桐木人民法庭三調聯(lián)動工作總結

桐木法庭“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作總結

201*年9月15日，中共萍鄉(xiāng)市委政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院印發(fā)了《關于開展構建司法協(xié)理網(wǎng)絡工作的指導意見（試行）》的通知，為高效、有序的推進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作，桐木法庭在中共上栗縣政法委員會和上栗縣人民法院的統(tǒng)一部署下，將“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作和“三調聯(lián)動”結合起來，鞏固、擴大“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的成果�，F(xiàn)將開展司法協(xié)理網(wǎng)絡”活動一年多的工作情況匯報如下：

一、高度重視，統(tǒng)一思想，確�！八痉▍f(xié)理網(wǎng)絡”活動順利開展。

桐木法庭非常重視“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作，認真學習、領會萍鄉(xiāng)市政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院《關于開展構建司法協(xié)理網(wǎng)絡工作的指導意見（試行）》的通知的精神，把自己的行動統(tǒng)一到萍鄉(xiāng)市政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院的要求上來，明確了“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的指導思想，提出了“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的總體要求和目標任務，充分認識開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作對提高司法公信力、提升司法效率的重大意義。經(jīng)過活動開展前的思想動員，為開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡”提供了強大的思想保證。

二、統(tǒng)一部署，強化措施，積極有效推進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”

工作。

桐木法庭在縣法院司法協(xié)理工作領導小組的指導下，成立了以謝永林庭長為負責人的“司法協(xié)理網(wǎng)絡”活動工作室，積極推進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作。

(一)、推進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作硬件設施建設。為有效的推進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作，桐木法庭設立了專門的司法協(xié)理員工作辦公室，購置了司法協(xié)理員辦公桌椅和辦公用品，添置了司法協(xié)理員辦公牌，極大的提高司法協(xié)理員的辦事效率和公辦環(huán)境。

（二）加大對“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的宣傳力度，為“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作創(chuàng)造良好的氛圍。

為使“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作獲得強大的群眾基礎，桐木法庭加強對“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的宣傳力度。一是加強對司法協(xié)理員選任的指導。主要做法是確定司法協(xié)理員的任職要求，將司法協(xié)理員的任職要求制作成宣傳單分發(fā)給村干部，指導村干部按照德能兼?zhèn)涞囊�求從廣大的群眾中挑選出具有一定法律知識和調解經(jīng)驗的公民擔任司法協(xié)理員的擬聘用人員，然后從司法協(xié)理員擬聘用人員中會同鎮(zhèn)司法所的工作人員確定聘用對象，再將聘用對象名單上報縣法院和政法委審批。二是加大對“司法協(xié)理網(wǎng)絡”活動的宣傳力度，桐木法庭將被聘用的司法協(xié)理員名單和聯(lián)系電

話進行了公示，方便群眾的司法行為，滿足了群眾的司法訴求。

（三）建章立制，為司法協(xié)理員工作提供依據(jù)，為“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作提供強有力的制度保障。

為促進“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的規(guī)范開展，桐木法庭制定了相關制度，為司法協(xié)理員開展工作提供了強有力的制度保障。一是確定了司法協(xié)理員的工作職責。經(jīng)討論決定，司法協(xié)理員的工作哦職責主要包括（1）接受當?shù)厝罕姷脑V狀，進行訴前法制宣傳，訴訟引導。（2）開展訴前調解工作，接受法院委托開展調解工作，參與立案調解、訴訟調解、執(zhí)行和解等工作。具備人民陪審員資格的，可以參與有關案件的審理。（3）協(xié)助人民法院送達法律文書，調查取證、執(zhí)行等工作；想人民法院提供或者協(xié)助調查當事人及有關人員的住所、財產(chǎn)狀況和其他線索。（4）及時向法院反映案件當事人的訴訟請求，協(xié)助做好息訴服判工作和信訪工作。（5）協(xié)助做好司法救助工作。（6）監(jiān)督人民法院工作人員的職務行為。（7）開展法制宣傳工作。（8）其他相關工作。通過確定司法協(xié)理員的工作職責，使司法協(xié)理員的工作有章可循。二是建立工作臺賬制度。司法協(xié)理員雖是協(xié)助法院進行司法活動的人員，但其某些活動對司法行為的效力具有直接的作用，尤其是在民事訴訟留置送達中具有重大的作用，其協(xié)助活動具有一定的司法意義。因此，規(guī)范，完善司法協(xié)理員的活動對訴訟活動具有

