關于申請全省縣級電子政務建設示范縣的報告

山陽縣人民政府關于申請全省縣級電子政務建設示范縣的報告

市政府政務信息化辦公室：

近年來，我縣認真貫徹省市電子政務建設工作的各項部署安排，把加快信息化進程、加強門戶網(wǎng)站建設、推進電子政務應用作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大對外開放、提高辦事效率的一件大事來抓，取得了一定實效。根據(jù)陜信化辦發(fā)201*3號文件精神，結合我縣實際，申請201*年度全省電子政務建設示范縣，現(xiàn)將我縣電子政務建設工作進展情況報告如下：

一、山陽縣電子政務發(fā)展現(xiàn)狀

我縣先后投資300余萬元，大力推進電子政務建設。一是加強軟硬件設施配置。對電子政務系統(tǒng)設備進行升級改造，增加了六臺服務器；對政府網(wǎng)站機房的物理環(huán)境進行了改造，鋪設了防靜電地板，購置了消防器材，安裝了紅外線網(wǎng)絡監(jiān)控設備，配備了大功率的UPS電源。完成了政府大院LED大屏幕建設，為各類信息發(fā)布提供了一個新的窗口。二是實施電子政務網(wǎng)絡建設。對縣政府骨干傳輸網(wǎng)絡進行了千兆升級，開通了23個鎮(zhèn)2M速率的寬帶網(wǎng)絡，完成了全縣各鎮(zhèn)、各部門OA辦公VPN專網(wǎng)建設，鋪

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設了四套班子和縣黨務政務服務中心辦公內(nèi)網(wǎng)。三是推進電子政務應用。完成了全縣OA辦公自動化系統(tǒng)建設，對全縣OA辦公人員分批次進行了15次培訓，目前全縣OA辦公自動化系統(tǒng)已投入使用，公文傳輸短信提醒、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、遠程辦公、移動辦公、電子監(jiān)察等電子政務應用已初步實現(xiàn)。四是狠抓門戶網(wǎng)站建設。201*年7月山陽縣政府網(wǎng)站正式運行，成為全市首家開通的縣級政府門戶網(wǎng)站。近年來按照《政府信息公開條例》和省市政府要求，先后兩次對政府網(wǎng)站進行了改版。目前，網(wǎng)站日訪問突破3000人次，省外訪量占40%，國外訪量超過5%。積極推進陽光政務，設立了公民“依申請公開”、“政民互動”、“網(wǎng)上辦事”等服務欄目，搭建了政府公開信息查詢平臺。同時，全縣隨著以電子農(nóng)務、科技信息110、金財工程、機要商用保密系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等為重點的信息化工程建設開通，為搭建縣級電子政務統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)“一站式”服務做好了鋪墊、打好了基礎。

二、電子政務機構情況及管理機制（一）電子政務機構情況

我縣高度重視信息化建設工作，201*年11月成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長、各相關部門主要負責同志為成員的山陽縣信息化領導小組，負責全縣信息化建設，推進全縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施信息化專項工程，負責全縣信息化項目的歸口管理和行政審批；組織制訂電子政務規(guī)劃，推進電子政務建設。領導小組辦公室設在縣電子政務中心，負責領導小組日常管理和全縣電子政務建設工作。201*年12月成立山陽縣信息網(wǎng)絡中心，201*年機構改革更名為山陽縣電子政務中心，編制4人。

（二）電子政務管理機制

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1.加強領導，科學規(guī)劃。在縣信息化工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)、各部門實行信息化建設“一把手”責任制，把具體任務落實到科室、到專人，把電子政務建設列入一把手工程，納入年度考核。同時加強信息化建設統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類信息資源，避免分散建設，重復建設；在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，確保重點項目和關鍵環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動，強力推進。

2.完善制度，健全機制。一是制定下發(fā)了《山陽縣政府信息公開保密審查制度》、《政府門戶網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》等8項配套制度，修改和完善了安全保密、機房管理、政府網(wǎng)絡管理等規(guī)章制度。做到按程序公開、按制度辦事，確保我縣電子政務工作順利開展。二是堅持“先審核、后公開”和“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，要求各單位要安排專人負責本部門網(wǎng)站信息審核、更新和發(fā)布工作，做到有部門負責、有領導分管、有專人實施。三是建立考評機制，加強考核力度。明確部門信息化職責，將各部門的信息化工作列入年度目標責任考核，建立督促檢查制度，加大獎懲力度，不斷促進我縣信息化建設向前推進。

