201*年度工資管理工作總結

一、工資管理

201*年度股份公司工資總額預算為29300萬元，比上年減少201*萬元。為確保完成今年的經(jīng)營任務，公司預留了1500萬元作為風險工資，當經(jīng)營任務完成后作為年終獎發(fā)放。今年的工資預算主要有以下2個特點：

（1）確保公司生產(chǎn)一線員工工資收入不低于上年水平：受“非典”疫情影響，公司今年的運輸經(jīng)營形勢嚴峻。為激勵廣大員工的士氣，充分調動生產(chǎn)一線員工的生產(chǎn)積極性，今年的工資預算確保生產(chǎn)一線員工的工資不低于去年的水平，并略有增長。201*年度基層各事業(yè)部（單位）工資總額預算為18980.1萬元，包括基本工資、效益工資和其他包干工資，比上年度18726.11萬元提高了1.36%，有效地保證了員工相對固定的工資收入不降低。

在效益工資方面，根據(jù)上年各事業(yè)部（單位）效益工資的發(fā)放情況，今年對部分崗位人員的月度效益工資作了調整，將運輸生產(chǎn)人員效益工資標準由800元/人.月提高到900元/人.月，后勤公寓人員月標準由700元/人.月提高到900元/人.月，其他后勤人員標準由600元/人.月提高到700元/人.月，其它崗位人員的效益工資水平均與上年持平。

（2）大幅壓縮單項獎

201*年單項獎勵項目達200多項，總額達到了1.2億元。在201*年度工資總額減少的情況下、為確保生產(chǎn)一線員工工資收入不低于上年水平，大幅壓縮了單項獎數(shù)額。單項獎的預算按照圍繞企業(yè)的中心任務設獎的原則，優(yōu)先安排與安全生產(chǎn)、增收節(jié)支、強化管理等密切相關的46個項目，共計金額7119.9萬元，包括了公司行車安全百日、人身安全百日、春運獎、堵漏保收獎、各類抵押兌現(xiàn)獎等項目�？傤~比上年約減少了4850萬元，壓縮了40％。除此之外，原則上不再發(fā)放預算外單項獎。

二、制定了單項獎管理辦法

為規(guī)范單項獎管理，建立起高效的薪酬激勵機制，調動廣大員工積極性，股份公司于201*年5月19日公布了《廣深鐵路股份有限公司單項獎管理辦法》（深鐵股勞[201*]93號），對單項獎勵項目的設立、獎金的申請、審批、發(fā)放以及相關事項作出了具體規(guī)定。另外，我們要求各單位應嚴格控制一次性獎，按規(guī)定的程序辦理；對公司下?lián)艿囊淮涡元�，我們要求各基層單位以公司下�(lián)軜藴蕿榛�礎，適當進行調節(jié)，防止機關和生產(chǎn)一線過于懸殊；公司對一線生產(chǎn)員工設立的專項獎勵，各單位按有關文件規(guī)定足額落實；本單位自立的一次性獎要求不能過多過濫，應根據(jù)獎勵項目的針對性，合理制定機關標準。

三、建立了工資預警分析制度

今年，在工資有效控制的問題上，我們指導和監(jiān)督各單位建立起了工資預警分析制度。自七月份起，由我部負責將公司每月運輸收入情況以書面形式通報給各單位，督促各單位人勞、計財部門進行模擬清算，量入為出，增強憂患意識。另一方面，我部對各單位每月工資總額的發(fā)放實行了備案制，加強監(jiān)控。工資預警分析制度的實施以來，各單位工資總額的控制與發(fā)放情況有很顯著的成效。今年上半年，工資超發(fā)單位為六個，到三季度工資清算時，超發(fā)單位已經(jīng)減少到一個。

四、“非典”過后的獎勵機制

1、控制單項獎的發(fā)放：根據(jù)集團公司《關于嚴格按計劃集體工資總額的通知》有關精神，結合股份公司實際情況，今年8－12月份，公司單項獎只保留了與防“非典”、增收節(jié)支、保安全等相關項目以外，其余原預算內各項目均暫停發(fā)放，年終視經(jīng)營情況和工資支出情況考慮發(fā)放。