重要意義，建立司法協(xié)理員工作臺賬制度非常必要。司法協(xié)理員工作臺賬按照一案、一事專人負責制即對需要司法協(xié)理員協(xié)助的案件，安排專門的司法協(xié)理員負責，對每一次司法協(xié)理員參加的活動，都及時記錄，將司法協(xié)理員參與司法活動的情況按時登記，結案后整理成冊。

三、勇于探索，大膽創(chuàng)新，開拓“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作新局面。

桐木法庭把開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作和開展“三調聯(lián)動”工作有機結合起來。通過建設“司法協(xié)理網(wǎng)絡”，為“三調聯(lián)動”工作提供人才保證和智力支持；通過“三調聯(lián)動”工作，鞏固擴大“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作的工作成果和影響力。自開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作和“三調聯(lián)動”活動以來，桐木法庭發(fā)揮“司法協(xié)理網(wǎng)絡”工作和“三調聯(lián)動”機制共計處理案件13起，當事人皆息訴、服判，取得了良好的法律效果和社會效果。

擴展閱讀：充分發(fā)揮“三調聯(lián)動”效能 切實保障社會和諧穩(wěn)定

充分發(fā)揮三調聯(lián)動效能切實保障社會和諧穩(wěn)定

星子縣人民法院“三調聯(lián)動”工作匯報

尊敬的各位領導：

我代表星子縣人民法院黨組就我院“三調聯(lián)動”向各位匯報：一、基本情況介紹㈠星子縣基本情況介紹

星子縣相傳“有星墜湖”而得名，地處江西省北部，北依世界文化名山廬山，南瀕中國最大的淡水湖鄱陽湖，獨占名山大湖之艷麗，素有“鐘山川之靈秀，扼水陸之要沖”美譽，縣域東西寬35公里，南北長52公里，地勢西北高，東南低�？偯娣e894平方公里，其中耕地面積8867公頃，行政區(qū)域轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個國營林場及1個濕地管理處，人口24萬，201*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.7億元，增長15.1%。財政總收入2.6億元，增長30.2%；地方財政收入1.78億元，增長34.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6.84億元，增長27.4%。。

縣內有世界上最早的高等學府、古代四大書院之首的白鹿洞書院，讓星子增添了一份儒雅之氣。中國田園詩祖陶淵明生于斯、長于斯、創(chuàng)作于斯，他的《桃花源記》、《歸去來兮辭》和李白的《望廬山瀑布》、周敦頤的《愛蓮說》、蘇軾的《題西林壁》等誕生在星子的文學名篇，被選入中小學教科書，一縣五篇，在全省乃至全國獨樹一幟。星子縣有“飛流直下三千尺”的廬山瀑布，有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的愛蓮池，盡享“中國十大

休閑文化基地”，“中國溫泉休閑基地”“中國休閑旅游名縣”“中國生態(tài)旅游大縣”“中國網(wǎng)民最喜愛的江西十大旅游景區(qū)”之美名。

㈡星子縣人民法院基本情況介紹。

星子法院現(xiàn)有干警70人，其中在編干警55人，退休人員15人。在編干警中，具有審判資格人員41人（含退居二線4人），占總人數(shù)的58.57%，法警7人，書記員5人，其他工作人員2人。法院內設11個機構，3個派出法庭及1個派駐機構。在職人員中，近年來招錄法律人才9人，其中碩士研究生3人，30歲以下干警8人，占總人數(shù)11.42%。

201*年全院共受理各類案件1292件（含舊存），其中訴訟案件884件，執(zhí)行案件408件。審（執(zhí)）結1263件，審（執(zhí)）結率97.74%。而與201*年受理案件589件（含舊存）相比，收案同比增長119.35%，其中與201*年訴訟案件439件、執(zhí)行案件150件同比分別增長101.37%、172%。201*年1-11月份，我院共受理各類案件受理1252件（含舊存），結983件，結案率為78.51%，與去年同期收1085，結927相比上升15.39%，6.04%，其中調解撤訴率為74.48%，案件數(shù)量大幅增加，案多人少矛盾

凸顯。

近年來，我院在縣委、縣人大和上級法院的領導、監(jiān)督和指導下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，始終堅持“三個至上”指導方針，貫徹落實“為大局服務、為人民司法”的工

