開發(fā)區(qū),矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作總結(jié)

201*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解工作以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以建立健全大調(diào)解工作機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以構(gòu)筑大調(diào)解工作格局為目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實(shí)地開展了矛盾糾紛大調(diào)解工作，及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾糾紛，大調(diào)解工作取得一定進(jìn)展和突破。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛241件,調(diào)解成功225件，調(diào)解成功率達(dá)93.4%。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)開發(fā)區(qū)把大調(diào)解工作擺上重要議事日程來抓，迅速建立健全了組織機(jī)構(gòu)，成立了由開發(fā)區(qū)黨委書記任組長，委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各個(gè)職能部門共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鄉(xiāng)矛盾糾紛‘大調(diào)解’協(xié)調(diào)中心，并專門安排了兩間20多平方米的辦公室，添置了辦公用品，做到各項(xiàng)制度和掛牌及時(shí)上墻。轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）也都相應(yīng)設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解中心和調(diào)解室，在工作上與開發(fā)區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心相互協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步健全和完善，使開發(fā)區(qū)逐步形成了上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系，有利于及時(shí)快捷地調(diào)處、化解各類矛盾糾紛，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員

為避免當(dāng)事人申訴無門，開發(fā)區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心由一名專職副主任負(fù)責(zé)日常工作，遵循有事則聚，無事則散的聯(lián)動(dòng)工作原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處等工作。同時(shí)，開發(fā)區(qū)還聘請(qǐng)社區(qū)（村組）信息員，及時(shí)排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，化解各類矛盾糾紛，有力地保證了信息的靈敏、暢通，確保了矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

三、組織參加調(diào)解培訓(xùn)，提高調(diào)解人員素質(zhì)6月3日，為進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層綜治干部的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，舉辦了群眾綜治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，同時(shí)還結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，充分利用法制宣傳、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解糾紛等各種形式對(duì)村級(jí)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為矛盾糾紛調(diào)解工作的開展提供了有利保障。

四、狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層為提高大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的公信力，開發(fā)區(qū)實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月對(duì)排查出的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，分流解決；對(duì)特別重大的矛盾糾紛，由大調(diào)解協(xié)調(diào)中心牽頭，堅(jiān)持一個(gè)漏斗原則，統(tǒng)一口徑，組織實(shí)施。同時(shí)，為順利推進(jìn)大調(diào)解工作，開發(fā)區(qū)還與各相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了層層有人抓，事事有人管的調(diào)解工作格局，切實(shí)把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五、完善機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，把構(gòu)建大調(diào)解工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治、維穩(wěn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。對(duì)調(diào)解工作成績突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)因排查化解不力導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)、引發(fā)大規(guī)模群體上訪或群體性事件發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

六、下一步“大調(diào)解”工作的打算

一是加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真履行大調(diào)解工作職責(zé)，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)上報(bào)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)等各項(xiàng)制度，及時(shí)把握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。

二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。采取有計(jì)劃有目的的培訓(xùn)，盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)，不斷提高他們的法律知識(shí)和政策水平。

三是不斷強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主的調(diào)解工作方針，及時(shí)、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

擴(kuò)展閱讀：幸福鄉(xiāng)201*年社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

集中調(diào)處，措施得力

針對(duì)矛盾糾紛的復(fù)雜性、多樣性，我們在調(diào)處過程中分門別類，分類指導(dǎo)，具體問題具體對(duì)待，使各類矛盾糾紛得到成功調(diào)處和化解。

一是對(duì)家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調(diào)解原則。針對(duì)繼承、贍養(yǎng)、宅基、土地、經(jīng)濟(jì)、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經(jīng)過鎮(zhèn)、村、組干部的多方說教，以構(gòu)建和諧、以人為本為理念進(jìn)行人性化調(diào)解。如卅鋪村李津、李滿兩兄弟因遺產(chǎn)繼承而引起矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所和卅鋪村調(diào)委會(huì)在調(diào)解過程中，以法律為依據(jù)，多次說服教育，動(dòng)之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。

二是對(duì)群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對(duì)于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數(shù)是因?yàn)檎�策處理不到位，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發(fā)展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件。針對(duì)這類矛盾糾紛，我們在搞好穩(wěn)控前提下，主要采取政策性化解進(jìn)行處理。如十五里鋪村楊灣群眾與慶城東王塬群眾因道路而引發(fā)群體矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所與派出所及時(shí)介入，召開楊灣群眾大會(huì)，在向群眾講明利害關(guān)系，安撫群眾情緒的同時(shí)，積極聯(lián)系縣交通局，以解決問題為先，使占地群眾的損失減到最小程度，楊灣群眾最終撤離現(xiàn)場，矛盾得到化解。百步寺村十幾名群眾上訪反映土地征用款未按規(guī)定兌現(xiàn)，我們及時(shí)組織人員，進(jìn)村督促村組按要求足額兌付了款項(xiàng)后，群眾息訪，問題得到了解決。

三是對(duì)因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導(dǎo)的辦法進(jìn)行勸解。通過法律法規(guī)宣傳和以案說法等多種形式對(duì)其當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，達(dá)到息訪、化解矛盾糾紛的目的。

四是對(duì)無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅(jiān)決予以懲處和打擊，維護(hù)正常的上訪秩序和工作秩序，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

幸福鄉(xiāng)201*年社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設(shè)總體目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“北翼新城”創(chuàng)設(shè)安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立調(diào)解組織的力度，進(jìn)一步健全完善由綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調(diào)委會(huì)11個(gè)，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)9個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)1個(gè)。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年來，全鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛154起，調(diào)處154起，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功153起，調(diào)處成功率達(dá)99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛問題依法化解

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會(huì)穩(wěn)定分析會(huì)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作；各村調(diào)委會(huì)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會(huì)，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動(dòng)性，促進(jìn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調(diào)處中心根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查和督促，確保糾紛問題得到落實(shí)。

