義馬市工商行政管理局加強行政調解工作匯報

[鍵入文字]

義馬市工商行政管理局關于落實

《我市做好社管創(chuàng)新工作目標任務分解的通知》

工作匯報

為有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實加強社會穩(wěn)定，嚴格按照相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，根據(jù)義馬市委、市政府的工作部署，堅持“以人為本”的理念、“為人民服務的”的宗旨，認真加強行政調解工作職責，及時處理、化解社會矛盾，努力為群眾辦實事。我局認真研究、剖析市場監(jiān)管、執(zhí)法處罰中的難題，積極探索新思路、新方法、新途徑，加強行政調解工作和流動人口服務管理工作，形成以下工作情況報告。

一、領導高度重視，健全工作機構

在接到《通知》以后，我局立即成立行政調解領導小組，具體負責、協(xié)調和指導開展我局行政調解工作。領導小組由XXX任組長，分管領導XXXX任副組長，相關責任科室負責人任成員，并配備專人負責，行政調解具體工作由我局XXXX牽頭負責行政糾紛的排查、調處、化解和信息報送工作。

我局還成立了由一名副局長為組長的流動人口管理服務領導小組，制定下發(fā)了《流動人口計劃生育管理服務工件的實施方案》，把流動人口計劃生育管理服務工作列為工商工作的一項重要工作來抓，與其他業(yè)務工作同安排、同部署、同考核。

二、完善工作制度，化解糾紛矛盾

在成立行政調解領導小組以后，我局專門召開領導小組會議，進一步強化了依法行政觀念，大力加強行政行為的規(guī)范化建設和透明化建設。針對我局執(zhí)法過程中常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓[鍵入文字]

早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。

不僅如此，我局還積極加強行政調解職能，強化盡職盡責和服務意識，以“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“限期辦結”為原則，嚴格落實“一崗雙責”責任制和“首問責制”。我局堅持實行領導接訪制度，對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的及時移交相關責任科室限時解決，對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。嚴格落實接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記，做好記錄，并交由相關責任科室限期辦理，及時向來信來訪群眾告知辦理結果，積極進行調節(jié)和疏導，力求在我局內解決爭議。

三、嚴格規(guī)范行政調解程序，切實加強調解工作我局法制股，根據(jù)市相關文件精神，制定《義馬市工商局行政調解工作程序（試行）》，大力推進我局行政調解工作�！豆ぷ鞒绦颉返闹贫ㄟM一步明確了我局行政調解的工作職責、工作規(guī)范、調解范圍及原則、調解流程、調解須知、調解工作紀律、當事人權利義務，并要求具體負責行政調解的相關人員在行政調解工作中嚴格依據(jù)的要求進行登記、辦理和歸檔，克服了行政調解工作中的隨意性，保證了程序上的合法規(guī)范。

四、建立完善行政調解中心和調解室，推動行政調解室建設

我局依據(jù)要求，選定專門辦公場所作為“行政調解室”，“調解室”環(huán)境按照“白、綠、藍、粉”四個標準進行打造，“白”：墻面整潔，潔白光亮；“綠”：地上有植物，桌上有盆栽；“藍”：以藍色相框將調委會成員名單、工作職責、工[鍵入文字]

作規(guī)范、調解范圍及原則、調解流程圖、調解須知、調解工作紀律、當事人權利義務共8個內容上墻公示�！胺邸保赫{解溫馨用語，調解標志，調解參與人的桌牌等裝飾都用粉色進行打造。我局還依據(jù)自身工作特點精心設計，添置會議桌、飲水機等便民設施，營造了輕松溫馨的調解環(huán)境。

五、嚴格加強流動人口服務管理，確保工作做到實處在加強流動人口服務管理中，我局要求凡是流動人口申請注冊登記，必須提交《流動人口婚育證明》、身份證、戶口暫住證及公安機關證明，手續(xù)不全的，一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照，并對流動人口經商人員全部錄入臺帳，納入管理。同時，加大計劃生育藥具和性保健市場的管理力度，把計劃生育藥具市場的管理納入整頓和規(guī)范市場秩序的重點。

