國家體育總局副局長馮建中在201*年全國群眾體育工作會議上的總結講話(201*年2月16日)

在201*年全國群眾體育工作會議上的總結講話

國家體育總局副局長馮建中

（201*年2月16日）

同志們：

201*年全國群眾體育工作會議圓滿完成了各項議程，達到了預期的目的。會上劉鵬局長做了重要講話，對201*年群眾體育工作取得的成績和經(jīng)驗進行了全面總結，結合學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻闡述了全民健身事業(yè)在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的獨特功能和作用，對貫徹落實《全民健身計劃》、實施《全民健身計劃》提出了明確的工作要求，有十分重要的指導意義；群體司盛志國司長對201*年群體工作進行了總結，對201*年的群體工作做了部署和安排；15個單位的文字經(jīng)驗交流材料，具有很強的示范作用，很值得大家學習借鑒；與會代表圍繞劉鵬局長的重要講話和盛志國司長的工作報告進行了認真的討論，提出了一些建設性的意見。本次會議還對傳統(tǒng)會議形式進行了改革，采取以會代訓的方式，增加了全民健身工作業(yè)務培訓的內容，請國家發(fā)改委的有關領導和長期從事全民健身工作研究的專家、學者以及有豐富實踐經(jīng)驗的地方分管群體工作的領導為大家授課，使與會代表收益匪淺，達到了相互交流、提高會議效益的目的。

會議還進行了年度表彰活動，對獲得201*年全民健身活動優(yōu)秀組織獎、先進單位和被命名為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程”單位的代表頒獎、授牌，并對健身氣功管理中心榮獲國際奧委會群眾體育發(fā)展與促進獎進行了通報表揚。

本次會議取得了很好的效果。具體體現(xiàn)在：一是大家學習交流認真。授課老師、專家講的認真，有水平，與會代表聽的認真，討論、思考、發(fā)言認真。二是大會組織嚴密、高效。會議內容務實、緊湊。三是令人鼓舞�，F(xiàn)在的群體工作越來越重要，思路越來越清楚，任務越來越重。大家的干勁越來越大，精神狀態(tài)越來越好。

我們群體工作要在解放思想、轉變觀念、開闊視野、提高素質、加快轉變發(fā)展方式方面下工夫。要根據(jù)馬克思主義認識論、階段論、發(fā)展論的思想，反思我們走過的路，選取的策略是否合適？新的形勢要求我們進一步解放思想，不要用傳統(tǒng)的思維去看待和實施我們的工作，把自己禁錮在一個不合時宜，不合實際，不合人民群眾新期待的狀態(tài)下，盲目樂觀，沾沾自喜，自娛自樂。我

們要在大局當中找到自己的位置，找到切入點和著力點，保持清醒頭腦。要認識到我們在群眾體育工作中存在的矛盾和問題，如：科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的問題，遠遠沒有在理論上理清楚，在做法上遠遠沒有做到位，在方法上遠遠沒有成系統(tǒng)。群眾可以多看成績，多看好的一面，領導干部則要多看問題和不足，更多地研究問題、解決問題�，F(xiàn)在個別地方好象顛倒過來，一些領導干部好象經(jīng)常看到成績，說自己做得如何好，而群眾經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)我們工作存在的問題，對我們所謂的政績不一定認可。我們要繼續(xù)進行理論和實踐的深入思考、探討。我們還有很多事情沒有梳理清楚。明年可再請幾位專家來講課。我們要在求真務實上下工夫，要根據(jù)總局的要求，結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，少說空話，切忌浮躁，多做實事。要在落實上多用力。

下面我就落實本次會議精神講幾點意見：

一、請大家回去后，將會議的精神和如何貫徹的方案向體育局領導班子專題匯報�，F(xiàn)在會議很多，在貫徹這個環(huán)節(jié)往往打折扣。會開得好，還要貫徹落實好。結合會議要求和本地實際，提出貫徹落實會議精神的意見。要深刻領會劉鵬局長在此次會議的講話精神，按照總局關于今年群體工作的部署和要求，學習先進單位的典型經(jīng)驗，結合各自的特點，抓好貫徹落實，布署下一階段的工作，研究創(chuàng)造性做好各地群體工作的對策。督促、指導本�。▍^(qū)、市）縣級以上地方人民政府盡快研制出臺《全民健身實施計劃》，要作為一件大事來抓；各個行業(yè)協(xié)會也要抓緊制定本行業(yè)的《全民健身實施計劃》；請群體司督促檢查這項工作，年底前寫出專題報告，向國務院報告。

二、“十二五”時期是推動體育強國建設，群眾體育大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“加強體育公共服務體系建設，改革創(chuàng)新體制機制，大力開展全民健身運動，促進競技體育與群眾體育共同發(fā)展”，既是發(fā)展機遇，更是艱巨任務和挑戰(zhàn)。要圍繞深入貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身計劃》，構建全民健身公共體育服務體系這個核心，樹立大體育觀、大群體觀，整合體育系統(tǒng)各種資源，調動社會各方力量共同推動群眾體育大發(fā)展。結合本次會議精神，研究形成符合本地區(qū)、本部門實際的工作規(guī)劃，措施要得力，方案要可行，時間得抓緊。進一步推動各級政府履行公共體育服務職能，推進營造全民健身的生活化、經(jīng)常化、科學化、社會化氛圍。