2、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工作開展。一是落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的督導(dǎo)組，每季度下基層督促檢查工作進(jìn)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進(jìn)行研究，落實(shí)工作責(zé)任。二是落實(shí)未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。鄉(xiāng)調(diào)處中心加強(qiáng)未結(jié)案件的回訪跟蹤，及時(shí)掌握調(diào)處進(jìn)度情況，對(duì)在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動(dòng)期間，鄉(xiāng)調(diào)處中心專門下文對(duì)未結(jié)糾紛進(jìn)行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“五定”責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實(shí)效。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)全鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解人員進(jìn)行重新摸底登記，對(duì)不勝任或長期缺位的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村居月例會(huì)制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實(shí)工作制度，促進(jìn)調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級(jí)主管部門制定的調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)范了調(diào)委會(huì)各項(xiàng)工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會(huì)的“四簿兩表”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會(huì)印章。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鄉(xiāng)調(diào)處中心及時(shí)指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會(huì)制度、矛盾糾紛月專報(bào)、未結(jié)糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時(shí)專報(bào)、排查調(diào)處工作的“五個(gè)不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調(diào)處中心的要求，針對(duì)各自的實(shí)際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報(bào)送和責(zé)任追究制度等，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新形式，推進(jìn)糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鄉(xiāng)堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識(shí)，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防工作取得實(shí)效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊(duì)伍，在做好調(diào)解工作的同時(shí)，又向群眾普及法律知識(shí)，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個(gè)案，運(yùn)用生動(dòng)的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動(dòng)直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運(yùn)用廣播、墻報(bào)等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，編印有關(guān)法律常識(shí)分發(fā)到社區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)群眾的宣傳教育，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺(tái)前后，有針對(duì)性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)政府中心工作的理解和支持；四是充分運(yùn)用調(diào)處信息簡報(bào)等宣傳活動(dòng)載體，及時(shí)反饋基層的工作動(dòng)態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗(yàn)。今年3月，我鄉(xiāng)調(diào)處中心調(diào)解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時(shí)報(bào)》上，對(duì)同類案件的處理有一定的指導(dǎo)意義。

2、及時(shí)排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對(duì)結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查

調(diào)處活動(dòng)，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，有針對(duì)性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實(shí)防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。一是圍繞熱點(diǎn)問題開展排查調(diào)處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)中，各級(jí)調(diào)解組織把工作重點(diǎn)放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點(diǎn)難點(diǎn)糾紛問題。各級(jí)調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時(shí)，主動(dòng)圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。針對(duì)本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強(qiáng)排查、掌握信息，及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)類糾紛問題，有效維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門針對(duì)本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。一是積極探索人民調(diào)解和民事訴訟對(duì)接工作，促進(jìn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制形成良性互動(dòng)格局，同時(shí)完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制。二是深入推廣“十戶調(diào)解員”試點(diǎn)工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點(diǎn)積極探索建立“十戶調(diào)解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點(diǎn)，針對(duì)改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實(shí)際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標(biāo)，在工作中不斷摸索完善“十戶調(diào)解員”工作機(jī)制，通過“十戶調(diào)解員”及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)化解矛盾，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)防范”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與“平安建設(shè)”的熱情，有力促進(jìn)社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊(duì)伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評(píng)比等制度，通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)信息報(bào)送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設(shè)立專門電子信箱，積極鼓勵(lì)各村、社區(qū)以電子文檔的方式報(bào)送工作信息，縮短信息收集周期。同時(shí)，積極暢通對(duì)“上”和對(duì)“下”兩條渠道，對(duì)“下”通過加強(qiáng)與信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)“上”主動(dòng)了解上級(jí)信息編發(fā)要點(diǎn)，及早謀劃有關(guān)信息。不斷整合資源。3、加強(qiáng)工作調(diào)研，提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對(duì)了解掌握的情況進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設(shè)性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持的力度不夠；調(diào)解工作受經(jīng)濟(jì)條件的制約，調(diào)解經(jīng)費(fèi)的落實(shí)還不夠到位，特別是調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼在一些地方難以落實(shí)；這些問題都應(yīng)引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會(huì)矛盾，全力構(gòu)建和諧港閘。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機(jī)制。著手建

立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識(shí)閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地；二要深化人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍；三要進(jìn)一步探索人民調(diào)解與民事訴訟對(duì)接機(jī)制。與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繼續(xù)深入探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解溝通協(xié)作，逐步構(gòu)筑大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；四要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進(jìn)一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。

201*年底以來，江西省寧都縣組建了310個(gè)工作組、動(dòng)員了1872名機(jī)關(guān)干部深入基層送

政策、深入群眾送溫暖、深入實(shí)際送服務(wù)，認(rèn)真排查化解了一大批矛盾糾紛。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)中共排查各類矛盾糾紛83起，調(diào)處化解各類矛盾糾紛120多起。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)能力。始終把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定放在全縣工作的大局中去考慮，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“沒有矛盾化解，就沒有社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，把“三送”活動(dòng)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為化解社會(huì)矛盾的平臺(tái)。工作中每名干部結(jié)對(duì)幫扶20戶農(nóng)戶，精心調(diào)查摸底，詳實(shí)撰寫《民情日記》，記錄突出矛盾糾紛，然后通過幫思想、幫資金、幫技術(shù)，不斷理順群眾的情緒，化解群眾的憂愁，改善群眾的生活，解決矛盾難題，確保人民群眾安居樂業(yè)。在此期間，縣委、縣政府籌集了100萬元，每個(gè)機(jī)關(guān)單位籌集3000－10000元，每名干部捐出一部分錢，設(shè)立專項(xiàng)幫扶資金，發(fā)放農(nóng)村困難群眾。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制。建立了矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行工作組組長責(zé)任制。工作組組長對(duì)所駐村矛盾糾紛排查化解負(fù)包案責(zé)任，對(duì)每一起矛盾糾紛，由工作組包掌握信息、包思想教育、包調(diào)處化解、包息訴息訪，逐一明確措施要求，推進(jìn)逐案化解，做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不停訪息訴不放過。二是實(shí)行責(zé)任查究制。發(fā)生重大涉穩(wěn)問題而工作組未排查發(fā)現(xiàn)的，發(fā)生矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)不穩(wěn)定問題的，發(fā)生越級(jí)非正常上訪的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究工作組相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)矛盾糾紛不化解或者回避敷衍應(yīng)付的，實(shí)行誡勉談話，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。三是建立矛盾化解專項(xiàng)督查督辦制。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、綜治維穩(wěn)部門成立督查組，對(duì)各工作組矛盾化解的進(jìn)度進(jìn)行巡查，做到每周一督辦，每月一排名，每季一講評(píng)。（三）強(qiáng)化調(diào)處措施，著力增強(qiáng)化解實(shí)效。緊緊抓住矛盾化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好調(diào)處工作。一是抓好排查。各工作組深入村組、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及社會(huì)矛盾、治安問題、信訪積案突出的重點(diǎn)地區(qū)開展矛盾糾紛大排查、大清理，真實(shí)了解當(dāng)前群眾最關(guān)心的問題，掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的最突出矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪的苗頭和隱患。二是抓好化解。針對(duì)排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析梳理，逐一化解處理，調(diào)處了一批矛盾糾紛、處理了一批信訪積案、消除了一些涉穩(wěn)隱患。如梅江鎮(zhèn)曾某因丈夫在山東省榮城市交通事故中死亡，肇事者逃逸得不到賠償；長勝鎮(zhèn)揭輝民因房產(chǎn)糾紛，打了三次“官司”，歷經(jīng)

