中共烏當區(qū)委黨校市民素質教育201*年工作總結

中共烏當區(qū)委黨校市民素質教育２０１０

年工作總結

提高市民素質是新形勢下構建和諧社會的需要，是打好貴陽市“三創(chuàng)一辦”工作基礎的一項重要措施，黨校是干部培訓、輪訓的熔爐，是黨的最新理論的宣傳者，學校高度重視市民素質教育工作，采取多項措施加強教育，使廣大干部職工的素質得到提高，充分展示出了黨校良好風貌，現(xiàn)將工作總結如下。

一、提高認識，加強領導

為認真落實烏當區(qū)市民文明素質教育工作，積極組織學校全體教職員工學習市民素質教育讀本，宣傳好市民素質教育讀本，從而提高全體職工的文明素質，學校成立了市民素質教育學校,并由黨政一把手任校長著力抓好此項工作，為市民素質教育的順利開展提供了有力的組織保障。學校堅持“早著手、早部署、早動員”，及時召開了動員會議，進行了專題研究，制定了活動實施方案，明確了教育活動的內容，將各項活動任務具體分解到各科室，為整個教育活動有序展開奠定了堅實的基礎。二、活動情況

（一）認真開展市民素質教育培訓活動

1、專項學習加強教育。利用我校每周五集中學習的時間，組織黨員干部學習了《公民道德建設實施綱要》、《公民道德基本規(guī)范》、《貴陽市生態(tài)文明城市建設市民讀本》，加強教職工素質教育，引導干部職工養(yǎng)成了科學文明的生活方式、文明禮貌的行為習慣。全校干部職工做讀書筆記10本，寫心得體會12篇。

2、理論學習不松懈。在理論學習方面，主要以領導班子成員帶頭學、邀請專家教授上課共同學、組織黨員干部集中學、教師送課到各部門各單位輔導學、發(fā)放教材資料自己學等方式進行了學習。上半年集中學習28次，參加集中培訓2次，讀書交流會1次，崗位練兵7人次。

3、以道德模范人物為榜樣。學校認真組織全體教職員工學習了第二屆道德模范候選人先進事跡。通過學習道德模范典型，增強了廣大干部職工的愛國主義和民族精神，加強了社會主義榮辱觀的認識，大家紛紛表示要向這些先進典型學習，從本職做起，從自身做起，從小事做起，自覺做弘揚良好職業(yè)道德和優(yōu)秀個人品德的表率。

4、跟班培訓提高認識。以主體班次培訓為主要渠道，學校聘請了省市的專家教授為參學人員講授了“執(zhí)行力”、“提高黨員干部素質”等專題，教職工認真進行了跟班聽課。通過培訓，切實增強了教職工工作主動性和責任感，促進了干部職工的思想健康向上和文明進步。（二）結合工作實際，開展特色活動

廣泛開展志愿者傳播社會文明活動。以“迎世博迎亞運講文明樹新風”為主題，結合“三創(chuàng)一辦”、“整臟治亂”活動，積極組織廣大教職員工開展上街發(fā)放宣傳資料、參與維持交通秩序、開展清掃街道志愿服務、對行人隨地吐痰、亂穿馬路等不文明現(xiàn)象進行友誼提示等活動，使我校教職員工在活動中進一步提高了意識，增強了責任感，為我區(qū)營造了“人人參與、人人創(chuàng)建、人人監(jiān)督”的濃厚輿論氛圍。（三）積極協(xié)助全區(qū)抓好市民素質教育活動

1、利用宣講做宣傳。通過黨校教師到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣講的契機，將市民素質教育的相關內容融入其中，在廣大黨員干部中大力宣傳和普及素質教育的相關知識，引導大家從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，倡導了廣大干部群眾做文明市民。

2、抓好調研掌握實情。圍繞“提高農民素質”、“提高新興城區(qū)全面素質，縱深推進生態(tài)文明城市建設”等內容，積極參與市委宣傳部、市委黨校組織的調研課題，通過調研活動，進一步掌握我區(qū)廣大干部群眾和農民的素質，為我區(qū)提高市民素質提出具體的參考措施和意見。

