南江縣治理公款出國工作總結

南治出國辦[201*]09號

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南江縣治理公款出國（境）旅游專項近五年工作總結

我縣的治理公款出國（境）旅游專項工作，在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，牢固樹立為經濟建設服務的意識，堅持以高度的政治責任感和認真負責的工作態(tài)度，積極貫徹中央、省、市的有關文件精神，做到了把握政策，堅持標準，嚴格程序，保證了治理公款出國（境）旅游工作任務的圓滿完成。

一、基本情況

201*年以來，按照規(guī)定初審了7名同志分別赴美國、德國、法國、日本、加拿大、香港、澳門考察學習土地、礦產、醫(yī)療保健、社會福利等技術，并上報巴中市審批，沒有公款出國（境）旅游的現(xiàn)象。201*年“512”汶川地震后，我縣嚴格執(zhí)行《四川省委外事工作領導小組辦公室關于暫停辦理一般性因公出國團組審批事項的通知》（川外辦[201*]2號）等文件精神，縣內各級黨政機關、事業(yè)單位無一人因公出國（境）。

二、主要措施

1、統(tǒng)一認識，切實加強組織領導。全縣治理公款出國（境）旅游專項工作在縣委、縣政府領導下開展。制定了《南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作方案》，由縣紀委、縣外事辦負責牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議制度，原縣委常委、紀委書記朱軍同志為召集人，紀委、組織部、外事辦、財政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計局、旅游局為成員單位，負責組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作。聯(lián)席會議下設辦公室于外事辦，負責日常事務和開展督查工作。

2、完善機制，嚴格部門預算開支。建立健全了《建立經費先行審核制度》、《因公出國（境）備案制度》、《外事紀律告知制度》、《因公出國（境）團組信息公示制度》、《黨政干部公開承諾制度》、《定期檢查制度》和《因公出國（境）經費預算及核銷制度》。各單位嚴格將因公出國（境）經費開支控制在預算內，嚴禁擠占或挪用其他專項資金，經費由派員單位承擔，不得向下級機關、企事業(yè)單位攤派，嚴禁報銷與學習考察內容不相符的費用。

3、強化學習、領導帶頭高位推動。通過各種方式，加強對因公出國（境）管理相關規(guī)定、制度的學習和宣傳，并在全縣領導干部中開展“不公款出國（境）旅游”公開承諾活動。提高領導干部對公款旅游危害及其所產生惡劣后果的認識度，自覺提高拒腐防變的免疫力。

4、明確職責，部門聯(lián)動形成合力�？h外事辦、縣紀委、縣委組織部等相關審批備案單位要對因公出國（境）團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核，切實防止以公務為名、行公款旅游之實。

5、擴大監(jiān)督、上下聯(lián)動齊抓并管。因公出國（境）人員回國15天內將出國“目的”、“姓名”、“領導職務”、“考察內容、時間、線路”，“考察費用、成效”等等，一項項地在相關部門或政府網站上公示出來，讓公眾監(jiān)督。

6、逗硬問責，嚴肅查處違紀行為。堅持“誰主抓誰負責，誰派出誰負責，誰審批誰負責，誰帶隊誰負責”的原則，切實加強責任落實。對查出的公款出國（境）旅游的按照《共產黨員紀律處分條例》，嚴肅處理。

三、存在的主要問題

治理公款出國（境）旅游工作是一項十分嚴肅的政治工作，事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。

1、思想認識的模糊，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。少數(shù)單位和部門的領導對治理公款出國（境）旅游工作的重要性認識不足，重視不夠。有的認為現(xiàn)在搞市場經濟了，出國人員的條件完全可以放寬；有的認為出國人員審查是組織、外事部門的事情，與本單位、本部門關系不大，預審和公示只是“例行公事”，走走形式;有的單位把因公出國當作一種待遇或獎勵，甚至于當作出國公費旅游的機遇。這些問題的存在，直接反映了基層人員在治理公款出國（境）旅游工作思想認識上的誤區(qū)，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。

2、制度上的滯后，弱化了外事部門的管理力度。治理公款出國（境）旅游工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：治理公款出國（境）旅游工作基本原則、因公出國人員的審批權限、審批手續(xù)、預審和審批職責分工等方面應與時俱進，相關規(guī)定應進一步調整和明確；進行政審時，如何辨別當事人所持材料的真?zhèn)危挥僧斒氯俗约耗弥�有關材料辦理政審批件，而當事人所在單位沒有出面辦理；行前教育和鑒定工作流于形式，沒有在制度上予以保證。。

3、部門之間協(xié)調不夠，分化了職能部門之間的溝通。治理公款出國（境）旅游工作，涉及到外事、公安、紀檢（監(jiān)察）、等好幾個部門，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到出國人員審查工作的質量，所以各個部門之間的協(xié)調顯得至關重要。我們雖然建立了相應的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠。

四、下步工作打算

1、進一步加強宣傳教育。采取以廣播、電視媒體為主要方式，大力宣傳治理公款出國（境）旅游的必要性、重要性。利用黨校、行政學校組織的各類培訓班，加強對科級干部出國（境）的相關教育，同時對擬出國（境）人員進行事前教育和談話，提高出國（境）人員的政治意識和法律意識。

2、進一步加強計劃管理。每年初，縣級相關部門針對一年的工作特點，結合我縣及單位實際，上報單位擬因公出國（境）考察、學習、招商等人員名單，經外事辦初審后報縣委審批。凡年初無計劃的單位或個人，本年內不得因公出國（境）考察、學習、招商。

