孫園鎮(zhèn)201*年法治創(chuàng)建工作總結
孫園鎮(zhèn)201*年法治創(chuàng)建工作總結
201*年以來,孫園鎮(zhèn)認真實施“依法行政、依法治鎮(zhèn)”基本方略,以普法為總抓手,以黨員領導干部學法、用法為重點,以提高全民法律、法規(guī)意識為目的,通過不懈努力,我鎮(zhèn)的各項工作逐步納入了法制化軌道。
一、提高認識,加強領導,注重依法行政網絡建設,實行目標責任管理。
鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府關于民主法治、依法治理規(guī)劃精神,制定下發(fā)關于實施依法治理工作意見的文件,嚴格完善監(jiān)督檢查機制,把法治工作納入全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展規(guī)劃,從而確保了依法行政工作有計劃、有目標地按步驟實施。及時調整依法治鎮(zhèn)領導小組,由領導小組根據年初制定的考核細則,年終對各單位、各部門實行考核,依據考核情況進行表彰獎勵,充分調動了基層開展民主法治工作的積極性。與此同時,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組與各村、各單位簽訂了普法教育及依法治鎮(zhèn)目標責任書,進一步明確了各村、各單位“一把手”為第一責任人。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“一把手”親自抓,分管領導具體抓,層層落實責任,層層保障有力的良好局面。
二、結合實際,制定方案,開展形式多樣的法制宣傳教育,提高法制意識。
按照“教育對象明確化、教育要求具體化、教育形式多樣化”的要求,加強針對性,做到因材施教,狠抓法制教育,以達到最佳效果。在抓好面上法制教育的同時,我們著力抓好重點對象的學法用法。
1、做好法制教育的宣傳工作。201*年11月,我鎮(zhèn)研究制定了
《關于在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,成立了近40人的法治骨干隊伍,舉辦了三期法治骨干培訓班,結合自身工作和黨委法治重點,對他們進行了相關的法律法規(guī)知識的培訓,提高了法治骨干的法律知識水平,增強了對法制工作重要性的認識,并通過他們深入到居民群眾中宣傳,在全鎮(zhèn)形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導干部的法制教育。一是制定了領導干部學法制度和領導干部年度學法計劃;二是對領導干部學法采取集中學習和自學,交流學法心得,檢查學法筆記等方式;三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座,就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導,增強領導干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。
3、做好重點對象的法制教育工作。對中小學生,我們一是堅持發(fā)揮法制課教育主陣地作用,聘請法制副校長,定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規(guī)輔導,重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等內容,以案釋法,對同學們進行警醒教育;二是發(fā)揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用,多樣化的開展對青少年的暑期教育活動,通過參觀、講座、聽故事、看錄像等形式,讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育;三是在學校深入開展“青少年維權崗”等活動,加強對青少年的維權和監(jiān)管;四是制作了預防青少年犯罪圖板8塊、禁毒宣傳圖板6塊在學校巡回展覽,教育他們從小抵制不良思想的侵蝕,爭做帶頭守法的小公民。
4、抓好流動人口的法制宣傳工作。我們以服務流動人口為重點,將法制宣傳工作細化、量化,使流動人口管理工作做到領導有力度,
工作有制度、考核有尺度,結合流動人口服務與管理的有關法律法規(guī),在流動人口聚集地采取播放法制教育影片、現(xiàn)場解答群眾法律咨詢、舉辦法律法規(guī)圖板展、發(fā)放法制宣傳資料等多種形式開展法律宣傳和咨詢,在全鎮(zhèn)15個行政村開展巡回法制宣傳,向他們法制宣傳,為流動人口提供法律咨詢,解答他們在生活中遇到的各類涉法問題,受到了流動人口的歡迎。
5、抓好普通群眾的法制宣傳工作。民主法治的目標就是提高全民的法制意識,對于普通群眾,我們采取的措施有:一是送法到村、組,通過發(fā)放普法宣傳資料,致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規(guī);二是利用居委法制宣傳欄、黑板報、撐牌等宣傳陣地施教,全鎮(zhèn)共出板報60余期;三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務,群眾受教育面達80%以上。四是通過農民法制學校,為農民群眾上法律、法規(guī)課程。近年來共開展各類法律咨詢活動5場次、禁毒宣傳4場次,接待咨詢群眾500多人次,群眾受教育面達80%以上,散發(fā)普法宣傳資料3500余份,致群眾一封信等宣傳單14000份,通過多種形式的宣傳教育,廣大群眾的法律意識明顯增強,遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益,民事糾紛逐年減少。