三、深入研究《全民健身條例》、《全民健身計劃》各項目標、任務如何做實，要采取不同的方法分解到每年的工作指標中去。今年，總局將繼續(xù)會同國務院有關部委開展貫徹落實《條例》和《計劃》情況的監(jiān)督檢查。今年的檢查內容要采取表格化，請群體司設計出各項指標的表格來，各級體育部門根據(jù)科

目一一據(jù)實填寫就可以了，需要檢查的項目和具體數(shù)字，清清楚楚，一目了然。

四、群體司要對會議討論中代表們所提出的意見和建議認真梳理和研究，能采納的采納，能推動解決的解決。該繼續(xù)做的繼續(xù)做。比如，抓緊分解群體司各個處的指標、措施；設計今年《全民健身條例》、《全民健身計劃》監(jiān)督檢查工作改進方式和內容、設計檢查統(tǒng)計的表格、給參加檢查的總局有關司局和部門提出要求等，對幾個難點的突破問題專題研究。為今后的工作形成更加有針對性的指導性意見，把好的建議盡快運用到實際工作中去，推進群體工作科學發(fā)展。

五、要重視群眾體育基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮群眾體育基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計在把握群體事業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高管理部門決策水平、促進群體事業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要作用，完成中國體育事業(yè)年報中群眾體育數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作任務。圍繞群體工作需求和《全民健身計劃》的目標、任務，有針對性的優(yōu)化、規(guī)范統(tǒng)計科目和指標，特別注重網(wǎng)絡功能的開發(fā)、設計、應用。保證數(shù)據(jù)真實、及時、高效。請大家按照總局的工作要求抓緊落實好這項工作。

本次會議，得到了福建省委、省政府的高度重視，福建省體育局給我們提供了很好的接待和安排，我們真誠的感謝他們。同時也要感謝專家和新聞單位的支持。我也希望大家?guī)ь^鍛煉，選擇一兩項適合自己、又很喜歡的鍛煉項目終生堅持。把自己的身體搞好，健康又快樂的工作。回去大干一年，明年再見，謝謝大家！

擴展閱讀：201*年曾局在群體會上講話(定稿)

加快轉變發(fā)展方式強化公共服務職能全面推進群眾體育工作躍升新臺階

在201*年全省群體工作會議上的講話

省體育局副局長曾曉紅201*年2月23日

同志們：

今天我們召開201*年全省群眾體育工作會議，主要目的是總結經(jīng)驗、部署工作、表彰先進、相互交流。下面，我首先傳達201*年全國群眾體育工作會議和省體育局長會議精神，簡要回顧201*年全省群眾體育工作，并就今年全省工作的開展談幾點意見。

一、全國群眾體育工作會議、全省體育局長會議情況201*年全國群眾體育工作會議于2月14日至16日在福建省福州市召開。會議的主題是：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和國務委員劉延東同志在全國體育局長會議上的講話精神，緊緊抓住社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大機遇。全面貫徹落實《全民健身條例》、實施《全民健身計劃》，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建全民健身公共服務體系、推進體育公共服務均等化為目標，著力推動政府履行全民健身公共服務職能，努力推動群眾體育事業(yè)再上新臺階。國家體育總局局長劉鵬同志在會上作了題為“緊緊抓住

社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大機遇，推動群眾體育事業(yè)再上新臺階”的重要講話。馮建中副局長作會議總結講話，群體司盛志國司長總結201*年群眾體育工作和布置201*年群眾體育工作。會上還印發(fā)了我省開展綠道體育工作的做法和經(jīng)驗，受到了與會代表的好評。

201*年全省體育局長會議于2月16日至17日在廣州召開。省政府領導高度重視，許瑞生副省長出席會議并作了重要講話。楊軍局長作了題為“積極轉變發(fā)展方式，打好倫敦奧運會，開創(chuàng)廣東體育事業(yè)新局面”的主題報告。會議充分肯定了我省201*年群眾體育工作，并對201*年我省群眾體育工作的發(fā)展提出了要求。中山市體育局在會上作了關于全民健身工作的經(jīng)驗發(fā)言，會上還頒發(fā)了201*年全國全民健身活動優(yōu)秀組織獎。

兩個會議有關領導的講話我們已作會議材料印發(fā)，希望大家認真學習，深入領會，提高認識，抓好落實，共同實現(xiàn)今年群體工作的新突破。

二、201*年我省群眾體育工作回顧

201*年是“十二五”的開局之年，是廣東體育事業(yè)搶抓機遇，深化改革，加快轉變發(fā)展方式的重要一年，全民健身事業(yè)的發(fā)展氛圍和態(tài)勢催人奮進。我省群眾體育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設體育強省和幸福廣東為目標，以構建全民健身公共服務體系為核心，努力以突破性思維，采

