廣東省惠州市“企業(yè)一套表”試點工作總結

廣東省惠州市“企業(yè)一套表”試點工作總結

廣東省惠州市“企業(yè)一套表”試點工作在國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局的直接指導下，在市、縣、鎮(zhèn)各級黨政領導的關心重視和統(tǒng)計人員的共同努力下，嚴格按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，已于8月24日圓滿完成國家統(tǒng)計局“企業(yè)一套表”試點（京云萬峰軟件）第一、第二報告期的用戶管理、企業(yè)聯網直報、數據審核、匯總、驗收等各環(huán)節(jié)工作，試點總體進展有序，數據報送質量較好，現將有關情況總結如下。

一、試點保障措施

作為全省唯一的“企業(yè)一套表”試點地級市，惠州各級政府和統(tǒng)計部門都高度重視，將這次試點作為加快推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的機會，把試點任務列入年度工作的重中之重，采取各種措施，全力支持配合，確保圓滿完成國家和省下達的任務。

（一）抓好機構組建，確保試點工作順利開展。早在2月份，惠州就組建了以市局局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的惠州市“企業(yè)一套表”改革試點工作領導小組；各縣區(qū)也成立了由主要領導親自掛帥的“企業(yè)一套表”或“四大工程”建設試點領導機構和辦公室。為進一步強化各部門對統(tǒng)計“四大工程”建設的協調支持力度，為試點工作提供有力的組織保障，惠州市政府下發(fā)《關于成立惠州市統(tǒng)計“四大工程”建設試點工作領導小組的通知》，成立由

分管領導鄧慶忠副市長任組長，市政府副秘書長周躍年、市統(tǒng)計局局長王國付擔任領導小組副組長的惠州市統(tǒng)計“四大工程”建設試點工作領導小組；領導小組成員由市發(fā)改局、經信局、民政局、財政局、人社局等14個部門領導擔任。

（二）做好試點前期基礎工作。

一是積極開展調研、學習。4月份，省局與市局組成調研組到國家試點省市（湖北省、宜昌市）深入了解名錄庫管理、調查對象管理和數據采集平臺建設等情況，借鑒先行試點地區(qū)的工作經驗。5-7月惠州派出骨干人員參加了全國在四川、內蒙古以及哈爾濱等地關于“四大工程”建設核心環(huán)節(jié)“企業(yè)一套表”試點的組織管理、制度以及數據處理程序的業(yè)務培訓，并及時將學習內容傳達至全局業(yè)務骨干，使市級統(tǒng)計專業(yè)人員對“企業(yè)一套表”試點的總體要求有明確的認識。

二是開展“三上企業(yè)”統(tǒng)計基本情況調查。為了解三上企業(yè)統(tǒng)計計算機設備配和上網情況、是否具備網上直報的條件、開展網上直報存在的困難及意見建議等，惠州市全面開展“三上”企業(yè)網報情況和網報軟硬件環(huán)境等情況的摸底工作；一方面全面掌握企業(yè)的聯絡方式，為試點聯網直報催報提供基礎，一方面對滿足條件但未實行網報的企業(yè)和不滿足網報條件的企業(yè)進行督促檢查，讓企業(yè)盡快完善相關條件，確保“三上”企業(yè)100%達到網報條件。

三是做好“企業(yè)一套表”試點相關人員信息收集工作。為確�！捌髽I(yè)一套表”試點工作的順利推進，保證“企業(yè)一套表”試點程序各用戶的使用安全，合理分配下發(fā)管理人員賬號和密碼，惠州市對市局各科室、各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程序綜合管理

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員、各專業(yè)管理員、試點工作具體負責人等資料進行收集匯總，統(tǒng)一管理，為正式實施企業(yè)一套表試點網報做好準備。（三）做好宣傳動員和工作部署。5月初，惠州召開了全市統(tǒng)計法制工作會議，就統(tǒng)計“四大工程”建設和“企業(yè)一套表”試點的相關要求向各縣、區(qū)作了動員和部署，要求各地根據試點工作進度時間表做好相關工作。同時，為了讓各級統(tǒng)計部門、相關部門和社會各界及時了解統(tǒng)計“四大工程”建設的情況，惠州在惠州統(tǒng)計信息網外網、內網和OA辦公自動化系統(tǒng)分別開設“四大工程”建設和“企業(yè)一套表”試點欄目，全面收集國家和省的最新情況，及時公布試點工作進展動態(tài)。

