城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農村建設培訓心得體會

高起點規(guī)劃高標準建設著力推進怒溪鄉(xiāng)建設進程

貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員培訓心得體會

江口縣怒溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長聶益平

我于10月8日至12日參加了我省組織的在省黨校舉辦的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理有了新的理念，對建設社會主義新農村和城鎮(zhèn)化建設有了更加深刻的認識和理解。結合我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設工作，確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、新農村建設是一個包括經濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農村工作方面的有機統(tǒng)一體，是農村社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會主義新農村，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鄉(xiāng)狀況，我認為：在推進村規(guī)和鎮(zhèn)規(guī)建設上，我鄉(xiāng)新農村建設和集鎮(zhèn)建設要按照全縣“一業(yè)帶三化”的思路開展�！耙粯I(yè)”指的是圍繞梵凈山的旅游業(yè)；“三化”指的是農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)園林化。利用這一大好的發(fā)展機遇，從而開發(fā)我鄉(xiāng)的沈家洞和黃巖大峽谷這兩大旅游資源；讓我們的人民群眾實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收和財政增強；更要讓我鄉(xiāng)的基礎設施建設，基礎產業(yè)發(fā)展，農民基本素質提高，農民基本生活保障。以鄉(xiāng)村為主導，以農民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產業(yè)，壯大新經濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經濟發(fā)展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村打好堅實的基礎。

在村莊規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經濟發(fā)展水平，村莊建設情況、地形地貌和農民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設和特色村建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在村莊規(guī)劃中對人口100人以下，地理位置偏遠，交通不便，農業(yè)設施和基礎設施相對落后的村莊進行規(guī)劃整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。

建設城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村是黨中央進入"十一五"向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，怒溪鄉(xiāng)在全面推進社會主義新農村建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。

一、著力把握的三個原則

1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標結合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側重，分步實施，逐步完善。要堅持從農民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農民充滿信心，又要讓農民得到實惠。

2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。

3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農村建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農民解決新農村建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農民的主體作用，依靠農民、教育農民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農民自覺自愿地擁護和參與新農村建設。

二、著重處理的三個關系：

1、正確處理農業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新農村建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農民向第二、三產業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鄉(xiāng)總面積135.8平方公里，耕地917公頃。農業(yè)戶數5106戶，農業(yè)人口21150人。境內有私營企業(yè)10多家，從業(yè)人員200多人。這些私營企業(yè)以沙石加工和茶葉生產企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。一直以來，我縣工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產業(yè)難有起色的情況下，第一產業(yè)始終是農民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但一產始終不能丟，不能一提工業(yè)強鄉(xiāng)就不顧實際，夢想著使多數農民就地向二、三產轉移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。怒溪鄉(xiāng)一產的茶葉生產、楠竹生產和大棚蔬菜以及山羊養(yǎng)殖已初具規(guī)模，項目也初見成效；二產的沙石生產已有明顯增長；而旅游這一第三產業(yè)正在有序的開發(fā)之中。結合今年全縣大力扶持農業(yè)產業(yè)項目的機遇，著力引導農民在農業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

2、正確處理提質和擴量的關系，實現(xiàn)新農村建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內依然是我鄉(xiāng)私營企業(yè)為主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進旅游資源的利用和開發(fā)，并預先做好協(xié)調、宣傳、服務的先期工作，應該是我鄉(xiāng)現(xiàn)階段經濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農業(yè)產業(yè)，要依托現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農產品質量，擴大農產品銷路，從而提高農產品的比較效益。如茶葉、楠竹和核桃栽種，就很符合我鄉(xiāng)的半山區(qū)和山區(qū)的地質條件。在我鄉(xiāng)駱象村、地樓村、怒溪村、梵星村和河口村四個村將大面積推廣和實施，一定會成為山區(qū)農民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在村莊建設規(guī)劃的選擇上，也有一個提質擴量的關系。我們財力有限，不能追求多鋪點，搞全面開花，而是要搞一個成一個。駱象村、河口村、怒溪村和地樓村的住宅小區(qū)、道路硬化已經初具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進一步完善，使這四個村成為我鄉(xiāng)村莊建設的樣板村、精品村，能對全鄉(xiāng)的新農村建設起一個模范帶動作用。

3、正確處理經濟與社會的關系，實現(xiàn)新農村建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經濟的發(fā)展，而是要使經濟與社會協(xié)調發(fā)展，均衡發(fā)展。怒溪鄉(xiāng)文化底蘊深厚，自古民風質樸，村風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括農村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的農村醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務工作，使農民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護社會穩(wěn)定�？傊�，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，旅游帶動、經濟發(fā)展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村以及新鄉(xiāng)面貌。

