市運輸管理處201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

市運輸管理處201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

興化市運輸管理處（201*年6月29日）

今年以來，在上級主管部門和市交通局的正確領導下，運管處緊緊圍繞省市運管工作會議和市交通工作會議精神部署合要求，按照交通“4444”工作目標，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建綜合運輸體系，“三個服務”水平和行政效能不斷提高，為興化科學發(fā)展，跨越式發(fā)展提供了有力的運輸保障。階段性工作取得了明顯成效。

一、主要工作情況

（一）交通運輸保障達到新水平

圓滿完成節(jié)假日和指令性運輸任務。超前謀劃，精心組織春節(jié)等重點節(jié)假日運輸保障工作。201*年春運期間，我市共安全運送旅客105.7萬人次，比201*年同期上升4.6%，精心組織新兵運輸、學生學業(yè)水平測評和中、高考運輸保障，實現(xiàn)了“和諧有序、安全為先、科學組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的工作目標，在千島菜花旅游節(jié)期間，開通菜花景區(qū)旅游專線，方便游客前往景區(qū)觀光旅游。

（二）服務群眾出行能力有了新提高

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)客運一體化，服務群眾出行邁出新步伐。我處緊緊圍繞踐行“三個服務”，加快轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)發(fā)展方式，加強基礎研究，相關人員多次深入一線調(diào)查，到周邊縣市學習經(jīng)驗，經(jīng)過充分調(diào)研、多次論證，針對我市實際情況，形成了《我市加快推進城鄉(xiāng)道路客運市場統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，積極探索城鄉(xiāng)客運發(fā)展的思路和對策措施，在“加快”上下功夫，在“推進”中顯成效。整合主體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運行業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。我們按照“抱團發(fā)展”的原則，對農(nóng)公客運行業(yè)進行改革，完善企業(yè)經(jīng)營機制，促進客運產(chǎn)業(yè)升級。對現(xiàn)有三家農(nóng)公客運企業(yè)進行整合，組建新的亨通運業(yè)股份有限公司。同時，充分把握現(xiàn)有的農(nóng)公客車即將報廢更新的有利契機，加快車輛公交型改造步伐，選擇符合我市農(nóng)村道路條件和經(jīng)營實際情況的公交型品牌客車，作為本次車輛更新的車型。并實行“五定四統(tǒng)一”管理模式，即定線路、定班次、定車輛、定價格、定站點；統(tǒng)一標識、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務標準。

（三）服務民生推出新舉措

今年，我處繼續(xù)把“民生工程”建設放在加快交通發(fā)展的重要位置，全力辦好為民5件實事。1、配合建設客運總站和公交總站。2、新增20個行政村通客運班車。3、新建農(nóng)村客運站3個。4、新建城鄉(xiāng)客運一體化候車亭40對。5、爭創(chuàng)5家運輸企業(yè)“三快”服務品牌（江蘇快客、江蘇快貨、江蘇快修）。目前，相關工作按計劃進行中。

（四）運輸行業(yè)管理取得新成果

1．安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。結(jié)合我市“安全生產(chǎn)基礎強化年”活動，開展了安全生產(chǎn)年活動。嚴格執(zhí)行“三關一監(jiān)督”制度，對客貨運輸企業(yè)實行定期檢查，注重加強對危險化學品運輸企業(yè)的日常監(jiān)管。貫徹落實了國家、省、市關于做好上海世博會安保工作的一系列部署精神，全面部署我市道路水路運輸安全保障工作具體任務，層層落實安保責任，各項安保措施到位，為上海世博會的順利召開和有序運行提供了安全、文明的運輸環(huán)境。

2．信譽考核和品牌建設有序推進。進一步完善了運輸行業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，全面推進質(zhì)量信譽管理和運輸品牌建設，開展了道路水路運輸企業(yè)年度核查和維修行業(yè)質(zhì)量信譽考核活動，各運輸企業(yè)在運輸發(fā)展質(zhì)量上進一步提高，運輸服務能力進一步增強。

3．運輸市場監(jiān)管進一步加強。精心組織了春運期間“維穩(wěn)定、保暢通”運輸市場整治，接著，在全市開展為期一個月的打擊黑車“春雷行動”，為深化我市省級文明城市創(chuàng)建成果，進一步規(guī)范和提高運輸經(jīng)營服務質(zhì)量和水平，營造安全、文明、暢通的運輸市場環(huán)境，結(jié)合世博安保工作，我處從5月份起至12月底開展全市交通營運秩序整治活動，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范運輸經(jīng)營行為。經(jīng)過多項治理活動，我市道路運輸市場營運秩序明顯好轉(zhuǎn)。截至6月25日共檢查車輛18027輛次，違章車輛576輛次，其中查處無證營運車輛257輛次，依法拆解報廢無證營運車輛2輛，有效地維護了運輸市場秩序。