（四）擬定方案計劃，抓好責任落實。為有序地開展試點工作，惠州制定《“企業(yè)一套表”試點主要工作內容及進度安排》，周密安排試點各階段、各環(huán)節(jié)的工作內容及進度。廣泛征求意見，制定了《惠州市統(tǒng)計“四大工程”建設試點實施方案》，以市政府名義下發(fā)到各縣區(qū)政府及市直各部門，明確各相關部門責任、分工。各縣區(qū)在貫徹執(zhí)行過程中，參照市的做法，把文件和精神逐級傳達到基層統(tǒng)計部門及企業(yè)。

（五）抓好“企業(yè)一套表”試點培訓。5月份，惠州開展市、縣兩級計算機技術人員“企業(yè)一套表”試點程序（試用版）培訓，為完善“企業(yè)一套表”試點網報平臺業(yè)務程序需求打下基礎。6月份，召開市局“企業(yè)一套表”試點工作業(yè)務培訓會議，傳達國家分別在四川、內蒙召開的全國“企業(yè)一套表”試點工作培訓會議精神，對試點工作進行再動員、再部署。7月21日，為強化培訓效果，保障企業(yè)培訓師資，惠州在參加完國家試點程序培訓會后，即對市、縣區(qū)統(tǒng)計局的計算機技術人

員和專業(yè)人員進行了一次試點數據處理軟件的培訓。為確保7月26日廣東省統(tǒng)計“四大工程”建設試點動員暨業(yè)務培訓會議在惠州的順利召開，保障培訓效果，在省局的指導下，我局工作人員精心編制了試點文件匯編、數據處理軟件使用手冊、外網直報使用手冊、“企業(yè)一套表”業(yè)務流程培訓指引、“企業(yè)一套表”培訓樣表等資料。設計了“企業(yè)一套表”直報系統(tǒng)調查問卷，用以收集基層統(tǒng)計部門以及企業(yè)用戶對數據處理軟件及聯網直報平臺使用情況的意見與建議。動員培訓會由省局業(yè)務骨干直接培訓到市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（辦）三級統(tǒng)計機構的近260多名統(tǒng)計人員。培訓采取業(yè)務與程序講解相結，“人手一機”實操演練的方法，讓各級統(tǒng)計員切實掌握試點工作的業(yè)務知識和軟件操作技能。7月28日至8月5日，惠州對全市約2300家的“三上”企業(yè)及房地產企業(yè)進行了聯網直報業(yè)務培訓。培訓主要利用各縣（區(qū)）大中院校的電教室，采用“人手一機”的方式，由縣、區(qū)業(yè)務人員系統(tǒng)講解“企業(yè)一套表”制度業(yè)務知識和聯網直報操作技能，企業(yè)上機演練報送報表，成功報送方可結束培訓，培訓期間，市試點辦派出業(yè)務骨干全程指導和監(jiān)督各縣區(qū)的培訓工作，確保培訓到位。對于當期未參加培訓的企業(yè)，要求縣、區(qū)分別采取再集中開班或個別上門培訓的方式，確保企業(yè)培訓率達100%。

（六）印發(fā)《統(tǒng)計法律事務告知書》，保障試點網報質量。為保障“企業(yè)一套表”試點網報工作質量，惠州市針對試點范圍內的“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)，設計了針對性較強的《統(tǒng)計法律事務告知書》，詳細列明不同類型企業(yè)報送統(tǒng)計報表的種類、時間、方式等統(tǒng)計法律事務，采用對企業(yè)進行業(yè)

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務培訓集中送達或網絡送達等方式，全面落實對全市約2300家調查對象統(tǒng)計法律權利和義務的告知工作。

