長(zhǎng)武縣農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要中期評(píng)估工作總結(jié)

小佳河鎮(zhèn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要中期評(píng)估工作總結(jié)

為了不斷提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村居民人人享有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（201*－201*年）》和衛(wèi)生部《201*年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》及黑龍江省衛(wèi)生廳、雙鴨山市衛(wèi)生局的安排，對(duì)我鎮(zhèn)初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要進(jìn)行了中期評(píng)估，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：一、評(píng)估背景：

我鎮(zhèn)現(xiàn)轄有14個(gè)村屯，總?cè)丝跀?shù)1.23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0.89萬人，201*年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2486萬元，人均生產(chǎn)總值201*元，農(nóng)民人均收入2200元�，F(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院1家，村級(jí)診所11家，全院共有正式職工31人，其中取得專業(yè)技術(shù)職稱的31人，副高4人，中級(jí)24人，初級(jí)3人，現(xiàn)有床位26張。有衛(wèi)生所13所，計(jì)13名鄉(xiāng)醫(yī)。已初步形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。近幾年來，在饒河縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在雙鴨山市衛(wèi)生局的大力支持下，我們以初級(jí)衛(wèi)生保健為龍頭，認(rèn)真抓了農(nóng)村衛(wèi)生工作，普及了初級(jí)衛(wèi)生保健。對(duì)于促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛，加快農(nóng)民脫貧致富，起到了促進(jìn)作用。

二、評(píng)估時(shí)間：

201*年9月12日－201*年9月21日。三、參加評(píng)估的人員：

小佳河鎮(zhèn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，饒河縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，饒河縣疾控中心、饒河縣衛(wèi)生監(jiān)督所、饒河縣婦幼保健站業(yè)務(wù)骨干。四、評(píng)估目的：通過深化改革，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，實(shí)行多種形式的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健問題，努力控制危害嚴(yán)重的傳染病、地方病，使廣大農(nóng)村居民享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。到201*年，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率以201*年為基數(shù)分別下降1/4和1/5，平均期望壽命在201*年基礎(chǔ)上增加1－2歲。五、評(píng)估范圍：

小佳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個(gè)村衛(wèi)生室參加評(píng)估。六、評(píng)估內(nèi)容：

（一）落實(shí)疾病預(yù)防控制措施，重點(diǎn)控制傳染病、地方病、寄生蟲病、職業(yè)病和其他重大疾病，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，防止各種意外傷害。穩(wěn)定計(jì)劃免疫接種率，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的人口覆蓋率。預(yù)防、管理慢性非傳染性疾病，做好老年保健。

（二）提高鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病的診療水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為農(nóng)村居民提供安全有效的基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦和兒童的管理，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，穩(wěn)步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，不斷提高婦女兒童健康水平。

（四）加大農(nóng)村改水、改廁力度，提高農(nóng)村自來水及農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，結(jié)合小城鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善農(nóng)村居民的勞動(dòng)和生活環(huán)境。

（五）開展健康教育和健康促進(jìn)，積極推進(jìn)“全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，提高農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率和中小學(xué)健康教育開課率，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力，促進(jìn)人群健康相關(guān)行為的形成。

（六）依法加大對(duì)公共衛(wèi)生、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，控制危害農(nóng)村居民健康的主要公共衛(wèi)生問題，努力抓好食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和勞動(dòng)衛(wèi)生。

（七）充分利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。

（八）發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，探索實(shí)行區(qū)域性大病統(tǒng)籌，逐步建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，提高我縣農(nóng)民抵御大病的經(jīng)濟(jì)能力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。七、評(píng)估結(jié)果：（一）、主要成績(jī)

1、在饒河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，加大了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，使各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民的健康水平有了很大提高。

2、我縣已于201*年7月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣管，撥付了基層人員基本工資，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療隊(duì)伍，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。3、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健全，加大了對(duì)基層衛(wèi)生工作人員的管理力度，嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄，規(guī)范了基層醫(yī)療單位的管理制度，使人民群眾的基本診療得到有效保障。4、加強(qiáng)了醫(yī)療廢物管理，極大地保證了醫(yī)療安全。

5、小佳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了高血壓、糖尿病系統(tǒng)管理，定期對(duì)病人進(jìn)行訪視、跟蹤治療。6、開設(shè)了基礎(chǔ)疫苗接種門診，365天堅(jiān)持接種工作。并對(duì)預(yù)防接種人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作，落實(shí)了接種人員工作經(jīng)費(fèi)，使我鎮(zhèn)“五苗”接種率都在95％以上，順利通過了省衛(wèi)生廳組織的免疫規(guī)劃督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。