我局在接下來的工作中將規(guī)范內部管理，建立長效的行政調解機制，認真打造一個集中、透明、規(guī)范、聯(lián)合、高效的公眾服務平臺；進一步強化效能監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，加大調查、調解力度，充分運用效能處理手段，促進我市市場環(huán)境的好轉；加大案件辦理力度；進一步完善效能制度，暢通民情渠道，有效化解各方矛盾；對案件做到能自辦的不聯(lián)辦、能聯(lián)辦的不轉辦，切實提高投訴件的辦理質量；進一步完善評議考核制度，啟動民主測評，有效拓寬民主評議評價的廣度和深度，實行案件集中討論制，針對每一個案件，實行民主討論，通過這樣的制度切實維護當事人的根本利益及合法利益，最終實現(xiàn)社會的公平正義。

同時還要持續(xù)不斷地加強業(yè)務學習和隊伍建設，在責任心和工作質量上下功夫，不斷提高全體工作人員的法律意識、服務意識、團隊意識。[鍵入文字]

要充分有效發(fā)揮局級、科室和工商所三級矛盾調解化解機制切實加強我局行政調解工作。

義馬市工商行政管理局二一一年九月五日

擴展閱讀：北京市工商行政管理局平谷分局消費糾紛與行政調解工作匯報

北京市工商行政管理局平谷分局消費糾紛與行政調解工作匯報

各位領導：

為認真貫徹北京市工商局年初工作會議精神和黃曉文副局長關于消費者權益保護工作的具體要求，牢固樹立大局意識、機遇意識、責任意識、創(chuàng)新意識，充分履行職能，更好的服務首都科學發(fā)展的大局，我們從提高公眾服務水平的角度、完善消費保障工作格局的廣度、創(chuàng)新新的社會管理形勢下工商行政管理工作方法的深度、構建和諧社會的高度來選擇和把握消保工作的切入點，把創(chuàng)造安全放心消費的市場生態(tài)環(huán)境作為首要任務之一�，F(xiàn)就我區(qū)消費糾紛與行政調解相關工作做如下匯報：

一、夯實轄區(qū)三級消費爭議解決渠道，不斷完善規(guī)范行政調解工作

目前，我區(qū)工商部門消費爭議解決途徑有上中下共三級：第一級我區(qū)經營者自行受理消費爭議。我們工商部門一直在引導和教育經營者要樹立保護消費者權益的經營責任第一主體意識，倡導經營者出現(xiàn)消費爭議要在第一時間、不出本店給予決定，并指導他們建立相關責任制度，定期培訓與指導。大力促進12315綠色通道成員單位建設，引領和推動經營者和消費者自行和解工作，目前我區(qū)已有38家經營企業(yè)掛牌成為綠色通道成員單位。第二級轄區(qū)工商所受理消費爭議；第三級分局行政調解中心受理。三級消費爭議體制的建立，為我區(qū)消費爭議解決拓寬了途徑，特別是行政調解中心的建立為消費爭議的解決提供了更有效的機制保障。

二、積極尋找行政調解與司法調解有效結合點，努力推進行政調解與司法調解銜接機制建設

（一）成立行政調解中心的主要背景和意義。

主要背景：一是由于市場主體的準入門檻較低和其它市場環(huán)境因素給當前消費調解及工商監(jiān)管帶來一定影響，在某些方面工商調解、工商監(jiān)管缺乏力度，在消費者權益保護和化解消費矛盾方面存在一定困難。尤其是一些經營者責任意識淡薄、素質較低，缺乏保護消費者權益的責任意識和法制壓力。目前辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照在工商部門只需18元，《消法》、《產品質量法》等相關法律法規(guī)的罰則往往是責令改正、沒收違法所得、罰款等行政處罰，最重的罰則是"情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照"，而這樣的罰則與市場主體準入門檻不成正比，尤其是關鍵行業(yè)的準入門檻過低，根本不能對相關主體產生足夠的控制力。