3、進一步加強審核審批。建立健全干部因公出國（境）任務審批管理和因公出國（境）經費預算、審核、審計制度。將因公出國（境）經費納入預算管理，嚴格控制預算規(guī)模；推行經費先行審核制度；實行任務審批和經費審核聯(lián)動；加強對因公出國（境）預算資金使用情況審計監(jiān)督。

4、進一步加強監(jiān)督管理。對因公出國（境）人員，實行事前公示制度，在一定范圍內公示出國（境）目的、行程及任務；事中報告制度，主要是報告相關行程等；事后匯報制度，在一定范圍內匯報主要收獲、行程、經費使用情況等，進一步接受群眾監(jiān)督。同時，制定因公出國（境）報費具體辦法，進一步明確相關責任主體、責任追究辦法。

二0一一年十二月五日

擴展閱讀：201*外事工作

南江縣二0一一年外事工作總結

一、主要工作

二0一一年在縣委、政府的領導下，我縣外事工作取得顯著成效。一是配合縣紀委、組織部牽頭開展了全縣公款出國（境）旅游專項工作治理，出臺了《南江縣治理201*年公款出國（境）旅游專項工作方案》和《南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作督查方案》，形成長效機制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡進行考察、學習，其中：衛(wèi)生系統(tǒng)2名，教育系統(tǒng)2名，這4名同志在外考察期間嚴格遵守各項因公出國制度，未發(fā)生任何違紀、違規(guī)現(xiàn)象，學習成效顯著；三是通過市外事辦聯(lián)系澳大利亞籍華僑魏基成夫婦和臺灣蔡東義夫婦無償捐贈1500件防寒衣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“9〃16”受災農戶，并派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織捐贈，確保物資發(fā)放到每個受災農戶手中；四是與西安市未央?yún)^(qū)締結友好城市；五是配合紅十會聯(lián)系日本紅十字會捐贈500萬元援建碾盤九義學校；六是配合縣宣傳部，協(xié)助香港鳳凰衛(wèi)視拍攝巴山獨腿羊倌－鐘有華專題片。

二、主要措施

（一）進一步規(guī)范外事管理工作，完善和落實各項規(guī)章制度。1、認真做好外事審批工作。嚴格執(zhí)行審批程序，所有因公出國團組都必須按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，提交相關材料，領導干部出訪要嚴格遵守外出請假制度，對未按規(guī)定程序審批的團組，堅決不予批準。

2、堅持做好團組出訪前的教育工作。在團組出訪前，堅持對每個團組進行外事教育，要求出國人員堅持外事無小事的原則，嚴格遵守外事紀律和保密紀律，維護黨、國家和自身形象，確保出訪活動的圓滿成功。

3、做好因公出國出訪總結工作。按照市外辦的規(guī)定，要求我區(qū)的因公出國團組和人員回國后15天內，必須上交出訪總結。以便我們及時了解團組出訪情況，總結經驗和教訓，為今后其他團組的出訪成功創(chuàng)造條件。

（二）進一步強化外事工作服務職能。

積極推進外事工作職能轉變，加大服務經濟力度。特別是加強了對經貿團組的服務力度，做到急件急辦，保證出國團組如期出訪。同時我們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計的為企業(yè)解決困難。

（三）加強與有關部門的溝通、協(xié)調和配合。

隨著我縣經濟和社會發(fā)展，對外交流活動日益頻繁，為保證外事工作的順利進行，我們與市外辦保持緊密的聯(lián)系和溝通，及時了解當前的國際形勢和我國外交工作的重點，并提供給有關領導決策時參考。在遇到一些敏感性事件的時候，及時請示市外辦，確保工作中不出現(xiàn)大的紕漏。

其次，加強與縣紀委、組織部、公安局等有關部門的協(xié)調配合，及時溝通發(fā)現(xiàn)的問題，相互配合，妥善處理。在縣委、縣政府的正確領導下，在各相關部門的協(xié)調、配合下，201*年我縣未出現(xiàn)一起出訪團組違反外事紀律、違反有關規(guī)定的事件發(fā)生，未發(fā)生一起嚴重涉外事件。

三、二0一二年工作打算

（一）拓展對外交往渠道，服務縣委、縣政府對外開放戰(zhàn)略以區(qū)域經濟合作、友好城市關系、會展活動為對外交流合作的重要平臺，在繼續(xù)加強與周邊地區(qū)交往的基礎上，不斷拓展對外交往領域；

（二）增強經濟外交意識，加強外事為經濟社會發(fā)展服務的力度

大力開展經濟外交，充分發(fā)揮涉外工作的渠道優(yōu)勢和服務功能，廣交深交外國朋友，為我縣經濟、旅游等部門開展對外經貿、旅游合作，相關企業(yè)“走出去”經商、辦企業(yè)及引進資金、技術、人才牽線搭橋。了解掌握我縣的產業(yè)規(guī)劃及重點招商項目，利用每次接待和各種對外交流平臺做好宣傳工作；

（三）解放思想，進一步加強外事隊伍建設

扎實抓好機關黨風廉政建設，加強外事隊伍的學習和培訓，不斷提高外事干部的思想水平，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念、開闊視野、創(chuàng)新方法，把外事工作重點放在促進我縣改革開放、科學發(fā)展的大局中，努力我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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