數(shù)十次調(diào)解都不成功。工作組掌握情況后，耐心細(xì)致宣講政策，真心實(shí)意解決難題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，不懈努力，最終簽訂了停訪息訴協(xié)議書。

沈陽市近年來一直注重構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處體系。一是繼承和創(chuàng)新群眾工作，建立解決群眾訴求“綠色通道”，建立了服務(wù)群眾的大平臺(tái)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)涉及群眾利益和重大民生問題的項(xiàng)目決策，全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。三是進(jìn)一步完善了信訪沈陽模式，把兩級(jí)信訪大廳建成“接待受理、直接調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、責(zé)任查究”為一體的綜合型辦事機(jī)構(gòu)。四是建立健全了大調(diào)解工作格局，積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系。

矛盾糾紛化解工作，與當(dāng)事人的溝通很重要，只有與當(dāng)事人建立了互相信任的關(guān)系，工作開展起來才能得心應(yīng)手，另外，調(diào)解員的調(diào)解水平也尤為重要，莊河市的以老帶新“一幫一”活動(dòng)使新的調(diào)解員迅速熟悉調(diào)解流程，快速地適應(yīng)調(diào)解工作，對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍的壯大起著十分重要的作用。

同信訪部門合署辦公；在村屯、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位普遍設(shè)立群眾利益訴求信箱；開通了群眾利益訴求公開電話“96715”服務(wù)熱線。鞍山市在鐵東區(qū)試點(diǎn)建

以接待日為突破口，通過零距離接待群眾，把化解居民群眾的矛盾作為保穩(wěn)定、促和諧、助發(fā)展的動(dòng)力。為做好“接待日”工作，提出了定時(shí)間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容、定人員、定方式的“五定要求”。人大代表安新朝與政協(xié)委員林波在“接待日”中了解到一家飯店排風(fēng)噪音擾民，當(dāng)即會(huì)同區(qū)環(huán)保局與該飯店協(xié)商更換了新的設(shè)備，使居民因此而產(chǎn)生多年的積怨得到化解。

在蓋州市，涉及動(dòng)遷、拆遷補(bǔ)償引起的各類社會(huì)矛盾，由于堅(jiān)持采取“五個(gè)在先”工作原則，有效消除了各類治安隱患，確保了地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包鎮(zhèn)深入到基層，到群眾家中、施工工地，同群眾座談及時(shí)捕捉涉訪信息和化解帶有苗頭的信訪案件。堅(jiān)持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對(duì)涉及工程擾民、損害群眾利益和可能對(duì)群眾生產(chǎn)、生活帶來影響的重點(diǎn)和疑難事件進(jìn)行共同研究、探討，探討解決難題的辦法。

區(qū)委、區(qū)政府非常重視，積極探索社會(huì)矛盾糾紛化解工作新機(jī)制，逐步完善了由綜治牽頭，民政、司法、武裝、信訪、公安等相互協(xié)調(diào)、配合、參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作模式。有效地提高了處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力，較好地完成了“矛盾糾紛化解年”預(yù)期工作目標(biāo)。為了能提高矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)的及時(shí)率，太平區(qū)首先是建立覆蓋全區(qū)各街(鎮(zhèn))信息員隊(duì)伍；其次是重排查，通過定期排查和針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)排查，提高了超前預(yù)見能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，使許多矛盾糾紛被控制在了基層、解決在萌芽狀態(tài)。

“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決問題”，鐵嶺市在深入開展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)中，采取了全面落實(shí)矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的原則。上半年鐵嶺市各類矛盾化解率達(dá)到了96%，矛盾89%化解在縣級(jí)以下。鐵嶺市還在各縣(市)區(qū)建立了信訪大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)工作中心、村(社區(qū))綜治工作站、村(社區(qū))婦女兒童服務(wù)站、法律中心戶、企業(yè)綜治工作站大調(diào)解的工作格局，建立和完善接待登記、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、信訪代理、督查督辦、定期走訪等項(xiàng)工作制度，做到了來訪有接待、有受理、有調(diào)解、有回音，切實(shí)發(fā)揮了綜治信訪維穩(wěn)工作中心(工作站)第一道防線的作用，同時(shí)各縣(市)區(qū)成立了勞資、醫(yī)患、交通事故、維護(hù)

企業(yè)合法權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭6個(gè)專業(yè)矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門牽頭，確保發(fā)生矛盾有人管、有人負(fù)責(zé)、不推諉。

完善定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的社會(huì)矛盾排查機(jī)制，對(duì)影響和諧穩(wěn)定的突出問題，老百姓亟待解決的民生問題等進(jìn)行全方位排查，對(duì)排查出來的矛盾糾紛逐級(jí)認(rèn)真登記造冊，建立臺(tái)賬，切實(shí)增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。