（七）周密部署網報應急預案，實施值班制和每日匯報制。直報期間，市、縣統(tǒng)計局主要領導親自抓、負總責，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，通過上下聯動，及時溝通，確保了直報過程中的問題得到有效的解決。為保證網報的順利進行，市縣鎮(zhèn)采取各種措施抓落實。一是及時向有關領導匯報，爭取支持，各縣（區(qū)）召開鎮(zhèn)（辦）主要領導會議統(tǒng)一認識周密部署試點工作；二是分組到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促落實，做好網報準備。三是實施值班制和每日匯報制，在兩個報告期前，分別下發(fā)緊急通知，強調網報具體要求及注意事項。四是周密部署網報應急方案，保障網報工作順暢。如公告網報制度和程序熱線電話、分別開通各級專業(yè)及與企業(yè)聯系的統(tǒng)計工作QQ群，以方便各級及時溝通；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市局各專業(yè)及管理用戶開通VPN帳號連接統(tǒng)計廣域網，方便各用戶隨時隨地登錄試點網報平臺進行網報監(jiān)控；從培訓開始，即設固定的統(tǒng)計部門和企業(yè)網報鏈接登錄入口，用以應對國家網報地址不確定或內、外網址時有變更的情況；在網報登錄入口旁鏈接各級最新通知和問題解答等，保障網報信息的傳達暢通、及時、高效。五是在網報過程中強調《統(tǒng)計法律事務告知書》的法律效力，監(jiān)督企業(yè)積極報送。六是組成督查組分別到企業(yè)進行網報實地指導。如惠東縣8月8至11日專門組織縣局專業(yè)人員成立三個督查小組，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，對“三上”企業(yè)逐一進行上門指導督查，及時把網報中遇到的困難反饋到市統(tǒng)計局，積極動員企業(yè)登陸網報平臺

報送數據，耐心做好解釋工作，嚴謹跟蹤企業(yè)報送情況；并組織硬件或軟件不滿足網報條件的企業(yè)，集中到鎮(zhèn)辦或縣統(tǒng)計局登錄網報平臺報送數據。

網報第一個報告期，省局朱遂文副局長親自率領4名試點工作技術骨干，分別到惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)和相關企業(yè)實地指導。第二個報告期，省局9名業(yè)務骨干先后到博羅縣統(tǒng)計局和市統(tǒng)計局與各專業(yè)對接實地指導，并對國家統(tǒng)計局“企業(yè)一套表”聯網直報系統(tǒng)平臺、制度設、流程管理等方面存在的問題進行了深入的研討，提出了系列可行性建議。

（八）抓好網報數據的審核驗收。這次試點網報數據雖然是201*年6、7月份的月報和一、二季度的季報，但執(zhí)行的是201*年的定期報表制度，大部分報表的指標、格式設等都跟現行制度有所區(qū)別�；葜菔嗅槍�這一變化，要求企業(yè)培訓時帶齊現行制度報表，再結合新的報表，現場進行試填試錄，確保存在的疑問當場解決，以保障試點正式網報的數據質量。各級統(tǒng)計部門在網報期間，也及時跟進審核企業(yè)報表，并進行數據匯總、評估和驗收，及時總結存在問題，提出合理性建議。

二、試點工作成效

從試點情況看，惠州試點取得的成效主要體現在兩點：一是網報工作質量較好。惠州市試點聯網直報法人企業(yè)2217家，產業(yè)單位7家，第一個報告期法人企業(yè)報送率89.8%，剔除停業(yè)注銷等企業(yè)，實際報送率為92%；第二個報告期96%，比第一個報告期提高4個百分點。專業(yè)表中，批發(fā)零

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售業(yè)和住宿餐飲業(yè)兩個報告期報送率皆為100%，其他專業(yè)報送率均超過95%。第一個報告期上報的23個表中有11個表實際報送率達到100%，第二個報告期上升到17個表，比第一個報告期增加6個表，第二個報告期各報表報送率均有不同程度的提高。從數據質量看，雖然企業(yè)報送不齊，但數據基本保持了與原上報數據的銜接。

二是企業(yè)網報意識增強。從試點過程看，各級政府部門和企業(yè)是歡迎及大力支持國家“企業(yè)一套表”制度改革的。特別是企業(yè)，試點報送期間熱情高漲，對因網絡故障不能及時上報的或填報過程中有疑問的，都紛紛向統(tǒng)計部門咨詢，并表示將按統(tǒng)計法律事務告知的要求，克服網絡和程序上遇到的各種困難，耐心嘗試，盡力按時完成試點聯網直報任務。

三、存在問題及建議

“企業(yè)一套表”試點在制度設計方面、單位管理方面、數據審核及匯總處理方面、軟件方面、業(yè)務流程分工等方面仍存在一些不完善的地方，急需改進。

（一）制度設計問題及建議

據市、縣、鎮(zhèn)和企業(yè)各級用戶反映，企業(yè)一套表制度設計總體比較完善，企業(yè)填報內容較集中、完整。但同一企業(yè)表與表之間個別指標還存在重復，報表管理上還有待完善。

1、新增的財務指標大部分取自會計報表，填報困難相對較少。但勞動工資表原制度是抽樣調查，大部分企業(yè)平時未填報過該表，因此，填報質量還存在一定的問題�！稄臉I(yè)人員及工資總額》202表的“從業(yè)人員工資總額”及各專業(yè)財務報表的“本年應

