201*年國土所上半年工作總結(jié)

許鎮(zhèn)國土所201*年1-8月份工作總結(jié)

201*年1-8月份以來，許鎮(zhèn)國土所始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹“守土有責、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”的工作準則，緊緊圍繞中心工作，服務(wù)大局，堅持依法行政，勤政廉潔，不斷完善管理體制和制度，狠抓精神文明的創(chuàng)建，為地方經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資源保障，出色地完成了既定的工作任務(wù)。現(xiàn)將這大半年來的工作及下步的工作安排做個簡短的匯報：

一、加強作風建設(shè)，落實黨風廉政責任制建設(shè)

為提高自身素質(zhì)和能力，更好的做好服務(wù)工作，許鎮(zhèn)所每周一召開工作例會，總結(jié)上周工作開展情況并安排本周工作，同時在會上學習有關(guān)政策，對《中國國土資源報》上的有關(guān)文章，注意收集整理和學習，用于指導自己的實際工作。嚴格落實黨風廉政責任制，對照群眾滿意的基層站所的標準，將黨風廉政、效能建設(shè)和日常工作緊密聯(lián)系在一起，出臺并張榜公布了14項工作制度，如一次性告知制度、服務(wù)承諾制度等，做到辦事公開、透明，接受群眾監(jiān)督。同時，在近期開展的“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動中，許鎮(zhèn)國土所把解決實際問題貫穿始終，以教育實踐活動推進各項工作的開展。

二、落實國土資源動態(tài)巡查，堅定不移保紅線

大半年來，結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，我所堅持“預防為主，防查結(jié)合”的土地監(jiān)察方針，并根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，將201*年確定為“土地管理年”。

1、明確巡查責任人，國土所在年初制定出臺了《許鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地管理暫行規(guī)定》，建立了以村為主的工作機制，健全鎮(zhèn)、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，著力加強日常監(jiān)管，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止。

2、認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和執(zhí)法責任制。全面落實動態(tài)巡查責任制，明確了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任，重點對基本農(nóng)田保護區(qū)、205國道沿線進行動態(tài)巡查，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加大違法行為打擊力度，嚴肅查處國土資源違法案件。積極與縣執(zhí)法監(jiān)察隊配合，重點開展了對違法占地等違法行為的制止和查處。截止目前，共開展土地執(zhí)法巡查73次，查處了45宗違法用地，下發(fā)《責令停止國土資源違法行為通知書》45份，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為。

三、夯實項目建設(shè)，保障發(fā)展用地

1、在縣國土局、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)201*年耕地占補平衡項目任務(wù)是500畝，上報立項項目9個，建設(shè)規(guī)模為360畝，目前已有六個項目施工結(jié)束，且具備驗收條件。另外還有150畝的任務(wù)正在根據(jù)二調(diào)圖查找后備資源。

2、東塘示范項目目前正按照實施方案在穩(wěn)步推進，目前已完成了田畝的確權(quán)工作，現(xiàn)在正在做東塘四個村的村民遷墳的工作。

3、201*年水毀復耕項目報報驗工作正在進行，外業(yè)已施工結(jié)束，內(nèi)業(yè)材料正在完善。

4、201*年第三批次市級置換項目外業(yè)施工已結(jié)束，種植到位，外業(yè)已具備驗收條件。內(nèi)業(yè)報驗材料正在著手準備，按要求10月底通過市、縣驗收。

四、強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進規(guī)范化管理

1、規(guī)范農(nóng)民建房報批程序，做到有章可循、有法可依。目前許鎮(zhèn)國土所共收到農(nóng)民建房申請93份，我所工作人員和建設(shè)辦工作人員到現(xiàn)場核實了41宗，并下達現(xiàn)場勘測筆錄，規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。

2、加強地籍管理工作、按土地登記規(guī)范化的要求進行土地登記，認真填寫申請表、地籍卡、制圖、發(fā)證。上半年土地變更登記發(fā)證總共完成107宗，無一宗不符合規(guī)劃，無一宗權(quán)屬矛盾。

3、土地出讓：1-6月份出讓二宗工業(yè)用地和一宗商服用地，出讓面積67.47畝。還有七宗工業(yè)用地和一宗商服用地的出讓材料已上報縣經(jīng)營性辦公室，外業(yè)核實也已通過。