點(diǎn)評(píng)人：鐵嶺市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任夏寶珍

全市各級(jí)綜治、維穩(wěn)、信訪、公安、司法、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等涉及矛盾糾紛相對(duì)集中的部門，都精心組織涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作，并積極配合相關(guān)部門做好工作，指導(dǎo)下級(jí)部門開展工作，各部門各負(fù)其責(zé)，全力配合，積極參與，加大了案件督辦力度，加大了責(zé)任追究力度，做到案結(jié)事了、息訴罷訪，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成了強(qiáng)大的工作合力。

3、建立信訪案件化解“三會(huì)”制度。一是會(huì)談，掌握信訪問題。制度要求全縣各級(jí)各部門針對(duì)涉及的信訪問題，要與信訪當(dāng)事人見面談話，了解其家庭情況、生活環(huán)境、個(gè)人素質(zhì)等狀況和信訪訴求、事實(shí)和理由，承辦領(lǐng)導(dǎo)和人員要放下架子，用平等身份與信訪人“聊天”，交心談心，掌握信訪人心理活動(dòng)情況，并做好思想疏導(dǎo)工作；要與信訪人親屬、朋友談話，側(cè)面了解信訪人上防動(dòng)機(jī)、心理狀態(tài)，分析掌握信訪人的真實(shí)想法和需求。要與信訪人住所地基層組織和涉案部門談話，調(diào)查核實(shí)信訪人反映的問題，全面掌握信訪事實(shí)和理由是否真實(shí)客觀，信訪訴求是否合情、合理、合法，動(dòng)員相關(guān)部門從不同角度做好相關(guān)工作，做到有力出力、有錢出錢，為化解重點(diǎn)疑難案件提供強(qiáng)有力保障。二是會(huì)商，研究信訪工作�？h信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)季度信訪矛盾糾紛排查化解情況和來訪情況，審查信訪案件處理結(jié)果；交辦、督辦信訪案件，對(duì)突出信訪問題研究制定解決措施，落實(shí)重大疑難信訪問題包案領(lǐng)導(dǎo)及專項(xiàng)工作�？h信訪局每月召開一次包案會(huì)議，按照一件信訪問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套化解班子、一個(gè)調(diào)處方案、一抓到底的“五個(gè)一”要求，對(duì)當(dāng)月接訪和排查出的信訪矛盾糾紛進(jìn)行交辦，研究確定包案領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，向縣信訪聯(lián)席會(huì)議上報(bào)特別突出信訪問題的化解工作情況�？h信訪局每周召開一次信訪會(huì)議，梳理、分析、研判本周來信來訪情況，對(duì)突出信訪問題研究初步處理意見及防范措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少召開一次信訪專題會(huì)議，聽取信訪工作情況匯報(bào)，分析轄區(qū)信訪形勢；研究信訪問題處理方案、落實(shí)化解責(zé)任，檢查督促個(gè)案化解情況，解決化解工作中的困難和問題；對(duì)一時(shí)難以化解結(jié)案，信訪人情緒激動(dòng)或存在過激行為的，研究制定和落實(shí)穩(wěn)控措施。三是會(huì)結(jié)，化解信訪案件。針對(duì)不同信訪案件情況，因案施策，以不同形式進(jìn)行化解，促使信訪人停訪息訴。對(duì)案情復(fù)雜、涉及部門多、難于化解的重點(diǎn)信訪案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門召開個(gè)案分析會(huì)，分析研究信訪問題，查明信訪發(fā)生原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)有效的化解措施，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，化解“骨頭案”。對(duì)涉及村務(wù)公開、公益事業(yè)、大部分群眾利益、群體性利益等信訪問題，通過基層黨組織召開群眾大會(huì)等形式，讓群眾充分發(fā)表看法，充分聽取群眾意見和建議，誠心、誠懇、誠信地對(duì)待群眾，溝通情感、交流思想，將黨委政府意圖與廣大群眾利益最大限度統(tǒng)一起來，化解信訪問題。對(duì)思想偏激，存在心里障礙的信訪人，積極組織相關(guān)部門，動(dòng)員和組織有關(guān)人員、信訪人親屬朋友召開思想教育會(huì)，從多個(gè)角度、多個(gè)側(cè)面對(duì)信訪人反映的問題進(jìn)行答復(fù)、解釋和說明，對(duì)信訪人進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，通過擺事實(shí)講道理，理順信訪人思緒，解開信訪人心結(jié)化解信訪矛盾糾紛。對(duì)涉及多個(gè)部門，需要多個(gè)部門共同努力才能化解的信訪問題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，積極爭取相關(guān)部門的支持、幫助和配合，制定化解措施解決信訪難題。

對(duì)信訪人生產(chǎn)生活確實(shí)存在困難，一時(shí)又難以解決的信訪問題，通過組織相關(guān)部門召開救助會(huì)，開展救助幫扶，給予信訪人必要的物資幫助、資金救助、生產(chǎn)幫扶和思想開導(dǎo)，體現(xiàn)黨委政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，促使信訪人勤勞致富，息訴罷訪。對(duì)復(fù)雜、疑難、特別突出的信訪案件，由信訪事項(xiàng)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門召開信訪聽證會(huì)，提出化解信訪問題的意見和建議，促使信訪問題得到及時(shí)有效解決。同時(shí)，通過召開信訪聽證會(huì)搭建公民與黨委政府平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，為信訪人提供表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，滿足信訪人感情宣泄的心理需求，公開信訪事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)和政策，公開信訪事項(xiàng)處理程序，讓信訪人和群眾親歷信訪事項(xiàng)處理過程，支持、理解處理結(jié)果，體會(huì)黨委政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“以人為本”的人文關(guān)懷，確保做到案結(jié)事了。定期或不定期召開以“干部問事、群眾說事、民主議事、限期辦事、定期評(píng)事”為主要內(nèi)容的民情懇談會(huì)，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾所思、所盼，并對(duì)問題進(jìn)行梳理匯總；對(duì)能解決的問題現(xiàn)場解決，暫時(shí)解決不了的向群眾說明原因，作出公開承諾，限期解決。對(duì)“民情懇談會(huì)”上所反映問題的落實(shí)情況，在下次民情懇談會(huì)上及時(shí)向群眾反饋，形成“征求、懇談、解決、反饋”的格局，使“民情懇談會(huì)”不僅成為社情民意的“傳聲筒”和架起黨群間的“連心橋”，而且能夠進(jìn)一步增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)找到破解信訪難題的“金鑰匙”�！叭龝�(huì)”制度為全縣各級(jí)各部門分析、研究、研判轄區(qū)信訪形勢提出了要求，同時(shí)以化解為核心，豐富和規(guī)范了化解辦法，排查化解信訪矛盾糾紛的能力得到了進(jìn)一步提升，一大批信訪積案得到了化解。尤其是自201*年以來，在全國開展的涉法涉訴“清積”活動(dòng)中，全縣政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照“三會(huì)”制度開展工作，涉及師宗的3件進(jìn)京訪和11件到省、市訪積案全部得到了化解，化解率達(dá)100%位居全市前列。

