金牛區(qū)司法局關于201*年法律服務進社區(qū)工作總結

金牛區(qū)司法局關于

201*年法律服務進社區(qū)工作總結

和201*年重點工作思路

今年以來，我區(qū)以強化人民調解為基礎，全面實施“五五”普法工作，大力開展法律服務進社區(qū)，采取政府購買法律服務的方式，將法律工作者引入基層人民調解工作體系，通過實施法律服務機構對口服務街道、社區(qū)方式，組織律師（法律服務工作者）積極參與街道、社區(qū)矛盾糾紛調解，充分發(fā)揮了人民調解工作的基礎作用，有效化解了各種社會矛盾糾紛�，F將今年法律服務進社區(qū)工作情況總結如下：

一、領導高度重視，完善基層人民調解經費人員制度保障區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層人民調解工作，區(qū)委常委會對落實基層人民調解工作舉措進行了專題研究。先后召開了全區(qū)深入推進“大調解”工作會議、全區(qū)進一步加強基層人民調解工作會議，下發(fā)了《關于構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系的實施意見》（金牛委辦發(fā)201*66號）、《關于進一步加強我區(qū)基層人民調解工作的實施意見》（金調解辦發(fā)201*1號），深入推進基層人民調解工作開展，全面構建“大調解”工作體系。

（一）完善街道、社區(qū)矛盾調解工作網絡，進一步夯實基層人民調解工作基礎。

一是在各街道建立了社會矛盾糾紛調解中心，并進一步健全了街道人民調解委員會，組建了50人以上的調解員數據庫。

二是進一步健全社區(qū)人民調解委員會組織，吸納社區(qū)民警、社區(qū)

律師以及社區(qū)相關人員參加社區(qū)調委會組織。并按照50戶居民配備1名調解員的比例建立社區(qū)兼職調解員隊伍，調解員同時兼任維穩(wěn)綜治信息員和社情民意調查員，全面了解掌握轄區(qū)內社會矛盾糾紛。

三是在街道調解中心、社區(qū)人民調解委員會建立溫馨調解室，嚴格按“六有”（有相對固定辦公場所、印章、標牌、調解文書、統(tǒng)計臺帳、學習資料）、“四落實”（人員落實、組織落實、經費落實、制度落實）的建設標準，推進規(guī)范化建設。

（二）強化經費保障。設立“大調解”工作專項基金367.6萬元（其中每個社區(qū)0.5萬元人民調解工作經費，計56萬元；政府購買法律服務經費271.6萬元；區(qū)法院調解經費30萬元；人民調解優(yōu)秀案例獎勵10萬元），納入每年區(qū)財政預算，由區(qū)司法局統(tǒng)籌管理，主要用于政府購買法律服務、行政調解行業(yè)調委會工作、社區(qū)調解工作、司法調解工作和調解成功的疑難復雜案件補貼，有效解決了社區(qū)調解組織的工作經費及報酬，極大地提高了社區(qū)律師參與矛盾糾紛調解的積極性，大調解工作經費得以充分保障。

二、采取政府購買法律服務形式，建立街道與法律服務機構對口服務制度

（一）建立街道與法律服務機構對口服務制度。在我區(qū)過去開展的法律服務進社區(qū)活動中，社區(qū)律師充分發(fā)揮了熟知法律法規(guī)、素質高、調解能力強的優(yōu)勢，在社區(qū)法律服務和法制宣傳、以及矛盾糾紛化解方面做出了積極的貢獻。我區(qū)在構建大調解工作體系、加強基層人民調解的工作中，進一步整合法律服務資源，采取政府購買法律服務的形式，建立法律服務機構與街道的對口服務制度，按照“一街道一法律服務機構”和“一社區(qū)一律師”的要求，將法律工作者引入“大

調解”工作體系，安排有執(zhí)業(yè)資格的律師（或法律服務工作者）進駐社區(qū)，直接參與街道和社區(qū)矛盾糾紛及涉法涉訴涉訪問題的調處，在充分發(fā)揮街道、社區(qū)調解組織熟悉基層群眾工作的優(yōu)勢的基礎上，充分發(fā)揮了法律工作者熟悉法律法規(guī)的優(yōu)勢。

為了進一步提高調解工作質量，10月15日，區(qū)司法局舉行了基層“大調解”工作培訓會，邀請了調解工作經驗豐富的人民調解工作者和法律服務工作者到會授課。對各街道司法所長、司法助理員，各街道對口法律服務機構的律師、法律服務工作者進行培訓。