4、集體建設(shè)用地征收工作：結(jié)合國道整治根據(jù)政府意見落實了8個地塊征收，組件是南陵縣201*年第三批次，面積94.2畝，目前征收材料已上報省國土廳。其次對開發(fā)區(qū)內(nèi)的十一宗地工業(yè)進行了摸底工作和測量，擬上報征收，面積約160畝。

5、開展集體土地確權(quán)登記發(fā)證的驗收工作。按照縣局總體安排，完成了民一、民合兩個村的“三權(quán)”發(fā)證省驗收工作。

6、落實信訪責任制、加強土地糾紛調(diào)處工作。半年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進一步土地信訪糾紛的安排，認真推行首問負責制、完善了信訪接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋。針對群眾反映的有關(guān)土地信訪問題，國土所積極協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，半年來共受理各類土地糾紛？起，有力的維護了社會穩(wěn)定。

五、加大宣傳力度，提高群眾法制意識

針對有些村違法占地勢頭上升，國土所年初時印發(fā)了5000份告知書，將《土地管理法》上有關(guān)非法占地行為、私自非法買賣土地行為的處罰條文擇抄其上，由村干部帶著告知書進村入戶宣傳；其次規(guī)定全鎮(zhèn)所有村（居）委會在每個村民組設(shè)立1-2條宣傳標語；再次在“土地日”開展專題宣傳工作，通過書寫宣傳標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等手段，大力宣傳國土資源法律法規(guī)；最后在平時工作中，利用會議、巡查等各種形式，將最新的國土資源法律法規(guī)和國家關(guān)于國土資源管理中的重大決定及時傳達到群眾中。

六、轉(zhuǎn)換角色，積極配合好鎮(zhèn)交代的其它重點工作國土所根據(jù)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，做好青弋江分洪道前期的基礎(chǔ)性工作、205國道整治的配合工作、計劃生育的各項工作、文明創(chuàng)建的巡查工作等。

七、下步工作安排

1、加大復墾整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡

一是努力完成縣政府下達的500畝耕地占補平衡任務(wù)，在9月底全部完工報驗，要確保新開發(fā)整理出的耕地質(zhì)量標準，實現(xiàn)用地占補平衡。

二是認真指導好東塘示范項目的農(nóng)用地整理工作，主動配合項目辦開展好東塘示范項目的建設(shè)。

三是按要求做好201*年第三批次市級置換項目和水毀復耕項目的報驗工作。

2、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保無違法用地的發(fā)生

繼續(xù)深入學習和宣傳土地管理法律法規(guī)，提高全社會意識。全面落實土地巡查制度，嚴肅查處各類違法占地，增強全社會依法管理、依法保護和依法利用土地的自覺性，確保我鎮(zhèn)無違法用地的發(fā)生。

3、努力完成其它工作

一是按照要求完成企業(yè)和窗口的服務(wù)、土地變更登記發(fā)證、農(nóng)民建房的管理等工作。

二是完成好“三權(quán)”發(fā)證工作的省驗收工作。三是處理好各類用地糾紛及群眾來信來訪。

許鎮(zhèn)國土資源管理所二0一二年九月三日

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國土資源局

201*年上半年工作總結(jié)

市政府：

201*年上半年，我局在**市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊密結(jié)合一創(chuàng)雙優(yōu)集中教育活動，深入推進百日攻堅行動，按照年初確定的國土資源工作總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，以保紅線、保發(fā)展雙保工程為主線，不斷強化目標管理，突出超前服務(wù)，加強節(jié)點控制，注重督導推動，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，社會各界各級各部門的理解支持和幫助，各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將201*年上半年工作完成情況報告如下：

一、上半年主要工作完成情況

（一）強化目標管理，注重督導落實，耕地保護工作成效顯著。一是補充耕地儲備項目建設(shè)成績突出，獲市委、市政府通報表彰。去冬今春5萬畝耕地儲備項目列入我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作。我局高度重視，強力推進，提請市政府出臺了實施方案，明確了各縣（區(qū)）工作目標、實施步驟及具體要求；嚴格驗收標準，明確獎懲措施，制定了《農(nóng)村土地綜合整治考評計分辦法》，確保項目提前一個月完工，其中濮陽縣完成2萬畝、清豐縣0.7萬畝、南樂縣0.7萬畝、范縣1.5萬畝、臺前縣0.6萬畝，為我