取突破性措施，工作取得了新突破、新進展，全面完成了年度的各項目標任務，得到了省委、省政府、國家體育總局的肯定和社會各界的好評，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）周密部署，迅速行動，《條例》和《計劃》貫徹有力，落實到位。

一是迅速啟動貫徹實施《全民健身計劃》各項工作。3月1日省政府召開全省貫徹實施《全民健身計劃》電視電話會議，副省長林木聲同志出席會議并對下一階段我省貫徹落實《計劃》工作提出要求。11月17日，省政府正式頒布《廣東省全民健身實施計劃（201*201*年）》。各地根據(jù)省委、省政府的工作部署，積極召開會議貫徹落實，并進行部署；各級體育部門也積極組織干部職工認真學習宣傳，并研制本地區(qū)《全民健身實施計劃》。

二是政府主導，全民健身公共服務職能得到進一步強化。201*年在省委、省政府的示范引領下，全省21個地市、121個縣（區(qū)）政府都按照《條例》的有關規(guī)定，全部實現(xiàn)了“三納入”。此外，省委將開展群眾體育工作作為重點推進保障和改善民生具體工作作了重要部署，并要求制訂實施《廣東省群眾體育工作方案》；省政府將“實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程”列入201*年十件民生實事；全民健身重點指標也被納入幸福廣東、公共服務均等化、珠三角公共服務一體化、文明城市、宜居城鄉(xiāng)、公共基礎設施等各項領域的考核指標。

（二）主題鮮明，精彩紛呈，全民健身活動蓬勃開展。一是舉辦各類主題活動，全省聯(lián)動，影響巨大。今年6月至11月，省體育局在全省范圍組織開展廣東省第十二屆“體育節(jié)”活動，并于8月8日上午結合第三個全國“全民健身日”活動，在廣州市舉行了隆重熱烈的啟動儀式。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年全省共舉辦各類群眾體育活動與競賽5661項次，比201*年增加了189項次，參加活動人數(shù)達3503萬人次，比201*年增加了125萬人次。二是大力開展綠道體育，打造廣東特色群體精品。201*年我們在全省組織開展全民健身綠道行系列活動，并于4月30日舉行廣東�。◤V州市）全民健身綠道行系列活動啟動儀式。各地積極響應，持續(xù)不斷地開展各類專題和特色的綠道體育活動。綠道體育作為全民健身活動精品和亮點，已成為廣東群眾體育工作爭當全國排頭兵全新的內容和詮釋，去年總局還專門在增城市召開現(xiàn)場會，向全國各地推廣廣東建設綠道和利用綠道開展全民健身工作的做法與經(jīng)驗。國務委員劉延東同志對我省開展綠道體育給予充分的肯定，并批示向全國推廣。三是精心舉辦各項活動賽事，各方積極配合取得圓滿成功。4月至8月，省體育局作為省“三會”火炬?zhèn)鬟f小組牽頭單位，派出精兵強將協(xié)助大運會組委會成功舉辦了深圳世界大學生運動會火炬?zhèn)鬟f活動。7月至12月舉辦廣東省首屆百街千鎮(zhèn)乒乓球賽，有超過1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和400個街道，近1萬名運動員參

賽，形成了我省又一城鄉(xiāng)群眾性體育品牌賽事。10月聯(lián)合農(nóng)業(yè)廳成功舉辦了省第二屆農(nóng)民運動會，汪洋書記出席開幕式并宣布開幕，有力推動了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。11月舉辦了廣東省“體育進社區(qū)”優(yōu)秀體育健身項目展演活動及省行業(yè)體協(xié)“中國海運杯”羽毛球、乒乓球比賽，極大地推動了各行各業(yè)、各類人群全民健身活動的開展。四是組團參加全國比賽捷報頻傳。201*年我省組團參加第九屆全國民運會、第八屆全國殘疾人運動會的和第二屆全國智力運動會均奪取運動成績和精神文明雙豐收的佳績，這充分反映了我省各類人群全民健身活動蓬勃發(fā)展，且活動水平處于全國前列的良好態(tài)勢。

（三）科學規(guī)劃，加大投入，全民健身場地設施建設有新突破

一是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程實施工作。201*年省體育局利用省級體彩公益金201*萬元共建150個工程，超額完成年度任務，在省政府《關于201*年全省十件民生實事落實情況的通報》中受到肯定和表揚。二是繼續(xù)實施全民健身工程。投入2315萬元扶持全省各地建設了15個全民健身廣場（園）、1個綜合訓練館、8個田徑場（體育場）、6個國民體質監(jiān)測中心等公共體育場館設施；投入300萬元扶持全省35個單位維修一批體育場館設施；采購了5385張乒乓球臺、65副籃球架、321條健身路徑分發(fā)給各農(nóng)村社區(qū)健身點。