三、突出重點,健全制度,加強綜合治理,依法行政初見成效。1、抓基層依法治村。根據統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了《201*法治孫園工作重點》。大力宣傳《村民委員會組織法》和《居民委員會條例》,提高村民自治、居民自治水平,使村(居)委會依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進村務公開與減輕農民負擔結合起來,增強透明度;推進村務公開與改進干部作風結合起來;推進
村務民主管理質詢議事與民主管理結合起來,自去年以來,全鎮(zhèn)村(居)全部召開村民質詢議事會,參會1000余人,解決老百姓提出的鋪設道路、維修機站等實際問題27條。在推進依法治村中,我們要求做到抓好四個環(huán)節(jié):一要抓普法教育,增強農村廣大干部群眾的民主意識和法制觀念。二要抓建章立制,促進農村基層組織管理的民主化、規(guī)范化。三要抓綜合治理,維護農村正常的經濟秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要抓組織協(xié)調,理順創(chuàng)建民主法治示范村建設的各種關系。進一步規(guī)范了村務和財務公開的內容、項目、為村民辦實事的要求,有力地促進了依法治村工作的開展,基層民主法治建設得到了進一步加強,村(居)三個文明建設協(xié)調發(fā)展。
2、加強法律服務,促進經濟健康發(fā)展。依法治理的目的是保障本地區(qū)的社會事業(yè)和經濟健康發(fā)展,依托法律做保障,把法律服務不斷深入領導干部、企業(yè)法人代表、居民群眾。一是村(居)遵照有關法律法規(guī)、地方性政策,依法決策、依法辦事;二是為村(居)群眾提供法律服務,解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題,幫助他們運用法律武器維護權益;三是積極調解鈍化民事糾紛,調解率100%,調解成功率達98%,有效地維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定,為經濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。
四、深入開展,強力推進,促進依法行政工作向縱深發(fā)展。1、進一步開展依法行政宣傳培訓工作。落實好政府領導班子成員的法制學習計劃,著力提高領導干部和一線行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。要全方位、多角度的宣傳各單位依法行政方面的典型事例和特色做法,在全社會積極營造依法行政的濃厚輿論氛圍。
2、進一步推進依法行政向縱深發(fā)展,強化依法治村。全面開展
民主法治示范村建設活動,建立依法治村領導小組,認真組織學習《村民委員會組織法》等相關法律法規(guī),進行全民動員,實行村民自治、民主管理,積極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,積極推行村務公務、財務公開。定期組織村級干部進行法律知識更新、培訓,努力提高干部素質;著力提高廣大村民的法律知識和法制觀念,使依法治村工作深入人心,家喻戶曉。
3、進一步規(guī)范依法行政工作程序,開展信訪復查復核工作。為了規(guī)范信訪秩序,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,對一些群體性上訪和疑難信訪案件,積極探索運用法律手段解決信訪問題的有效途徑,不斷規(guī)范工作程序,積極穩(wěn)妥的開展信訪復查復核工作,有效的化解社會矛盾。
近年來,我鎮(zhèn)實行依法治鎮(zhèn)、民主管理,把法治與自治、管理與服務有機結合起來,使全鎮(zhèn)的各項工作逐步走上了法制化管理的軌道,干部群眾的法律素質和法制觀念進一步增強,我鎮(zhèn)將進一步鞏固業(yè)已取得的階段性成果,不斷完善,為推進我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的進程,促進我鎮(zhèn)政治、經濟、社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。
泗洪縣孫園鎮(zhèn)人民政府
201*年11月27日
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201*年上半年法治創(chuàng)建工作總結