（二）明確街道對口法律服務機構職責。為了確保法律服務機構的服務質量，我區(qū)要求為街道對口服務的法律服務機構必須服從街道社會矛盾糾紛調解中心的工作調遣，有工作任務時應保證隨喊隨到，主要負責街道、社區(qū)疑難復雜民間糾紛調解和涉法涉訴信訪問題妥處化解以及法律法規(guī)政策宣傳咨詢工作。對口聯系社區(qū)的律師，每周到社區(qū)調委會坐班2個半天，負責社區(qū)疑難復雜民間糾紛調解，涉法涉訴信訪問題妥處化解，以及法律法規(guī)政策宣傳咨詢工作。如有突發(fā)性的較重大的矛盾糾紛，要服從社區(qū)調委會主任安排，及時參加妥處調解工作。

（三）完善考核程序和獎懲辦法。各社區(qū)每月末對社區(qū)專職律師的工作情況進行考核，各街道每月末對對口服務法律機構的工作情況進行考核，考核結果在被考核人員簽字后報街道社會矛盾糾紛調解中心；每季度末由各街道查看測評結果、考勤記錄和有關工作記錄簽字確認后，報區(qū)人民調解指導中心（區(qū)司法局）確定被考核人是否稱職及應發(fā)的工作補助金額。對于違反人民調解有關工作紀律的，將扣減補助金額；工作嚴重失職的，將取消其補助，并予以撤換。

每年度，區(qū)人民調解指導中心（區(qū)司法局）還將根據考核情況，對街道、社區(qū)人民調解工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵；對因排查調解不力導致矛盾激化升級、引發(fā)大規(guī)模群體性事件或上訪的，將上報區(qū)委、區(qū)政府，按有關規(guī)定進行責任追究。

今年以來，通過夯實人民調解工作的基層基礎，創(chuàng)新“大調解”工作舉措，強化經費、人員、制度保障，“大調解”工作扎實推進，超前、主動、及時、有效地化解各類矛盾糾紛。110月，全區(qū)各級人民調解組織共調解各類民間糾紛898件，調解成功870件，調解成功率96.8％。

三、創(chuàng)新工作舉措，深入推進“五五”普法宣傳工作

認真總結“五五”普法中期檢查發(fā)現的問題，加大貫徹落實“五五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)工作的力度，努力提高全民的法制意識和法律素質。

（一）制定了《金牛區(qū)201*年普法和依法治區(qū)工作要點》。各街道和區(qū)級各部門把普法工作與本單位的業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核，確�！拔逦濉逼辗üぷ黜樌�開展。

（二）加強領導干部和公務員學法用法工作，不斷完善領導干部學法用法機制，今年有8名擬任副局級以上領導干部通過了任前法律知識考試。

（三）組織開展“平安金�！狈�律知識競賽活動，全區(qū)干部群眾近萬人參加了比賽。

（四）安裝更新社區(qū)法制宣傳欄112個，保證每個社區(qū)有一個固定的法制宣傳欄，定期宣傳群眾生活息息相關的法律知識。

（五）做好青少年法制宣傳工作。各校開展依法治校示范校創(chuàng)建

活動，落實了法制副校長或法制輔導員，開設了法制教育課。

（六）開展全民法制宣傳教育活動。結合綜治宣傳月、“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“4.22”地球日、“5.16”助殘日、“6.5”環(huán)保日、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等主題，開展了有針對性的全民法制宣傳教育活動。

四、明年重點工作思路

（一）全力做好基層人民調解工作。按照我區(qū)《關于構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系的實施意見》和《關于進一步加強我區(qū)基層人民調解工作的實施意見》要求，認真做好法律服務機構對口服務街道社區(qū)工作，加強調解員的管理和培訓，推進基層人民調解組織規(guī)范化建設。

（二）深入推進法律服務進社區(qū)工作。針對化解矛盾糾紛工作中出現的新問題、新情況，認真積極地探索社區(qū)律師參與人民調解工作、化解矛盾糾紛的新路子、新方法。充分發(fā)揮司法所職能和對口法律服務機構作用，深入開展普法教育、法律咨詢、法律服務等活動。

（三）全面開展“五五”普法宣傳工作。不斷總結“五五”普法中期檢查發(fā)現的問題，加大貫徹落實“五五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)工作的力度，努力提高全民的法制意識和法律素質，為爭創(chuàng)全國法治城市營造良好氛圍。

