201*年法制大隊工作總結及明年工作思路

201*年法制大隊工作總結及明年工作

思路

201*年以來，法制大隊在支隊領導的關心與支持下，認真履行工作職責，積極探索法制工作的新思路、新方法，不斷提高泉州市公安局交通管理部門的執(zhí)法水平。

一、今年以來，法制大隊開展的亮點工作有：（一）、推廣道路交通事故處理程序軟件的應用。201*年，法制大隊幫助、指導惠安大隊建立、完善高智能化程度的道路交通事故處理程序，取得了良好的效果。8月14日，全省公安交警“執(zhí)法規(guī)范化活動戰(zhàn)役”現(xiàn)場推進會在惠安順利召開。法制大隊的工作得到了總隊領導的肯定，受到了兄弟單位的好評。

（二）、建章立制，出臺多項工作管理及規(guī)范性文件。法制大隊配合市局聯(lián)合檢察院、法院，三家共同出臺了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件有關問題的會議記要》，扎實推進了全市道路交通安全整治行動，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪行為，將法律效果和社會效果有機地結合了起來，保障刑訴活動順利進行。

從道路交通管理實際出發(fā)，法制大隊今年相繼出臺了機動車駕駛證吊銷程序規(guī)范及道路交通違法行為處理規(guī)范、吊銷機動車駕駛證行政自由裁量權規(guī)范。有效地規(guī)范了相關執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法質量。

（三）、加大教育、培訓工作力度。

根據(jù)省廳及市局的警務改革要求，法制大隊組織基層派出所所長及民警進行相關業(yè)務培訓。今年以來，法制大隊己經組織進行了23場次的業(yè)務培訓工作，受訓人員超過千人。

（四）、著力化解信訪案件。

法制大隊今年以來一共受理了起的信訪案件，答復率超過98%，還有一些案件正在辦理過程中。十八大期間，法制大隊配合市局進行工作，與13位信訪當事人見面，達到了息訪息訴的效果。

二、法制大隊明年工作思路。

首先，在泉州公安警務改革的背景下，針對道路交通管理工作中的熱點、難點問題，展開工作調研。幫助、指導基層交通管理部門解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法質量，提高民警執(zhí)法水平。

其次，對相關單位進行法律法規(guī)教育培訓工作，幫助、指導刑訴法修正案、國家賠償法修正案等業(yè)務的學習。

第三、配合市公安局開展執(zhí)法檢查工作，完善交通管理執(zhí)法制度，進一步規(guī)范行政自由裁量權。

二一二年十二月十一日

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201*年工作總結及明年工作思路

區(qū)金融辦

201*年，區(qū)金融辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省市金融辦的關心指導下，在各有關部門、鎮(zhèn)街和產業(yè)平臺的支持幫助下，緊扣“發(fā)展實體經濟，打造產業(yè)余杭”主線，緊緊圍繞打造金融創(chuàng)新示范區(qū)的目標要求，認真抓好上市推進、切實拓展融資渠道，積極推進示范區(qū)建設、努力打造和諧有序金融環(huán)境，全力推動全區(qū)金融創(chuàng)新示范工作，取得較大成效。

一、今年以來主要工作

（一）加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設。

1.加強組織領導，健全工作機制。一是建立聯(lián)動推進機制。充分發(fā)揮省金融創(chuàng)新示范區(qū)試點工作領導小組辦公室職能，及時協(xié)調解決示范區(qū)規(guī)劃建設、招商引資、人才引進等關鍵問題，全面推進示范區(qū)建設工作。區(qū)級層面多次召開專題會議研究示范區(qū)建設，區(qū)政府先后兩次召開全區(qū)金融工作座談會，研究部署金融創(chuàng)新工作；積極協(xié)調區(qū)級相關部門與未來科技城緊密配合，確保示范區(qū)建設工作扎實推進。二是完善組織機構。在201*年建立區(qū)金融服務中心的基礎上，今年又在未來科技城（海創(chuàng)園）新一輪體制機制改革中，專門設立金融發(fā)展服務中心，負責金融服務業(yè)的培育和發(fā)展，重點做好金融項目的招引、服務、管理，全力推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設。三是加強分析謀劃。結合未來科技城

