便民服務(wù)中心工作情況匯報

xx鎮(zhèn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)

交流匯報材料

為了進(jìn)一步方便群眾辦事，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)村級“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)。“一站式”便民服務(wù)大廳實行窗口式集體辦公模式，一般采取主要村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班制，其他村干部合序辦公制，打破村級組織傳統(tǒng)的辦公模式，使群眾找村干部辦事“只進(jìn)一個門口”，確保村民到村“找得到干部、辦得了事務(wù)”。截至5月底，我鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）已實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)大廳全覆蓋，同時，駐村工作室也統(tǒng)一進(jìn)駐便民服務(wù)中心，實現(xiàn)聯(lián)動辦公。1-5月份，共累計為群眾辦理各類事務(wù)1014件，辦結(jié)998件，辦結(jié)率98.42%，其中待辦事項辦結(jié)235件。

一、抓好硬件提升，完善軟件建設(shè)。

在硬件建設(shè)上，我鎮(zhèn)的“一站式”便民服務(wù)中心建設(shè)于去年已基本實現(xiàn)全覆蓋，當(dāng)時在硬件設(shè)上提出“因村制宜、各顯特色”要求，其中有窗口式的，有連體式的，也有集中辦公式的，各具特色。今年以來，鎮(zhèn)紀(jì)委按照市紀(jì)委要求，高度重視村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的硬件提升。截至5月底，各村（社區(qū)）村級便民服務(wù)大廳均按照“一廳一室”布局，設(shè)立辦事大廳和民生工作室。辦事大廳全面推行窗口式受理、一站式服務(wù)新模式；民生工作室主要用于一對一的服務(wù)，主要為矛盾協(xié)調(diào)、民生訴求以及談心談話等提供私密空間。村級便民服務(wù)中心建設(shè)基本做到“六個有”：有統(tǒng)一標(biāo)識、有60平方米以上辦事大廳和工作室、有較完備的辦公服務(wù)設(shè)施、有具體的工作人員、有公示欄（結(jié)合黨務(wù)村務(wù)公開欄）、有意見建議箱。12個村（社區(qū)）中，面積最大的有150平米、最小的村是60平米，服務(wù)大廳設(shè)在一樓的有5個村、1個社區(qū)，其余村因受村辦公條件限制暫時設(shè)在二樓。（附注：在近期內(nèi)計劃搬到一樓的有1個村，涉及村部改建的有1個村）

在軟件建設(shè)上，做到“五個一”：有一套工作制度、有一本便民服務(wù)手冊、有一套代辦登記臺帳、有一張便民服務(wù)卡、有一支信息員隊伍。駐村工作室也全部納入便民服務(wù)中心開展工作。

有一套工作制度，村級便民服務(wù)中心嚴(yán)格按照“辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果”四公開要求，實行服務(wù)內(nèi)容明確化、過程公開化、服務(wù)監(jiān)督社會化。建立健全便民服務(wù)中心各項規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，規(guī)范行政行為和工作流程，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。有一本便民服務(wù)手冊，結(jié)合民生臺帳，詳細(xì)記錄便民服務(wù)事項和辦理結(jié)果，著力推行民生無小事理念。有一套代辦登記臺帳，專門設(shè)代辦服務(wù)（交辦）登記表，對代理、代辦的民生事項按照首問負(fù)責(zé)制實行全程跟蹤服務(wù)，接待人履行首問責(zé)任，負(fù)責(zé)結(jié)果督查；交辦人員履行辦理過程全程聯(lián)系責(zé)任，負(fù)責(zé)對上聯(lián)系和具體辦理以及結(jié)果反饋，進(jìn)一步強化責(zé)任、提高辦結(jié)率。有一張便民服務(wù)卡，下發(fā)便民服務(wù)卡，做到每戶一卡，進(jìn)一步方便群眾咨詢聯(lián)系。便民服務(wù)卡向村民公開便民服務(wù)中心電話以及村干職務(wù)、手機，公開工作流程和服務(wù)承諾圖。有一支信息員隊伍，按照網(wǎng)格劃分，從各小組組長、黨員骨干以及老干部、村民代表中篩選出熱情高、威信強、有能力、講正義的人員組成民生服務(wù)信息員隊伍，做好村級組織和村民的信息傳遞員和工作溝通員，進(jìn)一步拉近組織與群眾的距離，更好的服務(wù)村民、服務(wù)民生。