2、增收獎勵機制：今年因受“非典”影響，公司面臨十分嚴峻的經(jīng)營形勢。為落實經(jīng)營責任，全力以赴開展運輸收入攻關，加大獎勵力度，我們制定了《運輸攻關獎勵辦法》。從8月份起，以客貨運輸收入去年實際完成為基數(shù)，超出部分按15％提成給予超收單位獎勵。

3、動車組、客車車輛安全與運用效率獎勵機制：為了充分調動設備單位員工保安全、保質量、保暢通、創(chuàng)效益的積極性，在保障運輸安全的前提下，提高公司動車組、客車車輛的維修保養(yǎng)質量和運用效率，杜絕動車組出現(xiàn)責任機破故和丟線問題，穩(wěn)定運能，確保完成公司運輸生產(chǎn)經(jīng)營目標，我們制定了《廣深鐵路股份有限公司動車組和客車車輛滿線滿軸、無機破故、丟線考核（試行）辦法》（【201*】176號）。

4、其它獎勵辦法：為了進一步挖掘運輸潛力，加強調度、運輸、機輛、貨運各部門之間的協(xié)作配合；促進公司裝卸車和中時、停時等運輸生產(chǎn)指標的完成；加大運輸生產(chǎn)組織攻關力度，貫徹落實營銷攻關措施，千方百計實現(xiàn)增運增收；同時，根據(jù)股份公司裝車的發(fā)展需要，在既要確保配空車數(shù)滿足裝車需要，又要有效地控制部屬付費車數(shù)上漲的基礎上，充分調動調度指揮人員的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)公司貨車效率最大化和增收節(jié)支，我們對原有的《貨車有償使用與工作量掛鉤考核試行辦法》和《裝卸車與運輸效率掛鉤考核試行辦法》進行了修訂。

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201*年度稽查局工作總結

201*年是全面學習深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、推行稽查新工作程式的一年。過去一年，稽查局在市局黨組的正確領導下，在兄弟處室、單位的大力配合和支持下，緊緊圍繞省繞省局、市局稽查工作要點，依靠全體干部發(fā)揚顧全大局、愛崗敬業(yè)、迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)、默默奉獻的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顧如下：

一、全力以赴開展各項稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強

據(jù)統(tǒng)計，201*年全市累計完成檢查并作出處理決定1325戶，中止調查、查無問題613戶，共查補稅額14018.54萬元，滯納金999.65萬元，罰款2063.47萬元，合計17081.66萬元，累計執(zhí)行入庫15578.6萬元。其中市本級完成檢查并作出處理決定237戶，中止調查、查無問題94戶，查補總額5782萬元，其中查補稅額4494萬元，滯納金350萬元，罰款938元；累計執(zhí)行入庫5672萬元（包括重點稅源監(jiān)控企業(yè)“下查一級”入庫稅款3421萬元）。201*年，市本級累計接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結轉），當年查結335件，年度結案率為90.3%，檢查戶數(shù)按市局考核口徑，完成373.5戶,完成

考核檢查戶數(shù)的113%。由于檢查人員減少，納稅評估新模式執(zhí)行和非典疫情等客觀因素的影響，雖然查補稅款絕對額比往年有所減少，但03年我市和市本級的稽查查補收入總額仍穩(wěn)居全省前列。其中市本級人均查補稅額繼續(xù)超百萬,達105.2萬元，居全省市地稽查局之首。具體工作主要有以下幾個方面：

（一）認真組織開展各項稅收專項檢查工作。上半年，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織開展了三年未查企業(yè)、紡機配件企業(yè)兩項稅收專項檢查工作。下半年則更是集中精力，按照省局的要求，組織開展了消費稅稅收專項檢查等5項稅收專項檢查工作。各項稅收專項檢查工作均如期完成，并按要求及時上報了每項檢查的總結材料及有關統(tǒng)計報表。據(jù)統(tǒng)計，在7項稅收專項檢查中，共檢查納稅戶193戶，查補稅款、罰款4592.6萬元，已入庫4592.6萬元。

（二）集中精力完成了“下查一級”檢查任務。在重點稅源監(jiān)控企業(yè)、納稅大戶企業(yè)等稅收專項檢查中，共下查一級企業(yè)63戶，查補稅款、滯納金、罰款3421萬元，已執(zhí)行入庫3421萬元。在下查一級工作中，首先是做好查前自查工作，為企業(yè)提供自查自糾的機會，較好地發(fā)揮了稽查以查促管的作用。由于“下查一級”的推行，使各縣（市）局企業(yè)自查稅款比往年大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計，201*全市稽查部門組織自查入庫稅款達

