重點項目策劃工作匯報
甘泉縣中小企業(yè)促進局
關于重點項目策劃工作情況的報告
市中小企業(yè)促進局:
按照《延安市發(fā)改委關于開展全市重點項目策劃工作調研的通知》文件精神,我局高度重視,統(tǒng)籌安排,積極組織人員深入重點企業(yè)從項目建設、項目謀劃等方面進行了充分調研。現將我縣重點項目策劃工作情況作如下匯報:
一、“十二五“期間產業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況,重點項目建設總體思路和具體內容
1、“十二五“期間產業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況
近年來,農副產品加工業(yè)迅速發(fā)展,成為我縣縣域經濟中最具活力的產業(yè)�?h委、縣政府高度重視農產品加工業(yè)的發(fā)展,把農產品加工作為促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和建設現代農業(yè)的重要內容,以及促進農民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民生活需求的重要措施。201*年,依托我縣資源優(yōu)勢,結合工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和產業(yè)定位,積極委托陜西農產品加工技術研究院編制了《甘泉縣農副產品加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確了農產品加工業(yè)產業(yè)發(fā)展的指導思想、主要原則、目標及任務,共策劃包裝農副產品加工項目30個,總投資15.08億元,項目主要有年產8000噸豆制品加工項目、年產5萬噸飲料加工項目、年產5000噸紅棗果酒項目、雜糧系列方便
食品加工項目、紅豆沙系列產品加工項目等,這些項目的謀劃論證,為加農副產品產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
2、重點項目建設總體思路
為了順利推進全縣農副產品加工產業(yè)發(fā)展,促進產業(yè)集聚,我縣農副產品加工產業(yè)發(fā)展的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,科學規(guī)劃,加強創(chuàng)新,加大項目建設力度,全力促進農業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)產業(yè)優(yōu)勢轉化;堅持總量擴張和優(yōu)化結構、產地初加工和現代加工、原料生產和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結合,面向兩個市場,推動農產品加工業(yè)由初級加工向精深加工和綜合利用轉變,提高食品工業(yè)在農產品加工業(yè)中的比重;積極引進現代農產品加工高新技術裝備,大幅度提高農產品加工能力,實現農產品加工基地化、優(yōu)質化、終端化、品牌化、標準化,切實帶動農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化,大力提升縣域經濟核心競爭力,促進我縣工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
3、重點項目建設具體內容
基于對我縣農產品資源優(yōu)勢、農副產品加工產業(yè)現狀和發(fā)展?jié)摿Φ纳钊敕治�,我縣農副產品加工產業(yè)類項目建設內容可以概括為“12520工程”:
“一”即重點建設好一個農副產品加工園區(qū)。通過實施招商引資和項目帶動戰(zhàn)略,培育一批帶動作用強、經濟效益好、有市場競爭力的龍頭企業(yè),形成產業(yè)集聚發(fā)展的資金
流、信息流、人才流。
“二”即重點培育好兩個產值過億元的產業(yè)集群。以甘泉豆腐、豆腐干為代表的豆制品加工業(yè)發(fā)展重點在于擴大生產規(guī)模,提升加工層次,提高市場占有率;甘泉紅小豆產業(yè)的重點在于轉變發(fā)展模式,從種植基地加工基地產品集散地,通過區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營,把資源優(yōu)勢轉變成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
