事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定

人事部

人核培發(fā)[1995]153號

事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了正確評價事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵督促事業(yè)單位工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行職責，并為其晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，制定本規(guī)定。

第二條考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。

第三條考核的范圍包括各級國家行政機關(guān)所屬事業(yè)單位的各級各類職員、專業(yè)技術(shù)人員和工人。第二章考核的內(nèi)容和標準

第四條考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；

能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高知識更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀律情況；

績，主要考核履行職責情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條考核標準應(yīng)以崗位職責及年度工作任務(wù)為基本依據(jù)，具體標準在政府人事部門與主管部門的指導下由各單位根據(jù)實際情況自行制定。

考核標準應(yīng)明確具體，不同專業(yè)和不同職務(wù)、不同技術(shù)層次的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求。

第六條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

對德、能、勤、績表現(xiàn)較差，在年度考核中難以確定等次的人員，可先予以告誡，期限為三至六個月。告誡期滿有明顯改進的，可定為合格等次；仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次。

第七條職員考核各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

合格：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀律較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴重失誤。

第八條專業(yè)技術(shù)人員考核各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：擁護黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作責任心強、勤奮敬業(yè)，專業(yè)技術(shù)能力強或提高快，工作有創(chuàng)新，在科研、教學、業(yè)務(wù)技術(shù)工作中成績突出。合格：擁護黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作負責，業(yè)務(wù)熟練，專業(yè)技術(shù)能力較強或提高較快，能夠履行崗位職責、完成工作任務(wù)，無責任事故。

不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀律較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責任心不強，履行崗位職責差、不能完成工作任務(wù)，在工作中造成嚴重失誤或責任事故。

第九條工人考核各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：政治思想表現(xiàn)好，模范遵守法律、紀律和各項規(guī)章制度，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，責任心強，確保勞動安全，工作成績突出。

合格：政治思想表現(xiàn)好，自覺遵守法律、紀律和各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，無責任事故，注重勞動安全，能夠履行崗位職責、完成工作任務(wù)。

不合格：組織紀律較差，難以適應(yīng)工作要求，履行崗位職責差，不能完成工作任務(wù)；或工作責任心不強，在工作中造成嚴重失誤；或忽視勞動安全、違反工作和操作規(guī)程，發(fā)生嚴重事故。

第十條年度考核要嚴格堅持標準，符合實際，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本單位工作人員總?cè)藬?shù)的百分之十。最多不超過百分之十五。

第三章考核的方法和程序

第十一條事業(yè)單位工作人員的考核，實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。

考核要注重實效，簡便易行，宜于操作。

第十二條考核由事業(yè)單位負責人負責。必要時，事業(yè)單位負責人可以授權(quán)同級副職或有關(guān)機構(gòu)負責人負責考核。

第十三條考核分為平時考核和年度考核。平時考核隨時進行，由被考核人根據(jù)工作任務(wù)定期記實，主管領(lǐng)導負責檢查。年度考核一般每年年末或翌年年初進行。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。

第十四條年度考核的基本程序是：（一）被考核人個人總結(jié)、述職。

（二）主管領(lǐng)導人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核和個人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核組織對主管領(lǐng)導人提出的考核意見，進行審核。（四）事業(yè)單位負責人確定考核等次。（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

考核事業(yè)單位擔任各級領(lǐng)導職務(wù)的工作人員，必要時，可以進行民主評議或民意測驗。第十五條事業(yè)單位負責人的年度考核參照第十四條規(guī)定的程序，由主管部門組織實施。第十六條事業(yè)單位工作人員對年度考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核組織申請復(fù)核，考核組織在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門或單位負責人批準后以書面形式通知本人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不合格等次的人員對復(fù)核意見不服，可以向上一級主管單位人事機構(gòu)提出申訴。第十七條年度考核工作結(jié)束后，考核結(jié)果存入本人檔案。第四章考核結(jié)果的使用

第十八條事業(yè)單位工作人員在年度考核中被確定為合格以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：（一）按照有關(guān)規(guī)定晉升工資檔次和發(fā)給獎金。

（二）職員連續(xù)三年考核被確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。

（三）專業(yè)技術(shù)人員年度考核被確定為合格以上等次的，具有續(xù)聘的資格。（四）工人連續(xù)兩年考核被確定為優(yōu)秀等次的，具有聘任技師的優(yōu)先資格。第十九條年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規(guī)定處理：