作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作以及策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設大格局，審判執(zhí)行工作全面發(fā)展，法院改革穩(wěn)步推進，法官隊伍建設不斷加強，物質裝備明顯優(yōu)化，基層設施建設顯著改善，司法服務水平不斷提高，全力維護社會公平正義，為實現(xiàn)星子經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。在全體干警的努力下，我院201*、201*、201*連續(xù)三年獲得全國法院網(wǎng)絡宣傳先進單位、連續(xù)兩年榮獲全市優(yōu)秀法院、全市法院執(zhí)行工作先進單位、201*年被全國婦聯(lián)授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”，江西省婦聯(lián)授予“十佳維權先進集體”等殊榮。執(zhí)行工作自07年來連續(xù)3年無一例涉執(zhí)上訪案件，是全市法院系統(tǒng)涉執(zhí)工作唯一的零復議、零上訪、零違紀單位，201*年代表全市基層法院接受省高院執(zhí)行局檢查并在201*年代表全省基層法院接受中央政法委執(zhí)行積案清理工作組的檢查，并得到充分的肯定。

㈢溫泉人民法庭基本情況介紹

溫泉人民法庭成立于1988年，已經(jīng)有22多年的歷史，新建的溫泉人民法庭占地面積5.46畝，建筑面積930平方米，總投資180萬元，于201*年1月26日開工建設，201*年5月12日竣工投入使用。法庭現(xiàn)有工作人員7名，其中正式干警4名，門衛(wèi)兼信訪工作人員1名，司機及炊事員各1名，法庭有雪鐵龍警車1輛，4名干警法學碩士1名，學士3名，都具有審判資格。庭長外，其他來自湖南、河南和山東。法庭轄三鎮(zhèn)一場，分別是

溫泉鎮(zhèn)、蓼花鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、東牯山林場，轄區(qū)面積278平方公里，共28個行政村組，人口7.1萬。

近年來，法庭始終堅持“三個至上”指導方針，貫徹落實“為大局服務、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作以及策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設大格局，年受理案件在200余件，案件審結率達到97.6%，調撤率達到72.4%，逐步完善繁簡分流機制，適用簡易率達88.4%，無超審限案件，有效的維護了一方的和諧穩(wěn)定。今年以來，法庭受理訴訟案件131件，結案108件，結案率82.4%，其中調撤78件，調撤率72.2%。已經(jīng)審理結案的適用簡易程序93件，適用率86%，執(zhí)行案件新收69件，執(zhí)結49件，執(zhí)結率71%。

二、“三調聯(lián)動”工作情況

近年來，星子縣法院積極創(chuàng)新思維、深化和推進“三調聯(lián)動”工作機制，始終堅持群眾利益無小事、人民利益是大事的工作理念，堅持訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機制，主動加強與行政機關、人民調解組織以及行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)調與配合，提升“三調聯(lián)動”工作機制服務水平。201*年，我院審結各類民商事案件824件，其中通過訴訟調解（含撤訴）方式結案602件，調撤率為73.05%，同比上升2.27%。利用“三調聯(lián)動”工作機制調處糾紛件，占到調撤案件的%，一份艱辛，一份收獲。201*年，我院實現(xiàn)涉訴涉法案件“零上訪”，大量社會矛盾得以

妥善化解，為星子社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善作出了積極貢獻。

（一）緊緊依靠黨委領導，發(fā)揮“三調聯(lián)動”工作能動性在當前矛盾疊加、糾紛多發(fā)的社會轉型期，面對大量滋生的復雜敏感的各種矛盾紛爭，我院清醒地認識到僅僅依靠法院自身依法公正裁判往往無法及時有效化解，必須緊緊依靠黨的領導，綜合運用經(jīng)濟、行政、政治、法律、教育等多種手段綜合治理、協(xié)調解決。為此，我院積極主動融入多元糾紛解決機制，主動對接多種糾紛解決方式，積極向黨委、人大匯報法院工作中存在的現(xiàn)實困難和現(xiàn)有工作機制、方法的局限性，充分闡明多元解決矛盾糾紛的優(yōu)越性、必要性和緊迫性，竭力爭取黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界對“三調聯(lián)動”工作的重視、領導、支持與配合。縣委政法委也專門行文批轉了我院在全縣建立司法協(xié)助網(wǎng)絡的意見，在全縣聘用106名司法協(xié)理員，從而在全縣建立起一張覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場處、社區(qū)的全方位、大縱深的司法協(xié)理網(wǎng)絡，為我院全面推進“三調聯(lián)動”工作提供了有力的政治和組織保證。