付職工薪酬”，兩指標的口徑、范圍一致，指標名稱不一致，導致部分企業(yè)在理解上出現偏差，填報了兩個不同的數值。建議：統(tǒng)一指標名稱，專業(yè)報表季度報告期從勞資表取數（參照“從業(yè)人員平均人數”指標，季度免報）。據專業(yè)反映，因勞動工資專業(yè)短期內制度不會有太大的改變，全部企業(yè)填報專業(yè)工作壓力較大，能否只要求與勞動工資專業(yè)樣本相同的企業(yè)進行網報《從業(yè)人員及工資總額》表。

2、《法人單位基本情況》201-1表“綜合能源消費量”指標的填報問題，因現行制度只有工業(yè)企業(yè)正常填報能源報表，且表內無明細的能源品種及填報方法，非工業(yè)企業(yè)和基本單位專業(yè)人員對該指標的填報和審核都存在較大的難度，而能源專業(yè)人員又不可能跨專業(yè)審核報表。因此建議在該表取消能源指標，新增一張《非工業(yè)企業(yè)能源消費情況》表，要求所有非工業(yè)企業(yè)填報。

3、能源專業(yè)季報報告期管理不合理。國家統(tǒng)計局在季報期間，把規(guī)上工業(yè)分成季報企業(yè)和月報企業(yè)兩部分，這對企業(yè)填報是沒有影響，但是影響市、縣區(qū)統(tǒng)計部門審核、匯總。審核205-1表和205-2表時需要發(fā)送四次審核任務，匯總時也要發(fā)送四次匯總任務才能得出規(guī)上工業(yè)的能源匯總數據，時間過于浪費。建議把季報期間的205-1和205-2月報合并到季報一起管理，統(tǒng)一審核匯總。

4、一套表制度實行全程的網上操作，數據的整理加工受網絡影響較大，若網絡平臺出故障，則所有工作皆無法進行。建議同時編制單機版應用程序，企業(yè)可離線處理后再鏈接上報，統(tǒng)計部門可把數據全套移植到單機版程序里作為數據備份，并進行后期的加工整理、存檔等，以滿足各級對數據的不同需求，也保證

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數據的備份安全。

5、部分報表設不完善。如工業(yè)C表增加值率表、D表工業(yè)品出廠價格指數無行業(yè)代碼，不方便查找。工業(yè)產值表與財務表的匯總表計量單位不統(tǒng)一，不方便比較使用。建議完善各相關報表的設計。

6、基本情況表的填報問題。試點制度設要求企業(yè)基本情況表無變更的情況下，每期都需報送基本情況表，增加企業(yè)的負擔。建議按季上報，無變更不需上報。

（二）單位管理問題及建議

1、一套表程序對單位所屬專業(yè)的劃分不清晰、不穩(wěn)定。網報應報企業(yè)數與專業(yè)實際應報數分配不一致。如工業(yè)的實際企業(yè)數1308家，基本單位名錄卻包括了交通運輸2家企業(yè)（兩家企業(yè)為第二個報告期新增企業(yè)，最先列入房地產業(yè)，接著轉移到工業(yè)，然后又轉移到商貿業(yè)，26日再轉到建筑業(yè)），變?yōu)?310家；2家交通運輸業(yè)主要是為填報《非工業(yè)重點耗能單位能源消費情況》企業(yè)而增加的，卻一直未放入能源專業(yè)。

2、單位處理地的管理問題。由于一套表程序內單位的處理地完全按照單位所在地行政區(qū)劃代碼來劃分，與企業(yè)實際的管理存在沖突，如一些“誰引進、誰統(tǒng)計”的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理企業(yè)，導致部分單位管理不到位。建議開放單位處理地更改權限，統(tǒng)計部門可根據企業(yè)的實際情況進行處理地的重新劃分。各地均有非建制行政區(qū)域，建議程序能根據需要設虛擬區(qū)進行管理。

3、單位驗收管理問題。201表的數據驗收功能未與企業(yè)的報送情況如是否上報、是否審核通過等關聯，導致各級可以盲目驗收，如不盲目驗收必須要進行庫外比對后進行逐條驗收，大大