二、統(tǒng)一服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容。

村級“一站式”便民服務(wù)大廳是便民服務(wù)的直接受理站，村干部在接待辦事群眾時按照首問責(zé)任制要求受理辦理事項，然后根據(jù)“政策咨詢類、信息服務(wù)類、代理代辦類、基本保障類、矛盾糾紛類以及意見建議類”等進(jìn)行分類處理，其中：政策咨詢類涵蓋涉農(nóng)涉民的各類政策規(guī)定解疑和答復(fù)，實行當(dāng)場反饋制；信息服務(wù)類主要為村民提供各類招工（勞務(wù)）信息、土地流轉(zhuǎn)需求、涉農(nóng)資金發(fā)放、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)技推廣以及農(nóng)業(yè)科技信息宣傳等事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活的各類信息，主要通過農(nóng)民信箱平臺，以短信形式不定期發(fā)布，同時也接受村民咨詢，咨詢實行登記反饋制；代理代辦類涵蓋農(nóng)房審批、農(nóng)業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)以及計劃

生育服務(wù)等事項，實行服務(wù)承諾制，對審批代理類事務(wù)實行限時辦結(jié)制，對證件證明類事務(wù)實行當(dāng)場辦結(jié)制；基本保障類包括“兩險”辦理、困難救助、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障等人力社保服務(wù)和民政服務(wù)事項，實行聯(lián)系幫辦制，對涉及生活生產(chǎn)設(shè)施問題實行限時辦結(jié)制，對生活保障類困難實行審核申報制；矛盾糾紛類實行調(diào)處約訪制，對鄰里糾紛采取現(xiàn)場調(diào)處制，對涉及民生民利或政策落實的等其他矛盾采取調(diào)查約訪制；意見建議類實行分析反饋制，針對村級組織的重大事項實行村民代表大會票決制，對需上級組織辦理的實行問題交辦制和限期答復(fù)制。

三、初步成效

1、實行委托代辦制，方便群眾的生產(chǎn)生活。村民在辦理戶口遷移、生育審批、養(yǎng)老（醫(yī)療）保險等事項中，既涉及村級組織又要到鎮(zhèn)相關(guān)部門，有時為辦好一件事可能要跑多次才辦成。針對這種情況，村級“一站式”便民服務(wù)大廳把幫助群眾辦理相關(guān)證件和代辦行政審批手續(xù)作為一項重要服務(wù)內(nèi)容，義務(wù)為群眾提供服務(wù)，既節(jié)約了辦證成本，又方便了群眾生產(chǎn)生活，對密切黨群、干群關(guān)系起到了積極的作用。

2、聽取群眾意見，發(fā)揮參謀助手作用。在設(shè)立便民服務(wù)大廳的同時，各村（社區(qū)）建立民生工作室，開展“一對一”的協(xié)調(diào)服務(wù)，使村級“一站式”便民服務(wù)廳既能為群眾提供方便、快捷、真誠、熱心的服務(wù)，更為聽取群眾對鎮(zhèn)村兩級組織意見、建議暢通了渠道。以前，村干部對群眾的意見往往“一聽了之”，在群眾的意見建議方面前瞻性和分析深度往往不夠，對矛盾積累的敏感度不強，致使一些不必要的矛盾囤積而影響相關(guān)工作�，F(xiàn)在，村級便民服務(wù)大廳的建立明確要求村干部對群眾提出的問題、意見和建議必須有記錄、有調(diào)查、有分析、有答復(fù)，為村兩委科學(xué)決策、民主決策提供了依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)了村級民主自治。

3、改變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由于村一級工作的特殊性，村干部跑田頭、進(jìn)戶頭較多，從而致使群眾辦事找干部“人難遇”情況的存在，村民時有抱怨�！耙徽臼健北忝穹�務(wù)大廳的辦公模式，改變了群眾找村干部辦事難的問題，即使負(fù)責(zé)該項工

作的干部不在，服務(wù)大廳的其他村干部也會當(dāng)場受理并協(xié)助處理，進(jìn)一步方便了群眾。同時，合序辦公的模式增強了工作透明度，便于村干部之間的工作溝通和交流，對整體推進(jìn)工作、形成工作合力效果顯然。另外，窗口式辦公模式擴大了監(jiān)督，便于形成干群間相互監(jiān)督自覺氛圍，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率起到了促進(jìn)作用。

當(dāng)然，在推行便民服務(wù)的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：存在少數(shù)干部服務(wù)水平跟不上的問題，存在一些單位辦事效率不滿意的問題，存在一些干部認(rèn)識不到位、思想不統(tǒng)一的問題等等。這些問題還有待在今后的工作中加以化解和改進(jìn)。

四、下一步工作打算

1、加強鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。已著手鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提升工作，預(yù)計10月份可以投入使用。通過鎮(zhèn)村兩級平臺的規(guī)范化建設(shè)，推動便民服務(wù)工作再上新臺階。