（五）隊伍建設得到新加強

一是不斷提高運政隊伍素質(zhì)，積極開展“雙提”主題教育活動，加強政治理論學習，不斷提高政治理論水平。組織開展了法律及專業(yè)知識學習培訓競賽活動，進一步提升運政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和規(guī)范化執(zhí)法水平。二是不斷完善制度考核。進一步強化內(nèi)部管理，提高工作效能，執(zhí)法人員能自覺遵守“十項禁令”，制訂了《運政稽查大隊201*年度績效考核辦法》。年初處主要負責人和分管負責人與各股室隊負責人簽訂目標管理責任書，落實了獎懲制度和過錯責任追究制度，利用績效考評機制來調(diào)動運政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性。三是深化機關作風建設。以建設“為民、創(chuàng)新、高效、清廉”的服務型機關為目標，嚴格依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在運輸管理、運政執(zhí)法過程中做到政務公開、陽光操作，增強管理工作的透明度。對群眾的投訴、來信來訪，做到事事有落實，件件有回音，按時完成了市人大代表、政協(xié)委員建議、提案辦理工作，答復率、上門率、滿意率均達100%。二、下半年主要工作思路及措施1．強化學習教育，進一步提升能力水平

按照創(chuàng)建學習型黨組織、學習型機關的要求，繼續(xù)深化開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把科學發(fā)展觀的要求與履行職能有機地結(jié)合起來，建立完善集中學習日和自學制度，以學習政治理論、公共知識、專業(yè)知識以及法律法規(guī)為重點，深入開展黨員干部讀書學習活動，合理安排計劃，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，黨員職工每人必讀1-2本書，處領導班子成員每人必須3本書以上。堅持學以致用，切實提高干部職工的理論素質(zhì)，增強服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

2．加強制度建設，進一步完善內(nèi)部管理

全面加強制度建設和機制創(chuàng)新，進一步建立完善以規(guī)范行政執(zhí)法、行政許可行為為重點的權力運行制度。堅持以制度管人、管事、管權，建立主體明確、責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當?shù)膷徫回熑沃�，將工作職責、任務和目標科學明確地分解落實到各個崗位，形成崗位之間的無縫責任鏈條，使每項工作任務、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人。

3．提高執(zhí)行能力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是完善城鄉(xiāng)客運一體化體系，保障城鄉(xiāng)居民出行安全便捷。做好農(nóng)公客運行業(yè)改革后續(xù)工作。逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)客運及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)間縱橫交錯的客運連接網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市公交、農(nóng)公客運、鎮(zhèn)村公交三者無縫連接，零距離換乘。二是進一步深化全市道路客運行業(yè)改革，按照先農(nóng)公、再公交、后出租的三步走的模式，全力做好公交和出租汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。繼續(xù)鞏固城市公交行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位，積極向市委市政府匯報，爭取行業(yè)發(fā)展成果。合理規(guī)劃全市公交線路和城市換乘樞紐場地，有步驟的更新公交車輛，首批40輛新型低碳公交車將于7月底更新到位。整合出租汽車企業(yè)，推行公司化經(jīng)營，打造出租汽車行業(yè)品牌龍頭。三是促進貨運市場更加繁榮。鼓勵、指導道路貨運業(yè)向集約化、規(guī)�；�、第三方物流方向發(fā)展，繼續(xù)培植具有一定規(guī)模的大型物流企業(yè)。四是全力實施為民5件實事，把改善民生的各項措施落實到位。五是進一步規(guī)范運輸市場秩序。為深化省級文明城市創(chuàng)建成果，進一步加強運輸市場現(xiàn)場監(jiān)管，維護運輸市場秩序和行業(yè)穩(wěn)定，全力營造良好的運輸市場環(huán)境。繼續(xù)開展全市交通營運秩序整治活動，嚴厲打擊非法營運等違法違章經(jīng)營行為，規(guī)范和提高運輸經(jīng)營服務質(zhì)量和水平。六是推進招商引資后續(xù)工作，力爭項目落實到位。

4．嚴格檢查考核，進一步規(guī)范行政行為

按照全市機關作風建設工作考評的要求，結(jié)合自身實際，進一步完善民主評議與效能建設考核相結(jié)合、年終考評與日�？荚u相結(jié)合的考評方法，建立健全績效考評、行政問責、效能告誡等激勵懲處機制，采取有效措施保障各項規(guī)章制度的執(zhí)行。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法督查力度，保障行政相對人的合法權益，推行行政執(zhí)法責任制，實行對執(zhí)法人員投訴舉報查處制和錯案追究制，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，繼續(xù)嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員“十項禁令”，對違反者嚴肅處理。

5．加強隊伍建設，進一步樹立行業(yè)形象

把大力加強運政執(zhí)法隊伍建設，顯著提升交通執(zhí)法形象，作為“雙提”作風建設重點，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動作為深化主題教育的突出主題。

一是突出主題教育，扎實開展好“五好五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，著力提高黨組織和黨員隊伍的能力水平。二是在學習教育上下功夫，在廣大干部職工中開展政治理論、業(yè)務技能、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識的學習，引導全體職工樹立終身學習的理念，努力建立一支技術精湛的運管專業(yè)人才隊伍；三是樹立執(zhí)法為民意識，建立一支以人為本、依法行政、文明執(zhí)法的運政執(zhí)法隊伍；四是增強駕馭服務發(fā)展的能力，建立一支清廉務實的運管干部隊伍。五是努力提高全體人員的工作能力、工作效率和工作責任心，做到“會干”、“快干”、“想干”，解決“不作為”、“亂作為”、“慢作為”問題。大興服務之風，規(guī)范服務程序，行政權力公開透明運行，為業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務，讓政府滿意，讓群眾滿意。

