稅務局機關效能建設心得體會
稅務局機關效能建設心得體會
最近一段時間根據(jù)上級要求,我局開展了提升機關效能建設的活動,活動開展后收到了全局上下的全體支持,納稅人也表示隨著提高機關效能建設活動的開展,辦稅人員的服務態(tài)度更好了,工作更細致了,真正做了一回上帝,先將本次效能建設的情況及心得體會總結如下:
一、加強思想教育,致力于提高地稅干部的主觀能動性。思想認識是行動的先導,對地稅機關效能建設認識不到位,要做好這項工作就無從談起。必須把加強全體地稅干部的思想教育擺到突出位,貫穿效能建設的始終。一是要進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以先進的理論武裝廣大稅干。二是大力開展人生觀、宗旨觀教育,引導廣大稅干特別是領導干部把正確的權力觀同利益觀統(tǒng)一起來,牢固樹立人民利益至上的理念,提高為納稅人服務的質量和水平,為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權,做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。三是要重視對稅干進行改革觀、發(fā)展觀教育,組織全體稅干深入學習社會主義市場經濟知識,正確認識和把握各種關系的調整,牢固樹立全面、協(xié)調的科學發(fā)展觀,使廣大稅干充分認識到地稅機關效能建設是建立社會主義市場經濟的必然要求,是社會主義公共管理改革的必然趨勢。四是組織開展民主觀、法制觀教育,堅持充分發(fā)揚民主,堅持群眾路線,努力做到依法行政,公正辦稅,文明執(zhí)法。五是開展好誠實守信教育,使誠信、守信成為地稅稅干共同的價值取向和行為規(guī)范,努力做到誠信行政,誠信執(zhí)法。
二、健全規(guī)章制度,著力于規(guī)范地稅機關的運轉機制和地稅稅干的行為。制度建設是地稅機關效能建設的根本,帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在制度建設中要堅持與時俱進,改革創(chuàng)新。一是健全全員崗位目標責任制,嚴格界定地稅機關各部門、各科室主要職責和全體稅干崗位職責,并將年度工作目標進行量化、細化。二是進一步健全稅務公開制度,逐步完善稅務公開責任機制、審批機制、反饋機制、備案機制,監(jiān)督保障機制,確保公開內容的公正性、真實性和有效性,不斷提高稅務公開工作的質量。三是進一步健全優(yōu)質服務制度,繼續(xù)深化窗口服務承諾制,案件辦理回告制,辦事結果公示制,對所承辦的事項要限時辦理,一次性告知所需的程序和手續(xù)。深化地稅行政審批制度改革,重點解決審批事項過多、時間過長、環(huán)節(jié)復雜、過于集中等問題,逐步建立集中管理、科學合理、簡潔方便、規(guī)范高效的審批管理機制。四是進一步健全考核獎懲機制,對效能低下、影響地稅機關形象的人員給予誡勉談話、效能告誡、離崗培訓、待崗處理等。
三、抓實績效考評,竭力激發(fā)稅干的積極性和潛能?冃Э荚u是現(xiàn)代行政管理的重要組成部分。在地稅管理中,只有建立起一套科學、合理的績效考評體系,獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶,做到能者上、平者讓、庸者下,才能充分調動地稅稅干的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要依據(jù)各級地稅機關及其地稅稅干的崗位職責,分類制訂地稅稅干的績效考評標準。采取自我評價、民主評議、組織考評、定量和定性相結合、靜態(tài)和動態(tài)相統(tǒng)一等辦法,針對目標任務完成情況、工作質量和工作效率、服務措施和服務態(tài)度等內容,科學評價地稅機關及其地稅稅干的績效,為獎懲提供客觀依據(jù)。
四、必須強化效能督察,全力保障地稅機關效能建設的目標要求和各項措施落到實處。加強督察是效能建設的有力保證,權力的正確行使,必須通過監(jiān)督來制約規(guī)范。一是地稅機關要設立專門的效能監(jiān)督機構,建立專門的監(jiān)督員隊伍,明確職責,落實責任,加強協(xié)調,切實履行對本地、本部門地稅機關效能建設的監(jiān)督檢查。二是設立效能監(jiān)察投訴中心,賦予投訴中心調查權、協(xié)調權、建議權、監(jiān)督權和處理權,實行“全方位受理、高效率運作、高質量回復、高權威監(jiān)督”工作機制。三是充分調動多方面的積極性,發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾以及特邀監(jiān)督員的作用,定期邀請效能建設監(jiān)督員進行明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取有力措施進行整改。針對地稅機關效能建設中的重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點項目工程,綜合運用多種形式,進行監(jiān)督檢查,大力解決和整治地稅機關效能方面存在的突出問題,努力形成結構合理、配科學、程序嚴密、制約有效的效能監(jiān)察運行機制,以推進地稅機關的效能建設。
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xxxx國家稅務局機關效能建設工作總結
