開展建設領域突出問題專項治理工作總結(201*年)

西電濟南變壓器股份有限公司

201*年工程治理工作年度總結

集團公司紀委監(jiān)察部：

自西電紀發(fā)【201*】16號文件下達后，我公司紀委認真貫徹落實文件精神，對今年的投資項目進行了排查，按照工程建設領域突出問題專項治理的重點內容進行了全面自查，現(xiàn)簡要總結如下：

一、領導重視，任務落實

在接到集團紀委關于繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知后，公司黨委領導十分重視，立即責成公司紀委辦/監(jiān)察室按通知要求，認真做好此項工作。公司紀委召開專門會議研究部署，對今年的投資項目進行了排查，確定將今年投資新建項目的內蒙古西電濟變公司蒙濟一期工程項目，作為排查重點。該項目基建工程已完成，目前正在著手工程結算和設備的采購與安裝工作。紀委辦/監(jiān)察室首先要求內蒙古西電濟變電力設備有限公司，按照工程建設領域突出問題專項治理的重點內容進行全面自查，寫出自查報告，同時多次與該公司負責人進行溝通交流，并按照專項治理的重點內容逐一進行了滾動摸排、跟蹤督查，全程監(jiān)督。

二、精心組織，全面排查

內蒙古西電濟變電力設備有限公司由西電濟變與烏拉特中旗電力有限公司下屬的烏拉特中旗弘大送變電安裝有限責任公

第1頁共4頁司共同出資1000萬元注冊組建，西電濟變占80%股份。該公司位于內蒙古烏拉特中旗海流圖鎮(zhèn)風電工業(yè)園，占地127498.13平方米。主導產(chǎn)品為油浸式電力變壓器、箱式變電站、組裝干式配電變壓器、高中低壓開關柜等以及電力設備設計、生產(chǎn)、銷售及維修改造服務。一期項目建成投產(chǎn)后，將具備年裝配260臺箱式變電站，箱變及配變年產(chǎn)值一億元的生產(chǎn)能力。

通過排查，可以確認該項目決策程序、工程建設招投標規(guī)范，施工過程計劃有序，管理嚴謹，確保了工程安全、質量可靠。

1、決策程序規(guī)范

內蒙古西電濟變公司電力設備有限公司工程建設項目是西電濟變領導班子審時度勢，在認真分析風電市場發(fā)展趨勢和變壓器行業(yè)競爭態(tài)勢的基礎上決策的，進行了可行性研究和工廠規(guī)劃，經(jīng)過業(yè)內專家的多次審核論證，按照法定程序進行了申報批準。

2、招投標工作規(guī)范

內蒙古西電濟變一期建設工程項目的招投標是通過母公司西電濟變招標辦公室組織相關招標工作的，由山東三強建設咨詢有限公司進行了工程施工單位及監(jiān)理單位招標，確定中國第二冶金建設有限責任公司為工程施工單位，山東省建筑工程監(jiān)理公司為工程監(jiān)理單位；并與母公司聘請的工程造價審計單位山東中天建華工程造價咨詢有限公司簽訂了工程造價咨詢合

第2頁共4頁同。之后由母公司招標辦進行了行車及真空罐等設備的招標，隨后內蒙風電項目組通過公開招標，在工程建設中進行了車間垂直提升門、辦公套裝門、屋面采光板、廠區(qū)供水系統(tǒng)、辦公家具及宿舍用品的招標采購，整個招標工作是嚴格按照母公司西電濟變招標程序規(guī)范進行的，各種資料及手續(xù)齊備。

3、施工組織規(guī)范。

在項目施工過程中做到科學計劃、嚴細管理、嚴格控制，以計劃管理為主導，對工程施工總進度計劃按月、按周進行了分解細化，項目組通過巡查現(xiàn)場和現(xiàn)場會，發(fā)現(xiàn)問題立即在現(xiàn)場協(xié)調和解決。同時通過內部協(xié)調會、專題會、現(xiàn)場會、監(jiān)理例會等，集中調度和協(xié)調施工單位、設計單位和監(jiān)理單位，嚴格嚴密嚴謹?shù)乜刂坪檬┕みM度、施工質量、施工安全，嚴格按照規(guī)范的質量要求施工。

4、廉政廉潔高效。

內蒙古西電濟變一期建設工程項目嚴格按照新廠建設工程中制定的《廉政規(guī)定》和《新廠建設十個不準》等制度執(zhí)行。紀委專門派員到建設現(xiàn)場進行了監(jiān)督檢查和警示教育。

三、存在問題

由于烏拉特中旗地方主管部門的原因，該項目的土地證正在辦理，由此影響了建設工程規(guī)劃許可證無法辦理。但烏拉特中旗人民政府強力支持該項目邊批邊建，以盡快達產(chǎn)，致使該項目工程建設倒序實施，未能嚴格執(zhí)行基本建設程序。

四、下步工作打算

第3頁共4頁1、切實抓好問題整改。督促有關部門和人員集中力量，限定時間抓緊辦理土地證等相關證件，必要時請公司高層領導出面協(xié)調烏拉特中旗人民政府盡快解決。