據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年全省各地政府共投入34.14億元（其中綠道建設30億元），社會資助1.51億元，共建設體育場地設施7066個，健身步道454.6萬米，新增場地面積10萬平方米。

（四）著力基層，遍地開花，全民健身組織網(wǎng)絡逐步完善

一是通過開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，推動社區(qū)體育組織建設。去年各地結合自身實際，積極開展評選活動，扎實推動社區(qū)體育工作的進一步發(fā)展，共有162個居委會被評為省體育先進社區(qū)。二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，加強基層體育組織建設。我們協(xié)同文化部門，落實國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部《關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進一步加強農(nóng)村體育工作的意見》，強化綜合文化站的體育工作職能。三是加強省行業(yè)體育組織建設。去年我們在各行業(yè)系統(tǒng)開展培訓社會體育指導員培訓，進一步壯大了省行業(yè)體育骨干隊伍。此外，去年又有黃埔海關、省建筑工程集團2個單位加入省行業(yè)體育組織，省行業(yè)體育組織陣營不斷壯大。

（五）建用結合，雙管齊下，全民健身服務水平有新提升

一是加強社會體育指導員的培訓、管理工作力度。全年組織舉辦了300期三級和15期一級社會體育指導員培訓班，共培訓社會體育指導員32826名，比201*年增加2462名，目

前全省社會體育指導員人數(shù)已達112920人；組織161名市、縣兩級群體干部參加社會體育指導員錄入系統(tǒng)培訓，完成了82876名社會體育指導員信息資料錄入工作。二是全民健身志愿服務活動開展有聲有色。在今年的“全民健身日”活動中，成立了廣東省全民健身志愿服務總隊，各市也相應成立了全民健身志愿服務分隊。此外，省局還組織優(yōu)秀社會體育指導員和奧運冠軍、世界冠軍進社區(qū)、進校園開展了4場全民健身志愿服務活動，并成功舉辦廣東省第一屆社會體育指導員健身技能展示大賽。三是國民體質監(jiān)測工作有序開展。201*年在全省開展以城市非體力勞動者為測試對象的測定工作，完成了23000個樣本量的測試，開具運動處方超過11萬人次，舉辦全民健身科普講座231次，編印全民健身科普書籍239400冊。此外，還在8個地市和各行業(yè)體協(xié)中巡回開展廣東省國民體質監(jiān)測萬里行活動。四是健身氣功進一步普及。全年舉辦了6期新功法、健身氣功一級社會體育指導員、健身氣功一級裁判員培訓班以及首屆廣東省健身氣功活動站點聯(lián)賽，并完成全省健身氣功活動站點的年審工作，目前全省有健身氣功活動站點213個。

（六）加強建設，擴大影響，群體宣傳工作收到良好效益

一是完成廣東省群眾體育網(wǎng)站的升級改造。經(jīng)過去年網(wǎng)站的升級改造，網(wǎng)站結合政務公布、活動宣傳、管理和服

務等多方面內容，促使群體網(wǎng)站建設邁上了新臺階。二是結合宣傳多種形式，獲取良好效應。組織各大新聞媒體開展“全民健身南粵行”宣傳報道活動，通過媒體廣泛的宣傳報道，擴大全民健身活動在全省社會影響力。

（七）成績斐然，碩果累累，全民健身先進不斷涌現(xiàn)201*年省體育局被國家體育總局授予“全民健身工作突出貢獻獎”，群體處被省政府記“集體一等功”。全省有20個單位獲得國家全民健身活動優(yōu)秀組織獎，30個單位獲得先進單位；5個單位獲得國家“201*年國民體質監(jiān)測工作先進集體”，10人獲得國家“201*年國民體質監(jiān)測工作先進個人”；141名社會體育指導員被授予全國優(yōu)秀社會體育指導員稱號，300名社會體育指導員被授予省優(yōu)秀社會體育指導員稱號；省健身氣功管理辦公室榮獲“全國推廣健身氣功先進集體”。這些殊榮的獲得是對201*年我省群體工作的充分肯定和高度評價，是國家體育總局、省委、省政府、省體育局黨組以及各級黨委政府的高度重視和大力支持的結果，更是群體戰(zhàn)線全體同仁和在座各位傾情投入和辛勤付出的結果。在此，我謹代表省體育局對在座各位并通過你們對群體戰(zhàn)線全體同仁表示衷心的感謝和崇高的敬禮！

三、201*年群體工作部署

201*年是繼續(xù)深入實施《全民健身計劃》承上啟下的關鍵一年，也是群體工作加快轉變發(fā)展方式，提升工作水平，

助力幸福廣東建設的重要一年。因此，我們要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委十屆十一次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以建設幸福廣東為主線，以大力實施《廣東省全民健身實施計劃（201*201*年）》和《廣東省群眾體育工作方案》為主軸，以增強人民體質、提高人民生活質量和幸福指數(shù)為宗旨，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為目標，以構建全民健身公共服務體系為核心。加快轉變體育發(fā)展方式，切實加強群眾體育工作，著力推動各級政府履行體育公共服務職責，持續(xù)推進形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身工作機制。堅持強基層，打基礎，�；�本的工作方向，為人民群眾提供更高質量、更具實效的全民健身公共服務，按階段完成《實施計劃》和《方案》目標任務，全面推進“十二五”時期全民健身事業(yè)快速發(fā)展。