201*年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年,也是六五普法開局之年和實施法治建設的重要之年。今年上半年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)政法委、法治辦的關心指導下,我鎮(zhèn)扎實開展普法、依法治鎮(zhèn)工作,一以貫之地實施“依法行政、依法治鎮(zhèn)”基本方略,以“六五”普法為契機,以黨員領導干部學法用法為重點,以提高全民法律素質為目的,大力推進法治建設進程。通過不懈努力,我鎮(zhèn)的各項工作逐步納入法制化軌道,有力地保障和促進了全鎮(zhèn)的三個文明建設,F(xiàn)將我鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作情況匯報如下:
一、領導關心重視,為法治來龍建設提供組織保障鎮(zhèn)黨委政府高度重視“法治來龍”建設工作,把它作為普法、依法治鎮(zhèn)工作的拓展和延伸。全區(qū)政法工作會議之后,我鎮(zhèn)立即行動,及時貫徹會議精神,黨政聯(lián)席會議專題研究部署法治創(chuàng)建工作,提出了創(chuàng)建工作的目標和要求。
一是強化組織領導,確保責任到位。成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、政法委書記為副組長,相關單位負責人為成員的“法治來龍”創(chuàng)建工作領導小組,各村、各單位也建立了相應的工作領導小組,切實加強對創(chuàng)建工作的領導。形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室,專門負責創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查。為確保創(chuàng)建活動取得實效,鎮(zhèn)黨委還將“法治來龍”建設工作納入我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為黨政綜合考核一項硬指標,并大幅提高分值比例。
二是加大投入力度,確保經費落實到位。鎮(zhèn)黨委、政府將普法教育經費按0.5元/人的標準列入鎮(zhèn)年度財政預算并及時劃撥,足額到位,確保普法依法治理和“法治來龍”建設辦公經費的落實,為硬件“六個一”配備達標,軟件“六個一”資料齊全,提供強有力的經費保障。
三是強化制度建設,確保職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口促創(chuàng)建,完善了各項工作制度,促進職能作用的發(fā)揮。制定了“法治來龍”工作規(guī)劃,出臺了《201*年來龍鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設實施方案》,從加強組織領導、改進執(zhí)政方式等八個方面進行總體籌劃。印發(fā)了《來龍鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”任務分解表》,形成了人人肩上有擔子、個個身上有壓力的創(chuàng)建氛圍。
二、推進依法執(zhí)政,狠抓建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”關鍵環(huán)節(jié)
依法執(zhí)政是“法治建設”的核心內容,是法治來龍建設的關鍵和著力點,也是我們長期堅持的執(zhí)政理念。
一是堅持民主集中制,健全決策機制。鎮(zhèn)黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,進行決策前合法性論證,并集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。半年來,無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發(fā)生。
二是堅持黨務公開,擴大黨內民主。建立了干部任前公示、黨員發(fā)展公示制度等,除涉及黨的機密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開外,一律向群眾公開,接受監(jiān)督。
三是堅持督察整改,提升創(chuàng)建水平。今年,鎮(zhèn)人大組織對派出所、交警中隊的法治建設工作進行視察。對教育、工商、衛(wèi)生等部門地執(zhí)法行為進行監(jiān)督,對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行執(zhí)法監(jiān)督,排查在法治建設中的突出問題,及時提出建設性的整改意見,并督促整改到位,有效地促進了我鎮(zhèn)法治建設工作水平。市政協(xié)委員、市鎮(zhèn)人大代表提出的議案、建議辦結率為100%,滿意率達95%以上。
四是強化廉政建設,推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制,促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成,相得益彰。
三、堅持依法行政,努力建設現(xiàn)代法治政府