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市水利局關于201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告

[發(fā)布日期：201*-07-30][字號：大、中、小][關閉窗口]

寧水辦〔201*〕289號

市政府：

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府“關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的中心工作，牢牢把握“三個發(fā)展”的總體部署，堅持可持續(xù)發(fā)展的治水思路，突出水利建設這條主線，強化目標管理，統(tǒng)籌推進水利各項工作，較好地完成了上半年各項任務。

一、全力推進，上半年水利任務順利完成

（一）水利工程建設進展順利

201*年全市水利工程建設計劃總投資達8.67億元，通過全市水利系統(tǒng)精心組織，至6月底，已累計完成投資4.8億元，占全年建設任務的55%，超額完成半年建設任務。

1、水庫除險加固任務基本完成。經(jīng)過5年時間的建設，總投資達6.5億元的12座中型和135座小型水庫除險加固工程已基本完成，形象進度超過97%。其中12座中型、119座小型水庫建設已全部完工，75座小型水庫已通過竣工驗收。7月初，龍墩河、金牛山2座中型水庫在全省率先完成竣工驗收。已完成除險加固水庫的防洪、灌溉、水資源供給和水生態(tài)環(huán)境效益明顯。

2、河道治理工程加快實施。今年全市重點實施三項河道治理工程。一是二干河三期工程。投資9064萬元，計劃完成19.29公里堤防加固和建筑物改造等，目前，已完成７公里堤防加固，進度為25％。二是水陽江水利血防工程�？偼顿Y5656萬元，實施南宕圩段6.34公里堤防加固及血防治理，以提高堤防防洪能力并控制釘螺的孳生，目前工程進度達95%。三是中小河流治理工程。省廳已批復的湯水河、云臺山河、新橋河治理工程投資1.056億元，目前，云臺山河已開工建設。還完成了長江三江口坍江治理和浦口區(qū)路南水庫溢洪河工程，提高了重點區(qū)域防洪能力。

3、農(nóng)田水利建設穩(wěn)步推進。圍繞農(nóng)業(yè)“1115”工程，突出灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理、節(jié)水灌溉園區(qū)建設、小流域生態(tài)治理四類工程建設。今年安排農(nóng)水建設投資約4億元，上半年已完成約70%。灌區(qū)節(jié)水改造等完成投資1.5億元，其中，小型農(nóng)田水利重點縣及專項工程項目、淳東灌區(qū)改造九期工程已結(jié)束，完成投資6492萬元；江寧區(qū)橫溪河中型灌區(qū)工程投資2429萬元，進度達20%；投資6031萬元的溧水湫湖泵站工程進度達80％。圩區(qū)治理完成投資1.2億元，完成河塘疏浚2100余萬方，“十一五”規(guī)劃清淤任務全部完成。

（二）水利規(guī)劃和重點項目前期工作統(tǒng)籌推進

年初，我局制定下發(fā)了《關于做好201*年度重點水利規(guī)劃和項目前期工作的通知》，明確了工作目標和責任。

1、滁河治理工程立項前期工作即將完成。以力爭滁河治理今年通過國家發(fā)改委立項為目標，我局全力協(xié)調(diào)各方力量，積極匯報爭取，切實加快推進工程立項進程。2月上旬，中咨公司完成了工程可研咨詢評估報告，我市境內(nèi)滁河治理工程投資達16.61億元。目前，與立項審批相關的水保、土地預審已完成批復，環(huán)評、移民兩項報告有望近期通過審批。

2、一批重點水利項目前期工作加快推進。水陽江治理工程可研報告已上報國家發(fā)改委，估算投資2.3億元。相關的水保、環(huán)評、文物保護等專項報告審批已完成，爭取盡快通過立項。相國圩、蛇山大型泵站改造項目可研已報省水利廳待批。開展了長江新濟洲河段整治、石頭河水利血防工程等項目前期工作，做好一批重點水利項目的儲備。

3、各項水利規(guī)劃編制進展順利。把規(guī)劃作為謀劃水利發(fā)展的重要基礎工作。一是加快完善《南京市水資源綜合規(guī)劃》。在征詢意見的基礎上，分別組織召開了專家咨詢會和市相關部門意見征求會議，近期將根據(jù)各方意見進行修改。二是積極開展重要區(qū)域防洪規(guī)劃編制。板橋河、八百河、九鄉(xiāng)河規(guī)劃已形成初稿；市政府已批復南京城市防洪規(guī)劃修編任務書，近期將啟動。三是科學謀劃水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。目前，各專項規(guī)劃思路研究已基本完成，規(guī)劃報告將在年底前完成。四是認真做好農(nóng)水規(guī)劃編制工作。圍繞農(nóng)業(yè)“1115”工程，完善了農(nóng)田水利建設方案和農(nóng)業(yè)重點片區(qū)水利治理整合方案。