201*年廣東省群眾體育工作思路、要點及工作計劃已作正式文件印發(fā)給大家，下面我就今年的重點工作再作幾點強調和布置：

（一）強化全民健身公共服務職能，力求在推動各級政府履行公共體育服務職責方面有新進展

一是深入貫徹落實《廣東省群眾體育工作方案》。在征求多方意見及多次修改完善后，《方案》即將通過省政府印發(fā)至全省各地。希望各級體育部門要吃透《方案》文件精神，真正做到轉變體育發(fā)展方式，調整工作職能，把工作重心轉

移到發(fā)展群眾體育事業(yè)上來，切實將群眾體育工作作為保障和改善民生具體工作來抓，落實《方案》的職能分解，根據(jù)《方案》提出的目標、任務，明確年度群體重點工作，確保各項工作緊緊圍繞《方案》目標、任務開展。努力調動多種積極因素，形成各方共同推動實現(xiàn)《方案》目標、任務的大群體工作機制。

二是采取更加實際有效的方式，加強各地貫徹落實《全民健身條例》和推行《實施計劃》情況的督導和檢查，爭取政府更多的支持和投入，進一步推動各級政府充分履行體育公共服務職責。督導檢查內容側重“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況，持續(xù)推動“三納入”取得實效。同時，繼續(xù)督促、指導市、縣兩級人民政府制訂出臺《全民健身實施計劃》，爭取在上半年全省所有的地市、縣（市、區(qū)）都出臺《實施計劃》。

三是制訂和完善發(fā)展群眾體育事業(yè)有關配套政策。積極爭取各級政府和相關部門的認可、指導以及政策資源的支持，以加大原有工作的政策資源投入力度，增加轉變體育發(fā)展方式的政策、資源配套，保證轉變發(fā)展方式深入推進。

（二）強化群眾體育工作責任考核，力求在調動各方參與群眾體育工作積極性上有新突破

一是結合國家體育總局印發(fā)的《〈計劃〉實施情況評估標準》，制訂我省《〈實施計劃〉實施情況評估標準》，對《實

施計劃》的各項指標進行細化和量化，科學合理評價各地自身群眾體育發(fā)展水平。

二是推動相關部門按照《方案》的分工履行職責，并將群眾體育工作的重要指標列入社會建設考核目標。推進各級體育部門落實《方案》的職能分解，根據(jù)《方案》提出的目標、任務，明確年度群體重點工作，確定各市、縣（市、區(qū)）體育部門以群眾體育為中心的年度目標考核責任，確保各項工作緊緊圍繞《方案》目標、任務開展。努力調動多種積極因素，形成各方共同推動實現(xiàn)《方案》目標、任務的大群體工作機制。

三是制訂施行《201*年度廣東省全民健身工作突出成績獎評選標準》。對本年度的各項重點工作指標進行細化和量化，加強對各市完成本年度的各項工作任務進行考核，對考核結果排名靠前的地市進行表彰�！对u選標準》（征求意見稿）已作為會議材料印發(fā)給大家，希望大家認真修改，提出寶貴意見，力求《評選標準》更加科學合理，更具操作性。

四是繼續(xù)實行《廣東省公共文化體育設施建設考核辦法和考核細則》，積極推進基層公共體育場地設施建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育設施全覆蓋。

（三）強化全民健身四個網(wǎng)絡建設，力求在構建全民健身公共服務體系上有新亮點

1、以加強基層群眾體育組織建設為重點，在發(fā)揮群體

組織作用上取得實質性突破

一是推動體育社會團體實體化。目前看來，體育協(xié)會能否實現(xiàn)實體化，是發(fā)揮群眾體育組織的作用，推動全民健身社會化方面的重要因素。今年省體育局將從加強內部建設開始，重點推進省級群眾體育組織建設和協(xié)會實體化。這次群體會議期間就將召開廣東省社會體育指導員協(xié)會成立大會，省級協(xié)會成立后，各市也要盡快成立市級協(xié)會，為加強社會體育指導員的管理和使用提供更有力的組織保障。

二是繼續(xù)開展各級評先創(chuàng)優(yōu)活動。今年省局將頒布實施《廣東省社區(qū)體育健身俱樂部創(chuàng)建辦法》，開展國家級和省級社區(qū)體育健身俱樂部創(chuàng)建工作，引導、帶動各地創(chuàng)建符合社區(qū)群眾體育健身需求的社區(qū)體育健身俱樂部，以有效整合社區(qū)體育資源，改善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件。此外，還要開展廣東省第四批體育先進區(qū)、廣東省第十批體育先進縣、廣東省第八批城市體育先進社區(qū)、廣東省第三批全民健身活動示范點的創(chuàng)建活動。希望各級體育部門做好傳達和動員，促使更多符合條件的單位評先創(chuàng)優(yōu)，推動基層體育組織建設。