（一）當年考核被確定為不合格等次的，不發(fā)年終獎金，并予以批評教育。

（二）連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的，根據(jù)不同情況，可予以降職、調(diào)整工作、低聘或解聘。

（三）邊續(xù)兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辭退。

第二十條對年度考核實行告誡的人員，暫不兌現(xiàn)考核結(jié)果，待告誡期滿，依據(jù)所定等次辦理。第二十一條考核結(jié)果的使用，應(yīng)與事業(yè)單位評選先進活動、開展獎勵表彰工作緊密結(jié)合。第五章考核的組織管理

第二十二條事業(yè)單位在年度考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或考核小組，在單位負責人的領(lǐng)導下，負責年度考核工作。

第二十三條考核組織由本單位負責人、人事機構(gòu)和有關(guān)部門負責人及時性作人員代表組成。考核組織的日常事務(wù)由本單位人事機構(gòu)承擔。第二十四條考核組織的職責是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位年度考核實施辦法；（二）組織、指導、監(jiān)督本單位年度考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見。（四）審核事業(yè)單位工作人員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第二十五條事業(yè)單位的負責人、主管領(lǐng)導人、考核委員會或考核小組成員，必須按規(guī)定要求，實事求是地進行考核。對考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴肅處理。

第二十六條建立事業(yè)單位年度考核工作審核備案制度。審核備案的方法是：年度考核基本結(jié)束時，各單位將考核工作總結(jié)報上一級主管單位人事機構(gòu)進行審核。

第二十七條政府人事部門負責綜合管理、監(jiān)督指導事業(yè)單位年度考核工作。第六章附則第二十八條本規(guī)定由人事部負責解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

擴展閱讀：成都市事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法(成人發(fā)〔201*〕10號)

成人發(fā)〔201*〕10號

成都市事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法

第一章總則

第一條為充分調(diào)動我市事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位自主用人活力，加速事業(yè)單位高素質(zhì)專業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊伍建設(shè)，加強對事業(yè)單位工作人員的有效管理，建立起正�；�、規(guī)范化、科學化的考核制度。根據(jù)《四川省事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（川辦發(fā)〔1996〕134號）、《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核辦法有關(guān)問題的通知》（川人發(fā)〔201*〕83號）的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二章適用范圍

第二條本辦法適用于本市所屬事業(yè)單位及其與之建立人事關(guān)系的工作人員和區(qū)（市）縣管理的事業(yè)單位及其與之建立人事關(guān)系的工作人員。

第三條依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員不適用本辦法。第三章考核原則

第四條事業(yè)單位工作人員考核應(yīng)堅持以下原則：（一）堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。（二）一級考核一級的原則。（三）領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的原則。（四）平時與定期相結(jié)合的原則。（五）定性與定量相結(jié)合的原則。第四章考核內(nèi)容

第五條事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

（一）德，主要考核政治、思想和職業(yè)道德的表現(xiàn)；

（二）能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高和知識更新情況；

（三）勤，主要考核工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀律情況；

（四）績，主要考核履行職責情況，完成工作目標任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟效益；（五）廉，主要考核廉潔自律的情況。第五章考核標準

第六條事業(yè)單位工作人員考核標準應(yīng)以崗位職責及年度工作目標任務(wù)為基本依據(jù)，具體標準在主管部門的指導下由各單位根據(jù)實際情況自行確定。德、勤、廉的內(nèi)容和標準適用于所有工作人員；能、績的考核標準應(yīng)明確具體，不同專業(yè)、不同職務(wù)、不同技術(shù)層次的工作人員在業(yè)務(wù)水平（技能）和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求，能量化的要盡量量化，不能量化的必須以準確的、定性化的文字進行表述。第六章考核結(jié)果

第七條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。第八條考核各等次的基本標準是：

（一）優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，團結(jié)協(xié)作好，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

（二）合格：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，團結(jié)協(xié)作，完成工作任務(wù)較好。

（三）基本合格：政治思想表現(xiàn)一般，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，職業(yè)道德欠缺，組織紀律和履行崗位職責、完成工作目標任務(wù)較差，群眾反映較大，責任心不強，忽視勞動安全，遵守工作或操作規(guī)程較差，造成一定失誤，出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生輕微事故。