盡管我們在社會(huì)矛盾糾紛排查化解方面，做了大量工作，但我們也清醒地看到，征地、醫(yī)患等引發(fā)社會(huì)矛盾的因素依然存在，拆遷安置、征地補(bǔ)償、山林、水土糾紛等涉及群體利益產(chǎn)生的糾紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。對(duì)此，我們將堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，抓小、抓早、抓苗頭、抓信息，重排查、力調(diào)處，維護(hù)輯慶穩(wěn)定，為輯慶人民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。具體而言，一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。深入基層、細(xì)排查、勤預(yù)防，提早消除各類隱患和突出問題。加強(qiáng)廣大基層干部法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，減少由于工作失誤引起的糾紛。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立矛盾糾紛排查網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)了解本地的矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)向。根據(jù)所得信息，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，避免一些重大事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)法制宣傳。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程，我們將堅(jiān)持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是繼續(xù)推行大調(diào)解格局�；�解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，我們將繼續(xù)完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)各村（居）委、各單位在力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合，形成一盤棋的大調(diào)解格局。

港閘區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心201*年度一季度工作匯報(bào)

201*年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越

式發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的喜慶之年。我們認(rèn)為：做好今年的社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，省、市、政法工作會(huì)議精神，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年一至三月份，全區(qū)共發(fā)生各類矛盾糾紛509起，受理調(diào)處總數(shù)為440起，調(diào)處成功420起，調(diào)處成功率為95.5%，直調(diào)二十起，其中由人民調(diào)解室調(diào)結(jié)十三起，調(diào)處中心調(diào)結(jié)七起。我們注意加強(qiáng)了信息宣傳報(bào)導(dǎo)，在港閘區(qū)政府網(wǎng)站上港閘要聞錄用12篇，港閘報(bào)道錄用5篇，部門動(dòng)態(tài)錄用38篇。全區(qū)無因調(diào)處不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化、無民轉(zhuǎn)刑、無非正常死亡發(fā)生，也無群體性械斗及集體上訪事件的發(fā)生，有力地維護(hù)了一方社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)了港閘經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。在工作中，我們注意發(fā)揮調(diào)處中心在調(diào)處矛盾糾紛中的主渠道作用，筑牢“第一道防線”。主動(dòng)及時(shí)的調(diào)解多發(fā)性，易激化糾紛。積極介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題糾紛、群體性糾紛的調(diào)解工作。工作重點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)工作上：抓好大調(diào)解工作重點(diǎn)工作。首先以做優(yōu)勢品牌為目標(biāo)。在“三優(yōu)”上下功夫，優(yōu)化運(yùn)作、優(yōu)化機(jī)制、優(yōu)化制度，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作水平的新提升。其次以做實(shí)績效為關(guān)鍵。重點(diǎn)的抓區(qū)大調(diào)解分流督辦疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處、抓好疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)處、抓好對(duì)接糾紛調(diào)處，特別要抓好與110對(duì)接涉及土地使用權(quán)和婚姻家庭涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的糾紛調(diào)處，并加強(qiáng)與檢察院檢調(diào)對(duì)接,即將普遍設(shè)立檢調(diào)對(duì)接工作室，與法院的訴調(diào)對(duì)接與人民法院一起設(shè)立了人民調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作業(yè)績新提升。今年2月20日，港閘區(qū)調(diào)處中心駐法院工作室揭牌成立。港閘區(qū)調(diào)處中心駐法院工作室的設(shè)立是港閘區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心深化訴調(diào)對(duì)接，提高社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作在新形勢下工作水平，不斷創(chuàng)新特色，及時(shí)有效的化解了大量的社會(huì)矛盾糾紛的新探索。這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與法院訴訟的銜接，有效整合資源，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧是十分必要和有益的。這也是港閘區(qū)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，在新時(shí)期的化解社會(huì)矛盾糾紛的創(chuàng)新機(jī)制，也是為民辦實(shí)事的一個(gè)新舉措。駐法院工作室成立一個(gè)月以來共接受由法院轉(zhuǎn)來的矛盾糾紛16件，其中已調(diào)解成功化解了9件，還有三件由于當(dāng)事人不愿意調(diào)解退回法院，目前尚有4件矛盾糾紛正在調(diào)處之中。

我們區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦兩級(jí)調(diào)解中心立足抓早、抓小、抓苗頭，堅(jiān)持定期排查、集中排查、重點(diǎn)排查、巡回排查相結(jié)合，不斷提高排查化解矛盾糾紛的能力水平。做到：１、在時(shí)間上保證：街道調(diào)解中心堅(jiān)持每半月一次排查轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛并實(shí)行特殊時(shí)期集中排查。２、在責(zé)任上保證：對(duì)排查出的社會(huì)矛盾糾紛要落實(shí)專人負(fù)責(zé)調(diào)處，盡力化解。３、在效果上保證：對(duì)排查出的矛盾糾紛，特別是重大疑難矛盾糾紛，落實(shí)掛牌督辦制度。按“五定”要求，強(qiáng)化督辦措施，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。在工作中，我們以充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制在處理社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用為目標(biāo)，努力從源頭上化解不和諧、不穩(wěn)定因素。關(guān)注民生，減少紛爭，化解矛盾，促進(jìn)和諧，是大調(diào)解工作的首要職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)階段矛盾糾紛大多數(shù)為民生問題引發(fā)的特點(diǎn)，要把矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處工作放到更加突出的位置，全面提升大調(diào)解工作水平。要以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)接機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做實(shí)大調(diào)解品牌。在隊(duì)伍建設(shè)上，培養(yǎng)壯大調(diào)解隊(duì)伍，推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極組建大調(diào)解義務(wù)信息員隊(duì)伍，如秦灶街道：要求每個(gè)村民小組聘請(qǐng)2名信息員，及時(shí)掌握各種矛盾糾紛的動(dòng)向，及時(shí)反饋信息，以便各級(jí)調(diào)解組織及時(shí)調(diào)處，力求做到小矛盾不出村、大矛盾不出街道，把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