三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。切實推動落實《關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進一步加強農(nóng)村體育工作的意見》，各地要積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的體育服務功能，可考慮通過聘請文體協(xié)管員的辦法，推動農(nóng)村基層文化體育組

織建設和體育活動開展。肇慶市去年在所有的94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個街道文化站都掛上了“全民健身指導站”的牌子，切實增強了綜合文化站的體育工作職能。

四是加強行業(yè)體育組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)要配備文體協(xié)管員，充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)在開展職工體育方面的作用；倡導各行業(yè)創(chuàng)辦符合行業(yè)特點的“一行一品”活動，今年省體育局將繼續(xù)舉辦省行業(yè)系統(tǒng)單項體育比賽，并通過舉辦培訓、示范性活動，倡導、鼓勵、支持職工體育活動普遍開展。

2、以實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程為重點，提高體育健身設施的供給、服務能力和使用效益

一是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設。按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設規(guī)劃（201*-201*年）》要求，今年要規(guī)劃建設229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，并繼續(xù)開展全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程創(chuàng)建工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設施建設。各地應把工程建設列為民生實事，爭取各級政府配套資金，規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。

二是充分發(fā)揮建設社區(qū)場地建設的引導、示范作用。各地要在社區(qū)多功能運動場建設和推進社區(qū)基礎設施建設“六個一”工程中，發(fā)揮建設社區(qū)全民健身小廣場的引導、示范作用，有條件的地區(qū)要繼續(xù)增加社區(qū)體育場地設施的數(shù)量，豐富社區(qū)體育健身場地設施內容，增加社區(qū)公共體育服務的供給，不斷滿足社區(qū)居民的體育健身需求。

三是繼續(xù)抓好全民健身工程建設。今年省局仍將充分發(fā)揮省級體育彩票公益金的引導帶動作用，積極支持引導各地因地制宜地完善創(chuàng)新體育健身設施建設模式、拓展資金投入渠道、豐富體育健身設施內容、增加體育健身設施數(shù)量，提供符合各地發(fā)展實際、滿足不同健身需求的公共體育健身設施產(chǎn)品。在去年的群體會上，我就提出了部分縣區(qū)還是公共體育場館空白點的問題，但經(jīng)過一年還未有起色。目前全省121個縣區(qū)中，有11個縣區(qū)還是“空白點”�，F(xiàn)在我再次強調這項工作，今年有關縣區(qū)體育部門要抓住《實施計劃》、《方案》通過省政府名義印發(fā)實施的契機，結合各項群體工作考核制度，利用好《資助辦法》的政策，狠下功夫推動政府盡快將當?shù)氐墓�共體育場館建起來。

四是深入開展公共體育場館向社會開放工作。今年我們將制訂實行《廣東省公共體育場館向社會開放指導意見》，切實推進全省各級各類公共體育場館向社會開放。各市要進一步加強橫向聯(lián)系，與學校、企事業(yè)單位達成共識，完善開放機制，不斷滿足群眾日益增長的體育健身需求。中山全面推進公共體育設施免費開放，倡導市民培育健康文明生活方式的做法得到汪洋書記的肯定。各地可學習借鑒中山的做法，通過整合盤活各類體育資源，探索推動公共體育設施逐步向市民免費開放的模式，推進全民健身活動深入開展。

3、以面向基層服務群眾為宗旨，整合資源，注重效益，

多形式、多渠道開展基層全民健身活動

一是大力組織開展主題活動。以廣泛開展面向基層、小型多樣的全民健身活動為主要內容，精心組織舉辦好廣東省第十三屆體育節(jié)、全民健身日以及南粵幸福節(jié)等主題活動。各地要按照相應的工作部署，充分發(fā)揮各單項體育運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)、人群體育協(xié)會以及其他社會體育團體和單位在組織開展全民健身活動方面的資源優(yōu)勢和作用，進一步整合資源，推廣經(jīng)驗，不斷豐富活動內容和規(guī)范活動組織形式，共同把主題活動做大做強，擴大影響，形成相對固定的全民健身活動體系。

二是精心做好各項賽事的辦賽及參賽工作。省體育局將舉辦廣東省首屆百縣（區(qū)）足球賽、廣東省首屆省直機關運動會、廣東省第二屆社會體育指導員技能展示大賽、廣東省健身氣功百城千村交流展示大賽、省行業(yè)系統(tǒng)單項體育賽事以及省級各類群眾性單項賽事；并積極配合省農(nóng)民體協(xié)做好第七屆全國農(nóng)民運動會的組團參賽工作。各地要按照各項賽事的規(guī)程，做好組隊參賽工作。這里要強調的是，廣東省首屆百縣（區(qū)）足球賽是繼前年萬村籃球賽、去年千鎮(zhèn)乒乓球賽后，今年省局重點打造的一項全省聯(lián)動的群眾性體育賽事。希望各地要按照規(guī)程要求，組織好本地區(qū)的選拔賽。