（四）不合格：政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀律較差，或工作責任心不強，不能完成工作任務(wù)或在工作中失職，造成較大失誤或忽視勞動安全，違反工作或操作程序，造成嚴重事故。

第九條年度考核要堅持優(yōu)秀標準，嚴格控制優(yōu)秀比例。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本單位工作人員總?cè)藬?shù)的12％，最多不超過15％。

第十條事業(yè)單位工作人員聘任期滿確定為“基本合格”等次的一般原則是：聘期內(nèi)各年度考核等次有不連續(xù)的兩次“基本合格”，或聘期屆滿當年度考核為“基本合格”，其余為“合格”或“優(yōu)秀”。第七章組織實施第十一條年度考核時各單位應(yīng)設(shè)立非常設(shè)性的考核小組，在單位負責人的領(lǐng)導下，負責年度考核工作�？己诵〗M由本單位負責人、人事部門和有關(guān)部門負責人及工作人員代表組成。日常事務(wù)由本單位人事部門承擔，其職責是：

（一）依據(jù)規(guī)定制定本單位年度考核實施細則；

（二）組織實施本單位的年度考核工作，協(xié)調(diào)、處理考核工作中的具體問題；

（三）審核主管領(lǐng)導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；（四）審核對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請；（五）頒發(fā)優(yōu)秀等次證書；

（六）將年度考核登記表存入本人人事檔案。

第十二條考核要注重實效，簡便易行，宜于操作。考核分為平時考核和年度考核：年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，平時考核隨時進行；年度考核一般在每年年末或翌年年初進行。

第十三條各單位要建立平時考核制度。平時考核的內(nèi)容：履行崗位職責的日常情況，工作目標任務(wù)的完成情況，臨時交辦事項的辦理情況，學習情況，廉潔自律和出勤情況。

第十四條平時考核應(yīng)堅持實用、簡便的原則，采用《考核手冊》由本人如實記載與主管領(lǐng)導人審查相結(jié)合、定期檢查與抽查相結(jié)合的方法進行，也可根據(jù)本單位的實際自行制定平時考核辦法。第十五條平時考核記載的內(nèi)容是年終工作總結(jié)的重要素材，是主管領(lǐng)導人撰寫評語，提出考核等次意見，考核小組提出審核意見和單位主要負責人確定考核等次的主要依據(jù)。年度考核時，工作人員應(yīng)將《考核手冊》、年度考核登記表一并交主管領(lǐng)導人。第十六條年度考核的基本程序是：

（一）被考核人個人總結(jié)、述職，并填寫《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》、《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》。

（二）主管領(lǐng)導人在聽取群眾評議意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核和個人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核小組對主管領(lǐng)導人提出的考核意見進行審核。（四）單位主要負責人確定考核等次。（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

第十七條單位負責人的年度考核參照本辦法第十六條項規(guī)定的程序，按干部管理權(quán)限組織實施。必要時可以進行民主評議或民意測驗。

第八章考核結(jié)果的使用

第十八條工作人員在年度考核中被確定為優(yōu)秀、合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定正常晉升工資檔次和發(fā)給年終一次性獎金。

（二）職員連續(xù)3年考核被確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。

（三）專業(yè)技術(shù)人員年度考核被確定為合格以上等次的，具有晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和續(xù)聘資格。

（四）工勤人員年度考核被確定為合格等次的，作為確定或晉升技術(shù)等級（職務(wù)）的條件之一。

第十九條工作人員在年度考核中被確定為基本合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）年度考核被確定為基本合格的人員，應(yīng)予批評教育，可調(diào)整其工作崗位或離崗培訓，不影響正常晉升工資檔次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)、職級，不發(fā)給一次性年終獎金。

（二）工作人員被確定為基本合格的次年，仍不能達到合格及以上等次的，確定為不合格。

第二十條年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規(guī)定處理：

（一）當年考核被確定為不合格等次的，不能晉升工資檔次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)、職級，不發(fā)給年終一性獎金，并予以批評教育。（二）連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的，予以解聘。第二十一條考核工作應(yīng)與評選先進活動、開展表彰獎勵工作緊密結(jié)合，考核結(jié)果作為評選先進、表彰獎勵的主要依據(jù)。第九章爭議處理