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高起點規(guī)劃高標準建設著力推進新農村建設進程

城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農村建設培訓心得體會

樓子營鎮(zhèn)黨委書記李步成

我于9月24日至30日參加了我市組織的在清華大學舉辦的城市規(guī)劃建設專題培訓，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城市管理有了新的理念，對建設社會主義新農村有了更加深刻的認識和理解。結合我鎮(zhèn)的新農村建設工作，確實受益

匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。在培訓期間，我們還實地參觀了北京市規(guī)劃展覽館、韓村河，這里完善的基礎設施，時尚的建筑群，優(yōu)美的都市環(huán)境，融合科學的城市管理以及先進的服務理念，讓人贊嘆不已，通過這幾天的培訓與實地參觀，啟發(fā)頗深。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、新農村建設是一個包括經濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農村工作方面的有機統(tǒng)一體，是農村社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會主義新農村，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)狀況，我認為，在推進新農村建設上，我鎮(zhèn)新農村建設要按照“一市二區(qū)三增四基”的思路開展�！耙皇小敝傅氖菢亲訝I集貿市場；“二區(qū)”指的是重振樓子營工業(yè)園區(qū)，開發(fā)娘娘灘旅游區(qū)；“三增”指的是實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收和財政增強；“四基”指的是強化基礎設施建設，基礎產業(yè)發(fā)展，農民基本素質提高，農民基本生活保障。以鎮(zhèn)村為主導，以農民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產業(yè)，壯大新經濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經濟發(fā)展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村打好堅實的基礎。

在村莊規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經濟發(fā)展水平，村莊建設情況、地形地貌和農民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設和特色村建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中對人口300人以下，地理位置偏遠，交通不便，農業(yè)設施和基礎設施相對落后的村莊進行規(guī)劃整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。

建設社會主義新農村是黨中央進入"十一五"向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，樓子營鎮(zhèn)在全面推進社會主義新農村建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。

著力把握的三個原則

1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標結合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側重，分步實施，逐步完善。要堅持從農民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農民充滿信心，又要讓農民得到實惠。

2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。

3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農村建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農民解決新農村建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農民的主體作用，依靠農民、教育農民克服"等、靠、要"的思想，發(fā)動農民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農民自覺自愿地擁護和參與新農村建設。

著重處理的三個關系：

一、正確處理農業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新農村建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農民向第二、三產業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鎮(zhèn)是沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積56平方公里，耕地17500畝。農業(yè)戶數2565戶，農業(yè)人口8520人。境內有民營企業(yè)20多家，從業(yè)人員201*多人。這些民營企業(yè)大部分屬于資源粗加工和高耗能企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。在當下全球金融危機的影響下，我鎮(zhèn)境內企業(yè)開工率不足10%，201*多名從業(yè)人員的失業(yè)下崗已經對我鎮(zhèn)的社會民生造成了巨大沖擊。一直以來，我縣工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產業(yè)難有起色的情況下，第一產業(yè)始終是農民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但一產始終不能丟，不能一提工業(yè)強鎮(zhèn)就不顧實際，夢想著使多數農民就地向二、三產轉移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。樓子營鎮(zhèn)的大棚養(yǎng)雞已初具規(guī)模，圈養(yǎng)絨山羊項目也初見成效，結合今年全縣大力扶持推廣脫毒馬鈴薯項目的機遇，著力引導農民在農業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

二、正確處理提質和擴量的關系，實現(xiàn)新農村建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內依然是我縣民營企業(yè)主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進煤矸石電廠上馬，并預先做好協(xié)調、宣傳、服務的先期工作，應該是我鎮(zhèn)現(xiàn)階段經濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農業(yè)產業(yè)，要依托現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農產品質量，擴大農產品銷路，從而提高農產品的比較效益。如脫毒馬鈴薯的栽種，就很符合我鎮(zhèn)的半山區(qū)和山區(qū)的地質條件，一、二級薯可以實現(xiàn)增產60%以上。如果能在我鎮(zhèn)天洼片、南山片八個村大面積推廣的話，一定會成為山區(qū)農民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在新農村建設的選擇上，也有一個提質擴量的關系。我們財力有限，不能追求多鋪點，搞全面開花，而是要搞一個成一個。樓子營村、辛家坪村的住宅小區(qū)、道路硬化已經很具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進一步完善，使這兩個村成為我鎮(zhèn)新農村建設的樣板村、精品村，能對全鎮(zhèn)的新農村建設起一個模范帶動作用。

三、正確處理經濟與社會的關系，實現(xiàn)新農村建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經濟的發(fā)展，而是要使經濟與社會協(xié)調發(fā)展，均衡發(fā)展。樓子營鎮(zhèn)文化底蘊深厚，自古民風質樸，村風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括農村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險，財產保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的農村醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務工作，使農民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護社會穩(wěn)定。

總之，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，經濟發(fā)展，農民富裕，文化繁榮，村容整潔，管理民主，社會和諧的社會主義新農村。

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