（三）防汛防旱工作全面落實

我局及早行動，扎實推進防汛防旱工作。一是全面落實各級防汛責任制。汛前，明確了行政責任人和技術負責人，及時完成了防指成員單位工作職責修訂等相關工作。我局還組建了6個防汛檢查組、5個防汛應急工作組、3個防汛搶險組，對口聯(lián)系區(qū)縣防汛工作。二是深入開展防汛檢查并抓緊處理險工隱患。按照“查全、查實、查細”的要求，及早排查，全市今年汛前查出各類險工隱患512處，一些險工隱患通過消險加固得到有效處置。三是加強防汛物資儲備和搶險隊伍演練。據(jù)統(tǒng)計，今年全市組建了防汛搶險隊1159支，還組建了8支民兵專業(yè)搶險隊伍。共儲備防汛物資木材2608方，塊石22萬噸。組織開展了搶險演練、抗旱排澇等設備維修保養(yǎng)，專門組織了區(qū)縣、鎮(zhèn)街新上任防汛負責人進行搶險技術培訓，以提高應急處置能力。四是做好河湖清障工作。共出動執(zhí)法人員4393人次，投入工程機械233臺次，清除違規(guī)種植和墾殖1182畝，拆除違規(guī)搭建17308平方米。汛前排查出影響防洪的90處河湖設障都已清除完畢。五是積極做好江湖超警戒水位防御工作。受長江中游持續(xù)暴雨洪水和下游潮汐的共同影響，6月底、7月初，長江下關站和“兩湖”水位五年來首次超警戒。朱善璐書記、季建業(yè)市長、陳紹澤副書記、陳維健副市長分別檢查指導全市防汛工作，要求深入抓好工作落實。我局派出4個小組分赴郊縣檢查督促防汛工作，按照預案科學調(diào)度水利設施，控制河、庫水位，并認真分析水雨情及其發(fā)展趨勢，發(fā)布防汛情況9期，為市領導決策當好參謀。六是全力組織進行搶險。積極組織協(xié)調(diào)六合劃子口河船閘引航道隔堤破口和浦口區(qū)高旺河圍埂管涌險情處理，和當?shù)卣�府一起制定搶險方案，緊急調(diào)運塊石等搶險物資和設備，通過軍民共同奮戰(zhàn)，兩處較大險情都在較短時間內(nèi)得到有效控制，未造成人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失。

（四）突出節(jié)水型社會創(chuàng)建，水資源管理工作穩(wěn)步推進

以創(chuàng)建節(jié)水型社會為抓手，以節(jié)水減污、減排為目標，強化節(jié)約和保護，進一步促進了水資源的可持續(xù)利用。

1、加快推進節(jié)水型社會建設。按照今年完成創(chuàng)建的計劃安排，著力加快全市節(jié)水型社會建設工作。一是組織了節(jié)水型載體建設。今年計劃完成65個節(jié)水型載體和示范點等建設任務，上半年主要開展了載體建設組織申報等基礎工作，溧水縣2個節(jié)改水示范項目已通過驗收，還組織開展了節(jié)水型小區(qū)現(xiàn)場推進會等活動。二是深入做好節(jié)水宣傳工作。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體進行節(jié)水宣傳，在今年3.22世界水日和中國水周期間，通過節(jié)水專題晚會、廣場活動、節(jié)水征文、舉辦論壇等形式開展了集中宣傳，進一步增強了市民的節(jié)水意識，社會輿論和市民群眾反響良好。三是積極開展節(jié)水專題研究。組織開展了滁河南京段主要入江河流節(jié)水減污分析及生態(tài)河道建設研究、南方豐水型地區(qū)節(jié)水型社會建設特點研究等工作，為節(jié)水型社會建設的深入推進提供了理論基礎。

2、水環(huán)境綜合治理工作有序開展。落實“2234”城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治水利系統(tǒng)年度工作任務，完成了一批縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。積極做好固城湖等重要水源地保護工作。開展河道保潔，加強秦淮河流域河道水質(zhì)巡查，上半年共調(diào)引江水近億方入秦淮河，改善了外秦淮河等片區(qū)的城市水環(huán)境。

3、水資源管理工作進一步強化。積極探索實施最嚴格的水資源管理制度，不斷深化用水總量、入河排污總量控制和水資源節(jié)約等管理措施。加強取水許可和計劃用水監(jiān)督管理。按照總量控制和定額管理相結(jié)合的原則，加強了對年度用水的監(jiān)督審核，實現(xiàn)按計劃用水率100%。強化水資源水質(zhì)監(jiān)測工作。對全市112個水功能區(qū)、地表水27個小康斷面、26口地下水動態(tài)監(jiān)測井開展日常監(jiān)測。水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設任務已完成70％以上。較好完成了上半年水資源費、南水北調(diào)基金征收任務。