二是一般的消費投訴為生活日用品，一旦發(fā)生質量問題，調解人員不好判定的，只能建議去相關商品的檢測機構檢驗。但有的商品需要監(jiān)測的項無法檢測，國家、行業(yè)、企業(yè)均沒有標準，有時有的使用過的商品不給檢測。即使能檢測，有時消費者和經營者都不愿先付檢測費用，而這項相關法律法規(guī)沒有相應的強制力。如：北京市實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法第十一條規(guī)定：消費者與經營者因商品質量或者服務質量發(fā)生糾紛，由雙方約定送檢測機構檢測，雙方不能就檢測機構達成一致意見的，可以由受理案件的機構指定。檢測結果證明商品或者服務存在質量問題的，檢測費用由經營者承擔；檢測結果證明商品或者服務不存在質量問題的，檢測費用由消費者承擔。對于難以檢測的，經營者應當提供自己無過錯的證據(jù)；不能提供無過錯證據(jù)的，應當承擔責任。如果消費者和經營者不能達成一致意見，經營者不配合工商部門調解工作，工商部門沒有有效的強制力。所以，這些問題在實際的調解工作中都困擾、阻礙著調解工作的順利進行。大多數(shù)情況下，消費者屬于弱勢群體。在調解工作中，時常會出現(xiàn)，協(xié)商不歡而散、調解難見分曉、仲裁沒有依據(jù)，起訴耗時耗力；再有，高額的檢測費用往往超過消費糾紛商品本身的價值，使消費者時常望而卻步，最后往往會選擇息事寧人。而現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的法律手段有限，經營者和消費者雙方如不能達成一致意見，有時也只能終止調解，工商部門只能告知其他途徑來解決，工商調解也會時常處于尷尬地位。

所以，我們認為加強行政調解和司法調解聯(lián)動機制建設十分必要。一是加強行政調解和司法調解的有效銜接，有助于化解和預防各類消費糾紛，是構建和諧社會的必然需要。二是是實現(xiàn)工商與法院部門互贏的需要，特別是可以實現(xiàn)工商部門的"兩個提高"，即有助于促進工商部門的行政調解效力的提高，有助于促進工商干部的調解能力的提高。三是可以減輕工商部門的調解壓力。四是可以簡化消費糾紛訴訟程序，節(jié)約當事人訴訟成本，是政府職能部門向服務性政府職能轉變的具體實踐。五是有利于達成行政認定和司法認定的共識，使消費糾紛的認定與調解和消費者權益的保護始終處于正確的軌道，并在正確行政和公正司法的影響和保護之下。

（二）行政調解中心的機構設置和成立情況。我分局和平谷區(qū)人民法院聯(lián)合出臺了《北京市平谷區(qū)人民法院北京市工商行政管理局平谷分局關于成立合同爭議、消費者權益糾紛行政調解中心的實施意見》（京工商平發(fā)[201*]44號），并于201*年9月19日在平谷工商分局掛牌成立了平谷區(qū)合同爭議、消費糾紛行政調解中心。調解中心設在我分局，調解中心主任由分局黨組書記、局長李廣隆擔任，副主任由分局閆子燕、王超兩位副局長和平谷區(qū)人民法院楊連仲副院長擔任，委員分別由法院的民事審判庭（民一庭、民二庭、民三庭）、行政審判庭、研究室、立案庭負責人和我分局合同、消保、法制、12315等科室負責人組成。同時，《實施意見》中明確了調解中心工作職責、調解程序、訴前調解聯(lián)動機制、調解協(xié)議法律地位、建立聯(lián)席會議等機制。調解中心日常辦事機構設我分局，具體負責轄區(qū)內合同爭議和消費糾紛的行政調解工作。

（三）行政調解中心案件的受理范圍。一是區(qū)法院在接到消費糾紛時，向訴訟人發(fā)放調解中心指導手冊，征得當事人雙方同意后，將相關案件分揀至行政調解中心。二是工商所調解未成功的，且消費者確實有理有據(jù)的，由工商所、相關業(yè)務科配合分局調解中心進行二次調解。三是轄區(qū)典型、復雜或影響力較大的消費爭議，直接由分局調解中心負責調解。

（四）行政調解中心的運行現(xiàn)狀。工商分局負責具體行政調解工作，在接到當事人一方或雙方申請后，調解中心進行審核受理，向雙方送達調解告知書，經雙方都同意后開展調查和調解工作，并在規(guī)定的時限內完成調解，達成調解協(xié)議。雙方當事人應在規(guī)定的時限內履行調解協(xié)議約定的義務，如一方拒不履行義務，經另一方當事人申請可進入訴訟程序，區(qū)人民法院將把行政調解中心的調解協(xié)議作為裁判的重要依據(jù)進行審理。

