“兩會”安�？偨Y(jié)

“兩會”安�？偨Y(jié)

我縣總面積3313平方公里。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城關(guān)街道辦事處、225個行政村，33.4萬人。我縣是環(huán)京13縣（市）之一，距北京165.5公里，與密云、懷柔兩縣接壤，共同邊界長108公里，境內(nèi)京通鐵路、國道101、112線直通北京。特殊的地理位置決定了我縣維護穩(wěn)定工作要有特殊要求。為確保全國“兩會”期間政治穩(wěn)定和社會安定，我縣把做好“兩會”安全保衛(wèi)工作，擺上重要日程，全力抓好。

一、精心安排，周密部署，召開“三個會議”。

一是召開全縣維護穩(wěn)定工作會議。2月24日全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，對全國“兩會”期間維護穩(wěn)定工作進行迅速部署，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)上位保穩(wěn)定、部門協(xié)調(diào)搞聯(lián)動、落實措施保穩(wěn)定的良好局面。2月25日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道政法書記、縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣直有關(guān)部門負責(zé)人參加的全縣維護穩(wěn)定工作會議，分析了我縣維護穩(wěn)定工作面臨的形勢，對全國“兩會”期間的安全保衛(wèi)及維護穩(wěn)定工作進行了認真安排部署�？h委副書記、政法委書記到會并做重要講話。會后，印發(fā)了《縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好全國“兩會”安全保衛(wèi)工作的實施方案》，明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，提出了具體工作要求。

二是召開綜治委成員會議。2月26日，由縣政法委主持召開了綜治委成員單位會，安排部署全國“兩會”安全保衛(wèi)工作。主管穩(wěn)定工作的副縣長向與會綜治委委員提出明確要求，要求各部門要結(jié)合部門實際，立足本職，充分發(fā)揮職能作用，采取各項有效措施，做好全國“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。

三是召開鐵路護路聯(lián)防工作動員會。2月28日，由縣綜治辦主持召開了全國“兩會”期間鐵路護路聯(lián)防工作動員會，及時向鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各護路中隊以及相關(guān)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊部門下發(fā)了《關(guān)于切實加強全國“兩會”期間鐵路護路工作的通知》、《鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組201*年全國“兩會”期間鐵路護路聯(lián)防工作方案》。會上，縣政法委專職副書記就全國“兩會”期間的鐵路護路聯(lián)防工作進行了專門部署，并提出具體要求。

二、明確目標(biāo)，突出重點，強化“三項措施”。

一是抓“嚴(yán)打”，確保全縣有一個穩(wěn)定的治安環(huán)境。為加強社會面控制，深入開展了以“兩會”安全保衛(wèi)工作為重點的“嚴(yán)打”整治斗爭。公安局以深化鞏固“偵破命案”工作為契機，按照“什么犯罪突出就打擊什么”的原則，集中精力，集中警力開展以打擊現(xiàn)行犯罪和突出犯罪為重點，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪活動，嚴(yán)防特大刑事案件的發(fā)生。同時，對鐵路、公路干線沿途村鎮(zhèn)、網(wǎng)吧、歌舞廳等治安復(fù)雜場所以及公共活動場所、城郊結(jié)合部、校園周邊、特種行業(yè)等進行專項清理整治，并對出租房屋、流動人口進行一次全面的清查和清理，對發(fā)現(xiàn)不安全隱患全部整改。