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市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充裕的用地空間和耕地儲備指標。二是土地整治項目建設(shè)全省率先驗收，獲得省廳通報表揚。利用省投資金4160萬元，實施土地整理項目4個，整治規(guī)模43390畝，新增耕地1842.45畝。目前我市又爭取度省投土地整治項目1個，資金5340萬元，預計年底完工。三是土地綜合整治試點工作開展順利。清豐、南樂兩縣被確定為省級土地綜合整治試點縣，批準第一批土地綜合整治試點村10個，每村下達50萬元啟動資金全部撥付到縣級財政部門，南樂縣第一批試點村申請補助資金1950萬元已到位，計劃6月開工建設(shè)。南樂縣君澤村、王洪店，清豐縣東趙店、馬莊先行實施，起到了以點帶面的作用，目前已初見成效。第二批土地綜合整治試點村的入庫備案工作全部完成，共計申請補助資金1.42億元，目前尚未批復。四是基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作循序漸進。市政府成立了領(lǐng)導機構(gòu)，出臺了工作方案，充分借鑒先進地市工作經(jīng)驗，組織各縣（區(qū)）到全國基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作試點縣-孟州市考察學習，為科學劃定基本農(nóng)田實行永久保護，確保提前保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前各縣區(qū)內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作基本結(jié)束。

（二）提升服務(wù)意識，加強指標管控，重點項目建設(shè)服務(wù)水平切實提升。一是積極爭取、科學利用新增建設(shè)用地計劃指標。實行市長掌控制，由市政府依據(jù)建設(shè)項目用地的輕重緩急程度，進行總量控制、統(tǒng)一安排使用�？h域經(jīng)濟發(fā)展用地問題主要靠城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作解決。截至目前，共安排13批4642

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畝新增建設(shè)用地計劃指標，是年初省廳下達我市全年指標總量的1.2倍，其中爭取省預留計劃指標690畝。確保了我市雜技產(chǎn)業(yè)園、土地儲備、市政路網(wǎng)、同力水泥、天能二期等省市重點項目建設(shè)需求。另外，為保障全市工業(yè)強市和趕超發(fā)展戰(zhàn)略實施，將市重點、例行督察違法用地等項目作為重點，加班加點，利用雙休日審查急需用地指標批次用地報件23批4000余畝，積極赴省協(xié)調(diào)爭取追加事宜。二是超前謀劃，主動作為，千方百計為重點項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極參與市中心商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園、龍豐熱電等重點項目前期選址及方案論證10余次，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，對多個選址方案進行對比分析，向用地單位提出意見，為項目前期工作早日完成貢獻了力量。三是提高用地預審效率，全程服務(wù)協(xié)調(diào)。確定時間節(jié)點，嚴格完成時限，并將預審材料樣本及預審工作流程和材料清單，制成PDF電子文檔發(fā)至預審申請單位郵箱，全程協(xié)調(diào)指導項目單位辦理有關(guān)手續(xù)，收到較好效果，得到項目單位好評。今年以來，共完成清豐雙虎家私、臺前雪鳥羽絨、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園等7個省重點項目用地預審初步審查，涉及用地面積201*余畝，為項目順利完成前期立項和落地創(chuàng)造了良好條件。

（三）規(guī)范市場經(jīng)營，強化資產(chǎn)管理，節(jié)約集約用地水平明顯提升。一是加強工業(yè)用地管理。針對工業(yè)用地利用總體較為粗放，亂占濫用耕地浪費土地普遍等現(xiàn)象，制定和出臺了符合我市實際情況的工業(yè)用地指標硬性規(guī)定，既保障了企業(yè)發(fā)展又節(jié)約集

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約土地，提高了土地利用效率。二是開展存量土地清理。按照《河南省治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費問題工作方案》要求，認真清理了201*年201*年我市批而未征、征而未供、供而未用閑置土地和違規(guī)用地四類問題，在摸清底數(shù)，找準癥結(jié)的前提下，逐批、逐宗制定處置方案，抓好落實。截至目前，全市批而未征土地2886.6畝，其中1440畝已發(fā)二次公告；全市征而未供土地7456.5畝，已供應(yīng)826畝；清查閑置土地58宗2891.7畝，已處置閑置土地10宗，批準置換土地1宗，開工建設(shè)8宗，下達督促開工通知16宗，延期開工處置19宗，因規(guī)劃調(diào)整原因無法建設(shè)8宗；全市發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地82宗1560.5畝，其中已處罰到位12宗，收繳罰款163.92萬元；全市欠繳土地出讓金12530.14萬元、滯納金937.4萬元，已追繳土地出讓金5526.36萬元，征繳滯納金2083.78萬元，土地配置和利用效率將進一步提高。三是堅持以市場手段配置國土資源，土地出讓收入實現(xiàn)新突破。201*年上半年，全市國有土地出讓面積2751畝（其中招拍掛出讓面積2033畝），土地出讓成交價款17.398億元。其中市本級供應(yīng)土地21宗1677.45畝，實現(xiàn)土地出讓收入15.08億元，完成年度目標的151%。