三年行動計劃的編制，對加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設、進一步推動資智結合互動和產城融合發(fā)展做了分析謀劃。

2.細化規(guī)劃設計，梳理目標思路。一是深化規(guī)劃設計。在“省金融創(chuàng)新示范區(qū)建設項目策劃方案”的基礎上，結合示范區(qū)規(guī)劃建設區(qū)塊--未來科技城（海創(chuàng)園）35平方公里重點建設區(qū)域規(guī)劃修編，以及管理體制機制的調整，開展《浙江杭州未來科技城金融創(chuàng)新示范區(qū)產業(yè)發(fā)展定位及空間布局研究服務建議書》編制工作，進一步優(yōu)化細化相關方案。二是組建金融“智庫”。舉辦金融創(chuàng)新示范區(qū)推進工作專家座談會，邀請省內金融領域知名專家為金融創(chuàng)新示范區(qū)建設出謀劃策，為下一步發(fā)展提供決策參考。

3.健全完善政策，強化政策保障。根據(jù)“產業(yè)余杭50條”政策精神，對現(xiàn)有金融政策進行整合、修訂和完善，配套出臺了股權投資業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、企業(yè)上市、小額貸款公司、擔保機構、小企業(yè)風險補償、還貸周轉應急資金等七個方面的扶持政策實施細則，并將區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金擴容至1億元，進一步加大政策扶持力度。

4.集聚股權機構，突出資智融合。一是全力吸引股權機構落戶。充分利用金融創(chuàng)新示范區(qū)及未來科技城的品牌、資源優(yōu)勢，制定吸引股權投資機構入駐的獎勵政策，全力吸引股權投資機構落戶，打造股權投資機構集聚區(qū)。目前園區(qū)已注冊股權投資機構25家，注冊資本33億元，管理資本超過52億元，累計吸引省

市引導基金階段參股2億元，我區(qū)投入引導基金階段參股5000萬。另外還有在談項目11個。二是推進資智結合互動。將金融創(chuàng)新示范區(qū)與海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設有機結合、共同推進。通過海外人才的集聚來吸引股權投資機構，撬動社會資本。現(xiàn)128個海歸項目中有40個獲得股權投資機構投資，53個獲得民企投資，融資總規(guī)模達到16億元。其中，海邦基金、青巢基金為未來科技城推介和引進了大批海外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，浙江高層次人才創(chuàng)業(yè)投資服務中心也已落戶。

5.培育金融產業(yè)，推動創(chuàng)新發(fā)展。一是加快打造未來科技城金融產業(yè)服務外包區(qū)。目前已經集聚同花順證券產業(yè)基地、九諾科技等8家金融信息技術外包（ITO）企業(yè)，含金融業(yè)務流程外包（BPO）業(yè)務的大運盈通項目也在加快建設。二是積極引進金融牌照。支持和幫助杭州數(shù)米基金銷售有限公司申領取得全國首批第三方基金銷售機構牌照。三是大力推進金融項目建設。在省金融辦的牽頭下，注冊成立浙江省小額信貸公共服務有限公司，將為浙江省150家以上的小額貸款公司提供金融公共后臺服務。扎實推進國際金融港、“興利金融大廈”等重大金融項目。四是著力引進金融業(yè)相關服務機構。杭州金瑞會計師事務所、金瑞稅務師事務所、華知專利事務所等服務機構紛紛在我區(qū)落戶，進一步拉長金融產業(yè)鏈，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