7、落實(shí)了DOTS策略，對(duì)我鎮(zhèn)結(jié)核病病患者進(jìn)行了定期、跟蹤治療，及時(shí)發(fā)放治療藥品，有效地控制了結(jié)核病的發(fā)展和蔓延。

8、加強(qiáng)了我鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并限期整改。近幾年沒有發(fā)生大的食物中毒事件，確保了人民群眾的食品安全。9、加強(qiáng)了孕產(chǎn)婦管理，提高了住院分娩率。同時(shí)以孕期營(yíng)養(yǎng)素項(xiàng)目為依托，提高了全鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦及兒童的健康水平，使我鎮(zhèn)嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率較201*年有了大幅度的降低。

10、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，開通了農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用“直通車”，及時(shí)、準(zhǔn)確、方便地為農(nóng)民報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)用，切實(shí)減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

11、積極開展健康教育工作，

（1）、強(qiáng)化初級(jí)衛(wèi)生保健管理體系，認(rèn)真做好農(nóng)村人群的健康教育工作，制定了201*年健康教育、初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃。（2）、舉辦健康教育培訓(xùn)班4次，受教育人數(shù)500余人。（3）、開展健康教育活動(dòng)，上街宣傳4次，宣傳板塊28塊，布標(biāo)16塊，發(fā)宣傳資料7160份，測(cè)血壓1320人，咨詢652人，出動(dòng)車輛2輛，參加人數(shù)32人。

13、利用小佳河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生綜合項(xiàng)目資金等，加大了全鎮(zhèn)農(nóng)村改水、改廁工作力度，使全鎮(zhèn)群眾的人居環(huán)境有了較大改善。（二）、存在問題：

1、小佳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院的個(gè)別衛(wèi)生工作人員未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，衛(wèi)生資源沒有得到充分利用。

2、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。3、由于沒有檢測(cè)設(shè)備，無法對(duì)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行抽檢。

總之，通過這次評(píng)估，使我們看到了成績(jī)，認(rèn)識(shí)到了問題，我們決心在今后的工作中，制定整改措施，進(jìn)一步完善初保方案，使小佳河鎮(zhèn)初級(jí)衛(wèi)生保健工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，為全鎮(zhèn)人民群眾提供一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的就醫(yī)和生活環(huán)境，確保全鎮(zhèn)人民享有初級(jí)衛(wèi)生保健。

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關(guān)于xx縣“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施

中期評(píng)估的情況匯報(bào)

201*年7月日

在xx縣十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上

xx縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估的情況，請(qǐng)予審議。

201*年3月8日xx縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。“十一五”規(guī)劃以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，謀劃布局了今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖�！笆�一五”規(guī)劃已實(shí)施三年，為此，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和國(guó)家、省、市發(fā)改委《關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》要求，對(duì)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)展情況和提出的重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行中期評(píng)估�？偟膩砜矗�“十一五”規(guī)劃執(zhí)行取得階段性成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)步，部分指標(biāo)有望提前完成。同時(shí)，指出了存在的問題，并結(jié)合我縣具體實(shí)

01

際，提出了進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

一、“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)展情況

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：三年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.2%，超過年均增長(zhǎng)12%的規(guī)劃速度。201*年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.3億元，突破百億大關(guān)，提前兩年實(shí)現(xiàn)110億元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

201*201*年GDP完成情況1401201*14121086420201*年201*年201*年年度GDP增速年均增速201*年201*年目標(biāo)任務(wù)總量（億元）100806040200（二）人均地區(qū)生產(chǎn)總值：三年來，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.7%，超過年均增長(zhǎng)11.4%的規(guī)劃速度。201*年，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12667元，已提前兩年完成11550元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（三）地方財(cái)政一般預(yù)算收入：201*年，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.95億元，完成201*年3.5億元規(guī)劃目標(biāo)的

0200

增速%

84.3%。三年來，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)29.2%，超過年均增長(zhǎng)20%的規(guī)劃速度。

指標(biāo)年度201*年201*年201*年絕度額（億元）1.862.232.95增速30.9%25.2%32.0%年均增速29.2%201*201*年地方財(cái)政一般預(yù)算收入情況表