“五”即重點打造五個知名品牌。到201*年,力爭把甘泉豆制品、甘泉紅小豆及其制品培育成為中國馳名商標和中國名牌產品;把勞山蛋品、綠色放心菜、白酒和黃酒培育成陜西和西北地區(qū)的名牌產品和著名商標。
“二十”即抓好二十個重點項目。在豆制品加工、小雜糧綜合深加工、畜禽加工、果蔬加工、飲料制造、農產品物流等六個重點領域布局建設二十個重點項目,通過這些項目的組織實施,爭取年產值達到20億元,帶動我縣工業(yè)經濟邁上新的臺階。
二、201*年重點項目策劃上報情況
201*年我縣初步策劃的重點項目有5個,總投資達6300萬元。分別為延安勞山雞業(yè)有限公司的有機肥加工廠項目,總投資800萬元,主要完成相關廠房、設備的建設和購置;延安聯(lián)威農牧有限公司的糧食烘干設備、牛羊飼料生產線項目,總投資900萬元,主要完成相關廠房、生產線的建設和
購置;甘泉八千里食品有限公司的技術改造項目,總投資600萬元,主要完成生產線的改造等;延安紀豐集團的小雜糧系列項目,總投資3000萬元,主要完成儲糧筒倉、廠房的建設;甘泉五里橋建筑建材有限公司的養(yǎng)殖場建設項目,總投資1000萬元,主要完成種豬購買、養(yǎng)殖場地建設等。
三、重點項目庫建設情況
有好的項目庫,才能有好的項目落地。我局始終把重點項目庫建設當成一項重要工作來抓。緊緊圍繞國家相關政策法規(guī)及我縣經濟社會發(fā)展中遠期規(guī)劃的總體部署和具體要求,結合我縣實際情況,201*年儲備包裝農副產品加工、能源、工業(yè)項目共50個,其中6個項目已開工建設。我們的具體做法是:一是創(chuàng)新項目策劃方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領,強化與縣內外大企業(yè)、高等院校和科研機構的合作,加緊在能源化工、農副產品加工、服務流通、社會民生等領域超前謀劃論證儲備一批項目。二是加強項目庫建設。積極指導各有關企業(yè)加大項目論證儲備力度,對達到項目建議書和科研深度的各類成熟項目,及時儲備入庫,切實完善充實項目庫建設,實行動態(tài)調整,滾動儲備,爭取有更多的項目擠入市級項目庫。
四、項目策劃隊伍建設情況及存在的問題
近年來我們緊抓項目策劃隊伍建設不放松,一是我局專門設立了統(tǒng)計規(guī)劃科,專門負責項目調研、策劃、包裝及促
進工作,重點對全縣各類企業(yè)的重點項目進行審核,包裝論證。二是我們主要采取與縣內外大企業(yè)、高等院校和科研機構合作,在各行業(yè)各領域謀劃包裝項目。雖然目前取得了一定的成績,但也存在以下幾點問題:
1、項目入庫資料質量不高、資料不全。目前,已入庫的項目達50個,項目庫管理已按照項目出入庫制開始運作,但從當前建設情況看,項目數量不多,深度不夠,操作性不強,建設滯后,而且項目質量良莠不齊,項目涉及范圍和數量都遠遠不能滿足我縣經濟、社會發(fā)展的要求,即使已入庫的項目,資料也很不完善,不能滿足地區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展和爭取項目的需要
2、人員不足,項目庫建設及諸多工作無法全面開展。項目庫建設工作量大,任務重,是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程,僅項目入庫工作就需要專人負責搜集、建檔、入庫。而目前存在人員不足的問題,造成我縣項目庫的儲備、建設及其他工作無法按要求全面深入的開展,加之我縣項目庫建設起步較晚,缺乏較好的管理經驗,局限性很強,致使項目庫建設成效不大。
擴展閱讀:關于全縣重點項目建設201*年度工作總結及201*年工作計劃
黃陵縣重點項目建設領導小組辦公室二一一年度重點項目工作總結
及二一二年工作計劃
按照黃辦字(201*)80號文件要求,重點項目組通過認真分析、客觀評價,對201*年度全縣重點項目建設工作進行了全面細致的總結。并在此基礎上進行精心策劃、充分論證,制訂出了201*年的項目建設工作計劃。具體內容如下:
一、二0一一年度重點項目建設工作總結(一)重點項目建設任務完成情況。
今年我縣共安排重點建設項目108個,總投資153.2億元,年度投資59.9億元。其中:續(xù)建項目29個,新開工項目59個。其中,市對縣考核項目10個,除曹家峪焦化,白石焦化和矸石電廠3個項目列入中省考核項目外,其余7個由市對縣考核,目前、均按計劃要求完成了年度投資計劃。同時全縣二十個前期項目程度不同的都有了很大進展,大部分已列入201*年重點項目計劃。
截止十二月底,全縣88個在建項目已全面開工建設84個,開工率95%。累計完成投資60.2億元,占年計劃的104.8%。,占年計劃投資的100.5%。未開工項目4個。
(二)主要工作措施