3.加強培訓，推進應用。一是積極參加省市組織的各項網(wǎng)絡安全、電子政務等信息化專項培訓。近年來，單位網(wǎng)站負責人、網(wǎng)絡管理員、辦公室機要人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡信息員參加了省政府辦公廳舉辦的全省縣級電子公文傳輸培訓、省工信廳舉辦的全省縣級電子政務技術規(guī)范培訓、市政府信息辦組織的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)站”培訓、市公安局組織的網(wǎng)絡運維安全培訓。通過多次專項培訓，增強了網(wǎng)絡安全意識，提高了網(wǎng)絡安全防御水平，規(guī)范了電子政務應用操作。二是先后15次對全縣1000余名信息化工作人員進行了OA辦公系統(tǒng)和視頻會議管理系統(tǒng)培訓，已初步形成了一支信息

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化工作隊伍，為全面實現(xiàn)無紙化辦公打下了堅實的基礎。三是召開全縣信息化工作座談會，交流工作經(jīng)驗，為我縣“十二五”期間信息化建設獻計獻策，為推進我縣信息化工作和加強電子政務應用起到了積極作用。

4.強化管理，注重安全。一是落實安全責任。按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責”和“分級、分層、分域管理”的思路，明確劃分安全管理區(qū)域，夯實安全責任。二是進行督查督辦。印發(fā)了《政府信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全檢查的通知》，對各鎮(zhèn)、各部門網(wǎng)絡安全、網(wǎng)站運維情況進行了抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，下發(fā)了整改通知書，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。三是加強日常監(jiān)測。要求各責任部門重視和加強保密管理，確保電子政務網(wǎng)絡安全。落實專人每天對網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體發(fā)布的相關信息進行檢索，做到了“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”。同時對重要資料進行加密并及時備份，建立了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)災備響應機制，確保信息數(shù)據(jù)的安全交換與防災存放。

三、網(wǎng)絡基礎設施狀況

全縣主干電纜66.2皮長公里，47252對；光纜長度869皮長公里，纖芯長度11686芯公里；設備交換點46個，交換機總容量46944線；光纖加LAN端口容量4600線，ADSL寬帶總容量9920線，寬帶出口容量20G。全縣共有C網(wǎng)移動基站88個（其中EVDO站22個），小康通基站17個（其中直放站2個，容量24423線），小靈通基站88個（無線容量9289線）。全縣共有電信用戶10.23萬戶，其中固話用戶5.78萬戶，移動用戶2.7萬戶，寬帶用戶1.3萬戶，公話0.23萬戶，ITV用戶0.26萬戶。固定電話入戶率55.3%，寬帶入戶率12.3%。固網(wǎng)村通覆蓋率達

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到100%，C網(wǎng)覆蓋率61%，寬帶村通到達率68.75%。目前，全部企業(yè)和單位已接入互聯(lián)網(wǎng)，開通了300個光纖小區(qū)，200多條光纖專線。

網(wǎng)絡覆蓋率和業(yè)務應用范圍不斷擴大，已延伸支持到相關職能單位的管理部門和核心業(yè)務。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上設立網(wǎng)站和建立網(wǎng)頁的單位占20％，聯(lián)網(wǎng)計算機占總量的67％，50％的單位建立了局域網(wǎng)，其中27％的單位安裝了網(wǎng)絡安全設施，17％的單位建有數(shù)據(jù)庫并與省市對口單位聯(lián)接。大多數(shù)單位的內(nèi)部網(wǎng)主干帶寬達到100M，桌面帶寬達到10M。

四、電子政務建設思路（一）指導思想、建設原則

指導思想：以建設信息山陽、數(shù)字山陽為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能、改進管理方式、提高辦事效率和管理水平、提高社會服務能力為目的，以需求為導向，以應用促發(fā)展，通過電子政務建設帶動全縣國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

建設原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；統(tǒng)一平臺、整合資源；統(tǒng)一標準、保障安全。