增加基層工作量。建議程序的驗收功能與企業(yè)的上報情況、審核情況掛鉤。

4、《單位基本情況》法人和產業(yè)表報送率統(tǒng)計問題�；�本情況表由國家直接導入，該表上報的方式、報送率的統(tǒng)計等都與專業(yè)報表不一致，從而導致該表報送率偏低。具體原因是：由于企業(yè)在報送過程中，專業(yè)報表只要通過了審核，即納入直報率，導致大部分企業(yè)形成慣性思維，在報送所有報表的過程中都認為審核通過即可，而事實上201表要審核后點擊“上報”按鈕后才納入直報率。此原因造成201表的前期的直報率嚴重偏低。經多方催報補報后直報率才改善，但仍比部分專業(yè)的直報率低。建議名錄庫上報率統(tǒng)計的要求與其他專業(yè)一致；程序內“錄入監(jiān)測”中增加顯示“未上報”企業(yè)清單。為了使基層統(tǒng)計部門能集中精力加強對201-1表或201-2表的質量審核，減輕催報工作負擔，建議對一套表中已上報201-1表或201-2表的企業(yè)，如表中數據已經各級統(tǒng)計部門審核驗收通過，則該部分企業(yè)在下期報表中不強行要求點擊“上報”。

5、基本情況表的監(jiān)測問題。建議制度中進一步明確201-1表、201-2表的監(jiān)測、催報、審核等問題。國家統(tǒng)計聯網直報門戶網站下發(fā)的《關于第二個報告期重點強調的問題》的通知中規(guī)定：“調查單位及基本信息(201-1表、201-2表)的審核問題，為了保證單位基本信息的填報質量，第二個報告期，首先由基層統(tǒng)計機構相關專業(yè)部門催報全套報表，并審核201-1、201-2及后續(xù)表，做好關聯審核，再由名錄庫主管部門對201-1、201-2表進行質量審核。”惠州在第二期報送工作過程中，基本按此執(zhí)行，但由于原方案設計沒有明確分工任務，該通知精神在執(zhí)行過

程中仍難以一步貫徹到位，專業(yè)人員對需要催報、審核201-1和201-2表存在異議。建議在下一步的實施意見中進一步明確此要求。

建議明確一套表的調查單位信息和基本單位名錄庫信息的關系。即當一套表單位信息和基本名錄庫中的單位信息存在不一致時，應明確是以企業(yè)實際報送的一套表信息為準，還是以基本單位名錄庫信息為準。如果需要將一套表信息更新至基本單位名錄庫，應明確導入工作由哪一級進行。

（三）數據審核、匯總處理問題及建議

1、在數據審核時系統(tǒng)缺乏與企業(yè)用戶的互動機制，每個統(tǒng)計管理人員都需要對企業(yè)上報的數據進行一次審核后才可以看到企業(yè)錯誤情況，而這個清單是獨有的，無法通過系統(tǒng)將管理人員有疑問的指標和疑點直接轉發(fā)給企業(yè)用戶，只能通過電話或其它的方式輔助進行，影響工作效率。建議審核后的企業(yè)錯誤清單可各級用戶共享，以便及時督促企業(yè)修改，提高工作效率。

2、部分非全部企業(yè)需填報的報表審核上報程序有待完善。如工業(yè)的B204-2《主要工業(yè)產品銷售、庫存、訂貨》、205-2《能源購進、消費與庫存附表》和商業(yè)的E204-2《重要商品購進、銷售和庫存》等，按制度要求，只有部分企業(yè)填報，但分配報表數量與實際應報數不一致，需企業(yè)上報空表，一方面增加了企業(yè)上報壓力，另一方面增加了統(tǒng)計部門查詢未上報企業(yè)數的難度，還造成上報率統(tǒng)計出現偏差。建議只對需填報報表的企業(yè)分配報表，同時刪除停業(yè)、注銷已久無法上報數據的企業(yè)�；蛟黾涌绫黻P聯審核公式，只對需填報的企業(yè)才進行審核及統(tǒng)計上報率。如把工業(yè)B204-2產銷存表的產品目錄與B204-1產值產量表的產品

目錄（行業(yè)代碼）進行關聯，界定應報企業(yè)。

3、分專業(yè)看，在審核公式和匯總處理上，仍存在一些需改進的地方。

基本單位：

（1）有企業(yè)通用表《法人基本情況表》（201-1）表，機構類型選擇為“企業(yè)”，但審核仍然顯示出錯，審核結果顯示“必要性審核，營業(yè)狀態(tài)漏錄”的提示。

（2）貿易法人單位基本情況表中“215綜合能源消費量”“216電力消費合計”不填報，也可以通過審核上報。

（3）201表的數據驗收功能未與企業(yè)的報送情況如是否上報、是否審核通過等關聯，導致各級可以盲目驗收，如不盲目驗收必須要進行庫外比對后進行逐條驗收，大大增加基層工作量。