（五）各項水利管理工作不斷深入

突出重點，明確工作舉措，有序推進各類水利管理工作，著力提高水利部門的公共管理和社會服務水平。

1、水利工程管理工作進一步深化。按照年度工程管理工作意見和實施計劃，認真抓好工作落實。一是加強水利工程維修養(yǎng)護和日常管理。推行維修養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤等激勵機制，深化管理，全市380公里市管河道中有110公里已建成維修養(yǎng)護示范段。完成了77座小型水庫的安全鑒定。二是積極推進水利工程管理創(chuàng)建工作。組織江寧區(qū)趙村水庫、江寧河閘、高淳縣淳東抽水站等爭創(chuàng)省、市級水管單位。積極開展趙村、湯泉水庫省級水利風景區(qū)申報工作。三是強化涉水項目建設管理。嚴格審批前的技術審查，通過辦理開工文件、建立項目跟蹤服務卡、引入第三方監(jiān)測機構(gòu)、實行建設項目承諾書制度等措施，實現(xiàn)從項目立項、實施、運行和后評價等各階段的全過程跟蹤和監(jiān)管，確保行政許可內(nèi)容落實到位。

2、水利工程建設管理進一步規(guī)范。嚴格工程基本建設程序，突出質(zhì)量、進度、資金和安全控制，強化服務指導和監(jiān)督管理，確保了各項水利工程建設的規(guī)范實施。梳理擴充了招投標專家?guī)�，�?3名專家評委進行培訓并強化日�？己斯芾�，上半年完成的16項水利工程招投標，都堅持做到“公開、公平、公正”。積極開展水利工程建設領域?qū)ｍ椫卫砼挪殡A段工作，在93個工程項目法人自查的基礎上，對其中22個項目進行了抽查，發(fā)現(xiàn)的15主要問題都已基本完成整改。

3、農(nóng)水工程管理工作進一步深入。制定了農(nóng)水工程管理工作意見，完善了管理考核辦法，進行分類指導，促進農(nóng)水工程的長效管理。在全省率先啟動了水土保持監(jiān)督管理能力建設工作。同時，督促各區(qū)縣按照基建程序規(guī)范實施農(nóng)水工程建設，確保小型農(nóng)田水利建設有序推進。

（六）依法行政工作不斷深化

以全市依法行政示范點建設為契機，積極推進水利行政工作。一是行政權力運行進一步規(guī)范。對五大類行政權力進行再清理，由131項減少為73項。將市行政監(jiān)察監(jiān)控的49種告警情形分解落實到具體執(zhí)法及管理崗位，有效規(guī)范了行政權力網(wǎng)上運行。上半年我局受理的10件行政許可事項全部在五個工作日內(nèi)辦結(jié)，滿意率達100%。二是執(zhí)法效能進一步提升。積極推進執(zhí)法管理一體化，提高了巡查效果，基本做到了水事違章及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。通過與公安、行政執(zhí)法等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，在清除重大水事違章和打擊非法采砂中發(fā)揮了重要作用。三是執(zhí)法力度進一步加大。據(jù)統(tǒng)計，上半年共發(fā)生水事違法行為284起，其中及時制止270起，立案查處14起，有效維護了正常水事秩序和水工程設施的安全。積極開展“江安”行動，通過加強巡查與蹲點駐守、強化與公安部門密切協(xié)作，將30余艘采砂船予以扣押，保持了江面禁采可控。

（七）機關作風和黨風廉政建設不斷加強

以保障完成年度水利工作任務、提升行政效能、提高群眾滿意度為目標，進一步強化機關作風和黨風廉政建設。

1、抓好內(nèi)部管理，提升工作效能。年初，專門召開了機關作風建設大會，部署“五服務深化年”活動。一是干部隊伍建設進一步加強。局系統(tǒng)積極組織理論學習，做到每月集中教育不少于1次，并請高校老師上門授課；通過領導與一般干部職工談心交流，聽取干部群眾的呼聲和意見，激發(fā)了干部職工的工作積極性。二是水利服務效能進一步提升。把效能建設放在局系統(tǒng)作風建設的突出位置，不斷改進水利服務能力。局機關技術和管理人員深入一線，加強對區(qū)縣重點工程建設的指導與服務，促進了建設項目的順利實施；在重點涉水項目服務方面，積極主動上門，提供技術服務，僅在京滬高鐵等秦淮河涉水項目服務上，就為企業(yè)提供業(yè)務咨詢和相關資料32次，受到好評。上半年共完成涉水項目審批與服務19項。三是水利宣傳成效明顯。完善水利宣傳工作機制，建立了局系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度。半年來，通過南京水利網(wǎng)編發(fā)信息500余條，召開了3次新聞媒體通氣會，及時回復群眾來信投訴、舉報等50余件，南京日報等媒體刊發(fā)報道50余篇，組織了多次“市民看水利”等活動，營造了社會關心水利，支持水利發(fā)展的良好氛圍。

2、創(chuàng)新工作舉措，加強黨建和精神文明建設。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，突出基層組織建設、黨內(nèi)民主建設和學習型黨組織建設，為各項水利工作順利推進提供堅強的政治保證和組織保證。一是抓好抓基層打基礎工作，推進黨內(nèi)民主。出臺了《機關和基層黨建工作測評標準》，積極推進黨建工作標準化建設。成立了局機關黨員議事會，進一步拓寬了黨員意見的表達渠道。二是開展組織文化建設，塑造水利人新的精神風貌。局系統(tǒng)組織文化建設和機關學習型組織建設全面啟動，各基層單位“工人先鋒號”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動不斷深化。三是繼續(xù)開展主題實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。機關各支部加強與掛鉤的農(nóng)村和社區(qū)支部聯(lián)系，建立黨員個人與困難群眾的幫扶結(jié)對機制，開展“進戶認親、牽手同行”活動，廣大黨員從中受到了教育。

