二○一一一交通局季度法制工作總結(jié)1

**區(qū)交通運輸局

二○一一年一季度法制工作總結(jié)

201*年新年伊始，我局的法制工作，立足全年，工作順利開展，取得了明顯的成效。我局堅持把交通法制工作與推進交通的“人本化、標準化、規(guī)范化、集約化”的“四化管理”結(jié)合在一起，與開展“法律五進”活動相結(jié)合，與內(nèi)部管理制度建設(shè)有機結(jié)合，全面貫徹依法行政、依法管理、依法辦事的執(zhí)法理念，注重加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量，建立健全行政執(zhí)法違法責任追究制，全局執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平有了明顯提高，實現(xiàn)了文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)。現(xiàn)將一季度來我局的法制工作情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導，堅持普法教育

一是健全領(lǐng)導機構(gòu)。我局黨委高度重視交通法制工作，堅持把依法行政、依法管理、依法辦事作為推行行政執(zhí)法責任制的重要工作來抓，擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，著力打造法制交通。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》及交通法律法規(guī)和規(guī)章，成立了由黨委書記任組長，黨委成員任副組長，辦公室主任、運管所所長、稽查大隊大隊長、路政科科長為成員的依法行政領(lǐng)導小組，并設(shè)立法制工作辦公室，安排一名副局長兼任辦公室主任。一季度，領(lǐng)導小組到基層一線和執(zhí)法現(xiàn)場進行執(zhí)法監(jiān)督檢查和不定期明查暗訪5余次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，做到

責任到人，工作到位，層層落實，確保了行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。

二是堅持普法教育。認真貫徹落實交通主管部門和區(qū)政府法制辦的法制工作要求，緊密結(jié)合交通工作實際，積極主動的抓好普法教育。黨委“一班人”帶頭學法、用法、守法，主動參加各類法制培訓班，認真抓好執(zhí)法人員依法行政工作，堅持周五學習制度，精心制定年度法律法規(guī)學習計劃，認真開展干部職工法制教育，把法律法規(guī)學習與政治理論、業(yè)務(wù)學習同部署、同安排，引導執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法程序、適用范圍、執(zhí)行標準。嚴格實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，未經(jīng)培訓合格取得**省行政執(zhí)法證和交通部交通行政執(zhí)法證件的，一律不安排上崗執(zhí)法。

二、梳理執(zhí)法依據(jù)，落實執(zhí)法責任

交通法制涉及面廣、內(nèi)容變化快，執(zhí)法標準隨著執(zhí)法力度和社會要求不斷變化。一季度度，我局依據(jù)《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、新實施的《**省道路運輸條例》以及交通部令的有關(guān)規(guī)定，組織專門力量，組織召開專題研討會，在原先梳理的基礎(chǔ)上進行重新全面梳理，按照交通稽查、運政管理、路政管理三大內(nèi)容，進一步確定執(zhí)法事項、執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任以及行政處罰、行政許可、行政強制的種類及依據(jù)，對已經(jīng)廢止和變更的項目全部進行清理，并將梳理情況及時反饋到全局執(zhí)法一線單位，確保執(zhí)法人員能夠及時有效的準確掌握新法律新法規(guī)，確保了行政執(zhí)法的合法性。同時，逐一細化主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、科室負責人和一般工作人員的崗位、職責、權(quán)限，達到權(quán)責相互

適應(yīng)、人員相互監(jiān)督的目的。

三、遵守執(zhí)法規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為

交通行政執(zhí)法是交通局的一項重要工作。在執(zhí)法過程中，交通執(zhí)法一線單位認真貫徹落實《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》，做到檢查規(guī)范，處罰有據(jù)，程序合法，裁量適當。交通稽查人員在路檢路查中，實行4人以上共同執(zhí)法，嚴格執(zhí)行市交通局制定的《交通行政執(zhí)法“十五不準”的規(guī)定》、《稽查人員“十不準”》和局制定的《交通執(zhí)法人員“六不準”》，對查處的違章車輛，在違法事實清楚的情況下，嚴格處罰程序，使用省交通廳統(tǒng)一標準的行政處罰文書，做到一車一檔，執(zhí)法文書運用正確、規(guī)范，處罰依據(jù)、主體和程序合法，對每一個行政行為都做到無偏差、無越權(quán)，使處理的違章問題有據(jù)可查，違章處理差錯率為零。同時，實行罰繳分離制度，主動落實各項規(guī)定和要求，嚴格按程序辦事，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