工業(yè)專業(yè)：

（1）審核速度慢，必要性審核的不嚴。在企業(yè)填報數據后，點審核按鈕后系統(tǒng)一直顯示正在審核，有時候5-6分鐘后會彈出審核結果，有時候1個小時也還是提示“正在審核，請稍候……”，此外還出現界面類似死機的情況，嚴重影響報送效率。同時，對于必要性的審核不嚴，如：企業(yè)末填報主營業(yè)務成本或從業(yè)人員平均人數的企業(yè)可審核通過上報。

（2）匯總不完善。一是在“數據錄入、修改”功能中，在導入了C表增加值率表、D表工業(yè)品出廠價格指數、E調整系數后，工業(yè)增加值報表匯總為空表。二是財務狀況表匯總表顯示的是以“億元”為單位，但數據匯總顯示為“千元”，同時，匯總結果顯示不完整，個別指標沒有匯總數，如應交增

值稅、虧損企業(yè)虧損總額、稅金總額等指標。三是對數據進行超級匯總時，在人多的時候會出現長時間的等待。

（3）數據驗收復雜。在審核過后，對審核信息進行查詢，對單個企業(yè)進行審核后驗收數據通過或不通過，但在“數據驗收”中不能反映已在審核中驗收的企業(yè)情況。同時，存在縣級沒驗收的企業(yè)，市一級可驗收。

建筑業(yè)：建筑業(yè)所有報表的審核公式不夠嚴謹。如【202表】從業(yè)人員工資表，企業(yè)只填寫從業(yè)人員人數，無填寫工資，但是審核還是能通過；又如【C203表】財務表，企業(yè)只填寫了營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加（代碼分別為301、307、309），系統(tǒng)就能通過，但是其中主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、主營業(yè)務稅金及附加（代碼分別為302、308、310）的數據一般都有數據發(fā)生，系統(tǒng)并無提示性說明且企業(yè)上期個別指標有數字，這期漏錄，系統(tǒng)無提示錯誤；再如本年應付職工薪酬（代碼401），在無數字情況下，系統(tǒng)仍然予以通過。

商貿業(yè)：匯總表《S40003限額以上住宿和餐飲業(yè)經營情況》，匯總出來的數據含附營產業(yè)單位的數據，與制度不符；《E40013社會消費品零售總額》匯總表中“按銷售單位所在地分”匯總出來的數據與久其程序不一致，相差甚遠，對比久其與一套表內企業(yè)的行政區(qū)劃碼是一致的，說明這數據的差異來自于匯總公式。同時，“上年同期1-本月”累計數匯總額有錯，與久其相差較大。

勞動工資專業(yè)：

（1）勞動工資的公式根本上沒起任何作用，企業(yè)無論怎么填都可以上報�！皼]有其他從業(yè)人員，有其他從業(yè)人員工資總額”不合理，但公式沒有設審核的。

（2）公式審核不完善，上報表還存在其中項之和與合計項不等現象。

（3）企業(yè)一般會有管理人員，但沒有針對管理人員及管理人員工資總額不為零的審核。管理人員的指標。沒有任何指標解釋，企業(yè)難以理解，不知如何填報。而且放在從業(yè)人員期末人數和在崗職工指標之間，企業(yè)容易誤解成管理人員+在崗職工=從業(yè)人員期末人數。

（4）出現一些不必要的“確認性審核”：如“從業(yè)人員工資總額×在崗職工平均人數從業(yè)人員的平均工資無論比在崗職工的平均工資高還是低都很正常，因此沒有一般性地推理從業(yè)人員的平均工資就比在崗職工平均工資低，因此，這項確認性審核似乎并不必要。

（5）勞務派遣人員指標位設不合理。因為勞務派遣人員的指標企業(yè)填報比較少，反而其它從業(yè)人員填報的頻率會比較高。建議將這兩者的順序調一下，有便于企業(yè)填報，減少出錯。

（6）報表的計量單位和填報時間。計量單位的標記應該更加明顯一點。同時報表上應該有解釋本季和1-本季的意思，特別是工資和平均人數，并標注一季度填報是什么時間段的數據，二季度填報什么時間段的數據等等。

