昌邑區(qū)民辦教育清理整頓工作總結

昌邑區(qū)民辦教育清理整頓工作總結

為了加強對民辦學校的管理，整頓民辦教育市場秩序，規(guī)范各類民辦教育機構的辦學行為，按照吉林市《關于進一步集中開展全市民辦教育清理整頓、促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的工作通知》（吉市教通字［201*］20號）要求，我區(qū)認真開展了昌邑區(qū)民辦教育清理整頓工作，現總結如下：

一、基本工作

按照市《通知》要求，我區(qū)于3月9日制定了《吉林市昌邑區(qū)教育局關于進一步開展民辦教育清理整頓工作方案》（吉昌教發(fā)［201*］9號），并將該《方案》于當日發(fā)布在昌邑區(qū)民辦教育管理辦公室網頁中進行廣泛宣傳，營造有利于清理整頓工作的輿論氛圍；3月31日召開了昌邑區(qū)民辦教育機構負責人會議，通過下發(fā)、解讀《方案》，對清理整頓工作進行了積極動員和部署。

根據《方案》的要求，檢查組從4月3日起利用課余時間和雙休日時間對轄區(qū)內的所有無證辦學機構進行了地毯式的排查，并將摸排情況填表進行登記造冊；同時對區(qū)屬持有辦學許可證的機構逐校進行了檢查，并將各校存在的違規(guī)辦學問題進行了登記備案。

二、主要措施一是成立領導組，強化組織領導。昌邑區(qū)民辦教育機構清理整頓工作領導組組長是賈亭（昌邑區(qū)教育局黨委書記、局長），副組長是鄒洪華（昌邑區(qū)教育局黨委副書記、紀委書記）成員有李麗潔（昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室主任）、周影、鄭秋穎（昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室科員）。

二是建立檢查組，明確各自責任。成立了由民辦教育管理辦公室、安全科、行政辦公室組建的聯合檢查組，組員共5人。

三是實行公開發(fā)動，接受社會參與。在昌邑區(qū)民辦教育管理辦公室網頁上公布此項工作方案，辦公室設立清理整頓工作公開舉報電話（62755322），方便受理群眾投訴舉報。

四是保障交通工具，提高工作效率。為了全力支持此項工作，局領導為檢查組配備了專車，為實現地毯式摸排工作及調查持證辦學單位的辦學行為提供了保障。

五是會同相關部門，加大執(zhí)法力度。

會同公安、工商、城市執(zhí)法部門印發(fā)了《關于在全區(qū)范圍內依法查處非法辦學機構規(guī)范民辦教育機構牌匾標識及戶外廣告的方案》的通知，并于5月9月，在全區(qū)范圍內聯合開展查處非法辦學機構，規(guī)范民辦教育機構牌匾、標識及戶外廣告的專項治理行動。

六是瞄準集中場所，實現工作突破。將5個辦學集中場所（凱西教育基地、美邦教育超市、康乃馨大廈、第一教育聯盟、解放大路沿線）設為清理整頓集中點，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，務求取得明顯成效，以此為突破口，帶動輻射全區(qū)其它辦學機構積極整改。充分利用集中辦學場所的人員集中優(yōu)勢，以集中辦學場所為宣傳基地，印制《致家長一封信》，將一封信發(fā)送到家長和學生手中，發(fā)動家長和學生依法維護自身合法權益，不參加沒有取得民辦學校辦學許可證的非法辦學單位的各類教育培訓活動，不到不符合辦學規(guī)定的場所學習，營造有利于清理整頓的社會環(huán)境。

三、工作成果

3月份-9月份集中開展了5次專項檢查，共檢查辦學單位156所，查處非法辦學機構44所，并下發(fā)了《停止辦學通知書》；同時檢查持有辦學許可證的機構112所，存在問題單位90所，分別下達了整改意見，其中學校教學面積不達標89所，現已有5所機構擴大辦學面積，達到標準；學校牌匾、標識及戶外廣告不規(guī)范12所，現有6所機構進行了整改；學校規(guī)模小連續(xù)兩年不接受教育部門督導評估2所，現已責令停止辦學；學校擅自設立分支機構2所，現已責令停止辦學；沒有消防安全合格證明材料的機構12所，對這些機構下發(fā)了《停止上課通知書》，責令停課辦理，現已有8所機構取得了消防安全合格證明材料；辦學樓層不符合規(guī)定的14所，對這些機構也下發(fā)了《停止上課通知書》，責令停課遷址，現14所機構全部整改。