成都市金牛區(qū)司法局201*年11月16日

擴展閱讀：金牛區(qū)司法局201*年行政執(zhí)法工作總結

金牛區(qū)司法局201*年行政執(zhí)法工作總結

今年以來，我區(qū)按照201*年1月1日起施行的《四川省人民調解條例》和省、市關于構建“大調解”工作體系的要求，以強化人民調解為基礎，完善經費、人員、制度保障，采取政府購買法律服務的方式，將法律工作者引入基層人民調解工作體系，通過在行業(yè)調委會組建律師調解隊伍、法律服務機構對口服務街道社區(qū)等方式，組織律師（法律服務工作者）積極參與矛盾糾紛調解，充分發(fā)揮基層人民調解工作的優(yōu)勢作用，有效化解了各種社會矛盾糾紛。按照成司辦201*205號文件要求，現將我區(qū)貫徹執(zhí)行《四川省人民調解條例》的工作情況匯報如下：

一、完善經費人員制度保障，全面加強基層人民調解工作（一）領導高度重視，確保人民調解工作落到實處

區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層人民調解工作，區(qū)委常委會對落實基層人民調解工作舉措進行了專題研究。先后召開了全區(qū)深入推進“大調解”工作會議、全區(qū)進一步加強基層人民調解工作會議，下發(fā)了《關

于構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系的實施意見》（金牛委辦發(fā)201*66號）、《關于進一步加強我區(qū)基層人民調解工作的實施

意見》（金調解辦發(fā)201*1號），深入推進基層人民調解工作開展，全面構建“大調解”工作體系。

1、將“大調解”工作納入“一把手”工程，建立了區(qū)“一辦四中心”調解機構。區(qū)委成立了由區(qū)委書記擔任組長的矛盾糾紛“大調解”

工作領導小組，領導小組下設“大調解”辦公室，負責全區(qū)矛盾糾紛調處的牽頭工作；在相關部門分別建立由相關部門主要負責人任主任的區(qū)人民調解指導中心、區(qū)行政調解指導中心、區(qū)司法調解中心和區(qū)信訪群眾疏導調解中心，區(qū)人民調解指導中心和區(qū)信訪群眾疏導調解中心下面設立律師專業(yè)調解委員會和調解室。各調解中心在各司其職的基礎上，建立完善銜接溝通制度，重大疑難案件會商制度和“三大調解”信息通報、互請、互聘等制度。

2、完善街道、社區(qū)矛盾調解工作網絡，進一步夯實了基層人民調解工作基礎。

一是在各街道建立了社會矛盾糾紛調解中心，并進一步健全了街道人民調解委員會，組建了50人以上的調解員數據庫。

二是進一步健全社區(qū)調委會組織，吸納社區(qū)民警、社區(qū)律師以及社區(qū)相關人員參加的社區(qū)調委會組織。并按照50戶居民配備1名調解員的比例建立社區(qū)兼職調解員隊伍，調解員同時兼任維穩(wěn)綜治信息員和社情民意調查員，全面了解掌握轄區(qū)內社會矛盾糾紛。

每個街道調解中心、社區(qū)人民調解委員會都建立了溫馨調解室，嚴格按“六有”（有相對固定辦公場所、印章、標牌、調解文書、統(tǒng)計臺帳、學習資料）、“四落實”（人員落實、組織落實、經費落實、制度落實）的建設標準，推進規(guī)范化建設。

3、強化經費保障。設立“大調解”工作專項基金367.6萬元（其中每個社區(qū)0.5萬元人民調解工作經費，計56萬元；政府購買法律服務經費271.6萬元；區(qū)法院調解經費30萬元；人民調解優(yōu)秀案例獎勵

10萬元），納入每年區(qū)財政預算，由區(qū)司法局統(tǒng)籌管理，主要用于政府購買法律服務、行政調解行業(yè)調委會工作、社區(qū)調解工作、司法調解工作和調解成功的疑難復雜案件補貼，有效解決了社區(qū)調解組織的工作經費及報酬，極大地提高了社區(qū)律師參與矛盾糾紛調解的積極性，大調解工作經費得以充分保障。

（二）采取政府購買法律服務形式，建立街道與法律服務機構對口服務制度

1、建立街道與法律服務機構對口服務制度。在我區(qū)過去開展的法律服務進社區(qū)活動中，社區(qū)律師充分發(fā)揮了熟知法律法規(guī)、素質高、調解能力強的優(yōu)勢，在社區(qū)法律服務和法制宣傳、以及矛盾糾紛化解方面做出了積極的貢獻。我區(qū)在構建大調解工作體系、加強基層人民調解的工作中，進一步整合法律服務資源，通過采取政府購買法律服務的形式，建立法律服務機構與街道的對口服務制度，按照“一街道一法律服務機構”和“一社區(qū)一律師”的要求，將法律工作者引入“大調解”工作體系，安排有執(zhí)業(yè)資格的律師（或法律服務工作者）進駐社區(qū)，直接參與街道和社區(qū)矛盾糾紛及涉法涉訴訪問題的調處。