1、積極謀劃,加大項目建設的工作力度。
201*年是“十二五”開局之年,我辦認真貫徹國家擴大內需,保增長的宏觀調控政策,以縣委十四屆七次全會上確定的“十件經濟大事”和“十件惠民實事”。作為項目規(guī)劃的重點,繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,推動縣域經濟增長,按照規(guī)范管理,明確責任,協(xié)調服務、提高效益,多方征集項目信息,經過反復評審論證制定出了我縣201*年項目計劃,為我縣經濟快速發(fā)展奠定了良好基礎。
2、夯實責任,加大項目建設的管理力度。繼續(xù)推行項目法人責任制、部門包建制和領導包項目制,層層分解落實責任,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,包建部門全力抓的工作機制,形成了全縣上下齊抓共管重點項目的良好態(tài)勢,使項目管理上日趨規(guī)范化。繼續(xù)推行“四制”管理,對全縣重點建設項目,采取月通報、季調度、年終考核以及項目協(xié)調會、現場辦公等一系列行之有效的管理辦法,使項目管理走上了程序化、規(guī)范化、制度化軌道。全年,我辦組織召開了重點項目啟動會、重點項目建設現場推進會和項目培訓會,并積極配合兩辦督查室對全縣重點項目建設進展情況進行督察,召開項目促進會4次,牽頭組織市縣兩級人大代表視察1次。
3、優(yōu)化環(huán)境,落實項目建設的保護力度。一是對重點項目實施“一事一議”制度,主要針對招商引資項目和協(xié)調類項目,協(xié)
調部門、對照政策、減免規(guī)費、縮短環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、重點扶持,為項目落戶創(chuàng)造了良好的條件;二是優(yōu)化項目投資環(huán)境保障直通車制度,項目辦配合縣紀委環(huán)境保障辦以及相關部門對重點項目在實施中出現的問題直查、直處、直接服務。保證了重點項目的順利實施;(三)是實行重點項目掛牌保護制度,為項目的順利實施創(chuàng)造了良好的氛圍。
4、超前謀劃,加大項目建設前期準備力度。為了確保重點項目可持續(xù)發(fā)展。今年我們把項目庫建設作為重要工作來抓,完成了黃陵縣重點項目網站建設,提高了項目建設的透明度,加快了項目儲備步伐,目前項目庫已儲備各類項目20個。
5、強化考核,嚴格督查。加大項目進度的督察力度。今年,在認真貫徹執(zhí)行好《加快推進重點項目建設實施意見》的基礎上,依據項目實際,重新修訂完善了《重點項目建設考核辦法》,并將其作為年度考核重點項目建設的主要依據,在此基礎上,進一步加大了對項目的巡查、督查和通報工作力度。全年共組織巡查、督查項目10余次,發(fā)項目通報9期,有力促進了重點項目建設的步伐。
在肯定成績的同時,我們也應該清醒的認識到項目建設工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié):一是部分包項目單位的領導跑項目、爭投資意識不強,樹立“項目帶動”戰(zhàn)略的思想不到位;二是項目建設責任落實還不到位,致使部分項目進度緩慢,
影響了全縣項目的整體推進;三是部分項目前期準備工作不夠扎實,工作力度不大,進展效果不佳,給項目的立項和資金的爭取帶來相當大的困難,直接影響項目的開工建設;四是有關職能部門配合不到位,造成拆遷、征地工作懸而未決,影響了項目的工程進度和開工建設;五是資金依然困擾項目的順利實施。部分項目資金落實出現問題,籌措難度大;六是項目建設環(huán)境保障不夠理想,個別項目在實施過程中仍存在干擾和妨礙施工的問題。這些問題在不同程度上影響了項目建設的順利實施,也是我們今后工作中要著重解決的問題。
二、201*年我縣重點項目建設工作安排意見(一)指導思想和遵循的原則
201*年是實施十二五規(guī)劃的關鍵之年,我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大精神,繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以科學發(fā)展、富民強縣為主題,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手,以項目建設為載體,緊緊圍繞我縣“煤油化工強縣、特色產業(yè)富民、文化旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化。繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略,樹立謀項目就是謀發(fā)展,抓項目就是促發(fā)展的工作思路,將項目建設貫穿于縣域經濟發(fā)展始終,推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,努力打造富裕、和諧、幸福的新黃陵。