3、提供平臺促提高。為了給廣大干部群眾提供一個良好的學習平臺，在生源萎縮的情況下，學校堅持“追求社會效益，不求經(jīng)濟效益”的辦學理念，積極與省電大聯(lián)合辦學。通過報紙、電視、網(wǎng)絡、發(fā)放招生簡章等手段擴大對外宣傳，今年74人報考大專，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）的工作人員占了較大的參學比重。

市民素質教育是一個長期工程，雖然經(jīng)過一段時間的培訓教育，學校干部職工的素質得到提高，但離時代和形勢的要求還有一定的差距。在今后的工作中，學校將進一步加大素質教育工作的力度，采取更加靈活有效的方式提升學校整體水平，積極參與到全區(qū)素質教育的工作中，為全區(qū)“質量提升工程”提供有力的支持。

擴展閱讀：32.新市民素質教育創(chuàng)新之我見

新市民素質教育創(chuàng)新之我見

浙江省寧波市江東區(qū)社區(qū)學院陸莉君

摘要:城市現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的主要標志和內容，改革開放以來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,越來越多的農村富余勞動力轉移到城市居住、謀生創(chuàng)業(yè),成為城市的“新市民”。而“新市民”這一概念具有其獨特的社會學內涵，目前，無論是從時代背景、政策訴求還是從解決現(xiàn)實問題的角度來看，全面開展新市民素質教育研究已極為必要。加強“新市民”的教育培訓是社區(qū)教育的一項基礎性工程,也是廣大進城農民工提升自身素質、更好地孰悉城市、融入城市生活、共享城市文明的重要途徑。

關鍵詞:新市民素質城市化教育內容教育機制模式創(chuàng)新

在中國的發(fā)展大潮中，開始于20世紀90年代初的民工潮，把大量的農村剩余勞動力轉移到了城市特別是大城市，農民進城是個引人矚目的重要現(xiàn)象�！笆�一五”期間，我國預計有兩億農民進城，其中一半以上將進入大城市，他們在城市里安家落戶，成為城市的“新市民”�！靶率忻瘛睂Τ鞘薪ㄔO做出了巨大貢獻，但他們的價值觀念、生活方式、工作方式、法律意識、仍然不能適應城市發(fā)展的需要，如果這部分人的工作做不好，勢必會影響和諧社會的建設進程。如何通過教育內容、教育機制、教育方式、教育模式的創(chuàng)新，幫助農民成功轉換為具有綜合素質的新市民，這既是對農民自身的挑戰(zhàn)，也是對現(xiàn)行教育體系的挑戰(zhàn)，更是對政府的挑戰(zhàn)。

江東作為寧波重點建設的核心城區(qū)，除了36.2萬的常住人口外，還有相當數(shù)量的外來暫住人口，占區(qū)總人口的27.8%，其中70％左右直接從事城市經(jīng)濟活動，他們已成為江東經(jīng)濟建設一支不可缺少的重要力量。同時隨著江東區(qū)農村城市化進程迅速推進，城市化的進展伴隨產(chǎn)生了大量的失土農民成為新市民�？傮w講，由于新市民文化素質和就業(yè)技能不能滿足企業(yè)用工需求，就業(yè)、轉崗、再就業(yè)很困難。

一、當前在城“新市民”綜合素質現(xiàn)狀分析將“農民工、流動人口、失地農民”等稱為“新市民”，這不僅僅是一種稱謂的改變，而是體現(xiàn)著鮮明的文化意蘊和道德價值。這有助于人們形成全新得認識和理念：一方面可以提高新市民得市民意識，有利于他們較快轉變角色，也有利于他們名正言順地爭取和城市居民得同等權利；另一方面，可以幫助城市居民和管理者確立平等意識，他們與城市居民一樣可以在學習、生活、就業(yè)等方面享受同城待遇�！靶率忻瘛苯o城市吹進了陣陣清新之風：一是“新市民”很淳樸。他們?yōu)槿酥甭�，沒有城府，真心待人，坦坦蕩蕩，想到什么說什么。二是“新市民”很友好。他們喜歡串門，善于交際，與鄰里相處融洽。三是“新市民”很勤快。他們吃苦耐勞，不惜力氣，肯干重活臟活累活，為城市建設作出了很大的貢獻。四是“新市民”很善良。他們富有同情心，樂善好施，一家有難，大家支持。