2、由于內蒙古西電濟變公司電力設備有限公司是新上工程、新建企業(yè)，公司紀委將其作為工作重點，將加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實行跟蹤督查，全程監(jiān)督。并協(xié)助其建立健全各項管理制度，強化執(zhí)行力，確保其守法經(jīng)營，健康發(fā)展。

3、進一步加強廉潔教育，利用各種宣傳工具，大力宣傳黨風廉政和反腐倡廉工作，充分發(fā)揮宣傳教育的道德規(guī)范、價值導向、素質提高、精神動力和源頭預防作用，筑牢內蒙古西電濟變公司電力設備有限公司有關人員的思想防線。

西電濟變紀委辦/監(jiān)察室

201*年10月31日

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擴展閱讀：201*年工程建設領域突出問題專項治理半年工作總結

201*年工程建設領域突出問題專項治理

半年工作總結

201*年上半年，為了規(guī)范工程建設領域市場的交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設，研究制定了《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，通過抓住重點環(huán)節(jié)，認真組織開展自查自糾，全面清理規(guī)章制度，對重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)進行深入細致地督查，嚴肅查處發(fā)生在工程建設領域的違紀違法行為，為全面完成專項治理工作目標任務打牢了基礎�，F(xiàn)將上半年的工作情況總結如下：

一、主要做法及取得的主要成效（一）加強組織領導，建立工作機制

今年上半年，中央、省、市工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議召開后，我縣迅速成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，組長由縣委常委、縣政府常務副縣長擔任，副組長由縣委常委、縣紀委書記和縣監(jiān)察局局長擔任，成員由縣委辦公室、縣政府辦公室等21家單位主要領導組成。領導小組下設辦公室在縣紀委監(jiān)察局法紀監(jiān)察室，負責處理日常事務。研究制定了《新平縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，明確工作總體要求和階段性目標、檢查內容、任務分解和責任分工、工作步驟和時間安排、保證措施等，統(tǒng)一了思想認識，明確了目標任務。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家縣直牽頭單位結合各自工作實際，制定了各自的《實施方案》，成立了工作領導小組，確定一名工作人員為聯(lián)絡員，為有效開展工程建設領域突出問題專項治理工作提供了強有力的組織保障。（二）結合實際，認真開展自查自糾

根據(jù)中央、省、市的安排和有關要求，按照《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》規(guī)定，圍繞項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設計和工程招標、征地拆遷、物資采購、資金撥付使用、招標代理、施工監(jiān)理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了六張自查表，組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位對201*年1月1日以來政府性投資和使用國有資金投資額在30萬元（含30萬元）以上的竣工、在建、擬建項目逐一進行自查清理，找出存在的問題，分析原因，提出治理對策。截至201*年1月10日，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個部門共自查30（含30）萬元以上政府性投資和使用國有資金項目401項，涉及金額104906.41萬元；其中：竣工項目196項，在建項目120項，擬建項目85項；工程總投資額在500（含500）萬元以上的57項，涉及金額62744.67萬元，工程總投資額在30（含30）至500萬元的344項，涉及金額42161.74萬元，通過排查，摸清了實情、掌握了全縣底數(shù)，為開展好整改規(guī)范工作打下了基礎。

（三）突出重點，認真開展督查

縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室對總投資金額在500（含500）萬元以上的項目以及自查中發(fā)現(xiàn)問題的項目采取實地核實情況、抽查部分單位工作開展情況等方式，對縣發(fā)改委、縣建設局、縣水利局、縣教育局等重點部門項目立項審批、招投標、建設管理情況進行了督查。通過實地查看、聽取匯報、核對專項資金財務管理臺賬及查閱相關資料等，對我縣政府性投資和使用國有資金特別是中央投資擴大內需項目的落實情況開展了全面的專項督查。有效避免了自查工作搞形式、走過場，確保了自查工作不留死角，取得實效。（四）全面清理規(guī)章制度，堵塞源頭漏洞

由政府法制辦牽頭，縣發(fā)改委、縣建設局等7家政府相關部門全面清理涉及工程建設領域的地方性規(guī)章制度和管理辦法，并分類作出處理。截至目前，共清理《關于加強工程廉政合同管理的通知》、《縣農(nóng)村公路建設項目資金管理暫行辦法》等涉及工程建設領域的地方性規(guī)章制度和規(guī)范性文件25項，將不適應的《關于進一步加強工程建設招投標監(jiān)督管理的規(guī)定》、《縣建設工程管理實施細則》等5項制度和規(guī)范性文件予以廢止。同時，為了進一步完善工程建設管理機制，規(guī)范工程建設項目招標投標行為，縣建設工程招標投標領導小組修改完善了《縣建設工程管理暫行辦法》，并建立了新平縣建設工程招標投標領導小組聯(lián)席會議制度。