四、堅持依法行政，履行工作職能

一是圓滿完成春運工作。今年春節(jié)期間交通運輸系統(tǒng)共投入客運車輛214臺，共發(fā)送35189班次，加班19班次，包車48臺次，運輸旅客83.7683萬人，春運態(tài)勢平穩(wěn)順暢，未發(fā)生旅客滯留、擠壓現(xiàn)象。

二是開展“打非治違”專項活動。為維護道路運輸秩序，保障交通運輸安全暢通，為春運工作創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，從1月5日開始，我局利用20天時間集中開展道路運輸“打非治違”專項治理活動。重點對無道路運輸證等五種行為進行查處，共查處違

章車輛189臺，通過“打非治違”專項治理活動極大凈化了節(jié)日運輸市場秩序。

三是超限治理保持高壓態(tài)勢。13月份共查扣超限車輛1215輛。

四是認真做好行政許可工作。1月3月辦理道路運輸證113個，審驗503個，換發(fā)17個，從業(yè)資格證報名107個。

六是認真宣傳貫徹落實新的《**省道路運輸條例》。五、強化監(jiān)督檢查，增強執(zhí)法透明度

為推動交通法制工作健康有序發(fā)展，我局認真落實交通部七項監(jiān)督制度，嚴格按照上級要求，全面做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，收到了良好的社會效果。

一是實行政務(wù)公開。貫徹落實《政府信息公開條例》，將法律法規(guī)、行政許可事項、部門設(shè)置、機構(gòu)職能等情況在區(qū)政府網(wǎng)站上全部公開。同時，通過政務(wù)公開板牌的形式，向社會公開辦事程序、罰款依據(jù)、執(zhí)法程序、辦證條件、服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，不讓業(yè)戶跑冤枉路，從源頭上杜絕了不正之風的發(fā)生。

二是強化內(nèi)部監(jiān)督。局行政執(zhí)法領(lǐng)導小組定期檢查行政審批事項，監(jiān)督行政許可行為，確保了行政許可實施主體合法，行政許可審批項目規(guī)范、程序合理，行政監(jiān)督有力。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，由分管領(lǐng)導擔任全局行政執(zhí)法監(jiān)督員。

三是擴大社會監(jiān)督。為增強行政執(zhí)法工作的透明度，確保基層責任制的貫徹落實，我局堅持把執(zhí)法一線和服務(wù)窗口所有人員姓名、執(zhí)法證號和工作單位向社會全面公開，廣泛接受社會監(jiān)督

和輿論監(jiān)督。對群眾反映的不正之風及時糾正，不斷總結(jié)改進工作方法，增強了執(zhí)法的透明度。同時利用半年和年終工作考核之機，局考核領(lǐng)導小組分別到有關(guān)單位召開征求意見座談會，廣泛征求各界人士對執(zhí)法一線人員在依法行政、廉潔自律、服務(wù)態(tài)度等方面的情況，及時查找不足；堅持開通投訴電話，認真查處群眾反映的問題，拓寬群眾的舉報渠道，維護群眾的合法權(quán)益，糾正行業(yè)不正之風。

四是實行責任追究制。結(jié)合交通“四化管理”，局屬各單位針對每一名工作人員的崗位情況，細化了崗位職責、工作標準和考核標準，并嚴格實行責任追究，做到一級抓一級，一級管一級，一級負責一級，責任到人。建立和實施行政執(zhí)法評議考核制度，對不依法行政、違反執(zhí)法程序、濫用執(zhí)法權(quán)限等違法違紀的行為進行責任追究。

五、二○一一年工作打算

一是進一步優(yōu)化交通執(zhí)法崗位。按照交通“人本化、標準化、規(guī)范化、集約化”的要求，按照職權(quán)法定、崗責統(tǒng)一的原則，合理配置交通執(zhí)法崗位，實現(xiàn)以事定崗，以法定責。二是繼續(xù)加強法制宣傳教育培訓。對交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行持續(xù)有效的教育培訓，進一步提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。認真貫徹落實《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》和《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》等文件規(guī)定，根據(jù)交通執(zhí)法工

作的實際情況，組織開展執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓，引導執(zhí)法一線人員正確使用簡易程序和復雜程序，不斷完善細化交通行政處罰裁量標準，做到裁量適當，打造法制交通。

二○一一年三月二十六日

擴展閱讀：工商局二0一0年度法制工作總結(jié)

工商局二0一0年度法制工作總結(jié)匯報材料

縣法制辦：

我局在市局的正確指導下，在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，為縣域經(jīng)濟發(fā)展依法行政，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，全系統(tǒng)人員齊心協(xié)力，園滿完成了本年度的各項工作目標，結(jié)合實際，現(xiàn)將我局今年的法制工作作如下匯報：