（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：201*年，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60.2億元，完成201*年68億元規(guī)劃目標(biāo)的88.6%。三年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.3%，超過年均增長(zhǎng)20%的規(guī)劃速度。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況807060504030201*0201*年201*年201*年201*年201*年目標(biāo)0.350.30.25完成投資增速年均增速投資額（億元）0.150.10.050年度

增速%0.203

（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額：201*年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.7億元，完成201*年35億元規(guī)劃目標(biāo)的90.6%。三年來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.3%，超過年均增長(zhǎng)13%的規(guī)劃速度。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況400.250.2社會(huì)消費(fèi)品零售額增速年均增速完成額（億元）30201*0201*年201*年201*年201*年201*年目標(biāo)0.10.050年度（六）規(guī)模以上工業(yè)增加值及利潤(rùn)：201*年，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值39.6億元，已提前兩年實(shí)現(xiàn)35億元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33672萬元，已提前兩年實(shí)現(xiàn)29900萬元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

億40200增加值規(guī)模以上工業(yè)動(dòng)態(tài)利潤(rùn)201*年

0400

201*年201*年201*年201*年目標(biāo)增速%0.

（七）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：201*年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9616元，完成201*年10000元規(guī)劃目標(biāo)的96.2%。三年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為15.2%，超過年均增長(zhǎng)10%的規(guī)劃速度。

（八）農(nóng)民人均純收入：201*年，全縣農(nóng)民人均純收入為4671元，已提前兩年實(shí)現(xiàn)4270元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

城鄉(xiāng)居民收入情況10000800060004000201*0城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）201*年201*年201*年201*年201*年目標(biāo)（九）人口自然增長(zhǎng)率：201*年、201*年、201*年人口自然增長(zhǎng)率分別為1.9‰、2.1‰、2.2‰。三年來，人口自然增長(zhǎng)率均控制在4‰規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

人口自然增長(zhǎng)情況4.543.532.521.510.5042.611.92.12.2人口自然增長(zhǎng)率規(guī)劃控制目標(biāo)44增長(zhǎng)率‰201*年

201*年201*年201*年05

（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：201*年、201*年、201*年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在4.3%、4.2%、4.3%以內(nèi)。三年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在5%規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率情況5.20%5.00%4.80%4.60%4.30%4.30%5%5%5%5%失業(yè)率4.60%4.40%4.20%4.00%3.80%4.20%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率規(guī)劃目標(biāo)201*年201*年年度201*年201*年（十一）森林覆蓋率：201*年我縣森林覆蓋率為30.76%，201*年為32.0%，201*年為33.23%，比“十五”期末增加4.99個(gè)百分點(diǎn)，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全縣森林覆蓋率達(dá)35%差1.77個(gè)百分點(diǎn)。

森林覆蓋情況201*年目標(biāo)201*年201*年201*年201*年35.00%33.23%32.00%30.76%28.24%06

（十二）城鎮(zhèn)化率：201*年、201*年、201*年城鎮(zhèn)化率分別為24.2%、25.4%、27.7%，比“十五”期末增加9.7個(gè)百分點(diǎn)，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)城鎮(zhèn)化率達(dá)30%差2.3個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化率情況3530253027.724.21825.4城鎮(zhèn)化率（%）201*1050201*年201*年201*年201*年201*年目標(biāo)

我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃三年來，規(guī)劃確定的13個(gè)主要指標(biāo)中，已有5個(gè)指標(biāo)提前兩年完成規(guī)劃目標(biāo)，其余8個(gè)指標(biāo)按目標(biāo)進(jìn)程順利推進(jìn)。

二、“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)完成情況

（一）工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，干道建成區(qū)面積達(dá)3平方公里，入駐企業(yè)24戶，其中：投產(chǎn)企業(yè)13戶。201*年工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總

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產(chǎn)值32.3億元，增長(zhǎng)35%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.9億元，增長(zhǎng)34.5%，利潤(rùn)7214萬元，增長(zhǎng)2.7%，工業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯。加大了對(duì)能源、機(jī)電、建材和農(nóng)產(chǎn)品加工“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的培育力度。201*年四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值34.1億元，占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的86.1%，主導(dǎo)作用進(jìn)一步明顯。三是骨干企業(yè)逐步壯大。201*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)82戶，比“十五”期末凈增38戶，工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)32戶，其中：超3億元的企業(yè)14戶，超5億元的企業(yè)2戶，骨干企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是工業(yè)投入力度加大。三年累計(jì)完成工業(yè)投入63.3億元，新上和技改工業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，其中：技改項(xiàng)目117個(gè)，技改投入28.4億元；新上項(xiàng)目33個(gè)，總投資34.9億元。