如9月20日至24日，澤坤律師事務所參與調處一起醫(yī)患糾紛。孕婦體內雙胞胎胎兒突發(fā)死亡，孕婦欲跳樓輕生，家屬情緒激動，與院方對立。西安路街道按照與法律服務機構簽訂的對口服務協(xié)議，指派對口聯系的澤坤律師事務所參與調處糾紛，通過2名律師4天的努力，查清事實，咨詢婦科專家，認定院方沒有過錯和醫(yī)療責任。律師通過宣講相關法律法規(guī)，積極協(xié)調，醫(yī)患雙方達成一致調解方案，由

院方免除當事人在該院建卡費，一次性補償8000元。雙方達成一致意見，糾紛得以圓滿化解。這起案例被《金牛觀察》第69期采用，被《金牛區(qū)矛盾糾紛大調解工作動態(tài)》第五期專題報道，收到了良好效果。

為了進一步提高調解工作質量，10月15日，區(qū)司法局舉行了基層“大調解”工作培訓會，邀請了調解工作經驗豐富的武侯區(qū)司法局副局長王興華和法律服務工作者王志華到會授課。對各街道司法所長、司法助理員，各街道對口法律服務機構的律師、法律服務工作者進行培訓。

2、明確街道對口法律服務機構職責。為街道對口服務的法律服務機構，服從街道社會矛盾糾紛調解中心的工作調遣，有工作任務時應保證隨喊隨到，主要負責街道、社區(qū)疑難復雜民間糾紛調解和涉法涉訴信訪問題妥處化解以及法律法規(guī)政策宣傳咨詢工作。對口聯系社區(qū)的律師，每周到社區(qū)調委會坐班2個半天，負責社區(qū)疑難復雜民間糾紛調解，涉法涉訴信訪問題妥處化解，以及法律法規(guī)政策宣傳咨詢工作。如有突發(fā)性的較重大的矛盾糾紛，要服從社區(qū)調委會主任安排，及時參加妥處調解工作。

3、完善考核程序和獎懲辦法。各社區(qū)每月末對社區(qū)專職律師的工作情況進行考核，各街道每月末對對口服務法律機構的工作情況進行考核，考核結果在被考核人員簽字后報街道社會矛盾糾紛調解中心；每季度末由各街道查看測評結果、考勤記錄和有關工作記錄簽字確認后，報區(qū)人民調解指導中心（區(qū)司法局）確定被考核人是否稱職及應發(fā)的工作補助金額。對于違反人民調解有關工作紀律的，將酌情扣減

補助金額；工作嚴重失職的，將取消其補助，并予以撤換。

每年度，區(qū)人民調解指導中心（區(qū)司法局）將根據考核情況，對人民調解工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵；對因排查調解不力導致矛盾激化升級、引發(fā)大規(guī)模群體性事件或上訪的，將上報區(qū)委、區(qū)政府，按有關規(guī)定進行責任追究。

今年以來，我區(qū)通過夯實人民調解工作的基層基礎，創(chuàng)新調解工作舉措，強化經費、人員、制度保障，基層人民調解工作扎實推進，超前、主動、及時、有效地化解各類矛盾糾紛。110月，全區(qū)各級人民調解組織共調解各類民間糾紛898件，調解成功870件，調解成功率96.8％。

二、建立區(qū)行業(yè)糾紛調處中心，探索行政調解與人民調解結合的新模式

針對物業(yè)矛盾糾紛日益突出的情況，我區(qū)于今年2月成立了全省首家物業(yè)糾紛調處中心和物業(yè)糾紛人民調解委員會，引入熟知法律和政策的專業(yè)法律服務機構負責調解工作。物業(yè)調解委員會既充分利用物業(yè)主管部門區(qū)房管局在物業(yè)管理方面的行政職能優(yōu)勢，又充分利用人民調解工作不受行業(yè)局限、調解結果容易兌現、具有可申請法院執(zhí)行等在化解矛盾糾紛方面的優(yōu)勢，將行政調解和人民調解有機相結合，填補了業(yè)主委員會因屬群眾自治組織、一旦發(fā)生矛盾糾紛職能部門難以介入的空白。在物業(yè)糾紛調解工作中，采取政府購買法律服務的方式，引入專業(yè)法律服務機構負責調解工作，充分發(fā)揮了律師熟知《物權法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，且在群眾中威信和信任