二是抓防控，確保各項工作措施的落實。主要是做好“三控”：1、控人。根據(jù)平時掌握和事先摸底，我們確定了四類重點人員，實行派出所、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控，并逐一落實包保責(zé)任人，進行重點控制。（1）“FLG”人員。按照實現(xiàn)進京滋事和在當(dāng)?shù)鼐郾婔[事、干擾破壞廣播電視“三個零指標(biāo)”的要求，扎實做好工作。充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用，對尚未轉(zhuǎn)化的12名“FLG”頑固分子（原有576人）逐人落實監(jiān)控責(zé)任和措施。同時，采取有效手段，防止縣外“FLG”人員來我縣散發(fā)“FLG”宣傳品及串聯(lián)活動。（2）治安危險分子。對排查出的14名治安危險分子（精神病、武瘋子、鋌而走險、無理取鬧），落實監(jiān)控責(zé)任人，不使其在“兩會”期間出丑鬧事。（3）上訪老戶。對16名上訪老戶落實監(jiān)控責(zé)任人，采取各種積極有效措施，不使其進京上訪。（4）矛盾糾紛沒有解決的當(dāng)事人。由包案領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)做思想教育工作，把當(dāng)事人控制在當(dāng)?shù)�。同時，加強對流動人口、青少年和刑釋解教人員“三個特殊群體”的管理工作。2、控物。對全縣12個涉槍單位，1個爆炸本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊物品生產(chǎn)單位，1個銷售單位，233個使用點，52個爆炸物品庫和1個花炮廠以及其它易引起安全隱患的地方進行了普遍安全檢查，并開展不間斷抽查。對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時整改。二是組織涉槍涉爆單位對接觸和專業(yè)人員進行一次集中教育，并逐人寫出保證書。三是在“兩會”期間嚴(yán)格爆炸物品使用、購運手續(xù)。并按照要求暫停不符合要求的爆炸物品使用點。四是由公安等有關(guān)部門負責(zé)對劇毒物品、管制刀具進行清查和收繳。3、控路。為切實加強對進京通道的安全檢查，除在巴克什營治安檢查站備足警力外，還抽調(diào)21名警力充實到虎什哈、馬營子、澇洼三個進京臨時檢查站，堅持24小時上崗值勤，對所有過往進京人員和車輛進行檢查。

三是抓排查，努力把各種不安定因素消除在基層和萌芽狀態(tài)。結(jié)合我縣實際情況，有針對性地開展矛盾糾紛集中排查、專項排查、攻堅排查活動。集中人力、物力、財力，重點抓好重點區(qū)域、重點案件、重點人員的排調(diào)工作。對各級掛帳督辦的重點案件，進一步加大調(diào)處力度。對新排查出的各類糾紛逐一登記造冊，明確責(zé)任人，邊排查，邊調(diào)處。目前，我縣共排查出各類矛盾糾紛236件，其中確定重點案件25件，分別明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任人進行分包。

三、加強聯(lián)防，確保暢通，做到“三個強化”。

一是強化責(zé)任落實。一方面，強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在全國“兩會”期間，鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手是此期間鐵路護路聯(lián)防工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要切實承擔(dān)起護路職責(zé)，積極做好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。同時，按照《方案》要求的1：7的比例組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，民兵，廣大群眾參與義務(wù)護路，確保實現(xiàn)對鐵路的24小時全天候守護，不留任何可乘之機和失控路段。另一方面，強化護路隊員的責(zé)任。所有的專職和義務(wù)隊員，都必須認真履行職責(zé)，在執(zhí)行交接牌巡護的同時，按照“三定”值勤法（即定崗、定時、定責(zé)）上崗值勤，認真履行職責(zé)。嚴(yán)格按照“十不準(zhǔn)”的要求做好本職工作。

二是強化重點監(jiān)控。首先，突出重點部位和路段的控制。我們積極組織力量把鐵路沿線的14個加油站、3個液化氣站、6個易燃易爆物品使用點、3個爆炸物品貯存點、以及16個廢舊金屬收購站點等作為重點部位落實人員進行重點監(jiān)控，確保不出問題。同時，把隧道、橋梁、拐彎處和鄉(xiāng)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊鎮(zhèn)所在地作為重點控制路段，一一落實責(zé)任人，進行重點守護。其次，突出重點時間的控制。我們確定夜間為重點守護時間，凌晨兩點左右作為看護的重中之重時間段。將重點力量集中放在夜間進行巡邏看護。