國務院《全面推進依法行政實施綱要》指出,只有堅持依法行政,才能做到政府管理有所為、有所不為,提高行政效率;才能全面履行憲法和法律賦予行政機關的職責,做到盡職盡責;才能做到執(zhí)法利民、為民,實現(xiàn)人民政府為人民的宗旨;才能不斷提高自身素質,提高管理水平和服務水平。
(一)依法落實行政執(zhí)法制度。一是實行行政執(zhí)法報告制度,政府有關部門如派出所、司法所、交警中隊、城建監(jiān)察中隊等每季度向鎮(zhèn)政府匯報依法行政工作。今年7月,鎮(zhèn)政府向人大主席團報告上半年的依法行政情況,鎮(zhèn)人大對提出建設性合理化建設,下達了整改意見,鎮(zhèn)政府根據整改意見,制定了整改方案,狠抓措施的落實,并及時匯報整改情況。二是落實執(zhí)法資格制度。一方面,要求從事執(zhí)法工作的一定要具備執(zhí)法資格,另一方面,鎮(zhèn)政府及各部門嚴格按照法定程序行使權力,依法履行行政管理職責,依法作出決定,今年來,未發(fā)生一起不作為或越權行政的情況。三是落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制,依法界定職責,科學設定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。四是落實行政執(zhí)法隊伍學習制度。制定了執(zhí)法隊伍教育培訓方案,加強培訓和管理,定期開展學教活動,有效提高了執(zhí)法隊伍的整體素質。
(二)政務公開制度化、經常化。按照市政務公開領導小組的要求,我們成立了政務公開領導小組和政務公開監(jiān)督領導小組,利用固定的公開欄,于今年1月、3月、8月按期刷新公開內容。
(三)開展專項整改,解決群眾熱點問題。在“法治來龍”創(chuàng)建中,我們排查出群眾關心的朱橋河清淤、大巷社區(qū)道路修建、集鎮(zhèn)自來水主管道改造以及農橋改造等問題。通過調查,組織專門的工作組,制定切實可行的解決方案并落實到位,群眾對此較為滿意。此外,對于市政府公開電話交辦的事項,鎮(zhèn)政府高度重視,組織專人,克服困難,想方設法及時辦理,我們還積極主動地與當事人聯(lián)系,并迅速形成辦理回復意見。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,維護社會穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,對群眾關心的土地整理,以及教育、工商等收費進一步進行規(guī)范,長期公開收費依據和收費標準;嚴格按照省土地征用規(guī)定和房屋拆遷的有關法規(guī)執(zhí)行,做到發(fā)展經濟和維護穩(wěn)定同步前進;嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)企業(yè)改制改組制度,杜絕后遺癥。今年來,未發(fā)生一起違法違規(guī)收費情況,未發(fā)生民訴官案件,也未發(fā)生一起因違規(guī)操作因發(fā)的群體性事件。
四、深化公正司法,力促社會和諧
公正是司法的生命,公正司法是為民服務的體現(xiàn),也是我們一項長期的目標。今年來,我鎮(zhèn)始終以政法隊伍建設為先導,打造一支執(zhí)法為民的政法隊伍;以強化社會主義法治理念教育為手段,內強素質,外塑形象;以完善規(guī)范化執(zhí)法工作機制為抓手,健全執(zhí)法責任分解、執(zhí)法質量和效率考評、執(zhí)法監(jiān)督制約機制,不斷深化司法公正,促使各類主體獲得平等司法保護;依法全面推行辦案辦事公開,執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、收費事項、監(jiān)督措施等應當公開的全部公開,使各項便民利民措施落到實處。今年來,全鎮(zhèn)未發(fā)生一起執(zhí)法不公正、不規(guī)范和不作為、不文明的情況,人民群眾對政法隊伍及其執(zhí)法工作滿意度達95%,有力地促進社會和諧穩(wěn)定。
五、強化法制宣傳教育,提升公民法律素質
學法才能懂法,知法才能守法。建設法治社會,法制宣傳教育是根本。今年來我們主要從以下幾個方面入手,強化法制宣傳教育。
(一)有效落實“六五”法制宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃。制定了鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃以及年度法制宣傳教育實施意見,在鞏固“五五”普法成果的基礎上,對啟動、實施到驗收都進行了細化分解,對經費保障作了嚴格的要求,以此提升我鎮(zhèn)法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態(tài)。