1127萬元。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規(guī)和政策。三是做好查后信息反饋工作，查處情況及時向被查單位及所在地國稅局通報。今年的下查一級工作與往年相比，既有數(shù)量上的提高，更有質量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時裝有限公司等幾個數(shù)百萬元的大要案，在當?shù)丶{稅人中造成了強烈震動，既挽回了國家損失，也有效地促進了納稅人納稅意識的不斷提高。同時，檢查人員在下查一級工作中吃苦耐勞的作風、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、過硬的稽查業(yè)務，也得到了當?shù)貒�稅部門的普遍贊揚和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所說，紹興市局的稽查人員冒著炎熱檢查賬證、整理證據(jù)，汗水把稅裝都濕透了，給當?shù)毓ぷ魅藛T留下了深刻的印象，令人敬佩和感動。

（三）認真負責抓好了舉報案件的管理與查處。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共受理舉報案件597件，其中立案查處365件，已結案340件，結案率93。1％，查補稅（罰）款2313.76萬元。其中市本級共受理舉報案件341件，其中轉下級部門或其他有關部門查處192件，作暫存處理64件，本級直接立案查處85件，已結案82戶，結案率96%，查補稅（罰）款1285.92萬元。全市共辦理支付舉報獎勵金10.81萬元，其中市本級辦

理支付5.56萬元。如：本級查處的重大舉報案件有浙江新昌中亞實業(yè)有限公司偷稅案，偷稅額達989萬元，紹興市靈芝金屬皮革廠虛開增值稅專用發(fā)票案，查處虛開增值稅專用發(fā)票11份等。

（四）按時保質做好了金稅協(xié)查工作。高度重視金稅協(xié)查工作，作為“一把手”工程來抓。201*年，全市共受托協(xié)查發(fā)票3796份，已回復3796份，按期回復率達100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題398份。其中市本級受托協(xié)查發(fā)票898份，已回復898份，回復率100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票217份。全市委托協(xié)查發(fā)票1834份，已收到回復1928份(包括上年結轉)，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額2767。5萬元。其中市本級委托協(xié)查發(fā)票726份，已收到回復843份（包括去年結轉部分），有問題394份，涉嫌金額2683萬元，稅額450萬元。隨著金稅協(xié)查系統(tǒng)不斷完善，系統(tǒng)的功能得到了明顯發(fā)揮，稽查效率顯著提高。

（五）扎扎實實做好稽查執(zhí)行工作。201*年，全市共執(zhí)行案件1247件，執(zhí)行入庫金額15578萬元。其中市本級共執(zhí)行案件252件，執(zhí)行入庫金額2251萬元。在執(zhí)行中，充分運用征管法賦予的執(zhí)法手段，積極采取稅收保全和強制執(zhí)行措施。一年來，全市各級稽查部門共采取稅收保全措施、采取稅收強制

執(zhí)行措施共2戶，入庫稅款5。85萬元，而市本級由于采取稅款預儲的形式,加上執(zhí)行工作方法得當,從而保證了稅款的及時入庫,因此未采取相關的強制措施。通過運用稅收保全和強制執(zhí)行措施，有效地提高了稽查案件的入庫率，提高了稅務稽查部門執(zhí)法的威懾力。

（六）、加強協(xié)作共同打擊涉稅犯罪活動。在做好執(zhí)行工作的同時抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續(xù)嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動。在市局領導的重視下，經(jīng)我局與公安經(jīng)偵部門多次商討，進一步明確并規(guī)范了涉稅案件的移送程序。在此基礎上，我局還先后與市公安經(jīng)偵部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和建筑安裝企業(yè)偷稅等到涉稅違法犯罪專項行動及城南大橋腳下地下發(fā)票交易案等專項整治活動，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動凈化了社會環(huán)境，維護了正常的稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共向公安部門移送涉稅案件149件，經(jīng)公安部門立案偵查12件，已由司法部門追究刑事責任12件，14名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。其中市本級共向公安部門移送涉稅案件38件，經(jīng)公安部門立案偵查10件，已由司法部門追究刑事責任7件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。如市本級查處的紹興市糖酒副食品采購供應有限公司偷稅一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；紹興市玉龍煤炭