三是發(fā)揮綠道體育優(yōu)勢，打造群體活動特色品牌。各級體育部門要充分利用綠道體育資源，積極組織開展綠道體育

競賽與活動。省將通過舉辦環(huán)珠三角綠道自行車集結賽、綠道長跑挑戰(zhàn)賽、綠道定向越野挑戰(zhàn)賽等綠道品牌賽事，普及和推廣綠道體育健身項目，引導廣大居民參加休閑綠道體育健身活動。各地要根據(jù)地方特色和群眾需求，以樹品牌、創(chuàng)品牌為主導，開展“一市、一縣、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”等形式多樣的“一地一品牌”全民健身活動，提升活動的影響力，打造出獨具特色的品牌活動。

四是加大力度繼續(xù)抓好第九套廣播體操推廣普及工作，掀起通過廣播體操帶動全民健身活動開展的熱潮。去年，國家和省均舉辦了第九套廣播體操培訓班。今年各市要發(fā)揮受培訓骨干的作用，指導和幫助有關單位開展培訓工作，通過適時舉辦第九套廣播體操交流、展示和比賽活動，倡導每天工間操有更多群眾參與，以此帶動健身方法的創(chuàng)新和推廣。

五是關注老年人、殘疾人和進城務工人員等人群全民健身活動的開展。制訂出臺《進一步加強老年人體育工作的意見》，加強老年人體育工作。指導和配合殘疾人體育組織廣泛開展以健身康復為主要形式的健身活動，保障廣大殘疾人享有平等參與體育健身的權益。配合有關部門開展少數(shù)民族、婦女、職工體育活動，推動各類人群體育事業(yè)同步發(fā)展。

4、以社會體育指導員規(guī)范管理和開展全民健身志愿服務活動為重點，不斷提升全民健身指導服務水平

一是繼續(xù)加強社會體育指導員隊伍建設，提高社會體育

指導員的管理水平。當前社會體育指導員工作的難題不在于建設，而在于如何管和用。去年佛山市南海區(qū)將社會體育指導員納入義工管理工作制度，東莞市對社會體育指導員實行上崗再培訓，都對如何進一步規(guī)范省級社會體育指導員管理和使用作了積極的探索。今年各地要按照常住人口萬分之二的比例發(fā)展社會體育指導員隊伍，市、縣級要建立社會體育指導員協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立社會體育指導員站點。在搞好隊伍建設的基礎上，在規(guī)范管理、發(fā)揮作用兩個方面求實效，尋突破，要重點做好登記錄入、上崗試點、表彰宣傳方面工作，集思廣益、齊心協(xié)力走出社會體育指導員“建、管、用”有機結合，相得益彰的新路子。

二是進一步落實《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》，結合“全民健身日”、“體育節(jié)”、“南粵幸福節(jié)”和節(jié)假日等時間節(jié)點，整合社會體育指導員、優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學生等全民健身志愿服務力量資源，廣泛開展全民健身志愿服務活動。各地要加強與有關部門的協(xié)調與配合，以有組織的志愿服務活動帶動經(jīng)常性志愿服務的開展，開展志愿服務活動注重與大型群體活動相結合，與科學健身指導相結合，與深入基層相結合，形成示范性志愿服務活動帶動經(jīng)常性志愿服務活動開展的常態(tài)局面。

5、以加強國民體質監(jiān)測成果轉化和建設國民體質監(jiān)測

站點為依托，在深化健身指導服務方面取得新實效

廣東省201*年國民體質監(jiān)測結果將于近期向社會公布，接下來省、市國民體質監(jiān)測中心要組織人員撰寫監(jiān)測工作調查報告和研究報告，加強對監(jiān)測結果分析和重點問題的研究，發(fā)掘和利用第三次全省國民體質監(jiān)測工作的各項成果，發(fā)揮體質監(jiān)測工作對加強科學健身指導的助力作用。去年，省政府將國民體質達標率納入“幸福廣東指標體系”考核各級政府工作，為此，今年各地要繼續(xù)加強和完善各市國民體質監(jiān)測中心和各縣（市、區(qū)）國民體質監(jiān)測站建設，開展覆蓋各類人群的國民體質測定工作，為各級政府完成“幸福廣東指標體系”考核提供依據(jù)。此外，還要結合組織舉辦國民體質監(jiān)測萬里行活動，努力探索推行科學健身理念、普及科學健身知識、出具運動處方，為群眾提供更加科學有效健身指導的新途徑、新方法，把科學健身指導服務落實在健身群眾身邊。

