水政執(zhí)法工作總結
水政監(jiān)察中隊
201*年度工作總結及201*年度工作思路
201*年,在局領導的正確領導下,在兄弟部門的大力協(xié)助下,在有關部門的密切配合下,我們以黨的十七大會議精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“樹立科學發(fā)展觀,加強依法治水的工作重心,加強隊伍建設,強化水法宣傳,加大水政執(zhí)法力度,維護水事秩序,較好的完成了各項工作任務,F(xiàn)將二○一一年工作總結如下:
一、加強學習、強化隊伍,夯實執(zhí)法基礎
注重學習,提高水政監(jiān)察人員政治素養(yǎng)與業(yè)務素質。學習是提升自身素質、提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力的有效途徑。一年來,我們積極參加局組織的政治、思想理論學習,重點是深入學習實踐科學發(fā)展觀等,不斷提高政治理論素質,并能自覺運用黨的政治理論來指導水政執(zhí)法的方向,從而不斷提高執(zhí)法水平。在加強政治學習的同時,也不放松業(yè)務學習。在工作之余學習《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理辦法》等在辦案執(zhí)法中經常涉及到的相關法律條文,并抽出一定時間學習法律知識及案件剖析,進行分析討論,總結經驗教訓,從而提高了自身的法律意識和執(zhí)法業(yè)務水平。二、嚴格執(zhí)法、依法行政,維護正常水事秩序
落實制度,加強查處力度。一年來,我們通過巡查,及時發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在巡查過程中,我們按照縱向到底橫向到邊的管理要求,重點查處河道非法采砂的行為。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的違章,我們努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理,盡可能將違章消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來我們共組織巡查河道20多次,發(fā)現(xiàn)和查處違法采砂10起,違法取水5起,違法打井3起,現(xiàn)均已結案。
在執(zhí)法過程中,我們特別注重執(zhí)法文書的規(guī)范。在立案查處的案件中都做到一案一卷,程序合法。
三、工作中的不足
行政執(zhí)法難。目前,由于社會對法律法規(guī)認識不足,對水務工作了解不夠,執(zhí)法工作又缺乏強制措施,使執(zhí)法工作往往處于被動地位。對此問題,我們要多做一些宣傳,使廣大群眾認識到重要性。
四、明年計劃
加大水政執(zhí)法工作力度,加大對水事案件的查處力度,做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,維護法律的尊嚴,維護我區(qū)水事秩序,加強業(yè)務學習,做好領導交辦的各項工作任務,充分發(fā)揮每個成員的長處。
新的一年里,我隊要緊密圍繞我局工作中心來開展工作,同時也希望局領導和兄弟科室一如既往的大力支持,使我中隊在201*年為我局做出更大的貢獻。
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201*年度水政執(zhí)法工作總結
201*年的水政執(zhí)法工作,在局黨組、機關及各級領導的關心、指導下,在肖才富副局長的親自帶領下,堅決貫徹上級的各項指示精神,以落實學習實踐科學發(fā)展觀為指導,深入研究執(zhí)法工作的特點、方式、手段和方法,不斷提高執(zhí)法水平,以河道采砂整治及水利部專項水行政執(zhí)法檢查活動為楔機,從加強日常巡查入手,強化執(zhí)法效果;從規(guī)范執(zhí)法程序入手,完善執(zhí)法工作的合法性;加強與機關部門之間的協(xié)調配合,較好地完成了上級賦予的各項任務,現(xiàn)將水政執(zhí)法支隊年度工作總結如下:
一、主要做法
(一)注重水法律法規(guī)的宣傳。
結合“世界水日”、“中國水周”的水法宣傳活動,深入宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法規(guī)。及時向各砂場、采砂船業(yè)主送達清理整治的通知。全年全市共投入宣傳經費68萬余元,共張貼宣傳畫2260余張,標語橫幅400余條,出動宣傳車輛50余臺次,發(fā)放資料4萬余份,設立宣傳牌10余處。瀏陽市開展了“送法下鄉(xiāng)”活動。芙蓉區(qū)在汽車東站設立了專門的水法宣傳點,芙蓉區(qū)、天心區(qū)均在大堤顯要位置,懸掛宣傳橫幅。同時,各單位均按要求設立了水行政違法案件舉報電話,24小時值班,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作