（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。三年來，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%，201*年，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成34.11億元。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，201*年糧食作物種植面積158.8萬畝，糧食產(chǎn)量53.4萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)52.5%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。以“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村為載體，加快了萬畝蔬菜、萬畝桑樹、萬頭PIC種豬、30萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻、30萬畝優(yōu)質(zhì)竹林五大特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)展壯大了香椿、香蔥、秦王桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。培育國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12戶，東柳醪糟公司創(chuàng)建成全市首家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)

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民專業(yè)合作社43家。三是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。實(shí)施安全飲水工程，建成各類飲水工程42處，三年來共解決6.5萬人的飲水安全問題；新建和改建通鄉(xiāng)通村公路301.8公里，全縣50鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油（水泥）路，有371個(gè)村通公路，占行政村總數(shù)的96.6%。四是新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)�！笆�一五”以來，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)“125511”工程和新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)。三年累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金4.9億元，共建省、市、縣級(jí)示范村61個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的15.9%，新農(nóng)村建設(shè)示范片2個(gè)。五是扶貧解困力度加大。出臺(tái)幫扶特困村“八條意見”，投入630萬元支持10個(gè)特困村加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展大中型水庫(kù)移民后期扶持、新村扶貧、勞務(wù)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。六是勞務(wù)收入不斷增加。大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，三年來，共培訓(xùn)農(nóng)村各類勞動(dòng)力56.9萬人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)84.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入47.9億元。

（三）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三年來，我縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.2%。201*年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.6億元。一是市場(chǎng)體系建設(shè)日趨完善。啟動(dòng)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快了金利多農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)建設(shè)步伐，三八商貿(mào)中心、華源商城、華源生活廣場(chǎng)等一批商貿(mào)中心建成運(yùn)營(yíng)，德克士等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化的商品流通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，市場(chǎng)體系日趨完善。二是旅游業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大五峰山國(guó)家森林公園、清河古

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鎮(zhèn)、凈土寺和幸福桃園等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，成功鉆探了朝陽(yáng)溫泉。舉辦全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)、第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨清河古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)。三年來，累計(jì)接待旅游人次449萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.85億元。三是其他服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。一是城市空間不斷擴(kuò)大。加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，有序推進(jìn)了北城新區(qū)和東湖新城的開發(fā)，拓展了城市空間，到201*年末，城市建成區(qū)面積達(dá)13平方公里，人口達(dá)12.89萬人，其中竹陽(yáng)鎮(zhèn)常駐人口10.89萬人。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。全面加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，三年來，共投入城建資金11.68億元，建成東大街延伸段、新華路東段等市政道路，北城大道、體育大道、濱河大道、云東大道、濱湖路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建煌歌廣場(chǎng)，改造青年廣場(chǎng)。建成生活垃圾處理廠，開工建設(shè)護(hù)城河治理工程和生活污水處理廠。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和3個(gè)村莊規(guī)劃，加大環(huán)境整治力度，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。一是交通建設(shè)進(jìn)展較快。201*年末，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到201*.9公里，其中，高速公路65.2公里。開通城市公共交通，加大了南大梁高速公路和國(guó)省道外遷的前期工作力度。二是水利建設(shè)深入推進(jìn)。完成龍?zhí)端畮?kù)大壩樞紐工程建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)21座、山坪塘259口，清淤渠道1034公里，到201*年末，全縣有效灌溉面積達(dá)到34.16萬公頃，蓄

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引提水能力達(dá)到2.03億立方米。三是清潔能源廣泛運(yùn)用。農(nóng)村、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造順利推進(jìn)，供電質(zhì)量不斷提高。地方電力發(fā)電裝機(jī)

37000千瓦，年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)，年供電量3.8億千瓦時(shí)；天然氣日產(chǎn)量110萬立方米，年供氣量2200立方米，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)

75％以上；全縣累計(jì)建沼氣池3.63萬口，占適宜建池農(nóng)戶的28.2%。四是通訊網(wǎng)絡(luò)不斷完善。201*年末，全縣電話固定電話用戶101078戶，移動(dòng)電話用戶267793戶，電話普及率為97.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開通，互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)上網(wǎng)用戶17590戶。