在進(jìn)一步強(qiáng)化街道大調(diào)處中心建設(shè)的同時(shí),把工作重點(diǎn)放到強(qiáng)化村（居）和有關(guān)企事業(yè)單位的調(diào)解組織建設(shè)上，各村要依托村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，以全面推進(jìn)“夕陽紅”調(diào)解工

作室建設(shè)為抓手，選聘一批威信高、能力強(qiáng)的老干部、老黨員從事基層矛盾糾紛的調(diào)解。積極探索和創(chuàng)新專業(yè)性、區(qū)域性、行業(yè)性的大調(diào)解機(jī)制。在對(duì)接機(jī)制上，全面深化公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)對(duì)接，努力在調(diào)解方式、法律效力、管理制度的對(duì)接上抓創(chuàng)新、求實(shí)效，由單一調(diào)解向綜合調(diào)解延伸，使每一起案件都能得到及時(shí)公正處理，每一個(gè)矛盾糾紛都能得到有效化解。積極同法院聯(lián)系，要求他們將有典型教育意義的案件的法庭審理直接放到社區(qū)，使一起案例能夠教育一大批人。從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。探索建立矛盾糾紛集中調(diào)處新機(jī)制，對(duì)村（居）一些疑難的矛盾糾紛，不但要發(fā)揮好街道有關(guān)職能部門的作用，更要集中大調(diào)解工作一線同志的聰明才智，在調(diào)解重大民事糾紛時(shí)實(shí)行聯(lián)合調(diào)處，協(xié)同調(diào)解，這樣既發(fā)揮了大調(diào)解的組織優(yōu)勢，又增加了相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、更能使矛盾糾紛得到公正調(diào)處。積極發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，全面開展“優(yōu)秀調(diào)處工作站”評(píng)比活動(dòng)和無重大群體性事件、無民轉(zhuǎn)刑惡性案件、無越級(jí)上訪的“三無”村（居）評(píng)先活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化績效考核，發(fā)揮好糾紛排查機(jī)制作用，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)處工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。如：作為打造南通北翼新城核心板塊的唐閘鎮(zhèn)街道，由于城市建設(shè)步伐的加快，征地拆遷、安置量占全區(qū)的60%以上，由此而引發(fā)的諸如被征土地補(bǔ)償、勞動(dòng)力安置、房產(chǎn)分割、贍養(yǎng)等矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，尤其是拆遷農(nóng)民入住安置房后，在居住環(huán)境，衛(wèi)生習(xí)慣，相鄰關(guān)系等方面都發(fā)生了很大變化，特別是生活水平上與拆遷前比都有一定程度的下降，由此造成部分拆遷失地農(nóng)民的情緒極不穩(wěn)定，一旦有涉及其利益的矛盾發(fā)生，這些人心中的積怨會(huì)像山洪一樣爆發(fā)出來，而誘發(fā)新的矛盾，甚至極容易引發(fā)群體性事件和重大惡性治安事件�？梢哉f今天的唐閘是處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相互交織的時(shí)期。為此唐閘街道調(diào)處中心在拆遷農(nóng)民集中居住的怡園北村開展規(guī)范化大調(diào)解工作，以此達(dá)到一般糾紛不出樓，重大糾紛不出社區(qū)的目的，重點(diǎn)開展如下工作：1、以“968890”求助電話為平臺(tái)，及時(shí)向居民提供在日常生活中所需的各項(xiàng)求助，尤其是法律援助。2、創(chuàng)建規(guī)范化調(diào)解室（工作站）。3、建立一支懂法律、精業(yè)務(wù)、懂調(diào)解、肯吃苦的調(diào)解員隊(duì)伍。人員組成以各棟樓為單位，一樓一人。

工作中，我們注意抓好區(qū)調(diào)處中心直接調(diào)處矛盾糾紛。如：今年3月18日上午，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍同志等人驅(qū)車來到越江新村居委會(huì)親自參與一起糾紛的調(diào)解。該村28幢的一對(duì)老人都因原配偶病故，于1988年重新組合成立新家庭，丈夫徐某于今年3月16日8時(shí)20分因病去世，妻子葛某與其三個(gè)繼女因財(cái)產(chǎn)繼承發(fā)生糾紛，由于雙方意見不一，分歧較大，導(dǎo)致徐某的遺體裹在被子里遲遲得不到處理。葛某在萬般無奈的情況下，來到港閘區(qū)調(diào)處中心反映情況，要求調(diào)解處理。區(qū)調(diào)處中心陸炳龍副主任在了解到該糾紛的具體情況后，認(rèn)為這是一起試圖停尸鬧事事件，如不及時(shí)處置，將會(huì)釀成大事情，于是區(qū)調(diào)處中心即刻與永興街辦調(diào)處中心聯(lián)系，約請(qǐng)永興街辦調(diào)處中心孫德明主任及越江新村黨支部陳忠民書記及時(shí)趕赴停尸鬧事現(xiàn)場，展開了說服教育工作直至深夜。第二天，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍同志又與葛某長繼女徐某住所地的通州市調(diào)處中心聯(lián)系，他們派來了興仁鎮(zhèn)徐莊村分管調(diào)解的葛主任共同做當(dāng)事人的工作。為了及時(shí)，有效的化解這起糾紛，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍等人放棄了中午吃飯和休息的時(shí)間，苦口婆心的勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人以和為貴，盡快地妥善處理死者的遺體，這不僅是對(duì)死者的尊重，同時(shí)也有利于維護(hù)家庭的和睦。看到區(qū)調(diào)處中心、港閘開發(fā)區(qū)、越江居委會(huì)等同志放棄自己的休息時(shí)間，為了自己的家庭風(fēng)波能夠得到妥善解決而疲于奔波，雙方當(dāng)事人均有所感動(dòng)，最終爭議雙方各退一步，達(dá)成繼承分割協(xié)議，從而圓滿地化解了這起糾紛。