（二）總統(tǒng)框架、建設目標

我縣電子政務建設總體框架是：整合現(xiàn)有資源，建設統(tǒng)一的內(nèi)外網(wǎng)平臺；建設滿足黨政部門之間、各鎮(zhèn)與部門之間、政府與公眾之間信息資源交換、共享的數(shù)據(jù)中心；建設電子政務內(nèi)部辦公自動化需要的支持系統(tǒng)；建設面向公眾、企業(yè)和社會服務的重點應用系統(tǒng)；建設有效的電子政務管理和安全保障體系；建立完善的法規(guī)和標準規(guī)范體系。

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我縣電子政務建設主要目標是：建設功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠、統(tǒng)一的電子政務平臺；推進重點業(yè)務系統(tǒng)、政務辦公系統(tǒng)建設和應用；政務信息資源得到有效整合、開發(fā)和利用，基礎性資源數(shù)據(jù)庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；建立規(guī)范的培訓制度，完善與電子政務相關的法規(guī)和標準；初步形成信息安全保障體系；基本形成政府辦公運作規(guī)范高效，對外服務便民快捷的局面。

（三）建設模式、資金來源

目前電子政務建設主要是財政投入，現(xiàn)已投入300余萬元，建立了政府網(wǎng)站機房、視頻會議系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、全縣OA辦公自動化系統(tǒng)。在以后的電子政務建設中，我們要積極探索多元化投入機制，多渠道籌資，加大招商引資力度和市場化運作力度，采取“政府規(guī)劃、企業(yè)籌建、服務外包、有償使用”的運作模式，千方百計匯集資金用于電子政務建設，切實解決好電子政務建設資金的問題。

實行電子政務對促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理水平、節(jié)約行政成本、促進廉政建設具有十分重要的意義，我們將積極按照省市部署，全面高質(zhì)量的完成電子政務示范縣建設各項工作。

附件：資金承諾函

二○一一年五月六日

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擴展閱讀：縣級電子政務大廳建設情況通報簡報

川政中心函〔201*〕44號

四川省人民政府政務服務中心關于全省電子政務大廳建設情況的通報

根據(jù)《201*年全省機關行政效能建設工作要點》的要求，各市（州）應于201*年6月底前開通市（州）電子政務大廳，年底前凡使用行政審批通用軟件的縣（市、區(qū)）開通電子政務大廳。

據(jù)省政務服務中心對部分市（州）政務服務中心的調(diào)研及部分縣（市、區(qū)）政務服務中心提交的電子政務大廳安裝部署申請情況看，各市（州）、縣（市、區(qū)）政務服務中心高度重視電子政務大廳建設，積極著手制定建設方案，清理并電子化服務事項的基本信息、申請表格、示范文本等，大力推進電子政務大廳建設。

截至今年6月底，全省市（州）電子政務大廳全部開通運行。特別是雅安市還組織召開了全市電子政務大廳和政務服務直通車業(yè)務培訓會，就電子政務大廳的應用管理等對縣（市、區(qū)）政務服務中心管理人員進行專題培訓，并要求各縣（市、區(qū)）政務服務中心充分發(fā)揮電子政務大廳的載體作用，加大宣傳力度，強力推進機關行政效能建設和行政權力公開透明運行平臺建設。各地電子政務大廳建設推進情況總體良好，部署工作正有力有序推進。

一、縣級電子政務大廳安裝部署情況

全省已完成縣級電子政務大廳安裝部署的有綿陽、內(nèi)江、南充、宜賓、雅安、眉山6市所屬的47個縣（市、區(qū)）及自貢市榮縣，攀枝花市東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣，德陽市羅江縣、綿竹市、旌陽區(qū)，資陽市雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣和瀘州市敘永縣，共計59個縣（市、區(qū)），占所有應安裝部署的縣（市、區(qū)）的38.3%；目前正在安裝部署的有德陽市什邡市，廣元市旺蒼縣、劍閣縣，遂寧市安居區(qū)、蓬溪縣、大英縣，樂山市峨眉山市，廣安市所屬的5縣（市、區(qū)），達州市宣漢縣，共計13個縣（市、區(qū)）；其余82個縣（市、區(qū)）政務服務中心未提交電子政務大廳部署申請或已提交申請但不符合電子政務大廳系統(tǒng)部署要求，正在積極著手業(yè)務梳理、設備采購、網(wǎng)絡環(huán)境配置等工作，其中巴中市4個縣（區(qū)）、甘孜州18個縣（市、區(qū)）和涼山州17個縣（市、區(qū)）均未提交電子政務大廳的安裝部署申請。