歷時7月，在區(qū)教育局領導的大力支持下，領導組和檢查組克服了重重壓力和困難，扎實地開展工作，局領導親臨一線，靠前指揮，在人力、財力、交通工具等方面給予清理整頓工作以必要的支持，使得清理整頓工作收到明顯成效，解決了群眾反映強烈的熱點問題，削弱了違法違規(guī)制約民辦教育健康發(fā)展的重點問題，排除了影響中小學生人身安全的隱患問題。然而由于種種原因，執(zhí)法隊伍力量不足，執(zhí)法缺乏強制性手段，影響了執(zhí)法的進度和效率，面對這些我們會積極采取措施，完善機制，鞏固各項成果。清理整頓工作結束后，我們要建立依法加強民辦教育管理、規(guī)范培訓市場、促進民辦教育健康發(fā)展的長效機制，進一步完善各項管理和工作制度。必要時與市、縣（市）區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織專項聯合行動，提高監(jiān)管工作的快速反應能力，切實解決群眾反映的突出問題和上級轉交辦的各類問題，規(guī)范各類民辦教育機構的辦學行為，使民辦教育事業(yè)在惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

昌邑區(qū)民辦教育管理辦公室二O一O年十二月二十一日

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201*年昌邑區(qū)民辦教育工作情況匯報

201*年我區(qū)民辦教育工作在市教育局的正確領導下，在區(qū)教育局領導的高度重視下，進一步貫徹落實民辦教育“一法一例”，遵照國家對民辦教育實施的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針，立足實際、解放思想、積極探索、克難求進，有效促進了我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展。

一、結合實際、制定民辦教育發(fā)展實施意見

為進一步加強我區(qū)民辦教育管理，規(guī)范民辦教育機構的辦學行為，促進民辦教育健康有序和諧發(fā)展，維護民辦教育機構和受教育者的合法權益，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《吉林市民辦教育促進條例》等法律法規(guī)，結合我區(qū)民辦教育發(fā)展狀況，制定了《昌邑區(qū)加強和規(guī)范民辦教育管理實施意見》，并在工作中逐步進行落實。

二、強化管理、開展民辦教育專項治理工作（一）提高工作認識，制定工作方案

自201*年《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布實施以來，在各級政府和社會各界的大力支持和關心下，我區(qū)民辦教育有了較快的發(fā)展，同時在發(fā)展中也出現了一些新情況、新問題：一些辦學單位管理粗放，重經濟利益、輕發(fā)展質量的現象普遍存在，少數辦學者未經主管部門批準，擅自

設立教育機構，變更審批內容、舉辦各類培訓班，非法招收學員，擾亂了我區(qū)民辦教育市場的正常秩序。因此加強和規(guī)范民辦教育管理，認真執(zhí)行和貫徹“一法一例”，及時解決民辦教育發(fā)展中存在的問題，是我區(qū)民辦教育工作者們的當務之急，也是促進我區(qū)民辦教育健康發(fā)展的重要保障。因此區(qū)政府高度重視此項工作，在主管區(qū)長權宇玲同志的支持下，在局分管領導鄒洪華同志的帶領下，遵照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，以市有關文件精神為指導，結合我區(qū)民辦教育實際，制定了《201*年昌邑區(qū)民辦教育違規(guī)辦學專項治理工作方案》，并認真組織開展了民辦教育違規(guī)辦學專項治理工作。

（二）加強組織領導，落實責任分工

3月份我區(qū)成立了由區(qū)民辦教育管理辦公室分管領導為組長、法規(guī)科、安全科、行政辦公室相關人員為成員的治理違法、違規(guī)專項整治工作組，定期召開了工作組會議，進一步提高了規(guī)范民辦教育管理的認識，深刻理解了專項治理工作的重要意義，明確了責任人及工作目標和具體的工作方法，并按各自職能認真負責本行政區(qū)域內違法、違規(guī)辦學行為的治理工作。

根據《方案》我們還召開了區(qū)屬各民辦教育機構負責人會議，要求民辦教育機構成立以學校法人代表為第一負責人的治理違規(guī)辦學工作小組，負責本校內違規(guī)辦學行為的檢查，并督促各校相關負責人對查處問題及時整改。為了確保

工作落實有效，會上我們還與各民辦教育機構的法人簽署了《依法辦學責任狀》和《安全工作責任狀》。

（三）確立工作重點，明確工作目標

為了端正民辦教育者的辦學思想，引領我區(qū)民辦教育機構向著“以質量求生存、靠特色謀發(fā)展”的道路健康發(fā)展，依據相關規(guī)定，結合目前我區(qū)民辦教育市場存在的突出問題，我們重點對以下違法、違規(guī)行為進行了專項治理：一是未經教育部門批準，擅自舉辦各種文化、藝術類培訓機構的違法辦學行為；二是經教育部門批準的民辦教育機構，超許可范圍實施的各類違規(guī)辦學行為；三是經教育部門批準的民辦教育機構，未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，私自設立教學點及未經審批機關批準的違規(guī)聯合辦學行為；四是經教育部門批準的民辦教育機構的各種違規(guī)變更事項；五是經教育部門批準的民辦教育機構校舍存在安全隱患的。