(二)目標任務
201*年我縣共安排重點建設項目個,總投資億元,年度投資億元。其中:續(xù)建項目個;新開工項目個;前期項目個。
(三)為了實現上述目標,重點項目建設應采取的主要措施201*年我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,切實做好重點建設項目計劃,千方百計克服困難,破解資金,土地等瓶頸制約,深入分析存在的困難和問題,采取相應的對策措施,努力確保重點項目建設順利推進,為推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)意良好條件。為此,著重抓好一下幾方面工作:
1、認清形勢,統(tǒng)一思想。201*年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,建設富裕文明和諧新黃陵的重要一年,也是完成“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。各級各部門要充分認識項目建設的重要性和完成任務的艱巨性,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真解決突出問題,變壓力為動力,堅定信心,進一步落實項目的“五個一”服務機制,密切協(xié)作、相互配合、各負其責、形成合力,確保項目建設各項工作任務的圓滿完成。
2、抓好項目建設進度,繼續(xù)加強項目動態(tài)跟蹤、督促檢查包建單位按計劃、投資目標、形象進度,認真組織項目的建設實施。對進展較慢、問題較多的項目實行督促督辦,并向上級領導反映情況,確保重點項目建設如期推進。
3、堅持程序化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。繼續(xù)認真推行項目月報、季調度、年終考評、掛牌保護一系列行之有效的管理辦法,為項目建設動態(tài)管理提供重要依據,加強協(xié)調,隨時解決工作中存在的主要問題,為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、加快項目庫建設步伐。要按照“有專庫、有存量、有專人管理、有經費保障”的要求,切實加快項目庫建設步伐,形成“規(guī)劃一批、實施一批、論證一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局,確保每年都有一批足以支撐我縣經濟社會發(fā)展的成熟項目及時付諸實施,徹底改變和扭轉項目使用的無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面,將項目使用納入規(guī)范化軌道上來,今后的項目計劃原則上優(yōu)先從項目庫中篩選。
5、優(yōu)化環(huán)境,為項目建設營造良好氛圍。一是切實加大改善投資環(huán)境的工作力度,充分進行政策宣傳,讓廣大群眾認識到項目建設的重要意義,自覺樹立建設和諧黃陵的主人翁意識,促進項目建設的良性發(fā)展;二是加大業(yè)務政策宣傳力度,各相關職能部門應與建設單位建立互動機制,定期開展政策宣傳,積極開展協(xié)調服務工作,同時建立互信,促進彼此工作的順利開展。
6、加大爭資、融資力度,為項目建設提供可靠的資金保障。項目建設的主管部門、項目單位要把籌措資金作為項目建設的首要問題來抓。一是想法設法爭取國家、省、市建設資金。二是建立多元化投資體制,拓寬融資局道,有效地吸引企業(yè)、社會、民間投資。
三是充分挖掘內部潛力,盤活現有資產存量,努力降低工程造價,確保工程建設的順利進行。
7、加強督查,嚴格考核。對項目建設進展情況進行督促檢查,隨時通報情況,表揚先進,鞭策后進,同時將前期項目儲備及準備情況納入考核,促進重點項目建設向良性有序方向發(fā)展。年終嚴格按照《考核獎罰辦法》進行考核。對因工作不力,未能如期完成任務的予以處罰,以促進項目的順利實施。
總之,在201*年重點項目建設工作中,我們面臨的機遇和困難并存,任重而道遠,但只要我們齊心協(xié)力、團結一致、務實苦干,就一定能夠完成年初既定的目標任務,為黃陵經濟的快速發(fā)展做出最大的貢獻。
二一二年十二月二十八日
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