能源專業(yè)：

（1）審核公式：有企業(yè)把折標系數錄錯了，系統(tǒng)是在205-1表和205-2表表間審核里提示，而不是直接在205-1表審核提示出來，比較不直觀。

（2）企業(yè)沒有填報“綜合能源消費量”也可以上報，建議在企業(yè)有工業(yè)生產消費量的情況，綜合能源消費量必須不為空設為必要性審核錯誤，不能強制通過。

（3）205-1表和B204-1表表間聯審：如果B204-1表和205-1表的工業(yè)總產值同時為零也會出現“205-1表的工業(yè)總產值與B204-1表的工業(yè)總產值數不能相差超過1%”的錯誤。

（4）查看表間聯審的錯誤，在一個企業(yè)切換不同報表的速度比較慢。

（5）在205-1和205-2表的月報匯總表中沒有P400370、P41040、P41034和P41021共4張匯總表，而205-1和205-2

表的季報匯總表中：沒有P403、P402、P405表和P40037共四張匯總表。在“批量任務管理”有P403、P400370和P405的匯總表，但是執(zhí)行完批量匯總任務之后，在“匯總任務查看”和“專業(yè)綜合數據查詢”都看不到這三張匯總表，另外P44002的匯總結果，只有水泥和水泥熟料這兩個產品才有單位產品能耗數據，像布、乙烯、原油加工、火力發(fā)電和軌鋼工序的單位產品能耗數據都顯示為0，匯總不完整。

（四）軟件方面問題及建議

1、數據采集過程中登錄系統(tǒng)過慢，在第一個報告期企業(yè)因無法打開CA證書頁面申請證書而不能登錄系統(tǒng)進行填報數據。數據填報頁面打開很慢，在8月21日下午16時20分使用電腦配為：cpu主頻3.0的酷睿2,內存1G，ADSL撥號上網的環(huán)境測試，企業(yè)賬號登錄時間為2秒，打開報表頁面時間平均25秒，審核、上報數據約2秒。導致企業(yè)對上報數據失去耐心。

2、企業(yè)用戶登錄系統(tǒng)后在數據報送頁面中報表的審核狀態(tài)提示“審核未通過”“審核通過”讓企業(yè)很難于理解是什么意思，無法判斷是否完成數據填報工作。

3、在管理用戶權限分配時由于權限選擇頁面與用戶登錄時顯示的位有差異造成管理不方便，如用戶登錄后“數據監(jiān)測”功能是在“數據錄入、修改”菜單下，而超級用戶在分配權限時該功能卻是放在“數據管理”菜單下。

4、審核的數據匯總因為系統(tǒng)采取的是全系統(tǒng)排隊的方式，在報表處理高峰期由于在線人員較多，提交數據處理任務后需要等待較長的時間。

5、從數據處理平臺的“錄入進度監(jiān)測”上看，只能以單表形

式看到分地區(qū)上報情況，無法以調查單位形式查看企業(yè)是否完整上報所有應報的和缺報報表，不利于監(jiān)測企業(yè)上報及進行催報。

6、綜合表導出的EXCEL表格式混亂，有隱藏行隱藏列等。應用起來需要加工，增加無謂的工作量。

7、查詢數據時，每頁顯示的記錄數，每次進入都需再次調整，建議一套表系統(tǒng)記錄調整后的狀態(tài)。

8、發(fā)送信息操作不方便

（1）任務提示的信息較多，一般人不會去關心所以很少去查看。工作人員通過系統(tǒng)發(fā)送的信息一般都是比較有針對性的或是較為緊急的，但混雜在任務提示的信息中很難被發(fā)現。建議工作人員通過系統(tǒng)發(fā)送的信息應該和任務提示的信息有所區(qū)別。

（2）發(fā)送個人信息只能選擇當級的業(yè)務用戶和企業(yè)用戶，如果需要對下一級多個地區(qū)的業(yè)務人員發(fā)送信息，則必須分開地區(qū)分別進去選擇。而在地區(qū)選擇窗口中顯示的是全

國所有的地區(qū)，也不方便用戶進去選擇。

9、套表管理不完善。套表管理中可以查看到全系統(tǒng)（全國各地）中已經建立的套表內容。套表管理使得企業(yè)在審核數據時因為報表的關聯而審核不能通過，嚴重影響了企業(yè)上報數據進度及積極性。

10、密碼設不科學。有企業(yè)反映修改了登陸密碼后就再也登陸不了（用原密碼和新密碼都不行），管理員將其密碼重之后該企業(yè)才能登陸。后來企業(yè)發(fā)現，密碼只能設10位以內，超過十位則會出現以上登陸不了的情況。