（六）項(xiàng)目建設(shè)取得突破。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯。三年來，向上共爭(zhēng)取項(xiàng)目256個(gè)，到位資金8.97億元。二是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石河天然氣凈化廠以及利森新型干法水泥3個(gè)項(xiàng)目被納入四川省201*年度重大項(xiàng)目，具有歷史性突破。三是重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。三年來，全縣共實(shí)施132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資61.6億元，石河天然氣凈化廠、龍?zhí)端畮?kù)、縣人民醫(yī)院住院大樓、雙馬長(zhǎng)途汽車站等55個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利森水泥、海螺水泥、護(hù)城河治理、殯儀館建設(shè)等77個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，城市生活污水處理廠、國(guó)省道外遷、南大梁高速公路、百島湖溫泉開發(fā)等其他項(xiàng)目正在加快前期工作。

按照“十一五”規(guī)劃確定的82個(gè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，由于省、市對(duì)達(dá)州天然氣化工規(guī)劃布局的調(diào)整，我縣不再實(shí)施玖源化工技改擴(kuò)能、天然氣發(fā)電、硫化工三個(gè)項(xiàng)目，但是我縣加大

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了招商引資力度，三年來又增加了海螺水泥、利森水泥、索渝燃?xì)�、拓威搪瓷釉料、鵬翔電子、順鑫農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。截止201*年底，我縣已實(shí)施132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，超過“十一五”規(guī)劃確定的“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中列入竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)和新開工的麻文化博覽館等17個(gè)項(xiàng)目，由于目前不具備開工條件，已在201*年的年度計(jì)劃中全部列入儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作。因此，從總體上講，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能確保超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（七）資源節(jié)約環(huán)境改善。一是資源節(jié)約取得成效。嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力推進(jìn)“金土地”工程，三年來，全縣共整理土地2.98萬畝，新增耕地面積0.39萬畝。加大了對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。二是生態(tài)保護(hù)力度加大。實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等項(xiàng)目，201*年末，成片造林2.36萬畝，封山育林6.84萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.23%，治理水土流失44.8平方公里。三是節(jié)能減排初見成效。三年來，共關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3戶，全縣82戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部納入能耗統(tǒng)計(jì)和能耗監(jiān)控，加大了縣電力公司、玖源化工等8戶省市重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗力度，促進(jìn)了萬元GDP綜合能耗和萬元工業(yè)增加值能耗的降低。依法劃定45個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，對(duì)東柳河、銅缽河等重點(diǎn)流域開展全面治理，完成了14戶納入省市限期治理企業(yè)的治理任務(wù)，減少了化學(xué)需氧、氨氮、二氧化硫等主要污染物的排放量。四是環(huán)境質(zhì)量有所改善。通過治理，城鄉(xiāng)大氣環(huán)境基本達(dá)到

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國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣內(nèi)幾條主要河流出境斷面水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，縣城各功能區(qū)環(huán)境噪聲基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，縣域環(huán)境得到改善。

（八）深化改革擴(kuò)大開放。一是體制改革不斷深化。堅(jiān)定不移地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革，制定了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力“十條意見”，繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，開展了集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步深化了水、電、氣公用企業(yè)改革，全面實(shí)施了義務(wù)教育保障機(jī)制改革等。加快了行政體制改革步伐，建立政務(wù)服務(wù)中心，成立行政審批股，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。二是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。201*年，我縣自營(yíng)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)1088美元，同比增長(zhǎng)202.2%，實(shí)際利用外資55萬元，已提前完成1000萬美元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。三是招商引資取得實(shí)效。依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三年來，全縣招商引資履約項(xiàng)目共105個(gè)，引資總額89.78億元，實(shí)際到位資金56.36億元。石河天然氣凈化廠、利森水泥、海螺水泥、百島湖溫泉開發(fā)等一批上億元的項(xiàng)目先后入駐我縣。

（九）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是科技創(chuàng)新步伐加快。建立省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，建立企業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟1個(gè)，研發(fā)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)重大創(chuàng)新產(chǎn)品1個(gè)，實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，申請(qǐng)專利52項(xiàng)、獲得授權(quán)專利11項(xiàng)、實(shí)施專利技術(shù)6項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大科技成果23項(xiàng)。二是教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和貧困學(xué)生救助制