6、以強化健身氣功站點管理為依托，在普及和推廣上取得新突破

要進一步加強站點建設，擴大站點覆蓋面，不斷擴大推廣領域，提高練功人數(shù)。繼續(xù)發(fā)揮全國百城千村健身氣功系列交流展示活動的品牌效應，組織好千村活動及第二屆廣東省健身氣功站點聯(lián)賽。各地要積極組隊參加省舉辦的活動、賽事，并結合當?shù)卮笮臀幕�體育活動，組織更多的城市和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)舉辦展示活動。此外，還要不斷拓展推廣工作的模式。省局將繼續(xù)在中小學開展健身氣功推廣，并在行業(yè)單位、機關部門進一步推廣健身氣功項目。

（四）強化工作責任意識，力求在轉變群體發(fā)展方式上有新成效

當前，我國已經(jīng)進入加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，這是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特點，是我國經(jīng)濟社會領域一場深刻變革，而轉變群眾體育發(fā)展方式是我們群體人義不容辭的責任。在此談幾點認識與大家共勉。

一是要充分認識轉變群眾體育發(fā)展方式的重要性。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。作為保障和改善民生工作重要內容之一的群眾體育，也必然要融入這場變革中。其一，這是貫徹落實科學發(fā)展觀、《全民健身條例》、《全民健身計劃》的戰(zhàn)略舉措，只有轉變群眾體育發(fā)展方式，才能使發(fā)展走上科學發(fā)展的軌道，從而解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。其二，這是適應發(fā)展新階段、解決現(xiàn)實問題的迫切要求。三十多年的改革發(fā)展，群眾體育事業(yè)日新月異，欣欣向榮，使廣大人民群眾感受到了改革開放帶來的成果和實惠。但是，人民群眾對健康生活的追求，對體育健身多樣性的需求，對高質量健康服務的要求所形成的“倒逼機制”，迫使我們要加快轉變群體發(fā)

展方式，從重競體輕群體，重要素驅動輕創(chuàng)新驅動的傳統(tǒng)模式中轉變過來。其三，這是建設幸福廣東，實現(xiàn)全面建設小康社會的客觀要求。黨的十七大提出了2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，要求努力構建公共體育服務體系，以改革創(chuàng)新精神推動體育向強國邁進。廣東省委省政府也提出了“加快轉型升級建設幸福廣東”的宏偉目標并作為“十二五”發(fā)展的核心任務。只有加快轉變發(fā)展方式、轉型升級，才能建成惠及全民的更高水平和質量的小康社會，才能使群眾體育這一保障和改善民生工作落到實處，充分發(fā)揮群眾體育在推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮中的積極作用。

二是加快轉變發(fā)展方式，需要處理好轉變與發(fā)展的關系，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。轉變是發(fā)展的必然要求，不轉變，發(fā)展就會重量輕質、不可持續(xù)。發(fā)展是轉變的基本前提，不謀發(fā)展，轉變就成了無源之水、無本之木。轉方式與謀發(fā)展是內在統(tǒng)一、相互促進的。我們要切實在加快轉變上下功夫、見實效，使增長真正建立在優(yōu)化結構、提高效益、改善民生、提高全民族身體素質的基礎上。

三是位置前移，勇于擔當。群眾體育事業(yè)事關人民群眾的身體素質、生活質量和幸福指數(shù)的大事。廣州亞運會后，省委省政府領導多次就廣東體育工作作出重要指示。汪洋書記要求，我省體育部門要認真思考如何轉變觀念、轉變方式的問題，切實把主要精力放在發(fā)展群眾體育上，市及市以下

各級體育部門就是以群眾體育為中心，并以此為主來安排工作、考核績效。要以人為本，以人民群眾的幸福為本，真正轉變體育的傳統(tǒng)觀念和方式，加快全民健身四大網(wǎng)絡建設，廣泛開展各類人群的各式體育活動，引導人民群眾進行高雅、時尚、休閑的體育運動，提高公共體育服務水平。省委十屆十一次全會上，汪洋書記在講話中要求，要下大力氣抓好公共體育設施、組織、活動和服務四個網(wǎng)絡建設，積極探索群眾性文化體育活動的引導、規(guī)范、扶持和激勵機制。繼續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施全省群眾性文化和體育活動方案，舉辦“南粵幸福節(jié)”，不斷創(chuàng)造新形勢下滿足群眾精神生活的新形式�，F(xiàn)階段的群體工作得到各級政府的高度重視和廣大群眾的大力擁護，我們要搶抓機遇，加強主動作為意識，要堅持科學發(fā)展，注重創(chuàng)新求實，以更高的標準、更有力的措施，更堅定的信心，更高的熱情投入群體工作當中。著力提高公共服務水平，全面推進廣東群眾體育工作再上新臺階。

同志們，“十二五”時期，我國群眾體育工作在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中的作用愈加顯著，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理方面的地位愈加突出，在推進體育強國建設中的功能愈加重要。讓我們在省委、省政府的正確領導下，全省群體戰(zhàn)線同心同德、齊心協(xié)力，堅定信心、鎖定目標，開拓進取、扎實工作，加快轉

變群眾體育發(fā)展方式，為建設幸福廣東做出更大貢獻。

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