（四）提升工作效率，優(yōu)化辦事流程，用地保障工作持續(xù)加強。一是加強節(jié)點控制，實行關(guān)口前移，實施建設(shè)用地網(wǎng)上報批等，全力保障經(jīng)濟發(fā)展用地。上半年全市共完成土地申報21批7658.24畝，其中市本級完成土地申報12批5561.18畝，發(fā)布征收土地公告16宗11874.6畝，審核征地補償安置方案并報市

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政府批準13宗2718.86畝，落實征地補償費用1.89億元，社會保障費用1304.57萬元。特別是占地8250畝的濮陽引黃灌溉調(diào)節(jié)水庫項目，經(jīng)過8個月的不懈努力，順利通過國務(wù)院批復。該項目涉及市城區(qū)18個行政村80個村民小組，為做好項目的用地報批工作，我們克服重重困難，跨越了層層阻礙。先后經(jīng)歷庫區(qū)移民拆遷安置、項目所在流域管理部門審核、國家發(fā)改部門審查、涉嫌借機批地等5次退件風險，國土資源部13個司審查會簽，全國208個水庫項目在部待批等因素影響。迎難而上，不畏艱辛。專門成立了項目推進辦公室，堅持大員出動，自籌經(jīng)費，14次到部、24次赴省主動匯報、溝通協(xié)調(diào)，以實際行動爭取到部和省廳對我市的大力支持。同時積極參與項目設(shè)計、三次調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，派駐專人駐點坐催，確保項目順利批復。項目用地所需占用的新增建設(shè)用地計劃指標全部由國土資源部解決。不僅使得我市節(jié)省了大量寶貴的新增建設(shè)用地計劃指標，節(jié)約新增建設(shè)用地有償使用費1.4億元，而且擴大城市發(fā)展空間8500畝，增加城區(qū)面積5平方公里以上，為我市帶來前所未有的經(jīng)濟和社會效益。另外省市重點項目雜技產(chǎn)業(yè)園、同力水泥、天能集團等已完成土地征收工作，晉魯豫鐵路通道項目用地組件工作已基本完成。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作規(guī)范推進。印發(fā)了《濮陽市國土資源局關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》，指導各縣區(qū)局規(guī)范開展增減掛鉤試點工作。自201*年試

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點工作開展以來，我市共審查上報掛鉤試點項目24批10520畝，至今年上半年已獲省廳批準12批6475畝，其中今年新批3批2050畝，有力支持了重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，有效緩解了全市年度計劃指標不足與用地需求間的矛盾。

三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴區(qū)調(diào)整工作積極開展。濮陽市經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，濮陽縣、清豐縣、南樂縣和范縣等6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)整擴區(qū)方案已獲省發(fā)改委和省國土資源廳原則同意，6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共增加規(guī)劃總面積4.4萬畝，較原規(guī)劃總面積增加了45%，為我市經(jīng)濟發(fā)展進一步拓展了空間。

（五）創(chuàng)新工作思路，嚴懲違法行為，積極做好濟南局例行督察迎檢及違法案件查處工作。一是內(nèi)外結(jié)合，超前謀劃，積極做好濟南局例行督察相關(guān)工作。今年國家土地督察濟南局第一次對我市開展土地例行督察工作，時間緊，任務(wù)重，在沒有任何工作經(jīng)驗的情況下，我局一方面積極主動向外地市學習、請教，一方面作為迎接例行督察牽頭單位，協(xié)調(diào)相關(guān)市直有關(guān)單位，認真做好迎檢相關(guān)工作，提請市政府成立了濮陽市迎接國家土地督察濟南局例行督察工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，圓滿完成了國家土地督察濟南局駐點督察階段各項工作任務(wù)。第一，做好自查，確保相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時上報。結(jié)合201*年度土地變更調(diào)查。認真組織縣（區(qū)）開展201*年度土地違法專項整治，對變更調(diào)查圖斑進行摸底排查，掌握違法用地底數(shù)，對其中的違法圖斑分門