三是強化督導(dǎo)檢查。在全國“兩會”期間，縣從鐵路護路領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位中抽調(diào)人員組建6個督導(dǎo)組，按照縣統(tǒng)一安排，深入鐵路沿線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門就鐵路護路工作進行督導(dǎo)檢查，并做好檢查記錄。縣護路大隊還組成2個巡查組，對全縣的護路工作進行了全面督查，使我縣的全國“兩會”鐵路安全保衛(wèi)工作有序開展。

四、嚴(yán)明責(zé)任，務(wù)求實效，做到“三個到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在“兩會”安全保衛(wèi)工作中，要求各級各部門黨政一把手要擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自組織，親自謀劃，親自指揮，親自督導(dǎo)；主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、防范責(zé)任制。對思想麻痹、工作松懈而發(fā)生重大治安問題的，要堅決實行“一票否決”，對工作不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，要進行堅決果斷的調(diào)整。

二是督導(dǎo)到位。我縣把督導(dǎo)檢查工作作為做好全國“兩會”期間安全保衛(wèi)工作的重要一環(huán)，認真抓好。從政法委、檢察院、法院、司法局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成4個督查小組，主要任務(wù)是對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門的安全保衛(wèi)工作進行督查。

三是信息到位。為保證信息暢通，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)街道）、公安局、安監(jiān)局等縣直有關(guān)部門從3月1日起實行“每日一報”制度，每天都要向縣穩(wěn)定辦反饋情況，有事報事，無事報平安，形成全縣信息快速反應(yīng)機制。

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為切實提高支隊在重大節(jié)日和活動期間消防安全保衛(wèi)能力，在總結(jié)學(xué)習(xí)兩會期間支隊階段性消防安全保衛(wèi)經(jīng)驗地基礎(chǔ)上，增強支隊官兵大局意識、政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，最大限度地提高全社會防控火災(zāi)能力，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、提前謀劃，給力消防宣傳

五項措施，點面結(jié)合，深入開展宣傳教育，努力營造良好消防安全宣傳氛圍，提高全市人民消防安全意識與消防安全責(zé)任感，全面提升全市防控火災(zāi)軟實力。

（一）、依靠黨委、政府，聯(lián)合電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，利用公益廣告、宣傳短片、宣傳標(biāo)語等

貼近生活、貼近實際的形式廣泛深入開展消防安全宣傳。

（二）、積極爭取宣傳、教育、廣電、工商等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體，結(jié)合重特大火災(zāi)案例與防火滅火常識，組織深入開展消防宣傳教育，努力營造人人重視消防、人人關(guān)心消防的良好氛圍。

(三)、依托社會單位“四個能力”建設(shè)初步成果，加強單位消防安全培訓(xùn)，切實增強社會單位消防安全責(zé)任主體意識和火災(zāi)防控能力，并以單位員工為中堅力量，廣泛發(fā)動周邊群眾，開展社會化消防安全大宣傳。

（四）、發(fā)動消防志愿者服務(wù)隊等民間組織對全市單位、社區(qū)、工廠、農(nóng)村、學(xué)校等展開全面的消防宣傳攻勢，不斷深化深入網(wǎng)格化宣傳，努力使消防宣傳進入全市每一個角落，力爭全面無死角。

（五）重點加強對“兩會”會場、住地、新聞中心和代表、委員集中活動場所；商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、歌廳、舞廳等人員密集場所；供電、供水、供油、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所的單位人員進行消防安全宣傳教育以及撲救初起火災(zāi)能力培訓(xùn)，確�！皟蓵�”期間重點場所安全無事故。

二、提高警惕，做好執(zhí)勤備戰(zhàn)各項工作

支隊在思想組織、裝備訓(xùn)練和預(yù)案演練上下足功夫，加強特殊災(zāi)害和爆炸、縱毒等恐怖、破壞事件等特殊事件的應(yīng)對，切實做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力。