6.強化小貸試點，促進健康發(fā)展。加強對現(xiàn)有4家小貸公司監(jiān)管力度，做好小額貸款公司試點培育，截至10月末，理想、

錢塘、華盈三家小貸公司今年累計發(fā)放貸款2086筆共計39.4億元，小額貸款（100萬元以下及純農業(yè)貸款）1745筆共計14.5億元，貸款余額14.4億元，小額貸款余額9.8億元。阿里巴巴小額貸款公司今年累計發(fā)放貸款212萬筆共計14億元，貸款余額148.5億元。目前，全區(qū)小額貸款公司的發(fā)展態(tài)勢、資產質量、風險管理等方面穩(wěn)步提升，有效緩解“三農”和小企業(yè)貸款難，深化了對“三農”和小企業(yè)貸款難的金融服務。同時，根據(jù)小城市試點和金融創(chuàng)新示范區(qū)建設要求，向省市金融部門爭取2家名額，現(xiàn)正在籌建中。加快小額貸款公司向中西部鎮(zhèn)布點，延伸小額貸款服務，理想小貸已在余杭街道和瓶窯鎮(zhèn)分別設立了辦事處，錢塘小貸在余杭組團市民之家和塘棲鎮(zhèn)設立辦事處。

7.鼓勵金融創(chuàng)新，拓展融資服務。一是探索保險業(yè)創(chuàng)新。充分挖掘保險市場潛力，不斷開拓新型險種，構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業(yè)。開展商業(yè)保險參與我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務試點工作，提高二次補償保障水平。目前，由中國人壽余杭支公司參與的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務試點工作已正式實施。探索研究在重點行業(yè)、重點部門開展火災公共責任保險試點。二是開展小額貸款保證保險試點。我區(qū)被正式列入第一批擴大小額貸款保證保險試點縣（市、區(qū)）后，迅速啟動前期準備工作，召集相關部門和試點銀行、保險等金融機構進行座談，聽取試點工作建議和意見。通過學習考察寧波、舟山等地考察小額貸款保證保險試點工作，研究制定實施方案，為進一步改善中小企

業(yè)和“三農”金融服務奠定基礎。三是首推“美麗洲中小企業(yè)集合貸”。推出省內首個“政銀保”支持中小企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務“美麗洲中小企業(yè)集合貸”，首期資金規(guī)模為5億元人民幣。通過政府、銀行和擔保機構三方相互支持配合，降低企業(yè)財務成本、緩解中小、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資繁問題。

8.搭建合作平臺，加強交流互動。一是舉辦201*金橋民生銀行財富論壇。會同有關部門聯(lián)合承辦“201*金橋民生銀行財富論壇”。以“創(chuàng)新金融與實體經濟”為主題，就如何加強民間財富管理、民間資本如何服務實體經濟作深入交流，為余杭金融業(yè)和實體經濟的健康發(fā)展出謀劃策。二是舉辦第四屆中國期貨資產管理大會。牽頭承辦第四屆中國期貨資產管理大會，以“深化資產管理改革，塑造金融強國形象”為主題，面向期貨投資者、相關企業(yè)、期貨公司及市場參與各方，打造中國期貨界高端的溝通交流平臺。三是開展“金融支持實體經濟服務年”活動。會同人行余杭支行開展“金融支持實體經濟服務年”活動，通過銀企洽談會、下基層送服務等形式，組織各銀行機構深入企業(yè)開展幫扶，積極支持重點項目建設和重點產業(yè)發(fā)展，全力做好中小企業(yè)、小微企業(yè)金融服務。

（二）拓寬直接融資渠道。

1．大力推動企業(yè)上市。一是企業(yè)上市梯度推進。按照“培訓一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的工作要求，加強上市培育企業(yè)資源儲備庫建設力度，分梯隊打造企業(yè)上市軍團。通