物資有限公司虛開發(fā)票一案，其法人代表繆元炳被判刑6個月緩期1年。

二、自加壓力，深化改革，辦案質量有了新的提高（一）嘗試了案審職能外分離。今年初，市局為進一步強化稽查內部監(jiān)督制約，硬化案審職能，提高稽查案件質量，經(jīng)調查研究決定，將案件審理部門進一步從稽查體外分離。從將近一年的試運行情況看，達到了預期目的，利多于弊，得大于失。案件審理實現(xiàn)體外分離后，其執(zhí)法地位更加超脫，也即達到了裁判員與運動員身份的分離，監(jiān)督的力度加大，案件審理的公正性加強，從內容上促進了案件質量的提高。雖然今年案件退（補）查的情況并沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。案審職能進一步硬化后，退（補）查沒有增加的情況，恰恰說明了辦案質量有了新的提高。存在的問題主要是部門間案件交接的時間有所延長，需要稽查與案審部門多溝通、多協(xié)調，以較好地解決好質量與效率的矛盾。（二）、狠抓了各項稽查工作制度的落實。

1、狠抓檢查工作匯報制度的落實。檢查工作匯報制度是我局“三集中一匯報”制度的重要內容，是我局深化兩權監(jiān)督的一項重要措施。為進一步抓好這項制度的落實，我局以市局組織開展的“兩項專題教育”活動為契機，對這項制度的執(zhí)行落

實進行了一次全面整改。首先是對這項制度兩年多來的執(zhí)行情況，進行了一次全面的回顧和評價分析，從糾正對制度的錯誤認識入手，統(tǒng)一干部的思想認識，要求各級人員高度重視這項制度，充分認識到這項制度在稽查工作中的必要性和科學性。通過召開局長辦公會議、局務會議及科務會議三級會議，全面統(tǒng)一了干部的思想認識。同時，對原來的制度進行了重新修訂，彌補了漏洞，增強了制度的實踐可操作性，實行了工作日匯報制度。從近一個季度來的執(zhí)行情況看，這項制度的執(zhí)行落實已經(jīng)步了正軌，在稽查辦案中，充分發(fā)揮了加強領導、強化監(jiān)督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護干部的積極作用。

2、認真落實以查促管制度。在對少數(shù)故意違法的納稅人進行嚴厲打擊的同時，我局也對多數(shù)因失誤造成的涉稅違法進行了普遍的監(jiān)控和教育。一是深入開展“以查促管”為核心的稽查優(yōu)化服務工作，認真落實稽查建議制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為或傾向性問題的，向被查戶作出《涉稅管理建議書》，201*年共向被查企業(yè)提出涉稅建議近百條。二是組織開展好查前自查工作。201*年本級共組織自查企業(yè)544戶，自查有問題153戶，自查入庫稅款108.8萬元，既挽回了國家損失，也幫助納稅人進行了自查自糾。

3、繼續(xù)推行稽查情況通報會、座談會制度。為維護被查企業(yè)的合法權益，為企業(yè)提供好權益性服務，我局繼續(xù)做好“陽光稽查”這篇文章，在落實執(zhí)行稽查告知制度的基礎上，特別做好對納稅人的稽查情況通報、信息反饋。今年我局先后到5個縣（市）召開了下查一級企業(yè)稽查情況通報會，以及市本級被查企業(yè)稽查情況通報會。在通報會上，向被查對象通報稽查情況，聽取并解答納稅人政策與法規(guī)、執(zhí)法與服務等方面的意見和建議。與此同時，我局還到4個縣（市）召開了今年以來被查的下查一級企業(yè)座談會，進行面對面交流溝通，聽取被查企業(yè)對下查一級開展情況的想法和建議，并現(xiàn)場就我局規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務情況對納稅人進行問卷調查。從問卷調查情況看，納稅人對我局的下查一級工作比較滿意。