一、提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展。

為了一步提高全局工商執(zhí)法人員的素質(zhì)，本局今年采取了多種形式的更新知識培訓，行了不同形式的知識、技能水平的抽查測驗考試，做到科學發(fā)展，全面提高整體隊伍素質(zhì)。

為了優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟中工商行政管理工作的職能作用，深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，我局在鄱陽湖新聞媒體上公開服務(wù)承諾：對招商引資企業(yè)、成長型企業(yè)、農(nóng)民工城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的首次違法、輕微違法行為、以及其他經(jīng)營者發(fā)生的情節(jié)輕微、未造成社會危害后果的違法行為，實行教育為先、規(guī)范為主、懲處為輔的原則。結(jié)合市工商局在執(zhí)法轉(zhuǎn)型中細化出來的輕微違法行為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中首次發(fā)現(xiàn)的，一律實行行政指導，首違不罰原則，對行政相對人下達相應(yīng)的行政指導工作文，對以上已下達行政指導文的相對人在規(guī)定期限內(nèi)如果沒有改正的，通過現(xiàn)場檢查或詢問調(diào)查結(jié)果確實沒有改正，有明確的法律法規(guī)等規(guī)定可以行政處罰的，才能批準立案實施行政處罰。

二、推行行政指導工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

為了實現(xiàn)加快工商行政管理的執(zhí)法轉(zhuǎn)型，把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動落到實處，面對新的形勢，如何加強工商行政管理工作，如何提高行政執(zhí)法的監(jiān)管效能，如何更好地促經(jīng)濟發(fā)展，就需要我們深刻認識和理解在新形勢下推行行政指導工作的重要意義，全系統(tǒng)的廣大干部職工做到統(tǒng)一思想，解決思想認識中存在的問題，達到全面正確地推行行政指導工作的效果。

為了規(guī)范我局的行政指導工作，我局已將《江西省工商行政管理機關(guān)行政指導工作程序規(guī)定（試行）》全文轉(zhuǎn)發(fā)至全局各機構(gòu)，在鄱陽縣工商局信息中心通過電子網(wǎng)轉(zhuǎn)載，結(jié)合我縣實際情況，制定印發(fā)了《鄱陽縣工商行政管理局行政指導工作程序?qū)嵤┮庖姟罚瑸榱烁�好地�?guī)范指導全局的行政指導工作順利行，我局成立了鄱陽縣工商行政管理局行政指導工作領(lǐng)導小組，為了全面推行省局的行政指導工作，我局召開了機關(guān)全體人員、直屬局、分局長會議，統(tǒng)一部署了我局的行政指導工作，已將省局的行政指導文作了一定的修改統(tǒng)一由縣局印發(fā)指導各機構(gòu)使用，結(jié)合實際情況，我局印制了《行政指導工作有關(guān)事項審批表》、《行政指導工作審批臺帳》及《行政指導工作季報表》，要求各機構(gòu)按照規(guī)定做好審批、登記、報表工作。到目前為止，我局已全面推廣了行政指導工作，對以前使用的預(yù)警通知、催辦通知、整改通知、溫馨提示等文停用，對詢問通知、責令改正通知的使用都作了一步的規(guī)定。

今年，我局在推行行政指導工作中，對行政相對人下達了《責令改正通知》86份、《一般違法違章通知》122份、《整改通知》15份、《溫馨提示通知》31份，在落實省局的行政指導工作程序規(guī)定以來，至11月份止，下達了《行政建議》35份、《行政提醒》165份、《行政規(guī)勸》90份、《行政約見》73份、行口頭行政輔導180次、對行政處罰決定在各轄區(qū)行信息公示460次。通過行政指導工作的規(guī)范化管理，絕大多數(shù)行政相對人與我們的行政執(zhí)法關(guān)系更加和諧了，同時對我們監(jiān)管市場經(jīng)濟活動的行為也達到了以人為本的執(zhí)法效果。

為了將行政指導工作落到實處，我局已將行政指導工作列入了行政執(zhí)法效能考核范圍，對行政指導工作的開展行定期或不定期檢查，因故意，重大過失，造成行政相對人經(jīng)濟損失的，將依照《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)單位及人員的責任。

行政指導工作是一項執(zhí)法轉(zhuǎn)型的重要工作，是對監(jiān)管對象的事前指導工作的服務(wù)項目工作，也是一項法律法規(guī)的宣傳工作，通過行政指導工作的推行，能讓執(zhí)法機關(guān)與行政相對人的關(guān)系充分協(xié)調(diào)，能讓執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加規(guī)范，同時也能給行政相對人一個學習改的機會，這樣執(zhí)法環(huán)境也構(gòu)建成了和諧文明的執(zhí)法服務(wù)形態(tài)。