（二）注重“互聯(lián)互動”，積極發(fā)揮“三調”協(xié)作紐帶作用主動構建“互聯(lián)”平臺，有效“互通”多元糾紛解決方式。一是在立案窗口和人民法庭指定專人負責矛盾紛爭的分流和訴前調解等工作，除法律規(guī)定外，主動引導當事人在進入訴訟程序前選擇人民調解、行政調解等方式處理糾紛或自行和解。二是依托人民法庭，聯(lián)合當?shù)厮痉ㄋ�、派出所和基層組織成立“三調聯(lián)

動”工作辦公室，在征得當事人同意的前提下，將部分案件由民調組織先行調解。三是在村委會中聘用司法協(xié)理員，實現(xiàn)社會矛盾信息在法院和基層組織之間的互聯(lián)互通和快速傳遞。四是依托黨委政府，加強行政調解。像溫泉“五柳山莊”合同糾紛案件，涉及當事人達到102戶，極易引發(fā)群體性上訪案件，我院及時向黨委匯報，由縣政府縣長助理左敏具體做好矛盾調處工作，最終依托行政組織的調解，取得了圓滿的成果。

（三）注重“調解優(yōu)先”，努力在“能調盡調”上做實堅持“調解優(yōu)先，能調盡調，調判結合，案結事了”，切實推動調解方式在訴前、訴中、訴后各階段的盡可能運用。通過建立訴前調解的勸導機制，在導訴、立案階段及時分流和化解矛盾糾紛。案件進入訴訟程序后，則采取“庭前、庭中、庭后三步調解”的工作模式，最大限度促進當事人互諒互讓。審理程序終結進入執(zhí)行程序后，仍然積極采取執(zhí)行和解方式促成和諧結案。與此同時，我院建立了調解工作目標考核制度，堅持對調解工作每月進行通報，分析原因，提出對策。我院溫泉人民法庭積極探索“七調四法”調解模式，“七調”即送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”、詢問被告答辯時的“答辯調”、庭前準備階段在交換證據(jù)時的“舉證調”、雙方當事人同時到庭的“即時調”、庭審階段的“庭審調”、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，并充分利用司法協(xié)理員，促進當事人庭外和解的“庭外調”、定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的“庭后調”�！八姆ā奔匆郧楦�

人法、心理緩和法、角色互換法、借助外力法，在實踐中取得較好的效果。今年10月8日下午，江西省委常委、政法委書記、公安廳廳長舒曉琴率鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作考察團一行視察星子縣人民法院溫泉人民法庭，舒書記對法庭的工作給予了充分的肯定和高度的贊譽，對調解率一直保持在72.4%和“三調聯(lián)動”工作表示贊賞，在知道法庭在訴前階段就積極化解社會矛盾時強調，法院在訴前就注重化解當事人矛盾，將矛盾糾紛盡量解決在基層，這既節(jié)約了司法資源又方便了群眾訴訟，同時還化解了社會矛盾，促進了社會和諧。

（四）注重“民眾參與”，把化解矛盾的根基夯實在基層近年來，我院始終堅持司法工作的群眾路線，突出強調讓人民群眾廣泛深入地知曉司法、參與司法、監(jiān)督司法，把公正司法、為民司法的根須深植于基層和人民群眾心中。去年9月，我院選聘了106名司法協(xié)理員，積極參與溝通社情民意、調處糾紛、法律宣傳、指導群眾訴訟等工作，有效拓寬了解民意、聽取民聲、汲取民智、借助民力的渠道。邀請人民陪審員參與組成合議庭處理案件，力求裁判結果更加契合民眾司法感受和公正理念。在調解工作中，我院針對個案具體情況，積極邀請公道正派、閱歷豐富的司法協(xié)理員、人民陪審員以及當?shù)赜型�望的基層干部等人員到調解現(xiàn)場說理道情、評判是非，協(xié)助法院做好當事人思想疏導工作，并委托他們直接調解本村本鎮(zhèn)發(fā)生的民間糾紛。