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別類制定整改措施。內(nèi)業(yè)方面，要求檔案資料規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容完整;加強培訓，確保自查數(shù)據(jù)上報準確及時。外業(yè)方面，先后5次組織人員對縣（區(qū)）違法用地整改工作進行督導，并提請市政府3次組成督導組赴縣區(qū)督導，積極推動了全市違法用地整改查處工作。第二，全力迎檢。5月14日至6月4日，國家土地督察濟南局例行督察工作組進駐我市開展駐點督察。期間，積極配合督察組做好內(nèi)業(yè)檔案審核、外業(yè)現(xiàn)場核查工作，共涉及檔案資料3335卷，實地核查外業(yè)現(xiàn)場113個，受到督察組的充分肯定。

二是細化臺賬，狠抓落實，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作及違法用地查處工作整改得力成效明顯。經(jīng)核查，全市涉及新增建設(shè)用地211宗10511.4畝；其中合法用地148宗9484.8畝；違法用地63宗，1026.6畝。對符合立案條件的違法用地全部進行了立案查處。截至例行督察時，全市共立案查處58宗，772.35畝。下達處罰決定罰款394.09萬元，拆除違法建筑面積12924平方米，沒收違法建筑面積142536.6平方米，移送司法機關(guān)5人，提出處分建議30人，申請法院強制執(zhí)行27件。

三是加強巡查，強化監(jiān)督，深入開展違法用地查處工作。緊緊圍繞防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位的目標，一方面不斷完善執(zhí)法巡查制度，著力強化工作責任，提請市政府會議紀要對制止違法用地違法建設(shè)明確責任、細化分工，執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度進一步完善。上半年，全市動態(tài)巡查1041余次，發(fā)現(xiàn)違法80起，制止67起，立案查處13件，制止率84.8%，

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查處率100%，挽回經(jīng)濟損失71萬元。一方面充分發(fā)揮12336舉報電話監(jiān)督作用，國土資源違法線索舉報及時受理，快速反應(yīng)，果斷處置。上半年，共接聽舉報電話147個，其中反映國土資源違法線索的15個，均依法轉(zhuǎn)辦和交辦。通過扎實做好12336舉報電話接聽受理工作，積極化解矛盾，執(zhí)法效率和執(zhí)法效果切實提高。

（六）礦產(chǎn)資源管理工作進一步規(guī)范，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作進一步加強。一是加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度,穩(wěn)定費源,征繳礦產(chǎn)資源補償費988.82萬元。二是夯實儲量工作基礎(chǔ)，完成201*年度的資源儲量統(tǒng)計年報上報工作，儲量報告擁有率和儲量登記率達到省廳要求。三是緊密結(jié)合實際，認真做好地災評估、壓覆礦床審查工作。四是加強汛期地質(zhì)災害防治。召開地質(zhì)災害防治工作現(xiàn)場會，傳達省汛期地質(zhì)災害防治工作會議精神，安排部署全市地災防治任務(wù)；提請市政府印發(fā)了《濮陽市201*年度地質(zhì)災害防治方案》、《濮陽市201*年度突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案》;建立災情速報機制，成立汛期地質(zhì)災害應(yīng)急指揮組，扎實做好汛期地質(zhì)災害防治工作。五是認真做好中原油田(五廠)石油污染重點區(qū)土壤修復和清豐縣前游子莊村地面塌陷地質(zhì)災害防治項目實施。項目資金1347萬元全部到位，目前正按程序?qū)�兩項目的勘察設(shè)計進行招投標。

（七）堅持科學謀劃，努力破解難題，土地儲備工作日趨規(guī)范。一是科學編制《濮陽市201*年度土地收購儲備計劃》，制定

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了《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)征地拆遷工作的意見》，報請市政府出臺了《濮陽市市區(qū)工業(yè)用地出讓預申請制度（試行）》，我市城區(qū)征地拆遷和土地出讓工作進一步規(guī)范。二是強力推進經(jīng)營性儲備土地的報批工作。上半年共上報省廳審批經(jīng)營性項目用地2300畝，其中613畝土地已經(jīng)省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收。三是積極籌措資金，加大經(jīng)營性儲備土地的征收。上半年共籌措征地補償費用2.639億元，對13宗3203畝土地實施征收，征地補償費用全部支付到被征地村組、村民手中，確保了征收工作順利實施。