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度，啟動(dòng)了27所學(xué)校災(zāi)后重建項(xiàng)目，加大了農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造力度�？h職中、百島湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別創(chuàng)建成“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)�！�、“省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”。高考成績(jī)連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居全市首位。三是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。加快了衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建縣醫(yī)院住院大樓和婦幼保健院綜合大樓投入使用，原紅十字醫(yī)院轉(zhuǎn)型為縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣中醫(yī)院門診住院醫(yī)技綜合大樓和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。201*年末，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)82萬人，參合率達(dá)到94%。四是文體廣電齊頭并進(jìn)。縣文化館創(chuàng)建成國(guó)家一級(jí)文化館，縣圖書館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)館。在35個(gè)村實(shí)施了農(nóng)民體育建設(shè)工程項(xiàng)目，成功承辦了“省十運(yùn)會(huì)”，競(jìng)技體育取得較好成績(jī)，獲得獎(jiǎng)牌84枚。實(shí)施20戶以上自然村廣播電視“村村通”項(xiàng)目600個(gè)點(diǎn)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%，有線電視用戶達(dá)56560戶，直播衛(wèi)星用戶15000戶。其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（十）和諧xx順利推進(jìn)。一是就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)�！笆�一五”以來，通過實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)民生工程”，全縣新增就業(yè)人員9578人，其中，下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民再就業(yè)5309人。社會(huì)保障體系逐步完善，201*年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)53237人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)34349人、失業(yè)保險(xiǎn)201*0人、生育保險(xiǎn)3396人、工傷保險(xiǎn)14508人。全面實(shí)施最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，切實(shí)保障了全縣困難群眾的基本生活。201*年末，享受最低生活保障城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別

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為18600人和43750人。二是安全生產(chǎn)成效明顯。煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉取得階段性成效，隱患排查“十項(xiàng)專項(xiàng)整治”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，201*年以來杜絕了煤礦較大以上事故，201*年摘掉了“四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣”帽子。201*年全縣各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別比201*年下降56.32%、34.88%、61.43%。三是信訪工作深入開展。開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪和干部下訪活動(dòng)，建立信訪群眾接待中心，開通“縣長(zhǎng)熱線”和“縣長(zhǎng)信箱”，著力把問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，三年來，我縣信訪總量持續(xù)下降。四是社會(huì)治安得到加強(qiáng)。加大了法制宣傳力度，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全縣社會(huì)治安總體穩(wěn)定，群眾安全感明顯提升。制定和完善應(yīng)急處突預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建成“省級(jí)平安縣”，榮獲“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。

三、“十一五”規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。201*年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為33：36：31，201*年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28：45：27，工業(yè)已大大超過農(nóng)業(yè)占據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。但與全省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比19：46：35相比，農(nóng)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。201*年，我縣GDP的絕對(duì)數(shù)和增幅位居全市第一，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重為2.49%，比全省平均水平低5.84個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平低0.84個(gè)百分點(diǎn)。

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（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比，由201*年的1.9：1，逐步擴(kuò)大到201*年的2.0：1和201*年的2.1：1.

（四）能源消耗水平較高。201*年，全縣萬元GDP綜合能耗為1.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比同期全國(guó)平均水平高0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全省平均水平高0.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬元工業(yè)增加能耗為6.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比同期全省平均水平高3.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（五）主要污染物排放大。201*年，全縣化學(xué)需氧量排放量為12189噸，二氧化硫排放量為8029噸，要實(shí)現(xiàn)到201*年兩項(xiàng)指標(biāo)分別控制在4326噸、6771噸目標(biāo)內(nèi)，難度較大，減排任務(wù)艱巨。

四、新形勢(shì)下實(shí)施“十一五”規(guī)劃的對(duì)策建議

通過對(duì)“十一五”規(guī)劃中期實(shí)施情況的評(píng)估分析，我縣“十一五”實(shí)施三年來經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，已有5個(gè)主要指標(biāo)提前完成規(guī)劃目標(biāo)，其余8個(gè)指標(biāo)按目標(biāo)進(jìn)程順利推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。雖然201*年三季度以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，但我縣屬非外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)的完成影響不大，因此，建議對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要指標(biāo)不作調(diào)整，但應(yīng)對(duì)納入“十一五”規(guī)劃中因形勢(shì)發(fā)生變化不具備開工條件的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)。