但我們也發(fā)現(xiàn)，“新市民”還存在著一些與城市不適應不協(xié)調的問題：一是觀念更新還不夠快。一些農民盡管住進了城里，但市民意識、公德意識、法制觀念不強，由于長期形成的小農經(jīng)濟、小生產(chǎn)者的農民意識根深蒂固，公德意識、集體觀念淡薄，法制意識不強。二是文化素質還不夠高。大多數(shù)“新市民”文化水平偏低，缺乏在城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，失地失業(yè)后，面對激烈的社會競爭，感到無所適從、難有作為。三是文明意識還不夠強。一些住進城市里的農民，環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念還很淡薄，舉止不夠文明，生活方式比較落后甚至愚昧。與城市主流居民相比，“新市民”在生活習俗、行為方式、文明習慣等方面有相當大的差距。

在城市化進程中提升“新市民”素質是一項涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程，也是一個長期復雜而又艱巨的漸進過程。農民變市民、村民變居民的過程，不僅僅是形式上、空間上的

轉換，更是思想觀念、生活方式、行為習慣等方面的一場“革命”。

二、構建“新市民”教育體系提升“新市民”綜合素質

新市民作為城市化過程的積極參與者和推進者，所面臨著各種沖突和困境恰是其實現(xiàn)自我反思、自我規(guī)劃、自我發(fā)展的契機和基礎。作為全國社區(qū)教育實驗區(qū)，我們把工作、生活在街道轄區(qū)內的新市民（這里具體是指進城外來務工人員和撤村建居的失土農民）納入建設學習型城區(qū)的范圍。加強“新市民”素質教育培訓，創(chuàng)新“新市民”素質教育體系成了社區(qū)教育的一項工作重點。

我們以“關愛新市民、共建和諧家園”為主題，通過實現(xiàn)“教育內容、教育機制、教育方式”的創(chuàng)新，幫助農民成功轉換為具有綜合素質的新市民，成功為新市民能更好地熟悉城市、融入城市生活、共享城市文明作好鋪墊。

(一)在“新市民”素質教育內容上實現(xiàn)創(chuàng)新

現(xiàn)代城市和現(xiàn)代社區(qū)呼喚城市的人文發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。全面提高現(xiàn)代城市的文明程度，提升現(xiàn)代都市的文化素養(yǎng)，是增強城市吸引力、擴大城市影響力的重要途徑。

1、倡“德”以先，以公民道德、社會禮儀為主要教育內容，達到知廉恥，明禮儀的目的。道德是調節(jié)人與社會、人與人之間關系的一種行為規(guī)范。每各市民都必須具備良好的家庭道德、職業(yè)道德和社會公德，才能使個人和社會建立和諧協(xié)調的關系。我們認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以愛祖國、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育為著力點，在新市民重深入開展群眾性的公民道德實踐活動，積極宣傳“寧波市民十不規(guī)范”、“寧波精神”等本土文化，并把我們編寫的《青少年文明禮儀讀本》、《和諧婚育指導讀本》等九本江東區(qū)市民教育讀本叢書，免費贈送給新市民，努力使之成為廣大市民群眾的共同的行為準則。

2、學“法”為本，以交通、勞動保障等法律法規(guī)為主要教育內容，達到文明出行和維護自身權益的需要。由于我國缺乏民主法制傳統(tǒng)，公民的法制意識比較淡薄，缺乏遵紀守法、依法辦事的自覺意識。新市民的法制意識較弱，在各類人群重不知法、不懂法、不依法辦事的現(xiàn)象依然存在。新市民不知法、不懂法的比例較高。如問及《勞動法》只有部分人了解其內容；約40%的新市民對簽勞動合同持無所謂的態(tài)度。學院根據(jù)實際，定期邀請區(qū)檢察院、司法局、法院等單位組織有關法律人員為新市民講解《勞動法》、《交通安全管理條例》等相關法律法規(guī)知識，至今已授課80余次，累計受教育的人數(shù)達6000多人次。