（四）科學合理安排，確定時間范圍

本次專項治理工作我們采取了“區(qū)級統(tǒng)籌、街道協助、學校配合、三級聯動”的工作機制。針對無證違規(guī)辦學行為，我們鎖定城鄉(xiāng)，深入各條街道、各個社區(qū)，由政府協調街道社區(qū)安排專人，集中力量，分路段，包樓院對本轄區(qū)內的各種辦學單位進行拉網式排查，做到不疏不漏。對排查出的各類民辦教育機構，按照要求，登記造冊。根據街道及群眾舉報提供的線索，我們分別于今年4月份和9月份集中13天時間，對全區(qū)無證辦學機構進行了全面清查。

對現有的136所民辦教育機構，我們結合《吉林市關于對全市違規(guī)辦學進行清理整頓的工作方案》的有關要求，對照新制定的《吉林市民辦培訓學校設置標準》進行了清理整頓。

（五）積極正確引導，依法嚴肅查處

本年度我們堅持“積極引導與依法查處”相結合的原則開展專項治理工作，在全面檢查的過程中，大力宣傳民辦教育的相關政策，引導舉辦者主動自覺地站在依法辦學的軌道上。同時依據《民辦教育促進法》的有關條款，對違法辦學者視情節(jié)輕重依法進行處理：一是對社會組織和個人擅自舉辦學校的違法行為責令限期整改，對符合辦學條件的，限期補辦審批手續(xù)（待批），對不符合條件的一律取消辦學資格，下發(fā)了《停止辦學通知書》；二是對已取得辦學資格的民辦教育機構的辦學行為進行全面認真的檢查，對其私自變更地址、專業(yè)、法人、聘用教師等違規(guī)行為，對這些違規(guī)行為限期辦理相關手續(xù)；對開設違規(guī)專業(yè)、聘用在職教師上課、私設分支機構等行為，立即責令改正；對租賃沒有房屋消防安全合格證明的校舍的單位，我們對其下發(fā)了《停止上課通知單》，并吊扣辦學許可證，責令限期整改。

全年在專項治理工作中，工作組質量意識強，以對政府負責，對社會負責，對人民群眾負責的精神，真抓實干，不走過場，積極深入各條街道，各個社區(qū)進行檢查，09年度工作組共執(zhí)行檢查任務40多天，檢查機構近300所（包含復

查），清理無證辦學機構46所，其中具備辦學條件的5所學校待批，基本具備辦學條件的28所限期進行整改，不具備辦學條件的13所已經被取締；查處違規(guī)辦學行為的學校27所，其中責令改正機構14所，責令停課整頓機構13所。通過專項治理，我區(qū)違法、違規(guī)辦學現象得到了有效的遏制，凈化了辦學環(huán)境，營造了和諧的民辦教育氛圍，保護了受教育者的合法權益。

三、培樹典型，影響帶動民辦學校整體發(fā)展

為弘揚正氣，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的示范作用，我們在全區(qū)民辦教育機構中開展了“示范校”評選活動，制定下發(fā)了《關于評選昌邑區(qū)民辦培訓學�！笆痉缎！钡耐ㄖ�》，在基層單位自薦申報的基礎上，依照標準進行了認真的評選，共評選出飛翔舞蹈培訓學校等5所學校為民辦教育“示范�！保�并于7月10日召開了昌邑區(qū)民辦教育示范校表彰暨經驗交流大會，會上2所學校校長做了經驗介紹，3所學校的經驗材料進行了書面交流。通過表彰與交流，肯定了我區(qū)民辦教育機構依法辦學的成績，調動了辦學者依法辦學的積極性，有效推進了我區(qū)民辦教育的發(fā)展。

四、開展培訓、努力提高辦學者的依法辦學意識為了提升民辦教育管理者的依法辦學意識和管理能力，7月份我們邀請了四平市知名民辦學校校長劉然（公文數學學校校長、上海交大昂立英語四平分校校長），為我區(qū)民辦教育機構管理者進行了講座。會上劉然校長以其11年來的

辦學經驗，通過一些案例和自身生活經歷，由淺入深地和大家交談了“依法進行學校管理”、“學校發(fā)展階段的團隊建設”、“教師培訓與管理”、“如何有效溝通”等話題。劉校長自然、親和的講座，講臺上下互動活躍的氣氛，給在場的聽眾留下了深刻印象，同時也留下了一點思考、一份動力，進一步提升了管理者的責任意識，對其今后如何做好民辦教育管理也起到積極的促進作用。

一年來，我區(qū)民辦教育工作在全區(qū)上下共同努力下取得了一定的成績。目前我區(qū)民辦教育市場秩序較為平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢良好，但我們仍然認識到加強對各類違法、違規(guī)辦學行為的治理工作不僅是民辦教育管理工作中一項長期的任務，而且是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，治理民辦教育違規(guī)、違法行為任重道遠，今后的工作我們還需不斷探索創(chuàng)新，不斷尋求管理的良方，進一步維護好我區(qū)民辦教育秩序，引導民辦學校依法辦學，促進民辦教育健康發(fā)展。

二OO九年十二月三日

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