行政調解中心成立后，工商部門、法院邀請區(qū)電視臺對典型調解案例進行全程跟蹤采訪并在區(qū)電視臺警法在線欄目播出，采取訴前告知及其它形式的廣泛宣傳，擴大影響力，受到了群眾的好評和關注，其高效、快捷的調解工作正在逐步得到了轄區(qū)群眾的認可和支持。通過拓寬宣傳渠道，既宣傳了行政調解中心的設置、作用和與司法調解的區(qū)別，又宣傳了行政調解"省時、省事、零費用"的優(yōu)勢，使轄區(qū)群眾能夠更直接、更深入地了解行政調解這一便民途徑。

積極主動認真受理每個案件。接到每一個調解申請后，調解中心立即組織調解員快速介入案情，收集各種證據(jù)，并到涉案門店、裝修場地等場所進行現(xiàn)場檢查。在充分了解訴求和案情的基礎上，以事實為依據(jù)積極促成當事人雙方達成和解。在簽署調解協(xié)議后，調解中心繼續(xù)對當事人雙方調解協(xié)議的履行情況進行跟蹤服務，督促當事人雙方及時履約。在行政調解中心成立后共受理消費糾紛4起，成功解決3件，為消費者挽回消費損失3000余元。

（五）多形式促進行政和司法工作有效銜接。

我分局還同區(qū)法院部門建立了預警機制、信息互通、訴訟案件訴外協(xié)調溝通、業(yè)務交流等工作機制。如我們共同搭建了案件訴外協(xié)調機制平臺，引入行政部門參與法院調解，擴大司法調解與行政調解的互動效果，充分利用了各種社會資源與有利因素化解矛盾，努力形成合力化解社會矛盾機制。通過這種溝通學習及聯(lián)動方式，以實際案件來促工作溝通，達成共識。我局干部與法院法官對《消法》等法律法規(guī)的適用范圍、消費者的舉證、法院的判定標準等問題進行了深入的交流和溝通，為今后工商部門更加準確的把握和運用法律法規(guī)、掌握尺度奠定了基礎，也加強了工商部門與司法部門的工作銜接。

（六）行政調解中心工作中存在的困難及建議

行政調解中心在運行過程中也客觀的反映出一主要問題：

即使行政調解中心省時、省力、省費用，還免傷和氣，但是當事人對行政調解中心的調解法律效力、法律地位等方面心存疑慮，當事人雙方達成調解協(xié)議后，如不履行，當事人仍然需要再到法院起訴進入司法程序，而工商部門的調解協(xié)議只能作為法院判定的重要參考依據(jù)，起不到決定性作用。有部分當事人擔心因行政調解不成功，還要重新到法院起訴，既耽誤了時間又費了精力，所以，會選擇直接到法院起訴，不愿先由行政調解中心進行行政調解。這一問題不僅制約著我區(qū)行政調解中心的發(fā)展，也不利于社會大調解格局的完善和百姓生活矛盾的化解�！度嗣裾{解法》的出臺，為人民調解工作提供了法律利器，我們工商部門也期待著行政調解的法律地位能夠得到向"人民調解"一樣的法律認可。同時，我們亦將不斷完善自身消費調解工作的規(guī)范和消費調解專業(yè)性隊伍建設，聘請法院法官和專業(yè)律師，作為行政調解中心法律顧問，聘請各相關行業(yè)、專業(yè)技術人員為技術顧問，為行政調解中心提供有利的智力保障和人才支持。

總之，行政調解和司法調解的有效銜接這一初步嘗試，使我們拓寬了視野，更加準確的研判了消費者權益保護的形勢，堅定了我們發(fā)揮群眾參與、行業(yè)自律、行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、司法保障整體優(yōu)勢的信心，我們將堅持形成有效預防、高效化解消費糾紛的工作格局。我們工商部門非常希望能夠發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，有效化解各類消費糾紛，當好消費者權益的"守護人"，為促進社會和諧貢獻一份應有的力量！

友情提示：本文中關于《義馬市工商行政管理局加強行政調解工作匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，義馬市工商行政管理局加強行政調解工作匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《義馬市工商行政管理局加強行政調解工作匯報》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.7334dd.com/gongwen/550833.html

• 上一篇：北京市工商行政管理局平谷分局消費糾紛與行政調解工作匯報
• 下一篇：201*年度招商部經營目標責任書