3、習“技”為根，以各類就業(yè)技能培訓為主要內容，達到成功就業(yè)的目的。在培訓中，我們首先與勞動、企業(yè)等有關部門協(xié)商，以勞動力市場信息為依據(jù)實施按需施教，確立培訓目標。同時堅持以能力為本的原則，從職業(yè)崗位分析入手，按照職業(yè)崗位需要的知識結構、能力結構和職業(yè)道德要求構建培訓模式，開設多種類型的培訓班。比如我們根據(jù)福明家園社區(qū)新市民實際，開設了烹飪、面點制作、插花藝術、保安、手工編織和電腦培訓等11個專業(yè)的培訓班。通過市勞動局技能測試考核，不少新市民取得上崗資格證書、技能等級證書等。目前，已有860人取得電腦初級合格證書；有近600人取得各類技能合格證書，有的已實現(xiàn)了持證上崗。

4、修“文”為基，以群眾文化、市民文化熏陶教育為主要內容，達到融入社區(qū)、融入城市、享受城市文明生活的目的。群眾文化，內容豐富，形式靈活，群眾的自發(fā)性強，受益面廣，能讓“新市民”在喜聞樂見中接受教育，在耳濡目染中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。我們牢固確立起以文化建設為先導的社區(qū)發(fā)展策略，將培育新市民的市民意識和觀念作為新市民建設的重中之重。在文化建設中，我們以公民道德建設為基礎，以教育活動為有效形式，取得了較好的成效。根據(jù)新市民愛好，我們有針對性地組建文化團隊，比如林家社區(qū)的“威風鑼鼓隊”，曾在浙江省乃至中央電視臺進行演出，福明家園社區(qū)的“時裝表演隊”經(jīng)常自主編排節(jié)目進行展演等。新市民開始逐步向往城市居民豐富多彩的文化生活，自愿參

加各種社區(qū)活動。

同時，根據(jù)新市民自身強烈的繼續(xù)學習的愿望，我們和江東區(qū)圖書館各街道社區(qū)合作，定期組織“文化春風進社區(qū)送書送教暖人心”的系列活動，為廣大新市民獻上了“好書現(xiàn)場看”、“優(yōu)惠辦理借書證”、“社區(qū)教育市民讀本自選超市”、“百題讀書知識有獎競答”、“教育和文化專家為您咨詢”等精彩活動。許多新市民，是第一次接觸到借書證，更是第一次拿著借書證到我們社區(qū)學院的圖書館來借閱圖書。

(二)在“新市民”素質教育機制上實現(xiàn)創(chuàng)新

在新市民培育過程中，我們改變以往的“以堵為主、以罰為主”的傳統(tǒng)做法，實行以“引導為主、參與為主”的新方式，確立“居民化待遇、人性化服務”的新理念，以制度建設為途徑，帶領新市民平等參與社區(qū)自治、社會事業(yè)發(fā)展、城市建設和管理，建設和諧城區(qū)、幸福城區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，設立“外來務工管理服務科”，由區(qū)政法委牽頭，在外來人口集中的社區(qū)成立“外口辦”，主要是為外來務工人員提供全方位的優(yōu)質服務。1、科學制訂廣覆蓋的整體規(guī)劃。以學習型組織建設為抓手，落實我區(qū)關于推進學習型社區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)一要求，有重點、有規(guī)劃和有目的地在各社區(qū)開展以創(chuàng)建學習型樓道、學習型家庭等為主要內容的社區(qū)教育活動。

2、建立完善全方位的責任體系。建立組織領導工作網(wǎng)絡。在區(qū)、街道社區(qū)教育委員會的統(tǒng)一領導下，成立了社區(qū)新市民教育輔導站，自上而下形成完善的責任體系。

3、培育組建常備性的師資隊伍。我們吸納有一定專長并熱心于社區(qū)教育的專業(yè)人才，組建社區(qū)教育志愿者隊伍，聘請老黨員、老干部“五老”人員成立社區(qū)講師團隊伍。經(jīng)常深入到新市民集中的區(qū)域開展活動，尤其是今年舉行的“小小公德宣講員進社區(qū)”活動，這些小小公德宣講員進駐建筑工地、后塘社區(qū)等不同領域，宣講發(fā)生在國內外以及寧波本土的優(yōu)秀人物的事跡，使得在場的市民無比動容。