（五）完善機制，嚴肅查辦案件

為加強對工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，暢通群眾投訴渠道，方便群眾舉報和投訴，專項治理領導小組辦公室設立了舉報電話和電子郵箱并向社會公布，認真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索；健全辦案協(xié)調機制，充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局、縣人民檢察院等8個部門的職能作用，進一步明確工程建設領域專項治理查辦案件工作的重點，嚴肅查辦工程建設領域違紀違法案件。制定《新平縣查辦工程建設領域違紀違法案件工作實施方案》，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力，確保在查處違規(guī)違紀違法行為過程中，做到互通情報、相互支持、相互配合。開展自查工作以來，共查辦違紀違法案件9件，涉案人員9人,涉及金額141.714萬元。對9名違紀違法人員追究了相應責任，有效遏制了工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

二、治理工作的重點和主要措施（一）認真進行排查，找準突出問題

深入開展自查。各有關部門要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。

嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，嚴肅處理。對自查出的違紀問題，根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（二）加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果

突出監(jiān)管重點。著重加強項目建設程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學確定項目規(guī)模、工程造價和標準，認真落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規(guī)、公開透明運行。著重加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。著重加強土地、礦產(chǎn)供應及開發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善土地及礦業(yè)權審批、供應、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺。著重加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序。著重加強項目建設實施過程監(jiān)管，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規(guī)范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉包和違法分包。著重加強工程質量與安全監(jiān)管，落實工程質量和安全生產(chǎn)領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規(guī)制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質量與安全事故的發(fā)生。

落實監(jiān)管職責。各級政府要加強對工程建設項目全過程的監(jiān)管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等有關部門要依照有關法律法規(guī)，認真履行對項目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權審批和出讓、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按照職責分工，重點做好對工程建設項目的監(jiān)管。財政、審計部門要重點做好對政府投資項目資金和國有企業(yè)投資項目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標投標部際聯(lián)席會議機制作用，健全招標投標行政監(jiān)督機制。建立健全相關制度，加強對招標投標從業(yè)機構和人員的規(guī)范管理。加大工程建設項目行政執(zhí)法力度。組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)督作用，加強工程建設質量和安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機制制度

加快改革步伐。加強重大項目決策管理，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。發(fā)布招標投標法實施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場管理條例。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，加快編制完成行業(yè)標準文件，實現(xiàn)招標投標規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強工程項目政府采購管理。科學編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴格土地用途管制，嚴格土地使用權、礦業(yè)權出讓審批管理。制定控制性詳細規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權行使。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實度。

加強市場建設。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設市場資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標的工程建設項目要實行統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權等要素市場，大力推進土地市場、礦業(yè)權市場建設，探索顯化土地使用權和礦業(yè)權轉讓市場的有效形式，規(guī)范土地使用權和礦業(yè)權市場交易行為。充分利用網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標投標。加強評標專家?guī)旃芾�，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國統(tǒng)一的評標專家分類標準和專家管理辦法。加強中介組織管理，嚴格土地使用權、礦業(yè)權價格評估的監(jiān)管，規(guī)范招標代理行為。

健全誠信體系。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。充分利用各種信息平臺，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享，并將相關信用信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。

（四）加大辦案力度，堅決懲治腐敗

嚴肅查處違紀違法案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴厲查處違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。堅決查處在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究有關領導人的責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。

積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關和部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報投訴網(wǎng)絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監(jiān)察、項目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。

健全辦案協(xié)調機制。各級紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計部門和金融機構等要加強協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴肅開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。三、存在的主要問題

通過認真細致地開展排查工作，我縣的工程建設項目在項目決策、環(huán)境影響評價、土地和礦業(yè)權審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標投標、工程建設實施和質量管理、物資采購和資金安排使用等方面，能嚴格執(zhí)行項目基本建設程序和相關法律法規(guī)，并嚴格按照項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度實施管理。在全縣各級各部門的共同努力下，政府性投資和使用國有資金項目穩(wěn)步推進，取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別單位對項目立項審批程序不夠熟悉，在報批項目時只有立項請示，沒有其它支撐性報件；

二是個別施工企業(yè)的項目經(jīng)理一人身兼多個項目，現(xiàn)場施工管理人員配備不足，不能滿足項目施工的要求；三是對監(jiān)理市場需要進一步加強監(jiān)管，部分現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)水平不高，職業(yè)道德偏低，監(jiān)理工作質量不高；

四是少數(shù)施工企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)不重視，現(xiàn)場安全設施投入不足，存在不同程度安全隱患；

五是擴大內需中央投資項目時間緊，任務重，基本建設程序又不能省，組織實施存在一定困難；

六是在礦業(yè)權監(jiān)管中，由于受體制、機制的影響，一定程度上制約了縣級部門在礦業(yè)權審批過程中的有效參與和對礦業(yè)權市場的有效監(jiān)管；七是在項目建設中不同程度存在未報即用違法用地情況。三、下一步工作打算

（一）針對工程建設領域存在的一些不規(guī)范行為，認真學習貫徹中央、省、市紀委全會和國務院、省、市政府廉政工作會議精神，按照中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的安排部署，對照有關要求，切實抓好整改規(guī)范，穩(wěn)步推進后期各項工作，確保圓滿完成工程建設領域突出問題專項治理各項工作任務。

（二）推進建設項目信息公開和誠信體系建設，逐步建立、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度。

（三）加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

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