（八）強化政策研究，化解行政爭議，推動宏觀調(diào)控和依法行政工作上臺階。一是《發(fā)揮國土資源職能作用助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)》出版發(fā)行，為推動濮陽趕超發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了理論支撐，受到省廳、市政府領(lǐng)導的高度評價，在社會上引起強烈反響。二是積極開展調(diào)研，實行‘四區(qū)’聯(lián)動（灘區(qū)、滯洪區(qū)、油區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)）綜合整治等政策性建議被省、市政府采用，重要作用得到彰顯。三是加強規(guī)范性文件管理。參與編制全市經(jīng)濟、管理等規(guī)范性文件20余件，制訂國土資源政策性文件3件，行政執(zhí)法卷宗得到省市法制部門好評。四是創(chuàng)新行政復議工作方式，健全行政復議工作制度。共受理復議案件1件，結(jié)案1件，應(yīng)訴案件3件，全部出庭，應(yīng)訴出庭率100％。

（九）強化管理，國土資源各項基礎(chǔ)工作順利推進。一是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作加快推進。市縣均建立了機構(gòu)，完善了組織，明確了職責分工，制定了實施方案，落實了工作經(jīng)費，

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確定了工作試點，通過召開專題會議，實時檢查督導，截至目前各縣確定的試點鄉(xiāng)外業(yè)工作相繼完成，為全市農(nóng)村土地確權(quán)登記工作積累了大量經(jīng)驗。二是完成濮陽市201*年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，201*年末濮陽市土地總面積為640.67萬畝，其中耕地424.72萬畝；園地25692.9畝；林地279293.25畝；草地19879.35畝；城鎮(zhèn)村及工礦用地109.79萬畝；交通運輸用地162.26萬畝；水域及水利設(shè)施用地486609.9萬畝；其他土地87894.6萬畝。三是開展國土資源信訪積案化解百日行動，積極化解涉土信訪矛盾。共接待群眾來信來訪41起151人，均依法交辦和轉(zhuǎn)辦。四是基礎(chǔ)測繪工作扎實推進。完成我市測繪單位測繪資質(zhì)年度注冊和范縣新城區(qū)大比例尺航空攝影基礎(chǔ)測繪項目驗收工作。五是科普工作成效明顯。4篇理論文章獲得濮陽市實用社會科學優(yōu)秀成果獎，其中一等獎2個。六是國土資源宣傳及政務(wù)信息工作上臺階。在做好地球日、土地日宣傳的同時，在《濮陽日報》刊載宣傳專版15期，制作《國土之聲》廣播節(jié)目24期，省市電視臺播放國土新聞12條;政務(wù)信息工作繼續(xù)保持省、市前列，其中省廳采用信息量超過去年全年總量。七是同步進行規(guī)劃二調(diào)對接與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。已完成整體工作量的70%，預計上半年全部完成。八是加強了對事業(yè)科級干部的配備及縣區(qū)局班子調(diào)整工作，出臺了《濮陽市國土資源局關(guān)于所屬事業(yè)單位清理規(guī)范的意見》及局屬單位機構(gòu)編制方案，為事業(yè)單位分類改革順利進行打下良好基礎(chǔ)。

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（十）狠抓廉政建設(shè)，不斷提速增效，國土資源部門行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升。一是注重反腐倡廉教育，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。通過寄發(fā)廉政提醒信，組織領(lǐng)導干部簽訂《廉潔從政承諾書》，召開黨風廉政建設(shè)懇談會和廉內(nèi)助座談會，觀看警示教育片《被終止的瘋狂》，學唱《吃虧歌》等形式多樣的廉政教育活動。黨員干部的勤政廉政意識和服務(wù)發(fā)展的大局意識明顯增強。二是狠抓政風行風建設(shè)，著力提升社會公信力。積極參加全市服務(wù)發(fā)展暨政風行風萬人評活動，通過參加網(wǎng)上評議，服務(wù)承諾公開晾曬等形式，主動接受社會監(jiān)督，干部作風和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。三是強化廉政風險防控，科學規(guī)范權(quán)力運行。以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點，編制崗位職責目錄，全面梳理單位職權(quán)，科學繪制職權(quán)運行流程圖，努力構(gòu)建自我防控、組織防控、監(jiān)督防控三位一體的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗的科學化、制度化和規(guī)范化水平