度較高的優(yōu)勢，迅速、有效地化解了因物業(yè)糾紛引發(fā)的各種矛盾。

截至10月，區(qū)物業(yè)糾紛調處中心共調解物業(yè)糾紛98件，調解成功87件，調解成功率89%。成功調解了累積多年、嚴重影響群眾生產經營權與我區(qū)投資建設軟環(huán)境的荷花池經營性物業(yè)小區(qū)糾紛案等7件長期未解決的歷史遺留案件和15件來自市長信箱、區(qū)長信箱、市房管局局長信箱轉發(fā)的領導督辦案件。

如物業(yè)調解委員會受理的聚賢半島物業(yè)糾紛，因涉及到新老物管的選聘矛盾、交接矛盾和水費糾紛又引發(fā)了停水事件等多重矛盾，小區(qū)業(yè)主多次聚眾鬧事堵路，新老物管在小區(qū)內對峙不下并發(fā)生流血事件。有關方面經過兩年多時間的調解，矛盾糾紛仍未得到徹底解決。調處中心于今年3月受理后，在行業(yè)主管部門和街道、社區(qū)的配合下，先后與業(yè)委會、物管公司召開兩次調查會，六次協(xié)調會，通過耐心細致的法律宣傳和調解，新老物管終于按照相關法律法規(guī)簽訂協(xié)議書，并于6月24日順利完成交接，有效地防止了矛盾糾紛的進一步升級激化。

又如荷花金池168家商鋪業(yè)主投訴，業(yè)主委員會從未召開業(yè)主大會并違規(guī)聘請委托經營公司。四年以來，區(qū)政府、街辦、派出所等多次進行協(xié)調處理均未果。調處中心接到投訴后，立即展開了調查與協(xié)調，向小區(qū)業(yè)委會宣講《物權法》與《物業(yè)管理條例》。最后，業(yè)委會與投訴業(yè)主達成調解協(xié)議，并在荷花池街辦和調處中心的組織協(xié)調下，于6月20日成功召開業(yè)主大會，確定議題，實施投票。此次調解為商鋪業(yè)主的經營掃清了物業(yè)障礙，解決了積累多年的矛盾。

我區(qū)普羅旺斯小區(qū)，擁有地下車位所有權的開發(fā)商對小區(qū)業(yè)主實行“只臨停，不月租”的措施導致眾多業(yè)主無法正常停車，眾多業(yè)主聚集小區(qū)鬧事，與物管公司發(fā)生沖突甚至發(fā)生砸小區(qū)大門的騷亂事件，更有人揚言要沖擊區(qū)政府、市政府，事態(tài)嚴重，引起了成都電視臺“第一房產”節(jié)目的高度關注與曝光。當調處中心接到投訴后，立即與金泉街辦召開聯系會，了解情況，并在街辦的配合下找到物管公司和開發(fā)商進行調查詢問，召開多方協(xié)調會，在調解員的組織和講解下，在街辦、社區(qū)、物管科、業(yè)委會的配合下，由物管公司、開發(fā)商、業(yè)主達成一致協(xié)議：開發(fā)商所有的地下車位，屬于小區(qū)配套設施，業(yè)主有月租的權利，在同等條件下有優(yōu)先購買權利，開發(fā)商有出賣的權利。最終該糾紛得以圓滿解決，獲得了當事人雙方及社會一致好評。

今年8月12日，區(qū)物業(yè)糾紛調處中心接到成都市委目督辦批辦的“關于請市政府領導協(xié)調解決西蜀皓月小區(qū)物管用房問題的懇求信”，李春城書記于7月27日作出專門批示。區(qū)物業(yè)糾紛調處中心在迅速查清小區(qū)管理情況、物管用房的產權歸屬等糾紛事實的基礎上，于8月12日下午召集當事人開展調解工作，在調解人員的不懈努力下，最終達成調解協(xié)議，該糾紛得以圓滿解決。

我區(qū)物業(yè)糾紛調解工作取得的明顯成效，受到了區(qū)委區(qū)政府領導的充分肯定，也得到了社會各界一致好評，為推動我區(qū)人民調解工作的發(fā)展，開創(chuàng)“大調解”工作良好局面奠定了基礎。我區(qū)物業(yè)糾紛調解工作也被中央、省、市多家媒體宣傳報道，收到了良好的效果。

借鑒物業(yè)調解化解矛盾糾紛的成功經驗，我區(qū)已在積極籌建區(qū)醫(yī)

患糾紛調解委員會、區(qū)消費糾紛調解委員會、區(qū)勞動糾紛調解委員會和區(qū)建設行業(yè)糾紛調解委員會等多個行業(yè)調解組織。

成都市金牛區(qū)司法局201*年11月9日

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