第二十二條工作人員對年度考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核小組申請復(fù)核，考核小組在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)單位負責人批準后以書面形式通知本人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不合格等次的人員對復(fù)核意見不服，可以向主管部門人事部門提出申訴。

第十章組織管理

第二十三條政府人事部門負責綜合管理、監(jiān)督指導事業(yè)單位工作人員平時考核和年度考核工作。

第二十四條建立事業(yè)單位年度考核結(jié)果審核備案制度。區(qū)（市）縣、市級各部門所屬事業(yè)單位年度考核工作結(jié)束后，將考核結(jié)果統(tǒng)計表和優(yōu)秀等次人員名單報本級政府人事部門和主管部門進行審核確認，匯總后報市政府人事部門備案。

第二十五條事業(yè)單位的負責人、主管領(lǐng)導、考核小組成員，必須按規(guī)定要求，實事求是地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴肅處理。第十一章其他問題

第二十六條凡未進行考核工作的單位，一律不得兌現(xiàn)考核結(jié)果。第二十七條各事業(yè)單位的考核工作，除學�？砂磳W年進行考核外，其余的與機關(guān)工作人員的考核同步進行�？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，由各區(qū)（市）縣、市政府各部門統(tǒng)一匯總，于翌年3月底前將《事業(yè)單位考核結(jié)果統(tǒng)計表》報市人事局備案。

第二十八條當年由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)或退伍安置到事業(yè)單位的工作人員，根據(jù)部隊移交地方時的轉(zhuǎn)業(yè)（退伍）鑒定和到地方工作后的表現(xiàn)情況，由所在單位考核，確定等次。

第二十九條當年進入事業(yè)單位的工作人員，依據(jù)原單位提供的有關(guān)情況，由所在單位考核，寫出評語，確定等次。第三十條抽調(diào)到基層鍛煉的工作人員，在掛職期間由掛職單位進行考核并確定等次。在掛職單位工作不足半年的由原單位進行考核；掛職鍛煉結(jié)束的當年由掛職單位提供有關(guān)情況，由原單位進行考核。

第三十一條單位派出或經(jīng)單位同意外出學習、培訓的工作人員，由原單位進行考核，主要依據(jù)學習、培訓單位提供的有關(guān)情況確定等次。

第三十二條新聘用的工作人員參加考核，其中不足半年的不確定等次。

第三十三條當年9月30日前到離退休年齡的、離崗待退的不參加年度考核。

第三十四條因病、事假累計超過半年的工作人員不參加考核。因公致傷的工作人員，治療、恢復(fù)時間超過半年的免于考核，依據(jù)其受傷前的工作表現(xiàn)情況確定等次。

第三十五條受黨內(nèi)警告或行政處分的工作人員參加正常考核，但當年不得確定為合格。受黨內(nèi)嚴重警告及其以上黨紀、行政記過、記大過、降級、撤職處分的工作人員參加考核，只寫評語，不確定等次。其中受黨內(nèi)嚴重警告、行政記過、記大過、降級處分的，一個年度不確定等次；受黨內(nèi)、行政撤職處分的，兩個年度不確定等次。第三十六條違反黨紀，立案審查的人員，參加考核，但暫不確定等次，待結(jié)論后視處理結(jié)果再明確是否確定等次。

第三十七條受黨紀處分同時又受行政處分的人員，其考核不確定等次的時限，應(yīng)按其中處分時限長的一個執(zhí)行。

第三十八條應(yīng)參加年度考核的工作人員，無正當理由不參加，經(jīng)教育后仍拒絕參加的，所在單位可以直接確定為不合格等次。第三十九條對確定為不合格等次而又無職（技術(shù)等級）可降的工作人員，可降低一個職務(wù)工資檔次。其職務(wù)工資檔次處于最低的，則不再降低。

第四十條被借用的工作人員，由借用單位向原單位提供情況，由原單位確定考核等次。

第四十一條職員兼有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，以現(xiàn)職崗位為主進行考核。

第四十二條各部門、各單位可參照本辦法制定本部門本單位的具體實施細則。

第四十三條本暫行辦法由成都市人事局負責解釋。第四十四條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

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