2、進(jìn)一步整合工作資源。把民生臺帳工作融入便民服務(wù)工作之中，依托“一站式”服務(wù)在便民服務(wù)中落實好民生工作，在維護(hù)民生民利時提供便民服務(wù)。探索便民服務(wù)與駐村工作室工作的融合延伸，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的能力和效率。依托村級“五位一體”工作平臺，把農(nóng)資供銷、文體服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等納入便民服務(wù)中來，進(jìn)一步整合服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能。

3、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。加強培訓(xùn)，通過村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；加強考核，把便民服務(wù)工作納入村干部千分考核，以考核促進(jìn)服務(wù)，以考核提升能力。建立服務(wù)滿意率推動機制，計劃建立村（社區(qū)）黨組織書記負(fù)責(zé)、紀(jì)檢小組長具體牽頭以及村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督的工作推動模式，監(jiān)督民生臺帳的深化、監(jiān)督便民服務(wù)的優(yōu)化，在建好民生臺帳、服務(wù)民生工作的基礎(chǔ)上，為群眾提供更優(yōu)、更快、更便捷的服務(wù)。

201*年6月22日

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桑園鎮(zhèn)“兩個服務(wù)中心”建設(shè)情況匯報

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行現(xiàn)狀

自201*年“兩個服務(wù)中心”正式投入運行以來，我鎮(zhèn)按照規(guī)定實行“一個大廳、一個窗口、一條龍服務(wù)”，將政務(wù)信息公開、效能投訴全部納入服務(wù)中心，具體包括：受理接待信訪投訴、調(diào)處矛盾糾紛、司法援助、開展黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、村賬鄉(xiāng)代理、辦理個人建房、計劃生育、民政優(yōu)撫、勞動保障、農(nóng)林水利、稅務(wù)代征、涉農(nóng)補貼、新農(nóng)合補助等相關(guān)事宜。通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。幾年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)期目標(biāo)還有不小距離。

今年初，我鎮(zhèn)因地制宜地制定了《桑園鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的實施意見》，明確了便民服務(wù)中心建設(shè)的意義、目標(biāo)、中心建設(shè)的內(nèi)容、完善的制度、辦事流程、人員配置等要求。在鎮(zhèn)財力極度緊張的情況下投入資金10萬余元給便民中心、排調(diào)中心更新各種規(guī)章制度，辦事流程，工作人員的座牌，各個窗口的座牌，考勤公示牌，新添置了辦公桌椅12套，飲水機1個，便民服務(wù)臺10余米，配備了工作電腦等辦公設(shè)施。二、我們的主要做法

1、健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，研究決定成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管黨群的副書記任副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員為領(lǐng)導(dǎo)組成員的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，人大主席還兼任鎮(zhèn)服務(wù)中心的主任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開一次會議，對中心工作的建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題。鎮(zhèn)黨委書記是便民服務(wù)工作的第一責(zé)任人，分管書記是直接責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，一級抓一級。中心管理人員和窗口人員是具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定和承諾時限，為群眾辦好每一件申辦事項。

2、加強宣傳，營造氛圍。為了使便民服務(wù)工作家喻戶曉，人人皆知，得到廣大干部群眾的廣泛理解和積極支持，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開了鎮(zhèn)村干部動員大會，提高鎮(zhèn)村干部對便民服務(wù)工作的認(rèn)識。同時，還統(tǒng)一印發(fā)了《致全鎮(zhèn)人民群眾的一封信》，重點宣傳便民服務(wù)的目的和意義，以及服務(wù)的項目、內(nèi)容、辦事群眾的權(quán)利和義務(wù)等，使群眾真正了解此項工作。

3、規(guī)范操作，熱情服務(wù)。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《桑園鎮(zhèn)便民服務(wù)工作實施意見》，統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)全鎮(zhèn)的便民服務(wù)工作。公布了具體的受理項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)、辦事程序，制定了一系列的規(guī)章制度等。在辦事過程中，嚴(yán)格實行一門受理、全程代理、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)并及時回復(fù)。對于材料不全的，填寫補交材料清單，一次性告之需補交的材料，減少辦事群眾的往返次數(shù)。