要想做好行政指導這項工作，全局工商執(zhí)法人員都認真學習行政指導工作的相關(guān)規(guī)定和工商行政管理執(zhí)法的法律法規(guī)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，都能準確把握行政指導的概念、原則、方法和程序，提高實施行政指導的能力，提高以行政指導服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。做到從實際出發(fā)、力求實效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指導為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，按照縣局制定的制度和統(tǒng)一部署開展工作。

以往的工作中，存在著指導文自由帶、自由發(fā)的現(xiàn)象，由于未審批和未建立臺賬備案的原因，對行政指導工作的跟蹤監(jiān)管缺乏監(jiān)督性，沒有監(jiān)督機制，我們的執(zhí)法人員在工作中就會出現(xiàn)對行政相對人處制方面不公平、公正，也會導制執(zhí)法人員依法行政的執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差，不廉潔的執(zhí)法行為會時有發(fā)生。

現(xiàn)在通過規(guī)范行政指導工作程序，對行政相對人事前行指導，一般都有面反映，首先執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)相對人的某種行為決定行政指導前，應(yīng)當在工作記錄中記載下來，除口頭實行的指導工作外，面指導工作的都要經(jīng)基層分局長審批后按照規(guī)定程序辦理，同時辦理的行政指導事項由分局法制員備案臺賬管理，文由法制員統(tǒng)一管理。

有了專人管理臺賬審批制度，對行政相對人的行政指導工作，就有了事中的跟蹤監(jiān)督機制，時�？梢栽谝�(guī)定期限內(nèi)督促某一事項行為的辦理和糾正。如果超期限未按照行政指導的方法辦理、糾正的，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以行政處罰的，在立案查處時，縣局法規(guī)股在審批案件時會查看辦案機構(gòu)的行政指導文。

對行政指導工作和行政處罰案件，我局實行了回訪行政相對人的制度，縣局組織了由紀檢組長帶隊的檢查組，今年對基層分局的每個網(wǎng)分別抽查了兩戶，一是回訪相對人是否接受了執(zhí)法人員的行政指導，是否對某一行為預(yù)以糾正或依法辦理。二是回訪受過行政處罰的符合行政指導后未改正的案件，聽聽相對人的意見，查看在處罰之前是否接受了我局執(zhí)法人員的行政指導工作，通過被抽查的相對人的走訪，相對人反映對我們工商執(zhí)法的具體行為沒有意見，對執(zhí)法人員的工作態(tài)度很滿意，執(zhí)法人員在執(zhí)法和服務(wù)中沒有出現(xiàn)不廉潔的行為。

我局的行政指導工作，通過對行政相對人事前指導、事中跟蹤、事后回訪相結(jié)合方法的實踐，充分證明了行政指導工作是新時代工商行政管理機關(guān)服務(wù)市場經(jīng)濟的需要，體現(xiàn)了時代在發(fā)展，在步，為構(gòu)建和諧社會的發(fā)展奠定依法行政的基礎(chǔ)。

三、維護市場經(jīng)濟秩序，打擊違法違章行為。

二0一0年度全局依法查處各類違法違章案件700起，其中違反登記管理行為案247起、不正當競爭案19起、侵害消費者權(quán)益案105起、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為案96起、商標違法行為案14起、廣告違法行為案21起、市場違法行為案198起。申請人民法院強制執(zhí)行案件40起，屬于聽證范圍案件349起，當事人無一要求舉行聽證，無要求行政復議案件，行政訴訟案件1起，201*年12月23日收到法院應(yīng)訴通知，已作了答辯，但還未開庭。

二0一0年度全年受理消費者投訴案件397起，為消費者挽回經(jīng)濟損失達18.3萬元，接受消費者咨詢服務(wù)684件，件件做到都有回音。

四、201*年度的工作打算。

1、要一步推行行政指導工作運用，加強指導，規(guī)范行政指導工作的程序。2、對本局的執(zhí)法機構(gòu)實行定期或不定期檢查，對存在問題較多的機構(gòu)，法制機構(gòu)將親自上門服務(wù)指導，一步提高他們的依法行政水平。

3、加強執(zhí)法辦案專業(yè)知識培訓，加強辦案文的制作培訓，加強案管系統(tǒng)的操作培訓。

4、加強對案卷質(zhì)量的評查工作，縣局在年度末抽調(diào)各辦案機構(gòu)的辦案人員來縣局實行統(tǒng)一集中交叉評查，達到相互學習、共同提高的目的。

二0一0年十二月二十四日

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