用。
(二)搞好執(zhí)法培訓
為進一步規(guī)范水政執(zhí)法工作,提高水政執(zhí)法工作水平,適應新形式下對水政執(zhí)法工作的要求,經報請局黨組同意,6月25日,26日兩天,我支隊投入經費5萬余元,組織了一期執(zhí)法培訓。參加培訓的人員共45人,其中四縣五區(qū)執(zhí)法人員共35人參加的,市局水政有關人員10人。邀請了省廳水政監(jiān)察總隊的雷隊長、市法制辦的同志講課,主要就行政執(zhí)法程序,行政處罰法及水事糾紛調解等內容進行了學習與探討。
(三)強化日常巡查
我支隊為落實年初全市河道砂石整頓工作會議的要求,對全市河道采砂、水資源利用、水土保持等工作也加強了日常巡查工作。特別是針對長沙縣高沙垸、水塘垸,岳麓區(qū)坪塘及靳江河口地攤砂場泛濫、開福區(qū)撈刀河新建、擴建非法砂場,長沙縣南托等舉報不斷,湘江禁采區(qū)違法采砂等情況,進行了重點巡查和監(jiān)控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整頓工作期間及9月20日至10月10日落實湘江全面禁采期間,支隊與各區(qū)、縣執(zhí)法人員一起,對全市湘江主河道及一級支流進行全天監(jiān)控,有效地阻止了地攤砂場的違規(guī)經營、采砂船違法采砂等現(xiàn)象,較好地震攝了非法經營者,期間共處理地攤經營砂場16起,查處非法采挖工程船16船
/次,向地攤砂場供貨的自卸船2艘,取得了一定的成績。
全年,我支隊及下屬各大隊的執(zhí)法人員,通過日常巡查,結合群眾舉報,共處理水事糾紛155起,辦理水事案件120起,處罰罰金20余萬元。
(四)強化執(zhí)法措施
1、注重調查取證,依程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員對違法現(xiàn)場不論巨細均進行了拍照取證,全年共拍攝取證照片1000余張。同時,對違法行為的當事人,只要存在違法事實不論是否立案查處,均作了詢問筆錄,力求各項證據(jù)確實、完備。對違法當事人嚴格按執(zhí)法程序進行處罰告知,強調程序的合法性,全年沒有一起因程序違規(guī)而受到違法當事人上訪、起訴的事件。
2、注重采取補救措施,維護水工程的正常運行。在執(zhí)法過程中,對干擾、破壞水工程運行的違法事件,在執(zhí)法處罰的同時,注重了對水工程運行的修復。所有行政處罰的案件,均要求其恢復水工程原貌,確保水工程的正常運行。
3、注重違法事實的度量,與市局質監(jiān)部門聯(lián)合,由質監(jiān)部門進行違法程度量定,確定違法事實程度,依法進行處置。特別是在處置河道采砂離橋墩、堤腳過近的案件中,邀請相關質監(jiān)、設計部門對其影響進行現(xiàn)場勘察并出具相關證明文件,對違法程度進行了較好的量定。
4、與公安水警及海事部門聯(lián)合執(zhí)法。通過平時通報情
況、函件告知、在政府的組織下召開工作協(xié)調會議等方法,加強了部門聯(lián)動執(zhí)法工作。全年共同聯(lián)合執(zhí)法10余起,特別是在年初砂石整頓工作期間,水警、海事與我執(zhí)法隊伍一起,對湘江河道采砂的船進行了3次聯(lián)合執(zhí)法行動,較好地震攝了河道違法采砂行為,規(guī)范了湘江河道采砂的秩序。
(五)堅持河道砂石治理工作的落實。1、堅持不懈地狠抓河道采砂整治工作。
今年上半年,市政府根據(jù)全市當前河道砂石管理中存在的問題,召開了全市河道砂石整頓工作會議,調整成立了長沙市砂石清理整治領導小組。一年來,在相關部門的配合下,執(zhí)法支隊充分發(fā)揮各大隊的作用,積極與水警、海事等部門協(xié)調,堅持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日,全市共投入執(zhí)法經費289萬余元,出動人員4300人次,車輛532余臺次,汽艇52臺次,機械87臺次進行了執(zhí)法行動,共取締地攤砂場89家、非法砂場31家,封堵非法下河通道和碼頭67處,清除堤外堆砂12萬余噸,清理跨堤皮帶架17條,整治固定砂場46家,設置禁開碼頭警示牌36個,拆除違章建筑4處,規(guī)范采砂作業(yè)船22條。其中,望城縣多次由縣政府組織,公安、城管等15個部門參加,共出動400余人次,車輛120余臺次,機械22臺次,取締湘江、溈水望城段“地攤式”砂場40家,封堵下河通道11處。寧鄉(xiāng)縣由縣砂石整治辦牽頭,各部門配合,全年出動120余人,車