三、以貫標為手段，完善工作規(guī)程和考核體系，內部管理上了新的水平

（一）深化貫標工作，完善ISO體系文件。

1、及時修訂ISO體系文件，完善各項工作規(guī)程。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對ISO體系文件進行了全面的修訂和完善，在平時我們結合上級部門新規(guī)定和實際工作的需要及時補充新的體系文件，以達到工作崗位的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，我局全年共計修訂工作規(guī)程63則，并

在此基礎上新增工作規(guī)程1則，通過一系列的修訂完善工作，使我局的全部工作都做到有規(guī)程可依。

2、抓內審、促落實。為使各項工作規(guī)程落到了實處，我局結合對工作目標的平時考核，按季開展對工作規(guī)程執(zhí)行情況的內審，并將內審結果與工作目標考核相掛鉤。201*年我局重點對稽查人員執(zhí)行《稅務稽查辦案質量標準管理辦法》情況進行了內審，為使內審達到預期效果，我們專門安排時間，并從各縣、市局稽查局抽調專業(yè)人員，以隨機兩樣的形式，對每位稽查人員的案卷進行了檢查，共計檢查案卷21只，發(fā)現(xiàn)問題15處，根據(jù)內審結果，有針對性地提出了3條預防措施。

（二）、突出稽查績效，進一步完善工作目標考核體系。隨著收入型向執(zhí)法型稽查的完全轉型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執(zhí)法風險、執(zhí)法難度的提高，原有的工作目標考核辦法已經(jīng)不能完全適應新的稽查形勢和變化的需要。為此，我局根據(jù)市局的考核要求，在全面征求各科意見的基礎上，修訂了工作目標及崗位責任制考核辦法，對工作目標考核的重點作了相應調整，以促進稽查工作效率與質量的提高。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，采取了對稽查人員查處的個案按查補稅款數(shù)額大小來確定不同分值進行加分

的辦法。新的考核辦法有利于提高了稽查人員辦大要案的積極性，據(jù)統(tǒng)計，201*年市本級共查出了30-60萬元案件6件，60-100萬元案件4件，100-300萬元案件3件，300萬元以上案件4件。

（三）、從推行兩項措施入手，促進全市稽查管理工作上水平。

1、進一步深化辦案質量標準化管理。根據(jù)省局《稅務稽查辦案質量標準管理試行辦法》、《浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范》以及新征管法的要求，結合我市實際，今年我局從推行稅務稽查案卷標準化制作入手，進一步深化辦案質量管理，重新修訂了《稅務稽查辦案質量標準管理辦法》，對全市稽查系統(tǒng)稽查文書的使用和稽查案卷的制作作了統(tǒng)一規(guī)范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統(tǒng)一、證據(jù)提取復制不統(tǒng)一以及文字隨意涂改、不按“一事一簽”要求來取證和制作案卷等問題，大大提高了稽查工作質量和稽查效率。

2、進一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局開發(fā)了“稽查涉案信息系統(tǒng)”，并在全市范圍內推廣應用，實現(xiàn)全市稽查系統(tǒng)涉案信息的共享，并較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對性；二是提高了案件定性處罰的準確性；三是提高了稽查的分析、監(jiān)控、以查促管的能力及

辦案的效率。

四、以創(chuàng)建文明單位為載體，從嚴帶隊，隊伍素質有了新的改善

（一）做好機構人員調整工作。按照省局黨組關于市縣國家稅務局稽查局機構級別和干部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競爭上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質高、業(yè)務能力強的業(yè)務骨干到各縣、市局稽查局擔任局長，充實了基層領導力量，及時完成了機構改革工作。

同時，繼續(xù)做好一年一度的“二員”選拔工作，充分調動干部的工作、學習的積極性。今年的“二員”選拔與往年不同的是，稽查局中層干部也全部參加了“二員”考核。經(jīng)個人申請、考試測評和局考評領導小組審定，評定出12名高級稽查員、35名中級稽查員、11名稽查員及2名助理稽查員；并確定其中46名為主辦稽查員。

（二）繼續(xù)抓好黨風廉政建設及行風建設工作。局領導十分重視稽查隊伍的廉政建設工作，做到逢會必講，警鐘常敲，并按季召開廉政建設分析會，對各階段的干部廉政建設情況進行討論分析。組織主辦稽查員及中層以上干部到監(jiān)獄去接受廉政教育和職業(yè)風險教育，與此同時，我局還專門舉辦了法紀講座暨稅務稽查員宣誓儀式。特別邀請檢察人員作法紀講座，使