(二)狠抓重點對象的學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了黨委中心組學法制度和學法計劃,做到“四個一”:即有一份學習計劃、有一套學習資料、有一本學法登記證、有一個學法考試合格證。副鄉(xiāng)級以上干部每人還要求有一本學法筆記本,每年不少于兩篇學法心得體會。今年七月,我們組織鎮(zhèn)公職人員進行一次《公務員法》學習及考試,培訓率、合格率均達98%以上。二是狠抓青少年在校生學法。全鎮(zhèn)四所中心學校、一所九年一貫制學校都將法制教育納入教學計劃,確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。今年暑假前夕,法制副校長和法制輔導員到學校了解學生遵紀守法情況,有針對性地舉辦法制講座,受教育人數達4000余人次。社區(qū)青少年法律學校積極開展青少年維權和法制宣傳教育活動,近400人次接受法制教育。今年來,我鎮(zhèn)未發(fā)生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業(yè)經營管理人員和個體工商戶學法。健全完善了企業(yè)經管人員學法和個體工商戶制度,排定年度學法計劃,使他們熟悉市場競爭規(guī)則,能運用法律武器維護自身權益,今年我們組織了企業(yè)經管人員學習了《公司法》,來龍工商分局還組織他們進行了一次法律法規(guī)考試。四是狠抓流動人口學法。鎮(zhèn)派出所克服這部分人員流動性大、難以集中的不利因素,利用節(jié)假日組織他們有針對性地學習《治安管理處罰法》、《婚姻法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)。五是抓好村(居)民學法活動。繼續(xù)推行村(居)學法骨干制度和學法中心戶制度,大張旗鼓地進行“法治來龍”宣傳活動,堅持送法到村組田頭。
(三)多措并舉,普法陣地建設到位。各村(社區(qū))均設立了法制宣傳欄,刷固定性宣傳標語,鎮(zhèn)文廣中心采取懸掛橫幅、打電視字幕、播放法制專題片等形式,積極營造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。
通過強有力的普法宣傳教育,我鎮(zhèn)公民法律素質不斷提高,今年來無一起“民轉刑”案件發(fā)生,各類矛盾不出鎮(zhèn)即已化解。
六、齊頭并進,提高依法管理水平
我鎮(zhèn)各單位、各部門積極做好法治建設工作,結合自身部門、崗位特點,多形式地開展創(chuàng)建活動。一是深入開展“村民自治模范鎮(zhèn)(村)”和“民主法治示范鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動,深化基層民主法治建設。落實“四民主,兩公開”制度,保障群眾依法行使權力,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化、法治化。二是鎮(zhèn)工會積極發(fā)揮自身職能,全鎮(zhèn)能夠組建工會的企業(yè)全部建會,建會率100%,建會企業(yè)都健全了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度、職工代表大會制度。今年,我鎮(zhèn)工資集體協(xié)商工作在全市專題會議上作了交流發(fā)言。鎮(zhèn)工會還與鎮(zhèn)勞動保障所一道,對企業(yè)工資兌現(xiàn)、福利待遇、五類保險等落實情況進行監(jiān)督檢查,及時有效地維護職工的合法權益。三是出臺了對外來務工經商人員的優(yōu)待政策,明確規(guī)定外來務工經商人員在勞動保險、計劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓、子女入學方面與本地人享有平等權利。四是建立完善了各項安全生產規(guī)章制度,調整了鎮(zhèn)安委會成員,安全生產工作長抓不懈,定期開展安全生產大檢查,今年來,未發(fā)生一起重大安全事故。五是加強市場管理,保護合法權益。來龍工商分局嚴把市場準入關口,嚴防假冒偽劣產品流入市場,嚴厲打擊制假、售假窩點,今年全鎮(zhèn)境內未發(fā)生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。
七、深入宣傳發(fā)動,營造濃烈的創(chuàng)建氛圍
我們制定了建設“法治來龍”的宣傳工作方案,相關單位也排定工作措施,明確了具體宣傳內容、序時進度和具體責任人。全鎮(zhèn)12個村(居)都分別刷寫了5條以上永久性宣傳標語,集鎮(zhèn)顯著位置除懸掛橫幅、布置法治宣傳欄,力爭加大投入,下半年打造“法制宣傳一條街”,各校、各單位也都進行了多形式的宣傳活動。今年4月,供電所還組織了一次電力法宣傳活動,鎮(zhèn)司法所也組織多次活動,取得了明顯的成效。
回顧半年以來的工作,我們在取得成績的同時,還存在不足之處,主要是:依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進一步提高,普法活動有待進一步深入,活動形式有待進一步豐富,法治建設還有待進一步加強等。在今后的工作中,我們將進一步加大法治建設工作力度,按照上級要求,扎實開展好各項基層基礎工作,努力推動我鎮(zhèn)法治建設工作再上一個新臺階,為建設新來龍,為建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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