（五）注重“便民機動”，推廣巡回辦案就地化解紛爭

通過推廣巡回審判，就地化解糾紛，強化簡易程序適用，著力增強審判方式的便民性、機動性，走近群眾、依靠群眾化解社會紛爭，把司法服務送到老百姓家門口，努力拓寬公正司法的社會效果。例如郭某訴其5個兒子贍養(yǎng)糾紛案。郭某今年82歲，生育6個兒子（一個兒子已經(jīng)去世）和2個女兒。郭某辛苦把子女拉扯大，現(xiàn)年事已高已無法自食其力，但子女由于各種原因對贍養(yǎng)問題都相互推諉，嚴重影響了老人的生活。溫泉人民法庭受理該案后考慮到案件的特殊性，邀請蓼華鎮(zhèn)司法協(xié)理員和幸福村委會干部等一起晚間到原告家，當場對該贍養(yǎng)糾紛案進行調處，在法官、司法協(xié)理員、村鎮(zhèn)干部的耐心細致的調解下，讓被告認識到自己的過錯，最終三個兒子當場表態(tài)每年愿意出201*元，另外兩個兒子由于經(jīng)濟困難，表示愿意承擔平常照顧老人生活起居的義務，受到當?shù)匕傩盏馁澴u。

與此同時，我院還通過依法擴大簡易程序適用范圍、探索案件繁簡分流等便民措施，基層法庭簡易程序適用率達到85%，有效減輕了群眾訴累。此外，還積極組織法官深入鄉(xiāng)村、校園送法上門等活動，使司法更加貼近社會、親近民眾。

三、“三調聯(lián)動”工作存在的問題

盡管我院“三調聯(lián)動”工作取得了一定的成果，得到黨委政府和上級領導的高度肯定，但也存在一定的問題：

（一）辦公經(jīng)費少，缺乏保障�；鶎臃ㄔ簵l件較差，辦公經(jīng)費不足，長期缺乏必要的辦公經(jīng)費，司法協(xié)理員的工作積極性受

到挫傷，從而制約了職能作用的充分發(fā)揮。

（二）業(yè)務培訓不足，調解人員素質和調解質量有待進一步提高。調解人員的政策業(yè)務水平和群眾工作能力是做好調解工作的重要基礎，目前針對“三調聯(lián)動”工作開展專業(yè)培訓，加強業(yè)務指導，強化政策理論學習的經(jīng)常性和普遍性還不夠，造成調解隊伍整體素質不高，業(yè)務能力不強，普遍缺少業(yè)務骨干，從而直接影響了調解工作的質量和效果。

（三）調解規(guī)范化程度不夠。三大訴訟法都強調了程序的合法性，即不論結果怎樣，程序必須合法。同樣，在調解工作中也必須做到規(guī)范化調解，這樣可以有效避免人為的失誤。但在目前，三大調解工作程序中，除司法調解履行著固定的調解程序外，人民調解和行政調解的程序有時過于簡單，有失調解工作的權威性。

（四）人民群眾依法維權的意識有待進一步提高。雖然近幾年來人民群眾的法律意識有了一定的提高，但很大一部分人對產(chǎn)生的矛盾糾紛仍不能主動尋求法律途徑解決，依法辦事的觀念還亟待加強。

四、解決問題的對策建議

（一）劃撥業(yè)務經(jīng)費，保障工作運轉。應將“三調聯(lián)動”工作經(jīng)費列入財政預算，劃撥到位，不能隨意克扣，保證業(yè)務開展能夠正常運轉，千方百計改善辦公條件，優(yōu)化工作環(huán)境，保障工作運轉。

（二）加大調解人員教育培訓工作力度。著力提高調解人員認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力、認識和把握新情況、解決新問題的能力。合理安排培訓內容和時間，定期培訓與專項培訓有機結合起來，加大培訓經(jīng)費的投入，增撥專項培訓經(jīng)費，以提高調解人員素質和調解質量。

（三）規(guī)范調解行為，維護法律權威。進一步加強對人民調解、行政調解的指導力度，制定統(tǒng)一的調解程序，嚴格按照程序從事“三調聯(lián)動”工作，維護法律的權威。

（四）加強法制宣傳，提高維權意識。深入開展法制宣傳教育工作，努力提高全民法律意識和維權意識，通過各種新聞媒體介紹“三調聯(lián)動”工作，，宣傳多元化糾紛解決機制的性質和特點，以及“三調聯(lián)動”工作中好的案例，使群眾在矛盾糾紛時選擇人民調解組織、法院和行政機關調處矛盾，營造出良好的社會輿論氛圍和法制環(huán)境。

二○一○年十一月二十三日

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