3、深入開展黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進水利系統(tǒng)反腐倡廉建設。一是深化黨風廉政教育，增強勤廉意識。創(chuàng)新廉政宣傳方式，在全市水利系統(tǒng)開展了以體現(xiàn)水利特色的廉政格言警句征集活動，共征集371條，并通過各種形式在系統(tǒng)內(nèi)宣傳，收到了較好警示效果。局領導班子專門安排了四個課時學習《廉政準則》全文，在局系統(tǒng)舉辦了《廉政準則》輔導講座，深化廉政學習教育，增強廉潔自律意識。二是強化制度建設，從源頭治腐。印發(fā)了201*年黨風廉政建設工作意見、宣傳教育方案和工作責任目標分解等文件，明確工作目標、任務和要求。召開了局系統(tǒng)黨風廉政建設大會，進行工作部署和安排，進一步完善了年度目標責任考核實施辦法，簽訂了“三位一體”的目標責任書。為進一步規(guī)范紀檢工作程序，制定了《紀檢信訪舉報工作規(guī)定》和《紀檢信訪舉報保密工作要求》。三是突出工程建設督查，強化規(guī)范管理。通過全面檢查、重點抽查和對存在問題的項目開展專項督查等方式，督促各重點水利工程建設有序推進，對建設資金的使用和流向進行跟蹤檢查，并延伸到施工單位。上半年，對檢查出來的問題，共下發(fā)6份整改函，要求及時整改，并在誠信公示系統(tǒng)上對個別建設項目的施工、監(jiān)理不良行為進行通報，對一些違規(guī)人員進行誡勉談話。

二、分析總結(jié)，認清水利工作存在的不足

總結(jié)上半年工作，我們較好地完成了既定的目標任務，這是市委、市政府正確領導的結(jié)果，也是全市水利系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實進取的結(jié)果。

一是各級領導重視關心，支持有力。市委、市政府十分重視水利工作，把強化水利建設和啟動滁河治理工程等重點工作列入政府年度工作目標。市領導多次聽取水利工作匯報，增加水利投入，進入汛期，市委、市政府主要領導多次進行專門防汛檢查并提出工作要求，對水利工作推進給予了大力支持和有力指導。

二是保持了工作連續(xù)性，推進有序。今年政府機構(gòu)改革，市和區(qū)縣一些部門職能、人事有些變動，但全市水利工作沒有受到大的影響。我局按照年初確定的工作目標和計劃，堅持既定的各項工作制度，繼續(xù)以爭創(chuàng)一流的工作標準和工作要求，扎扎實實地推進各項水利工作，保持了工作的連續(xù)性。

三是切實強化了目標管理，推動有效。年初，全市水利局長會議、局系統(tǒng)建設會議、黨風廉政建設會議三個大會全面分析了水利建設和發(fā)展面臨的形勢，提出了目標和重點，落實了任務和措施，我局分別與區(qū)縣水利局、基層單位和機關處室簽訂了目標責任狀，并制定了考核實施辦法，實行業(yè)務工作、作風建設、黨風廉政建設“三位一體”綜合考核。各部門、單位和處室將目標責任進行分解，明確分管領導和責任人。通過周點評、月考核、季度總結(jié)等形式，對照責任目標抓工作推進，增強了工作的執(zhí)行力，保證了各項工作有效落實。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重點水利建設，形成合力。圍繞水利工程建設主線，全市水利系統(tǒng)樹立一盤棋的意識，全力推進。局機關處室加大建管工作指導和協(xié)調(diào)力度，主動幫助解決建設難題；重要建設階段，堅持每日巡查施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并督促處理質(zhì)量、安全問題；積極開展項目建設監(jiān)督檢查，保障了工程質(zhì)量、安全、進度、資金等控制目標的有效落實。統(tǒng)籌做好工程審計、質(zhì)量評定、檔案資料整編等工作，保證滁河應急消險等重點項目建設按時通過竣工驗收。

五是主動做好水利服務工作，贏得好評。把服務全市城市建設重點板塊作為水利系統(tǒng)深化“五服務”的一項重要抓手。成立了局服務工作領導小組，并根據(jù)各板塊對水利服務保障的需求，成立8個工作協(xié)調(diào)小組，具體對接相關重點板塊，實施全過程的服務。各小組積極參與江心洲生態(tài)科技城、南部新城、秦淮新河---土城頭百里風光帶、浦口新城和麒麟科技創(chuàng)新園等重點板塊的涉水規(guī)劃編制、涉水項目審批協(xié)調(diào)等事宜，做好服務保障，得到了相關板塊主管部門的好評。