（一）、利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)對各個營區(qū)情況實行24小時全方位監(jiān)控，推動落實條令條例和“五條禁令”，嚴(yán)格請銷假、晚點名、查鋪查哨和營門出入登記、干部留營住宿等制度，確保中隊始終保持執(zhí)勤戰(zhàn)備最佳狀態(tài)。

（二）、著力加大基層中隊巡防力度，保證巡防實力，確保在第一時間到達現(xiàn)場，將災(zāi)害損失降低到最��；成立全勤指揮部，配齊配強組織力量，提高跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，增強第一出動力量，確保在第一時間調(diào)集足夠警力，形成壓倒性的優(yōu)勢兵力，又好又快的完成對災(zāi)害事故的處置；加強日常車輛裝備的維護保養(yǎng)，保持通信聯(lián)絡(luò)24小時暢通，儲備有效充足的滅火藥劑、個人防護器材和搶險救援器材物資，以人與裝備的最佳結(jié)合，實現(xiàn)器材裝備效能的最大發(fā)揮，使各類災(zāi)害事故處置井然有序。

（三）、加強對人員密集場所、高層地下建筑、石油化工、易燃易爆等重點單位、部位開展“六熟悉”，完善完整滅火救預(yù)案，確保第一時間到場展開，以最快速度、最高效率控制災(zāi)害事故的發(fā)展，最大限度的降低災(zāi)害損失；組織開展滅火救援演練，重點加強跨區(qū)域集結(jié)出動演練以及增援拉動，確保對涉會單位、高層建筑、地下空間、黨政首腦機關(guān)、大型商（市）場等人員密集場所和易燃易爆單位的演練貼近實戰(zhàn)。

三、提升“清剿火患”力度，嚴(yán)防死守保萬全四大舉措，結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役，深入開展消防安全大檢查，確�！皟蓵�”期間消防安全無事故。

（一）、加強對涉會場所、要害部門、重點單位的消防安全檢查，做實做細，并依法督促單位全面落實各項消防安全保衛(wèi)措施，確保萬無一失；加大對人員密集場所、易燃易爆單位等營業(yè)高峰期、火災(zāi)高發(fā)時段的檢查力度，嚴(yán)防群死群傷等重大事件；加強消防監(jiān)督管理工作，對無視國家法律法規(guī)，冒險違章生產(chǎn)經(jīng)營，甚至存在重大消防安全隱患的單位絕不姑息，及時有效的消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。（二）、加大火災(zāi)隱患整治力度，對于普查整治工作中存在的死角和盲區(qū)，實行專項督查，有效控制各類火災(zāi)隱患；對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，進行專項整治，對于不能在“兩會”期間完成的，派專人蹲守，確保萬無一失；督促社會單位依法履行消防安全主體責(zé)任，強化消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制、加強員工消防安全教育培訓(xùn)、加大消防設(shè)施維護保養(yǎng)力度等，提高自身“查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散”的能力，避免小隱患引發(fā)大事故、小場所發(fā)生群死群傷。

（三）、強化消防監(jiān)督執(zhí)法，加強對支隊監(jiān)督執(zhí)法隊伍的管理，扎實紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員事業(yè)心、責(zé)任心，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為，有意曲解法律法規(guī)規(guī)定，避重就輕，對存在重大火災(zāi)隱患不聞不問，養(yǎng)癰遺患等行為，確保每名監(jiān)督執(zhí)法人員全面、深入、細致的開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，在執(zhí)法監(jiān)督崗位上認真履職，為“兩會”消防安全提供執(zhí)法監(jiān)督保障。

（四）、進一步加強管理，針對容易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)及小、散、遠等單位，采取針對性管理措施，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生；建立健全工作檔案以及火災(zāi)隱患檢查整改記錄，做好復(fù)查抽查，堅決消除重大火災(zāi)隱患，確保社會各方面安全穩(wěn)定。

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