過開展上市資源調查、深入企業(yè)實地調研和召開座談會等多種形式，對具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè)，進行跟蹤調查，上門宣傳、輔導、培訓，有計劃、有重點地培育扶持。截止目前，金舟科技、華光焊料、華正新材3家企業(yè)向中國證監(jiān)會報送IPO材料，全區(qū)有上市意愿的企業(yè)已達40多家，被列入?yún)^(qū)上市培育對象的企業(yè)32家，今年新增區(qū)上市培育企業(yè)7家，入選第一梯隊上市培育企業(yè)6家，納入杭州市上市培育企業(yè)8家，同時有4家企業(yè)正在準備申報區(qū)上市培育企業(yè)。二是政策效應逐步顯現(xiàn)。對原有的企業(yè)上市扶持政策進行進一步優(yōu)化、完善，由原先重獎上市企業(yè)調整為加大企業(yè)上市前期工作的補助力度，由上市成功后的“錦上添花”轉變?yōu)橥七M上市的“雪中送炭”，強化政策的可操作性和有效性，極大提高了企業(yè)上市積極性，截止目前已兌現(xiàn)各項補助、獎勵資金總計約5500萬元。三是協(xié)調服務不斷優(yōu)化。積極協(xié)調區(qū)級各有關部門，通過上門服務、“綠色通道”、專題協(xié)調、一事一議等多種方式，切實解決企業(yè)上市進程的困難、問題。通過區(qū)金融工作領導小組聯(lián)席會議、專題例會、上門協(xié)調等形式，開展“一對一”服務，深入了解企業(yè)發(fā)展、上市準備存在問題，做到全過程跟蹤，全方位協(xié)調，全身心服務。

2.加大債券融資力度。向上積極溝通，努力爭取，完成對余杭交通集團有限公司、余杭創(chuàng)新投資有限公司、余杭城市建設集團有限公司和余杭經濟開發(fā)建設有限公司等4家國有公司申請發(fā)行企業(yè)債券的指導、初審、報批工作，額度達69億元。截止

目前，余杭創(chuàng)新投資有限公司申請已被國家發(fā)改委正式受理，正在審核中；余杭城市建設集團有限公司和余杭經濟開發(fā)建設有限公司發(fā)行企業(yè)債券申請已被省發(fā)改委受理；城建集團12億元企業(yè)債已正式發(fā)行，有力緩解重大平臺融資壓力。

二、明年工作思路（一）總體思路

201*年，區(qū)金融辦將以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步搶抓機遇、凝聚合力、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，著力在示范區(qū)建設強推進、企業(yè)上市力度再加大、小貸公司監(jiān)管更規(guī)范、金融服務創(chuàng)新再強化、金融環(huán)境更優(yōu)化、隊伍綜合素質再提升六個方面發(fā)揮好職能作用，全力打造股權投資基地，為產業(yè)余杭提供堅實的金融保障。

（二）具體舉措

1.加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設。一是著重發(fā)展科技金融。根據(jù)余杭組團（未來科技城）體制機制改革調整情況，協(xié)調好未來科技城、海創(chuàng)園和金融創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設關系，推動示范區(qū)建設與未來科技城發(fā)展緊密結合。以科創(chuàng)產業(yè)為支撐，重點發(fā)展科技金融，通過省、市、區(qū)三級聯(lián)動，科技支撐、金融服務、人才引進相互協(xié)同，規(guī)劃指導、市場主導、政策引導相互結合，圍繞產品、機構、市場、網絡四大金融發(fā)展要素做文章，注重金融產品的研發(fā)和推廣，積極引入財富管理、股權投資、評估事務所

等機構，打造股權投資基地，形成金融產業(yè)鏈，培育科技資產金融化市場，發(fā)揮示范區(qū)的平臺集聚作用，形成規(guī)模效應。二是加強項目招商。深化完善規(guī)劃建設方案，制定示范區(qū)建設推進具體實施計劃，按照聚散結合、分步推進的原則，調整區(qū)塊定位。強化項目前期工作，積極爭取資源、要素，重點突破土地、政策兩大難題，全力保障項目落地。加快推進省小額信貸公共服務平臺和興利金融大廈等重大金融項目建設，進一步增強示范區(qū)影響力，更好帶動后續(xù)招商。三是細化扶持政策。進一步細化完善金融扶持政策，對國內外行業(yè)龍頭標桿、有重大影響的創(chuàng)新型金融機構引進，實行“一企一策”原則，給予項目用地、購（租）房補貼、建設規(guī)費等方面優(yōu)惠。有效組織多種形式的宣傳推介，進一步擴大省金融創(chuàng)新示范區(qū)的影響力。