雖然我市國土資源管理工作取得了一定成績，但在實際工作中仍存在不少的困難和問題，一是全民土地憂患意識仍需進一步增強。一些基層干部節(jié)約集約用地意識還未真正確立，用地的隨意性仍不同程度存在。二是違法違規(guī)用地形勢依然嚴峻。反彈壓力較大，特別是重點工程項目用地違法等問題突出。三是土地供需矛盾突出，用地計劃指標嚴重不足。今年我市新增建設(shè)用地計劃指標已用完，但還有例行督察違法用地、下半年市重大項目等一大批項目急等指標，用地保障任務(wù)依然較重等。這些都需要在

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今后的工作中認真研究解決。

二、土地管理形勢分析下半年工作安排

隨著我市一創(chuàng)雙優(yōu)百日攻堅活動的持續(xù)推進，全市將呈現(xiàn)出投資力度繼續(xù)加大、工程建設(shè)集中、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁的特點，特別是隨著新區(qū)建設(shè)的開展、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的加快，國土部門面對的保障發(fā)展和保護資源的兩難局面和雙重壓力進一步加劇，土地供需矛盾突出，用地指標保障難度加大。因此，在下半年工作中，我們將緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，采取有效措施，積極破解難題，力爭實現(xiàn)三大目標，重點抓好四項工作，確保服務(wù)發(fā)展更加持續(xù)有力，保護資源更加全面規(guī)范。

（一）實現(xiàn)三大目標。即完成土地報批13000畝，完成儲備經(jīng)營性用地201*畝，上繳礦產(chǎn)資源補償費201*萬元。

（二）重點抓好四項工作。

一是重點做好指標爭取和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工

作，保障好發(fā)展。強力推進土地利用年度計劃的統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控作用，著力解決好市級土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作，解決好兩區(qū)與各縣之間的基本農(nóng)田與建設(shè)用地規(guī)模的調(diào)進調(diào)出工作。完成晉魯豫鐵路通道、糧食產(chǎn)業(yè)園、德商高速及四季花城經(jīng)濟適用房等重點項目用地上報工作，提前介入，全程跟蹤服務(wù)，使重點項目用地盡快獲得批準。力爭9月底前完成石化路南、長慶路西保障房項目用地保障工作，確保如期開工。加快征地區(qū)片綜合地價調(diào)整工作，確保8月20日前上報

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成果。加大對閑置、空閑、低效使用土地的處置力度，分門別類提出處置意見和盤活措施，努力提高節(jié)約集約用地水平。

二是重點做好土地例行督察整改和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，維護好土地市場秩序。根據(jù)整改工作臺帳和濟南督察局提出的反饋意見，加強督導，加大力度，全面整改。凡列入臺帳拆除復耕的，必須拆除復耕到位；對已上報待批的項目，派專人緊盯不放；需組件上報的項目，列出報批時間進度節(jié)點，限期上報；已批待供的項目，抓緊供地。務(wù)必將全市違法比例控制在9%以內(nèi)，確保通過上級檢查驗收。同時建立健全共同責任機制，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)生的違法用地，做到行政處罰、移送公安、移交法院、移交監(jiān)察機關(guān)、移交財政部門五到位。重點建立黨政同責的聯(lián)動機制，加強與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，在市政府批轉(zhuǎn)市國土資源局、市公安局《關(guān)于嚴厲打擊非法占用破壞土地行為涉嫌犯罪的意見》的基礎(chǔ)上，進一步完善土地違法案件移送制度。

三是重點做好土地儲備工作，為明年土地收益任務(wù)順利實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。加大對土地征收計劃實施的督導力度，年內(nèi)完成11宗854畝經(jīng)營性用地征收工作。早謀劃、早動手，圍繞濮陽市新區(qū)規(guī)劃，加強部門溝通與協(xié)調(diào)，對確定的經(jīng)營性項目用地，按照基礎(chǔ)好、收益高、實施早原則，逐宗進行分析，一旦確定為儲備目標將提早動手，進行紅線測量和土地勘測定界,為201*年土地上報審批夯實基礎(chǔ)。

四是重點圍繞省市年度各項責任目標落實，推動機關(guān)工作提速增效。進一步細化201*年工作任務(wù)和年度考評內(nèi)容，嚴格獎

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懲。加強績效考核，大力開展百日攻堅活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，增強工作活力和動力，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，努力營造團結(jié)向上、積極進取的工作氛圍，不斷開創(chuàng)國土資源管理事業(yè)新局面。

二一二年七月四日

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