在較好完成上半年工作任務的同時，我們也看到一些問題和不足。我市防洪保安工程基礎設施水平還不高，滁河、水陽江防洪能力偏低，長江部分河段河勢不穩(wěn)，一些中小河流防洪能力不高，還有部分病險水庫未經(jīng)除險加固；農(nóng)田水利設施還很薄弱，許多泵站、涵閘、翻水線需更新改造，河道、塘壩清淤任務量很大；水環(huán)境問題比較嚴峻，農(nóng)村河道水質(zhì)下降的趨勢還沒有得到有效遏制。年度水利工作方面，一些工程建設項目進度還需進一步加快，工程招投標、建設監(jiān)管等還需進一步加強；水利干部隊伍、管理技術隊伍建設還需進一步深化；水利建設資金還需進一步爭取落實。

三、扎實進取，全力做好下半年水利工作

下半年，我局將繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)“1115”工程、“全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展”等中心工作，以求真務實的態(tài)度，廉潔高效的作風，突出抓好五項重點工作，高標準完成全年目標任務，服務保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）確保今年安全度汛。目前全市正值主汛期，要認真總結(jié)前一階段防汛搶險工作的經(jīng)驗和教訓，全面深入落實市委、市政府領導檢查指導防汛工作時提出的要求。一是密切關注天氣變化及長江上游來水，突出重視長江、“兩湖”高水位和臺風、局地暴雨的影響。二是加強巡堤檢查和對已發(fā)現(xiàn)險工的處理，做到險情早發(fā)現(xiàn)早處理。三是做好前階段險情處理物資消耗的補充，特別是塊石、石子、黃土等搶險主要物資要裝車待命，并做好搶險車輛調(diào)度準備。四是發(fā)揮市防指指揮調(diào)度作用，保障信息通暢，接險情報告后能在第一時間趕到現(xiàn)場，會同當?shù)胤乐附M織協(xié)調(diào)人力、物力，制定科學的搶險方案，確保在最短時間內(nèi)處理好險工。五是做好全市防汛險工段情況匯總分析，為汛后水毀工程修復做好準備。

（二）加快推進重點水利項目前期工作。突出做好滁河防洪治理、水陽江近期治理項目前期工作，盡快完成滁河治理工程環(huán)評、移民專項報告的審批，力爭盡早通過國家發(fā)改委的立項，同時開展滁河治理工程初步設計編制工作，為項目盡早開工創(chuàng)造條件。繼續(xù)做好一批省級重點水利工程前期工作，中小河流治理方面：完成八百河、胥河的審批立項，完成江寧河等中小河流整治可研編制；水利血防方面：爭取石頭河水利血防治理的審批立項，完成新禹河、天然河水利血防可研報告；繼續(xù)推進長江南京新濟州河段和八卦洲河段整治工程前期工作。及早謀劃201*年水利建設計劃，爭取在10月份基本確定明年建設任務。

繼續(xù)完善各類水利規(guī)劃。完成《南京市水資源綜合規(guī)劃》省級技術審查，報市政府審批；緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，科學謀劃，編制完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃；加快各類專項規(guī)劃編制，完成九鄉(xiāng)河等重點河道治理規(guī)劃，開展新一輪南京城市防洪規(guī)劃和長江南京段洲灘利用規(guī)劃編制工作，完成秦淮河東線暨清水通道建設規(guī)劃方案編制，全面完成未加固92座小型水庫的大壩安全鑒定，編制完成新一輪病險小型水庫除險加固規(guī)劃，完成5個區(qū)縣農(nóng)田水利規(guī)劃。

（三）切實抓好重點工程建設。突出重點水利工程建設主線，加快組織實施，確保年度建設任務的完成。一是加快實施中小河流治理建設。做好湯水河、云臺山河、新橋河3條中小河流治理工程招標、拆遷、矛盾協(xié)調(diào)等準備工作，確保9月份全面開工，年底前完成。啟動八百河、胥河治理工程。二是全面完成病險水庫除險加固建設任務。按照10月底全面完成135座小型、年底前完成12座中型水庫除險加固竣工驗收的工作目標，加大組織協(xié)調(diào)力度，倒排工作計劃。抓緊完成正在掃尾的16座小型水庫，同時抓緊工程審計、資料整編等工作，確保在全省率先完成本輪水庫除險加固竣工驗收。三是加快推進一批重點在建工程建設。按照年底完工目標，加快推進湫湖泵站、二干河三期、水陽江水利血防工程建設，力爭啟動相國圩、蛇山大型泵站改造建設。四是積極推進農(nóng)田水利工程建設。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1115”工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利建設工作。完成橫溪河灌區(qū)改造，農(nóng)村泵站更新改造、水利幫促、水土保持等年度重點農(nóng)水工程建設任務，完成淳東灌區(qū)九期、江寧區(qū)重點縣建設等工程竣工驗收。按照重點片區(qū)農(nóng)水項目建設方案，集中農(nóng)水資金，整合建設一批規(guī)模大、效益高、形象好的重點示范片區(qū)，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（四）全面推進節(jié)水型社會建設工作。確保年底前完成國家級試點地區(qū)創(chuàng)建目標。積極做好終期驗收迎查準備工作，籌備好節(jié)水專題宣傳片、文藝節(jié)目、公益廣告等終驗期間“五個一”宣傳工作；全面完成載體建設，完成15項節(jié)水技改項目，38個節(jié)水型載體和12個節(jié)水示范點的建設任務，并做好驗收工作；組織好節(jié)水研究工作，完成《南京市水功能區(qū)納污能力及水污染物排放標準研究》等4個課題研究。進一步深化水資源管理工作，完成水利系統(tǒng)“2234”水環(huán)境治理年度任務，做好全市112個水功能區(qū)及地下水井的日常水質(zhì)監(jiān)測工作，繼續(xù)做好飲用水源地保護工作，嚴格落實水功能區(qū)管理要求。