4、上下聯(lián)動，形成合力。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)級有關(guān)部門積極支持、配合和指導(dǎo)下屬基層站所全力以赴做好便民服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了具體的分工，重點督促鎮(zhèn)站所服務(wù)人員、服務(wù)項目按要求進(jìn)駐鎮(zhèn)服務(wù)中心。鎮(zhèn)級各單位還同時嚴(yán)格要求本機關(guān)所有工作人員，對前來辦事的人員，做到熱情高效服務(wù)，只要手續(xù)齊全、符合政策規(guī)定的隨到隨批，隨到隨辦，不準(zhǔn)推諉扯皮。由于全鎮(zhèn)上下的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效地暢通了辦事渠道，提高了辦事效率。5、把信訪和人民調(diào)解工作納入重要議事日程，列入今年重點工作之列，納入黨委、政府全局工作責(zé)任考核目標(biāo)范疇，列入到站辦所及村級目標(biāo)崗位責(zé)任制進(jìn)行考核，得分與工資掛鉤，以此推動信訪、人民調(diào)解工作的開展。真正把信訪工作當(dāng)成衡量干群關(guān)系的一張“晴雨表”和規(guī)范政府行為的一面“鏡子”，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個中心，把信訪與人民調(diào)解相結(jié)合，全力做好信訪、民調(diào)工作，使小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各類問題、矛盾解決在最基層。三、工作取得的初步成效

1、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。開展便民服務(wù)工作，公開向群眾承諾辦事時限，使基層站所的干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務(wù)觀念，嚴(yán)格堅持上下班制度、節(jié)假日值班制度等。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的干部能堅持把為民辦事放在第一位，主動想群眾所想，變?nèi)罕娕苈窞槲姨嫒罕娕苈�，變“拖拉”辦為及時辦，變隨意辦為規(guī)范辦，切實為群眾排憂解難，真正做到了讓群眾滿意。

2、群眾得到了實惠。鎮(zhèn)各職能部門嚴(yán)格對照相關(guān)政策，清理取消了不合理收費項目，降低了收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少跑路、不跑冤枉路。特別是群眾過去到鎮(zhèn)辦事有時不是找不到單位，就是到單位找不到人，往往要來回跑幾次才能將事情辦了。開展便民服務(wù)后，真正方便群眾了，現(xiàn)在他們辦事時只要向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員打個電話，尋問一下需要哪些資料，再把資料交到或委托村干部代交到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員就行了，甚至辦事群眾不到場就能把事情辦好，真正讓群眾得了實惠。

3、干群關(guān)系得到了改善。推行全程代理以后，解決了過去群眾辦事難的問題，密切了黨群干群關(guān)系，贏得了群眾的理解和支持，從而有力地推動了鄉(xiāng)村兩級各項工作的開展。

4、經(jīng)濟環(huán)境得到了優(yōu)化。通過推行全程代理，基層干部的服務(wù)意識進(jìn)一步得到了增強，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。

四、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點建議

1、拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾要求。要從適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和滿足群眾的需要出發(fā)，進(jìn)一步拓展延伸便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容。要堅持“以民為本”的工作理念，把“為群眾辦事，讓群眾滿意”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，要從過去的單一的咨詢辦證服務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù)和勞務(wù)信息服務(wù)，以及提供新技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)等。要擴大內(nèi)涵，拓展外延，統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一分流矛盾糾紛處理部門；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，使便民服務(wù)中心成為農(nóng)村各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理、指導(dǎo)、調(diào)處的便民和維穩(wěn)中心。2、改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要按“親民、便民、利民”的原則，以“服務(wù)群眾，方便辦事”為目標(biāo)，在實踐中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。通過定期組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，廣泛聽取群眾對便民服務(wù)中心的意見和建議，創(chuàng)新服務(wù)手段，及時為群眾排憂解難，不斷提高便民服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在提供證件辦理服務(wù)的同時免費向群眾提供農(nóng)技信息資料等配套服務(wù)，選定一批全程代理員或幫辦員，實行承諾服務(wù)，明確規(guī)定職責(zé)，限時承諾，限時辦結(jié)，真正把方便讓給群眾，保證群眾得到真正的實惠。

3、強化制度建設(shè)，形成長效機制。一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，健全推行全程辦事代理、首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、崗位責(zé)任等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率；二是建立監(jiān)督檢查制度。通過部門和干部自評、領(lǐng)導(dǎo)和群眾測評相結(jié)合的機關(guān)評議，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，不定期開展明查暗訪，對機關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，開展責(zé)任追究；三是要建立績效考核制度。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強的便民服務(wù)中心績效考核辦法，發(fā)揮激勵約束作用。

5、健全服務(wù)功能，確保項目集中到位。一是要科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能；二是要確保項目進(jìn)駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、勞保、綜治等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進(jìn)駐中心，通過合理設(shè)置服務(wù)窗口，實現(xiàn)中心服務(wù)功能高效優(yōu)質(zhì)化，便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

201*年3月16日

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