今后兩年，是我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。我們要以鄧小平理論

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和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣的“十六字”發(fā)展思路，緊緊圍繞建成川東工業(yè)強(qiáng)縣、川東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、川東一流中等城市、四川經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣的“四大目標(biāo)”，按照“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)特色化”的要求，抓住擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建兩大機(jī)遇，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，強(qiáng)力推動(dòng)xx早日進(jìn)入川東一流方陣。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞建成“川東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村建設(shè)為載體，加快萬畝蔬菜、萬畝桑樹、萬頭PIC種豬、30萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻、30萬畝優(yōu)質(zhì)竹林五大特色產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，發(fā)展壯大油菜、馬鈴薯、香椿、香蔥、頭、秦王桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。做大做強(qiáng)東柳醪糟、順鑫農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好水、土、路三大基礎(chǔ)工程，全面整治病險(xiǎn)水庫(kù)，加快渠系配套建設(shè)，大力實(shí)施安全飲水工程；扎實(shí)推進(jìn)“金土地”工程，沃土工程，中低產(chǎn)田土改造工程；繼續(xù)

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推進(jìn)村村通公路建設(shè)，全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，整村推進(jìn)的原則，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“125511”示范工程和示范片建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施勞務(wù)開發(fā)戰(zhàn)略，抓住勞務(wù)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、就業(yè)和維權(quán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民工勞務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)有序輸轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，努力增強(qiáng)農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)促進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展的十二條措施。圍繞建成“川東工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“十二條措施”，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，加快我縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。二是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照“功能分區(qū)、合理布局、規(guī)范有序”的思路，加大投入力度，加快工業(yè)集中區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、光纜、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集中區(qū)的吸引力和承載力，努力打造省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加大招商引資和產(chǎn)業(yè)承接力度，","p":{"h":23.94,"w":143.975,"x":119.196,"y":821.76,"z":62},"ps":null,"t":"word","r":

擴(kuò)能工程、鵬翔電子PX201*膜式燃?xì)獗淼纫慌鷻C(jī)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快海螺水泥、利森水泥、沽竹水泥技改擴(kuò)能等一批建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快東柳醪糟5000噸出口生產(chǎn)線、順鑫農(nóng)業(yè)十萬噸大米生產(chǎn)線、銘泰農(nóng)業(yè)生豬屠宰加工項(xiàng)目、玉煌牧業(yè)肉羊屠宰加工項(xiàng)目、玉竹麻業(yè)優(yōu)質(zhì)苧麻纖維開發(fā)項(xiàng)目、竹林開發(fā)項(xiàng)目等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四是加大企業(yè)科技創(chuàng)新和技改力度。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大投入，抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步提升川東電纜公司、川環(huán)科技公司技術(shù)中心的研發(fā)水平，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是破解生產(chǎn)要素瓶頸制約。健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀企合作，積極化解企業(yè)融資難的問題。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)的調(diào)度，滿足企業(yè)生產(chǎn)所需。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化。一是重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，強(qiáng)化旅游資源的挖掘、開發(fā)、包裝、宣傳，以溫泉開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)百島湖溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)打造五峰山國(guó)家森林公園、清河古鎮(zhèn)、凈土寺等景點(diǎn)景區(qū)，加快川東竹海爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)步伐，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游。二是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)建設(shè)，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商

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品流通網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大消費(fèi)。三是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融、信息、科技、涉農(nóng)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力拓展文化、體育健身、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞建成“川東一流中等城市”目標(biāo)，按30萬平方公里、30萬人口的規(guī)模，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范高效的城市管理，個(gè)性鮮明的城市形象。二是加快城市建設(shè)步伐。按照“開發(fā)新區(qū)、改造舊城、綠化美化、完善功能”的思路，堅(jiān)持用綠竹美化城市、用人造水景增添城市靈性，增強(qiáng)城市活力，提升城市形象。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)北城新區(qū)和東湖新城開發(fā)，拓展城市空間；分步實(shí)施北門片區(qū)、西門片區(qū)、關(guān)倉(cāng)壩片區(qū)舊城改造，搞好護(hù)城河治理及安置房建設(shè)，加快穿城區(qū)國(guó)省道改造及外遷步伐，改善人居環(huán)境；加快城市生活污水處理廠建設(shè)，加快市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則，大力發(fā)展建制鎮(zhèn)，積極發(fā)展小集鎮(zhèn)。完成楊家、團(tuán)壩等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，加快石橋鋪、周家、石河、廟壩等9個(gè)國(guó)家和省試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)其他場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“謀劃項(xiàng)目全覆蓋，儲(chǔ)備項(xiàng)