稽查人員進一步認識到當前需要重視和防范的職務犯罪問題，進一步強化了法紀觀念和執(zhí)法風險意識，時刻保持清醒頭腦，牢固構筑起拒腐防變的思想道德防線。通過制定稅務稽查人員執(zhí)法行為規(guī)范并組織宣誓活動，進一步增強了稽查人員的責任心和事業(yè)心，使干部更加明確了廉潔從政的天職。

從今年市局監(jiān)察部門向納稅人所作的問卷調查情況看，我局的稽查執(zhí)法滿意度達到了98.88%，與以往年度相比，有了進一步的提高，這充分說明了我局在加強黨風廉政建設，規(guī)范執(zhí)法方面取得了明顯的成效。

（三）開展文明形象“四比”、“四看”競賽活動，全面整頓干部作風紀律。在認真組織參加市局開展的“兩項專題教育”活動基礎上，我局為鞏固活動成果，于9月底起專門開展了這項活動，成立了由局長任組長的活動領導小組，制訂了《文明形象“四比”、“四看”競賽活動辦法》�；顒臃种�裝風紀、勞動紀律、文明禮貌和環(huán)境衛(wèi)生四個內容，以科為單位，采用無記名形式進行打分，每周評出二個優(yōu)勝單位，最后結果與年終崗位目標考核掛鉤�；顒尤〉昧撕芎玫某晒�，稽查干部文明形象有了新的提升。

（四）重視對干部的業(yè)務知識培訓。認真落實已有的《稽查局工作人員學習制度》，并按照市局要求，做好周一學習的督

查工作。同時，結合新一輪“二員”選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學習活動，先后舉辦了進出口稅收稽查業(yè)務、稅收征管法及其實施細則、ISO9000稽查體系文件等三個專題的業(yè)務培訓，并于3月初組織了業(yè)務考試；為全面提升稽查辦案質量，實現(xiàn)案卷標準化，我局還專門組織對全體干部進行了稅務稽查辦案質量標準化管理培訓。為提高稽查干部的取證技能和辦案質量，我局還組織了由市本級稽查全體人員及縣市局稽查局部分業(yè)務骨干參加的稅務稽查取證技能培訓，邀請了有關法律專家作專題講座。為進一步提高全市稽查系統(tǒng)稽查辦案的理論、實踐水平，我局在組織調研、撰寫論文的基礎上，在全市稽查工作會議上分別就稅務稽查權的運用情況、稅務稽查取證技能、辦案質量標準化等8個調研課題進行了專題交流和研討。另外，我局還組織所有干部分批參加了市局組織的計算機NIT證書培訓、考試。通過上述一系列培訓，使我局干部的稽查業(yè)務素質有了進一步提高。

五、當前稽查工作中存在的一些問題

（一）從納稅人看，一些企業(yè)反稽查能力和意識越來越強，作案手段越來越隱蔽，作案方式智能化、團體化，由此大大增加了檢查難度和取證難度，并且，由于利益的直接化，來自各方面的干擾對辦案人員的壓力有增無減。

（二）從執(zhí)法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現(xiàn)有的稽查權力往往感到力不從心；與此同時，有些法律賦予的檢查權力卻未能運用或充分運用起來。

（三）從干部隊伍現(xiàn)狀看，稽查人員只占干部隊伍的21%，辦案力量明顯不足。除此之外，稽查人員的整體素質與稽查形勢不相適應，一是部分人員尚缺乏獨立的辦案能力，辦案技能不高、經(jīng)驗不足。二是少數(shù)人員廉潔自律意識不強，存在安全隱患。

（四）從激勵機制看，現(xiàn)行考核獎懲機制不夠完善，尤其是針對目前稽查辦案難度普遍增大和風險不斷加劇的情況，獎懲力度相對不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動性。

（五）從稽查各環(huán)節(jié)之間的關系看，實行選案和案審環(huán)節(jié)的外分離，增強了實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，有利于保證稅收執(zhí)法的公正性，但對如何整體提高稽查工作職能，則缺乏足夠的重視，一定程度影響并制約了稽查整體績效的提高。

紹興市國家稅務局稽查局二○○三年十二月十八日

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