11、有企業(yè)反映登陸界面內容顯示不完整、登陸后報表顯示不到。有企業(yè)反映會話超時時間太短，有時僅僅3、4分鐘沒有操作，就會提示超時，需要重新登錄，沒有足夠時間完成報表填報。

12、數據處理平臺登錄方式有待完善。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未開通統(tǒng)計廣域網，數據處理平臺外網登錄未開放，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法查看、催報、審核、驗收企業(yè)數據，無法修改更新企業(yè)手機號碼等。大量的工作轉移到縣區(qū)和市級統(tǒng)計部門處理，從而影響試點工作進度。這也將不適應正式實施網報的需求。

（五）業(yè)務流程分工問題及建議

1、由于國家、省、市、縣、鎮(zhèn)機構設不同權限分配有所差別，在國家和省級各專業(yè)是分開的，不同專業(yè)只需看到本專業(yè)的報表就可以了；但是在市以下的統(tǒng)計部門中由于人手不足各專業(yè)是交叉的，如果也參照國家和省的設會造成管理不便。如：能源和勞動工資報表，是全部企業(yè)都需填報的，在填報管理是跟

其它專業(yè)一起分發(fā)的，若將其與其它專業(yè)分則無法進行報表催報，而其它專業(yè)人員因看不到能源和勞動工資報表也無法一起催報。

2、數據驗收的流程不合理，在數據驗收時逐級往上驗收，這個大家都是認可的，但是當上級驗收不通過時也必須逐級往下直到最底層時企業(yè)才可以修改數據則不太合理，建議修改成上級驗收不通過，就可以否定下級的驗收直達企業(yè)或是企業(yè)直管的用戶，同時將驗收不通過的消息發(fā)送給中間各級的管理人員。

（六）工作組織實施及其他方面

1、各級對口業(yè)務溝通力度和指導力度有待加強。因試點程序存在的問題較多，后期完善新增的功能、新增業(yè)務要求、問題解答等下發(fā)時間相對滯后。如12號延期上報的通知、報表新增驗收功能的操作、工業(yè)B204-2表填報要求、基本情況201表的上報率統(tǒng)計問題等。從而影響了報表上報進度，影響了企業(yè)填報耐心。

2、從試點情況看，為保證全面實施企業(yè)一套表的順利進行，當務之急是完善程序設計及聯網直報平臺。因網絡不暢、程序設計存在較多的問題，直接影響了企業(yè)的網報效率，打擊了企業(yè)和統(tǒng)計部門的網報積極性和對網絡平臺的信心。從國家層面看，建議在程序培訓、制度管理權限等方面給予保障。

一是程序培訓方面，國家不能只依靠軟件公司的人員講解。建議國家培訓時除給各級電腦技術人員講解程序軟件的一整套操作流程外，還需由各專業(yè)有針對性地結合報表業(yè)務處理所具備的數據處理技巧和數據處理流程進行詳細講解、示范，對一些細節(jié)問題給予明確。

二是程序制度的管理權限方面，建議國家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級統(tǒng)計部門設企業(yè)報表填報時期的權限、企業(yè)管理及分配權限、報表發(fā)布權限等；在不影響國家制度需求的前提下，可自行增加企業(yè)標識，按標識管理企業(yè)，以解決“飛地”企業(yè)的統(tǒng)計，滿足地方經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)產業(yè)園區(qū)、主管部門等獨立管理企業(yè)的一些特殊需求。

就試點情況看，推行企業(yè)一套表面臨的最大難題和挑戰(zhàn)是企業(yè)的數據質量保障問題。這不僅是企業(yè)一套表存在的問題也是現行制度存在的問題。因為企業(yè)填報統(tǒng)計數據的主要依據和來源是會計報表，會計報表因涉及稅收等企業(yè)利益問題，還存在瞞報、漏報等現象。

附：試點數據審核、匯總情況表（第二個報告期）

審核情況匯總情況完成匯總表張數（試點實際完成匯總）0911241154應審單審核通應匯總表張數位數過單位（按軟件定制（個）數（個）的張數）2224392426343438064891572217207238942605343796489157216301519271154基本單位工業(yè)能源建筑業(yè)房地產批發(fā)零售住宿餐飲勞動工資注：“應審單位數”和“審核通過單位數”按專業(yè)報告期全部

報表應報數加總統(tǒng)計。能源表的統(tǒng)計數為7月份和二季度數據。

惠州市統(tǒng)計局

二一一年九月八日

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