在工作中，我們還高度重視群訪、集訪糾紛的化解工作。如：201*年2月19日上午9時(shí)許，天生港鎮(zhèn)街道大調(diào)解中心曹主任接到天生港派出所民警打來的公調(diào)對(duì)接現(xiàn)場求助電話。三明時(shí)裝有限公司突發(fā)一起集體性勞資糾紛，60余名辭職職工因情緒激動(dòng)已封堵了企業(yè)的辦公大樓和廠門，嚴(yán)重影響企業(yè)正常辦公秩序，另外有上百名不明真相的正在工作的職工也出現(xiàn)了辭職的想法，事態(tài)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。天生港街道大調(diào)解中心曹主任接到電話后立

即組織人員到達(dá)現(xiàn)場與派出所民警組成臨時(shí)調(diào)處小組，向港閘區(qū)大調(diào)解中心和開發(fā)區(qū)黨工委做了情況匯報(bào)并拿出了調(diào)處預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場的人數(shù)眾多、場面混亂的實(shí)際情況，調(diào)處小組決定先平息職工的情緒，防止事態(tài)的擴(kuò)大。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的現(xiàn)場勸說和開導(dǎo)，職工的激動(dòng)情緒得到了有效緩解。經(jīng)查，雙方的矛盾主要在于這些辭職工人共62名，分別來自安徽、河南及如皋等地區(qū)，這些人多數(shù)都由于個(gè)人原因沒有同意和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同�，F(xiàn)在他們以工資低為由決定辭職，要求立即結(jié)算工資并發(fā)放，另外還有20多名安徽籍職工提出單位還有200元家屬安慰金沒由發(fā)放，要求補(bǔ)發(fā)。而廠方則表示根據(jù)法律規(guī)定，工人辭職應(yīng)提前一個(gè)月通知廠方，并雙方達(dá)成一致才能離職。如職工突然辭職，由此對(duì)公司生產(chǎn)帶來的損失是要賠償?shù)�。至�?00元家屬慰問金是發(fā)給下一年度在公司工作的職工的，他們現(xiàn)在要求辭職慰問金當(dāng)然就沒有了。通過數(shù)小時(shí)的艱苦調(diào)解，雙方分歧一直教大，不能達(dá)成共識(shí)。王某、李某等職工代表情緒激動(dòng)，帶領(lǐng)一部分人沖進(jìn)辦公大樓，要求找企業(yè)老總討說法；一部分人圍堵廠門；還有部分人沖進(jìn)配電間去拉閘門，矛盾再次激化。曹主任見此情形一個(gè)箭步?jīng)_到樓梯口，大聲說道，有矛盾我們可以坐下來談，王某你要是有意見可以提，但你要是帶頭鬧事擾亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的�；靵y的場面得到了有效的控制。調(diào)解小組連夜將帶頭鬧事的工人家屬找來。從晚上6時(shí)至20日上午9時(shí)，通過幾輪數(shù)十小時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行細(xì)致耐心的法律政策宣傳和充分解讀勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，終于使鬧事工人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和事情的嚴(yán)重性。使得要求辭職的62名職工放棄了原來的要求和鬧事的念頭并依法解除了他們的事實(shí)合同，同時(shí)進(jìn)一步完善了持觀望態(tài)度的數(shù)百名職工的勞動(dòng)合同，使他們安心回到各自的崗位繼續(xù)工作。最終通過調(diào)解小組連續(xù)不斷的二十幾個(gè)小時(shí)的努力，在21日上午雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

今年一季度，我們?yōu)榱撕喕�工作流程，提高辦事效率。經(jīng)研究決定，對(duì)全區(qū)各調(diào)處中心實(shí)行電子化辦公管理，區(qū)調(diào)處中心受理科受理了社會(huì)矛盾糾紛后，需要分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，即通過網(wǎng)絡(luò)郵箱分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心。具體辦法是以《港閘區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心社會(huì)矛盾糾紛分流指派通知單》、《社會(huì)矛盾糾紛接處接訪登記表》的形式下發(fā)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心在糾紛辦理結(jié)束后，以《另外，區(qū)調(diào)處中心在兩會(huì)召開期間，按照區(qū)委的要求，參與信訪接待的值班工作，為化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，做出了努力。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心社會(huì)矛盾糾紛分流調(diào)處結(jié)果反饋表》的形式反饋上報(bào)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心要保證每個(gè)工作日定人定崗上網(wǎng)查收信息，確保通知、公文等當(dāng)天接收，及時(shí)辦理。通過實(shí)行無紙化辦公以來，我們感到電子化公文管理是一種新型的管理辦法，它的實(shí)施使區(qū)調(diào)處中心各項(xiàng)工作能夠快速、高效的完成。

回顧兩個(gè)月來的工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為：區(qū)級(jí)調(diào)處中心硬件建設(shè)滯后。就及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，保障轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛方面而言，目前我區(qū)調(diào)處中心的工作已躋身全市第一方陣。但與市政法委、市大調(diào)解指導(dǎo)委關(guān)于《加強(qiáng)縣（市）區(qū)調(diào)處中心自身建設(shè)》的要求相對(duì)照以及和兄弟縣（市）區(qū)調(diào)處中心相比較，我區(qū)調(diào)處中心的硬件建設(shè)明顯滯后。主要存在辦公用房緊張、電腦網(wǎng)絡(luò)保障等硬件設(shè)備的缺乏，直接影響到工作的開展，予以重視、盡快解決，是當(dāng)前的燃眉之急。

我們知道：大調(diào)解工作是一種高度實(shí)現(xiàn)群眾自治的糾紛解決機(jī)制，對(duì)化解社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定趕到了十分重要作用。當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)很多，矛盾糾紛數(shù)量激增，而且原因和內(nèi)容多樣復(fù)雜，引發(fā)了很多矛盾和糾紛。這些矛盾糾紛往往具有群體性、易激化等特點(diǎn)，給大調(diào)解工作帶來了很大的難度。今后的工作設(shè)想和打算是：