2.大力推動企業(yè)上市工作。一是強化梯隊推進，充實上市軍團。建立梯隊式的推進模式和多層次的上市后備企業(yè)資料庫，大力培育后備資源，重點加強對區(qū)內優(yōu)質企業(yè)的走訪，建立與主管部門、重點鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系制度。二是完善服務機制，化解上市難題。強化上市培育聯(lián)席會議職責，繼續(xù)加大各部門、鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)聯(lián)合推進上市的力度，進一步深化服務，形成跟蹤服務機制，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調化解上市過程中的問題。三是加強宣傳培訓，營造良好氛圍。加強與上市中介機構的聯(lián)系、溝通，充分利用專業(yè)機構的優(yōu)勢和資源，積極開展專項上市培訓工作，建立企業(yè)上市培訓工作機制；加大政策宣傳力度，及時傳遞政策信息，通報上

市培育工作進展情況，交流培育工作熱點難點問題，提高全社會對企業(yè)上市工作的重視程度，營造“企業(yè)積極爭取上市，政府合力推進上市”的良好氛圍。四是實施動態(tài)管理，確保培育質量。建立上市培育企業(yè)動態(tài)管理機制，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，確保上市培育企業(yè)質量。

3.促進小額貸款公司加快發(fā)展。一是加強規(guī)范管理。充分發(fā)揮小貸公司聯(lián)席會議制度，深化運行情況監(jiān)測，指導小貸公司規(guī)范運作；加強小貸公司日常監(jiān)管，制定相關日常監(jiān)管實施辦法，切實防范風險。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。積極向省市爭取新設指標，鼓勵現(xiàn)有小貸公司在空白鎮(zhèn)街設立辦事機構，引導小貸公司辦事處合理布局。三是鼓勵開展創(chuàng)新。協(xié)調推動銀行機構與小貸公司合作開展資金融通和資產轉讓業(yè)務，為小額貸款公司創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

4.鼓勵金融創(chuàng)新再接再厲。支持銀行、保險、擔保產品和服務創(chuàng)新，積極探索探索銀行業(yè)、擔保業(yè)、保險業(yè)、租賃業(yè)等中間業(yè)務的合作途徑，積極發(fā)展交叉性業(yè)務品種。會同人行余杭支行開展金融支持實體經濟活動；舉辦第五屆中國期貨資產管理大會；組織召開相關政、金、企座談會、對接會；完成對銀行業(yè)金融機構201*年度考核工作；充分發(fā)揮區(qū)保險行業(yè)自律協(xié)調小組的作用，進一步優(yōu)化保險環(huán)境，推進保險創(chuàng)新，促進我區(qū)保險業(yè)健康有序發(fā)展。

5.營造和諧有序金融生態(tài)環(huán)境。一是建立風險防范機制。構

建政府、人民銀行、監(jiān)管部門、金融機構間的金融穩(wěn)定信息溝通與協(xié)商平臺，形成金融監(jiān)管合力；建立健全地方金融機構重大事項報告制度、風險處置制度，完善金融風險應急處理預案，有效防范和化解金融風險。二是強化中心鎮(zhèn)金融業(yè)發(fā)展。積極推進塘棲、瓶窯兩個中心鎮(zhèn)的金融業(yè)發(fā)展；配合相關部門完成農村合作銀行股份制改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。三是探索規(guī)范民間融資管理工作。研究制定規(guī)范民間融資監(jiān)管方案，鼓勵發(fā)展民間融資信息服務機構，建立新型民間融資監(jiān)管體系。

6.全面提升隊伍綜合素質。針對金融工作要求高，專業(yè)性、政策性強的特點，進一步強化金融辦隊伍建設，提高綜合素質。一是加強政治理論學習。深入學習領會黨的十八大精神，以十八大精神武裝頭腦、指導全區(qū)金融工作。二是加強業(yè)務培訓。進一步強化金融理論知識和法律法規(guī)的培訓學習，提升金融辦干部隊伍專業(yè)水平和業(yè)務素質，適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮橋梁紐帶、支撐服務、參謀助手作用，打造一支懂金融、通金融、善管理、會協(xié)調的金融工作人才隊伍。

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