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目全細(xì)化，申報(bào)項(xiàng)目全對(duì)接，開工項(xiàng)目全順利，竣工項(xiàng)目全合格”的“五全”要求，全力以赴抓好項(xiàng)目工作。一是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建兩大機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家新增投資的方向和重點(diǎn)，用好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)政策，積極向上爭(zhēng)取，使我縣更多的項(xiàng)目納入中央預(yù)算盤子，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。建立爭(zhēng)取項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的合力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目制度和項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,建立重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查的力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重點(diǎn)抓好今明兩年我縣“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目、新增中央投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目“八個(gè)必須”的開工條件，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)基本程序，堅(jiān)持執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制等制度，管好用好項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和資金安全。四是科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，依托我縣的優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和“四大目標(biāo)”科學(xué)謀劃一批項(xiàng)目，做到項(xiàng)目謀劃全覆蓋。抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，大力儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加快項(xiàng)目可行性研究等前期工作，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度。

（六）加快推進(jìn)節(jié)能減排。一是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按

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照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰電力、建材、鐵合金、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能，限期淘汰國(guó)家明令禁用的機(jī)電設(shè)備和工藝。二是加強(qiáng)節(jié)能減排的源頭控制。嚴(yán)格控制電力、建材、化工等高耗能行業(yè)的新項(xiàng)目，把節(jié)約能耗和環(huán)境評(píng)價(jià)作為新開工項(xiàng)目審核的前置條件，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。三是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。全縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)必須全部納入能耗統(tǒng)計(jì)和能耗監(jiān)控，省、市重點(diǎn)用能企業(yè)必須采取措施節(jié)能降耗,確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四是加強(qiáng)污染整治。加大對(duì)苧麻脫膠、洗煤、造紙、電力等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)村面源污染的治理，嚴(yán)格控制二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物的排放總量，完成省市下達(dá)的限期治理任務(wù)，確�！笆�一五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）加快推進(jìn)改革開放。一是進(jìn)一步深化體制改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，認(rèn)真落實(shí)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力“十條意見”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，投資、財(cái)政和金融體制改革，社會(huì)保障制度改革，行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的實(shí)際問題和深層次矛盾，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。二是大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。要擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝和多元化發(fā)展的路子，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資

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質(zhì)量和水平。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以成渝經(jīng)濟(jì)圈和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主攻方向，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞竹林等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和苧麻等優(yōu)勢(shì)資源的深度開發(fā)開展招商引資。

（八）加快推進(jìn)改善民生。一是繼續(xù)實(shí)施“8+3”民生工程。大力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療文化衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理、基層干部因病返貧救助、白血病患者救助、貧困熱線救助等十一項(xiàng)工程，切實(shí)把為民、惠民工程辦實(shí)辦好，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化、硬化以及居民行為規(guī)范化等六大工程，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造良好人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量。三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。既要推進(jìn)縣職中新校區(qū)建設(shè)、特殊教育學(xué)校遷建工程和縣中醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)等社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目，又要突出抓好面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、廣播電視“村村通”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目。

總體來看，“十一五”以來，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良

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好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。我們堅(jiān)信，今明兩年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的支持下，在全縣人民的共同努力下，必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

附件：xx縣“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表

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附件：

xx縣“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表指標(biāo)地方生產(chǎn)總值（億元）201*年實(shí)際6772321.427.219.1108712327062081.54.628.2418201*年實(shí)際79.485441.863622.216.212783352268621.94.330.7624.2201*年實(shí)際99.8107232.2345.426.224.619461407282582.14.23225.4201*年實(shí)際118.3126672.9560.231.739.633672469196162.224.333.2327.7“十一五”前三年年均增長(zhǎng)（%）14.216.729.230.318.344.357.5年均增加473元15.2201*年目標(biāo)110115503.568353529900427010000453530“十一五”年均增長(zhǎng)（%）1211.420201*2828年均增加200元10人均地方生產(chǎn)總值（元）縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（億元）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額（萬元）農(nóng)民人均純收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）人口自然增長(zhǎng)率（‰）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）森林覆蓋率（%）城鎮(zhèn)化率（%）

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