1、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，做大做強(qiáng)做優(yōu)大調(diào)解品牌。在條件成熟的村建立和推廣“夕陽紅調(diào)解室”；進(jìn)一步落實(shí)“轉(zhuǎn)調(diào)對(duì)接”工作站；搞好村居與警務(wù)室有效的“公調(diào)對(duì)接”工作；鞏固和發(fā)展大中型企業(yè)調(diào)處工作站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、進(jìn)一步豐富大調(diào)解內(nèi)涵，不斷拓展大調(diào)解外延。完善“四大對(duì)接”工作機(jī)制，全方位調(diào)解，把觸角延伸到最大限度；建立健全區(qū)大調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

3、進(jìn)一步加大對(duì)基層調(diào)處中心（工作站）的管理考核力度。修改《港閘區(qū)各鄉(xiāng)（街道）大調(diào)解工作百分考核辦法》；加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)處中心矛盾糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)、督查督辦工作。4、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)處中心自身建設(shè)，努力提升大調(diào)解實(shí)效。在全區(qū)調(diào)解員中開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵活動(dòng)，提高他們的綜合素質(zhì)和調(diào)解工作水平，使他們真正做到依法調(diào)解，依德調(diào)解，公平、公正，有效地提高調(diào)解的成功率。我們深深的感到：隨著改革步伐的加快和社會(huì)的發(fā)展，我們面臨的化解社會(huì)矛盾糾紛的工作，將迎來新的挑戰(zhàn)。為此，我們要強(qiáng)化落實(shí)預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定信心，深化大調(diào)解工作機(jī)制，為全區(qū)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定筑好第一道防線，為港閘的全面騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。-

文章來源蓮山課件www.5YkJ.cOm文秘

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效整合三大調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調(diào)處89件，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，列為社會(huì)治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為平臺(tái)，形成各類社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會(huì)受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保了活動(dòng)的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調(diào)委會(huì)，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實(shí)行聯(lián)合辦公，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法調(diào)處，切實(shí)規(guī)范調(diào)委會(huì)運(yùn)作。四是加強(qiáng)中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會(huì)安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機(jī)，做到了各項(xiàng)制度、標(biāo)牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內(nèi)趕到事發(fā)點(diǎn)，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充，在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組

落實(shí)了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

二、抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會(huì)議每月聽取一次綜治情況匯報(bào)，鎮(zhèn)里每個(gè)月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級(jí)，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚(yáng)言要越級(jí)上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊(duì)，耐心細(xì)致地給他講政策，真心實(shí)意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強(qiáng)吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞?dòng)嵑螅��?zhèn)長廖楚明迅速帶領(lǐng)人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調(diào)處。經(jīng)**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達(dá)成了協(xié)議。三是堅(jiān)持會(huì)議交辦信訪案件制度。不定期召開會(huì)議交辦信訪案件和定期召開會(huì)議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動(dòng)，排查出矛盾糾紛89起。四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況因地制宜，把工作的重點(diǎn)放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調(diào)處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調(diào)處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調(diào)處理了街洞煤礦轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時(shí)，被狗咬了一口。當(dāng)時(shí)，他沒有在意，既沒有確認(rèn)狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經(jīng)調(diào)查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實(shí)，講道理，講法律，這件事因?yàn)樗勒叩氖韬�，無法確認(rèn)狗的主人，應(yīng)該由死者自己承擔(dān)責(zé)任。通過耐心細(xì)致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時(shí)間就結(jié)案了。二是結(jié)合鎮(zhèn)情，依法調(diào)處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進(jìn)鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認(rèn)為是鄧道成家的蓄水池防護(hù)措施不到位，屬責(zé)任事故，要求對(duì)方高額賠償。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)認(rèn)為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時(shí)都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強(qiáng)防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結(jié)案。三是制度健全，責(zé)任到位。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)

就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的措施：一是嚴(yán)格實(shí)行“三盯一”制度，對(duì)每名“七九”兵確定了3名責(zé)任人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責(zé)任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。二是加強(qiáng)信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對(duì)責(zé)任人進(jìn)行早晚調(diào)度，了解“七九”兵的情況。三是重點(diǎn)人員重點(diǎn)管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了較大的貢獻(xiàn)。

四、抓制度建設(shè)，健全四個(gè)長效機(jī)制穩(wěn)定工作，任重而道遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時(shí)上報(bào)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。要每月13日召開分析例會(huì)，聽取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步工作。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施。為切實(shí)抓好全縣矛盾糾紛排查工作，縣委、縣政府強(qiáng)化了三個(gè)主要措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了矛盾糾紛排化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，XX為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣機(jī)關(guān)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長。二是強(qiáng)化工作責(zé)任制。對(duì)全縣排出來的47個(gè)問題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)包案化解，包案領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度�？h委、縣政府把矛盾糾紛排化解工作納入今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

四、實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)縣委制訂的《矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制和責(zé)任追究制》有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位按屬地管理的原則，看好自己的人，管好自己的門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛和重大安全隱患按“五個(gè)一”要求實(shí)行包案負(fù)責(zé)，對(duì)涉及全縣穩(wěn)定的重大群體性事件和重點(diǎn)人員包案由縣委常委和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人包案，對(duì)工作不細(xì)、勸阻不力、報(bào)告不及時(shí)等原因造成重大事件的包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，洪市、曲蘭、大安、演陂等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)動(dòng)脫產(chǎn)干部排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村、支兩委的骨干作用，把矛盾糾紛排查化解工作由定期性改變?yōu)殚L期性工作，使矛盾糾紛排查化解走上規(guī)范化軌道。XX鎮(zhèn)把每月的10日至15日為矛盾糾紛排查階段，15日定為矛盾糾紛匯總?cè)�，包村干部和村委�?huì)以村為單位向鎮(zhèn)黨委集中匯報(bào)，并收集整理，建立本月矛盾糾紛調(diào)處臺(tái)帳，15日至20日為集中調(diào)處階段，能夠解決的就地解決，不能解決的由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面做好解釋和政策宣傳工作。

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