輛18臺、機械12臺拆除非法砂場28家。天心區(qū)由區(qū)政府組織,各有關部門參加,共出動執(zhí)法人員100余人,機械、車輛10余臺次,取締“地攤式”砂場3家,封堵下河通道6處。雨花區(qū)組織有關部門,清理河道內堆砂1萬余噸,封堵下河通道3處。其他各區(qū)、縣(市)也積極行動,取得了較好的整治效果。
2、結合采砂實際,規(guī)范采砂船作業(yè)區(qū)域。
今年六月份,為規(guī)范河道內采砂管理秩序,確保河道行洪防洪安全。根據(jù)長沙市砂石市場清理整治領導小組要求,執(zhí)法支隊與河道站一起,在局領導的組織下,與海事局、水上公安大隊等相關部門一起,對全市內五區(qū)的采砂船進行了一次全面,系統(tǒng)的規(guī)范。劃定了可采區(qū)與禁采區(qū),并將可采區(qū)劃分為四個區(qū)段,一區(qū):長石鐵路橋至三汊磯大橋;二區(qū):猴子石大橋至黑石鋪大橋;三區(qū):黑石鋪大橋至大托鋪港子河口;四區(qū):港子河口至興馬洲。6月30日,召開準入會議,現(xiàn)場確定了四個可采區(qū)的船只分配,通過議價方式,明確了一區(qū)為5條工程船,二區(qū)為2條,三區(qū)為6條,四區(qū)為6條。長沙段采砂船基本都得到了明確。
3、嚴格執(zhí)行政府禁采要求。
我支隊按市政府、市局有關湘江禁采的不同階段的要求,嚴格執(zhí)行,不打折扣。全年,共三次明確禁采區(qū)域和禁采期間的具體要求,每次,都及時擬制通知,編制方案,發(fā)
布信息。為確保每條采砂船業(yè)主能夠及時、準確地得到信息,搞好湘江禁采工作,我支隊風雨無阻地把有關禁采通知親自送到每一條采砂船上。有一次在送通知的過程,汽艇遭遇暴風雨,在水面極度危險的情況下,我執(zhí)法人員沉著冷靜,及時靠岸,避免了船毀人亡的事故。還有一次,汽艇在送通知到長沙縣興馬洲時,發(fā)生故障,后由工程船的起錨艇拖回,執(zhí)法人員從早上一直工作到下午3點多才上岸吃飯。
在明確相關要求的情況后,我支隊執(zhí)法人員,對湘江禁采區(qū)加強了有效的監(jiān)控和執(zhí)法。在全市砂石整頓高峰期和年底湘江低水位期,我支隊平均每星期有三個晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保證了砂石整頓工作和湘江禁采工作的落實。全年僅對湘江禁采區(qū)違法采砂船只執(zhí)法共28次,處罰船只3條/次,警告、勸退船只18條/次。望城縣根據(jù)上級要求,結合本地實際情況,在9月底也對溈水河實施了全面禁采。同時在縣政府及相關部門的全力支持和配合下,采取日常監(jiān)管與集中執(zhí)法相結合,流動執(zhí)法與駐點執(zhí)法相結合的綜合執(zhí)法體系,對全縣的河道采砂實行了全面、有效的監(jiān)控,較好地打擊了非法砂場碼頭,違法采砂行為。
(六)做好迎接水利部專項水行政執(zhí)法檢查的準備工作。
今年9月份,接到省廳轉發(fā)水利部《關于開展專項水行政執(zhí)法檢查工作的通知》后,我支隊迅速行動起來,在局領
導的親自組織下,按水利部的要求,對全市水行政執(zhí)法工作進行了一次全面的梳理和檢查。制定了《長沙市專項水行政執(zhí)法檢查活動方案》,明確了組織領導與職責分工,重點檢查的河段、項目、內容、工作步驟和具體措施。于10月26日至28日對全市五區(qū)、四縣(市)的水行政執(zhí)法檢查活動的準備情況進行了督查,肯定了成績,指出了存在的不足,為做好迎接水利部檢查活動打下了較好的基礎。
二、存在問題
(一)湘江流域采砂工作仍需加強監(jiān)管。
(二)水行政執(zhí)法工作在程序、內容、案卷整理上仍有待進一步完善。
(三)執(zhí)法人員培訓,執(zhí)法經費的落實,執(zhí)法裝備的更新、補充力度仍需加大。
(四)對下屬執(zhí)法隊伍的指導工作仍需加強。三、下步工作
(一)進一步完善有關水行政執(zhí)法檢查活動的準備工作,爭取在水利部的檢查活動中取得好的成績。
(二)積極開拓執(zhí)法工作的思路,探索湘江河道采砂、水資源保護、水土保持執(zhí)法工作的開展等問題,有針對性地完善執(zhí)法體系。
四、201*年工作打算
(一)在局黨組的領導下,完善自身機構建設,提升執(zhí)
法水平,加大執(zhí)法力度。
(二)加強執(zhí)法人員的素質建設,擬在全市范圍內舉辦兩期以上執(zhí)法培訓;學習借鑒其他單位的好經驗做法,樹立執(zhí)法隊伍良好形象。
(三)配合有關部門和處室,不斷完善執(zhí)法制度和程序,真正做好綜合執(zhí)法工作。
(四)加強執(zhí)法隊伍建設,更新和充實一批執(zhí)法裝備。
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