4、健全完善規(guī)范化的管理制度。全區(qū)初步形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級上下聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管的運行機制和管理體系，通過運作，挖掘更大的潛能，發(fā)揮更大的功能。我們將新市民管理統(tǒng)籌納入社會管理與公共服務體系，實現(xiàn)“勞動力管理模式”向“居民管理模式”轉換。結合我區(qū)實際，在明樓街道的林家社區(qū)推進新市民集中居住區(qū)建設，把閑置、廢棄的廠房和學校等改建為新市民集中住宿、集中管理區(qū)，并配套建設一些菜場、商店等設施，實行公寓化居住、社會化服務、個性化管理；積極吸收新市民中的積極分子參加治安志愿者、信息員、協(xié)警員隊伍，積極參與戶口協(xié)管、治安保衛(wèi)、矛盾調解等工作，與本區(qū)居民一起共創(chuàng)平安江東；在東郊街道仇畢社區(qū)建立專門的新市民服務中心，成立了外來人口服務指導中心，在就業(yè)指導、子女就學、權益維護、醫(yī)療保健、法律援助、來訪接待等方面，提供“一站式、一條龍”的幫助和服務，從根本上改變以前“重使用、輕管理”，“重管理、輕服務”的現(xiàn)象。

(三)在“新市民”素質教育方式上實現(xiàn)創(chuàng)新

1、分層次，講究針對性。我們根據(jù)不同年齡、不同性別組織培訓。比如為老年人安排“健身太極”培訓，為中青年女性開展插花藝術、縫紉技術指導，為壯勞力培訓汽車修理、面點師培訓等技能知識，做到有的放矢。

2、重實際，提高參與度。我們事先發(fā)放新市民需求調查表，根據(jù)實際需求和社會需要，制訂“菜單式”培訓方案，公布在江東社區(qū)教育網(wǎng)站上，供新市民自主選擇培訓內容。3、多形式，增強吸引力。采用請進來與走出去相結合，集體輔導和單獨指導相結合，理論學習和實踐活動相結合。我們把“早教直通車”開進了新市民集中的仇畢社區(qū)，通過早教專家現(xiàn)場答疑、早教知識競賽、親子游戲等活動，現(xiàn)場指導新市民如何教育孩子；請育嬰師專程到孕婦家里，進行產(chǎn)前運動指導、心理調節(jié)指導等，特意請早教專家到家庭困難的孩子家里，單獨指導家長怎樣陪孩子游戲和學習。

4、重科技，促進現(xiàn)代化。8月份，我們在明樓街道為外來新市民免費推出信息技術培訓班，40多位外來新市民踴躍報名參與。新市民王某由衷地說道：“長這么大，我還是第一次接觸計算機這個神奇的東西，現(xiàn)在，我也知道了什么叫‘INTERNET’，上網(wǎng)還可以快速搜尋求職崗位，真是方便啊。政府免費給我們提供這樣的培訓，真好！希望下次還能有這么好的培訓，我一定也叫我親戚到江東來打工�！�

三、關于繼續(xù)推進“新市民素質教育”的兩點思考

一是四個因素影響新市民進一步融入所在城區(qū)：第一，人口素質不高，使新市民的人力資本低于市民；第二，思想觀念方面的距離，使新市民面臨著重新社會化問題；第三，社會交流范圍的限制，使新市民不能很好地融入城市社區(qū)；第四，身份的特殊性，使新市民的社會認同存在障礙。如果不消除這些障礙和距離，新市民就很難真正融入城市社區(qū)，從而成為和諧社區(qū)建設中的阻力。

二是培訓管理體制制約新市民培訓進一步向縱深發(fā)展：由于新市民的流動性相對較大，很多內容重復培訓的現(xiàn)象比較多，目前設計的“培訓結業(yè)證書”相對單一，尚需勞動保障局、人事局、教育局等各部門繼續(xù)協(xié)調，通過系列綜合培訓能否為新市民頒發(fā)一張“一證闖天下”的有效證書是促進培訓向縱深發(fā)展的關鍵所在。

“木桶原理”告訴我們，一個的木桶容量取決于其桶上最短的一塊木板。新市民群體無疑是“和諧江東”建設中的那塊“短板”，只有扎實開展新市民建設工作，提高新市民群體的整體素質，不斷把“短板”拉長，才能加快“和諧社會、和諧江東”建設進程。

參考文獻

中國社區(qū)教育201*年第4期《新市民新特征新素質新發(fā)展》

第四屆長三角社區(qū)教育論壇《注重新市民素質教育，探索新型社區(qū)教育模式》

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