二、存在問題

（一）已開通運行的電子政務大廳應用程度不高。主要體現(xiàn)在：一是部分市（州）電子政務大廳和已部署完成的縣級電子政務大廳的最新公告、投訴反饋、建議反饋等欄目無內(nèi)容。特別是各市（州）電子政務大廳已開通運行５個月，但各欄目信息實時更新的僅自貢、綿陽、廣元、遂寧、南充、雅安６市；德陽、巴中、阿壩３市（州）電子政務大廳僅最新公告欄目發(fā)布有信息，投訴反饋、建議反饋欄目均無信息；攀枝花、瀘州、內(nèi)江、樂山、宜賓、廣安、眉山、資陽、涼山９市（州）電子政務大廳的最新

公告、投訴反饋、建議反饋等欄目均無內(nèi)容；達州市和甘孜州電子政務大廳頁面不能正常訪問。二是除自貢、德陽、綿陽、內(nèi)江、南充5市外，其余各市（州）電子政務大廳網(wǎng)上咨詢欄目的部門在線率較低或為零。

（二）部分市（州）對縣級電子政務大廳建設指導有待加強。省政務服務中心在協(xié)調(diào)安排全省各縣（市、區(qū)）電子政務大廳安裝部署前，需對每個提交部署申請的縣（市、區(qū)）政務服務中心網(wǎng)絡環(huán)境進行測試。在測試過程中，發(fā)現(xiàn)部分市（州）政務服務中心對所屬縣（市、區(qū)）政務服務中心的技術指導不到位，縣（市、區(qū)）政務服務中心在網(wǎng)絡環(huán)境搭建、服務器配置等方面未滿足電子政務大廳軟件系統(tǒng)安裝部署要求的情況下，便向省政務服務中心提交部署申請，嚴重影響了全省縣級電子政務大廳安裝部署工作高效推進。

三、工作要求

（一）加強宣傳推廣，強化應用管理。已開通電子政務大廳的政務服務中心一是應積極拓展宣傳推廣途徑，提高公眾對電子政務大廳的知曉度；二是制定并嚴格實施電子政務大廳管理辦法，落實專人負責電子政務大廳各欄目的值守和信息更新，確保電子政務大廳信息更新及時、內(nèi)容豐富準確，切實提高電子政務大廳的辦事服務能力。

（二）明確工作責任，落實任務要求。各市（州）政務服務中心網(wǎng)絡管理員應嚴格按照《縣區(qū)電子政務大廳開通條件檢查操作流程》督促、指導縣（市、區(qū)）電子政務大廳網(wǎng)絡硬件環(huán)境等基礎建設工作的高效推進。各縣（市、區(qū)）電子政務大廳網(wǎng)絡硬件環(huán)境經(jīng)所屬市（州）政務服務中心審查合格后，由各縣（市、

區(qū)）政務服務中心通過電子政務外網(wǎng)電子政務大廳開通申請平臺（地址：）向省政務服務中心提交開通申請。各地提交安裝部署申請后，符合部署要求的即按提交申請的先后順利進行安裝部署，提交了申請經(jīng)審核不合格的，其開通隊列將放在所有開通申請之后。

（三）高度重視，積極推進。電子政務大廳建設已列為今年省政務服務中心對各市（州）政務服務中心年度工作考核的重要內(nèi)容之一，請各市（州）政務服務中心務必高度重視，并落實專人負責，督促所轄縣（市、區(qū)）按時完成該項工作。

二一一年十一月二十五日

主題詞：電子政務大廳建設情況通報

主送：各市（州）政務服務中心（政務服務管理局）。分送：各市（州）人民政府，省效能辦，省政府辦公廳電子政務處。抄報：魏宏副省長，于偉秘書長，薛康副秘書長，代學副主任。抄送：四川省電子政務外網(wǎng)運營中心。

四川省人民政府政務服務中心（共印45份）

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