（五）主動做好城市建設重點板塊水利服務工作。8個市重點板塊工作協(xié)調(diào)小組繼續(xù)主動上門，進一步理清涉水服務需求，實施靠前跟蹤服務。主動配合做好江心洲生態(tài)科技島水利審批工作；積極為浦口新城濱江大道結(jié)合江堤建設和新城水系整治出主意、想辦法；配合市規(guī)劃局為麒麟生態(tài)科技城運糧河改造做好水利專項規(guī)劃；為百里風光帶建設秦淮新河切嶺段景觀改造提出方案；為南部新城及大校機場片水系整治方案提供技術支持。

按照市委、市政府領導對水利工作的要求，下半年，我局將重點開展四個方面的工作研究。

一是秦淮河東線工程暨清水通道研究。東線河道的建設，一方面可增加流域分洪流量，進一步提高全流域特別是南京主城的防洪保安能力；另一方面，利用現(xiàn)有秦淮新河泵站抽引長江清水注入秦淮河，使秦淮新河、秦淮河干流和秦淮河東線成為一條清水通道，在長江清水進入主城的同時，為主城東南部和東部區(qū)域提供清潔水源。我局將與江寧、棲霞兩區(qū)認真溝通研究，加強與規(guī)劃部門的銜接，盡早拿出科學合理的方案，確保從規(guī)劃上對線路周邊進行預留控制。

二是長江洲灘利用規(guī)劃研究。長江南京段長約100公里，洲灘資源比較豐富。要在長江岸線利用規(guī)劃指導下，在確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、行洪通暢的前提下，考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，土地集約整治相關原則，進一步研究長江洲灘的科學合理開發(fā)利用，發(fā)揮資源優(yōu)勢，并為我市長江岸線管理提供依據(jù)。

三是滁河防洪治理整合方案研究。季建業(yè)市長在今年檢查防汛工作時，就滁河防洪治理提出要用新的思路去研究解決問題的辦法：要把切灘、筑堤、修路、造林和造地結(jié)合起來考慮，通過滁河治理工程打造成一條安全的大堤、暢通的道路、綠色的走廊，同時調(diào)整出部分土地，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。我們將在滁河治理工程審批立項和編制初步設計的同時，開展整合方案研究。

四是鎮(zhèn)街水利站發(fā)展研究。6月份，市委、市政府印發(fā)了全市鎮(zhèn)街機構(gòu)改革指導意見，明確提出“規(guī)范鎮(zhèn)街水利、畜牧獸醫(yī)事業(yè)機構(gòu)設置，由縣、區(qū)有關行政主管部門負責其人、財、物的管理，經(jīng)費支出由財政統(tǒng)一安排，不計入鎮(zhèn)街事業(yè)單位機構(gòu)個數(shù)�！边@意味著南京市鎮(zhèn)街水利站改革工作即將啟動，水利站多年來存在的體制、經(jīng)費等問題有望得到解決。我局將協(xié)同縣區(qū)水利部門圍繞水利站人員、資產(chǎn)交接等問題進行認真研究，促進水利站改革積極穩(wěn)妥推進。

四、扎實推進系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設工作

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以黨風廉政建設和精神文明建設為抓手，改進作風，提升效能，推動水利事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進全年目標任務的順利完成。

（一）積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以突出全市水利五項重點工作、完成全年水利目標任務為平臺，深入組織實施，激發(fā)系統(tǒng)黨組織和黨員的生機活力，以黨員的模范作用帶動全體水利職工共同加快推進各項水利工作。我局將根據(jù)上級要求，制定在局系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，近期下發(fā)，全面啟動。

（二）加強黨建和精神文明建設。進一步健全與創(chuàng)新組織生活，將黨務工作與水利業(yè)務工作結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。切實保障黨員民主權利，健全黨內(nèi)情況定期通報、黨務信息發(fā)布及有關事項公示制度，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。繼續(xù)深入推進局系統(tǒng)組織文化建設，增強凝聚力和向心力，推動水利系統(tǒng)的跨越發(fā)展。繼續(xù)深化局基層單位文明創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建成效。

（三）深入落實黨風廉政建設工作。突出做好兩方面工作。一是突出以《廉政準則》為重點的宣傳、學習和教育。組織一次《廉政準則》專題學習教育月活動，創(chuàng)新模式，通過制作廉政電子雜志、舉辦學習準則專項報告等方式在各級干部中開展專題教育，使準則深入人心。二是突出各類監(jiān)督檢查工作，強化行政執(zhí)行力。對重點工作推進、職能履行情況進行督查，對各類整改措施落實情況的跟蹤檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報。繼續(xù)加強重點水利工程建設進度、合同履約、資金撥付使用、竣工驗收等情況的監(jiān)督檢查。

二○一○年七月十八日

（信息來源：南京市水利局網(wǎng)站）

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