機關效能建設工作開展以來,我局積極落實xxx委十四屆三次全委(擴大)會議精神以及xxxx委辦公室、xx政府辦公室聯(lián)合印發(fā)的辦發(fā)201*9號文件要求,不斷提高國稅部門的公信力,規(guī)范稅務行政行為,進一步改進國稅系統(tǒng)工作作風,努力提高整體工作效率,提升服務質量,優(yōu)化稅收環(huán)境,取得了明顯成效,整體效率有新提高,服務水平上新層次,群眾滿意度有新提升。緊緊圍繞稅收中心工作,堅持重點突破、整體推進的工作思路,通過抓重點工作、關鍵環(huán)節(jié)推動機關效能建設工作全面落實,現(xiàn)將我局機關效能建設工作情況總結如下:
一、主要經驗和做法(一)加強組織領導。
我局領導班子始終把加強黨風、政風、行風建設、機關效能建設等工作擺在重要位,專門召開會議,經局黨組討論決定對現(xiàn)有機關考勤制度進行修訂,同時采取集中學習和討論交流的方式,認真學習有關文件精神,積極對機關效能建設工作進行動員安排,形成上下一心,勤政高效的良好局面。我局還專門制定了《xx國家稅務局201*年機關效能建設工作實施方案》,對機關交能建設方面工作進行了細致安排和部署,對稅收執(zhí)法權和行政管理權運行過程中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和部位要求監(jiān)督執(zhí)行到位,做到執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)
察有計劃,有措施,有目標,有考核。建立和完善人機結合的監(jiān)控機制,加強事前、事中、事后監(jiān)督,把監(jiān)督制約機制貫穿到權力運行的全過程。把機關效能建設工作作為強化領導干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風、發(fā)現(xiàn)案件線索的重要手段,切實推進稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的規(guī)范化進程。
(二)強化制度建設
我局堅持以推進效能建設長效機制為根本,以解決機關作風建設存在的服務意識差、紀律松弛、不作為、亂作為等突出問題為重點,切實改進國稅機關作風,內強素質,外樹形象,杜絕各種“慵、懶、散”現(xiàn)象的發(fā)生,大力加強效能監(jiān)察工作,全面提高機關效能。
一是嚴格相關制度。我局重新修訂完善了《機關學習制度》、《機關考勤制度》、《機關公務用車管理制度》、《機關文明服務規(guī)定》等一系列十幾項制度。通過完善各項制度,達到用制度約束人,用制度管理人的目的,不斷提高各項工作的規(guī)范化水平。
我局還實行局長帶班值周制度,請假的或公出的需向分管局長履行手續(xù)外,必須告知值班局長,全面規(guī)范請銷假制度,對各種不遵守考勤制度的行為實行量化管理,按制度處以相應罰金或扣發(fā)工資。人事、監(jiān)察部門不定期對職工出勤情況進行抽查,人事教育股按月統(tǒng)計公布考勤情況。職工出勤情況在年末公務員考評中和評優(yōu)選先掛鉤,并作為晉職晉級的重要參考依據(jù)。
二是完善、細化內部規(guī)范。我局結合本系統(tǒng)績效考核體系建設,本著“突出重點,簡明扼要,便于操作”的總體工作思路,形成了《xx國稅局績效考核管理辦法》,初步形成了稅收執(zhí)法績效考核體系,進一步了規(guī)范崗位職責,保障稅收征管工作的科學化和精細化,使全局干部學有榜樣、趕有目標,形成了比、學、趕、幫、超的良好工作氛圍。
(三)提升納稅服務水平。
一是抓好服務。我局堅持以法律法規(guī)為依據(jù),以信息化為依托,以提高納稅人稅法遵從度為目的,不斷改進和優(yōu)化納稅服務工作,為納稅人提供優(yōu)質、高效、便捷的服務,把納稅服務工作提升到一個新水平。以滿足納稅人合理需求為導向,規(guī)范納稅服務內容。突出準確、快捷、公開、便利等原則,為納稅人提供政策宣傳、業(yè)務咨詢、納稅輔導等政策性服務和導稅服務、提醒服務、預約服務、延時服務、公開服務、全程服務、AB崗制度等個性化服務。以方便納稅人辦稅為宗旨,優(yōu)化納稅服務方式。
二是優(yōu)化環(huán)境。對于辦稅服務廳的內外部環(huán)境、服務設施等進行統(tǒng)一建設,增強辦稅服務廳的服務功能;同時積極收集、公布熱點問題,開展有針對性的咨詢和宣傳服務。以建立健全考核激勵機制為手段,調動辦稅服務廳工作人員的積極性。優(yōu)化資源配,建立合理的激勵機制,實行辦稅服務廳人員定期交流、輪崗制度,解決辦稅服務廳人力資源不足的問題。同時加強服務綜合能力的培養(yǎng),把提升服務廳干部
素質,提高納稅服務綜合能力作為做好納稅服務工作的根本保證。同時制定、完善各項服務制度體系,進一步規(guī)范和明確包括行為、時限、責任等要求在內的納稅服務工作標準和管理職責,使納稅服務突出規(guī)范化,形成制度化。
三是樹立形象。樹立“以納稅人為中心,始于納稅人需求,終于納稅人滿意”的服務理念,把窗口單位“文明杯”規(guī)范化服務競賽活動和機關效能建設有機結合起來,對窗口單位人才資源進行了整合,對辦稅服務文明禮儀提出更為嚴格的要求,把文明服務納入個人日?己酥。工作人員統(tǒng)一著裝,禮貌用語,文明服務,接受納稅人監(jiān)督,落實崗位責任制,設立黨員示范崗。積極開展學習培訓活動,培養(yǎng)一崗多能型人才,以便在征期內消除只能在一個窗口辦理一項涉稅業(yè)務的弊端,實行“一窗通辦”管理,讓納稅人在同一個窗口就可辦理所有涉稅事項,減少辦稅往返的次數(shù),減輕了納稅人的負擔,社會形象明顯提升。
(四)開展執(zhí)法監(jiān)察活動
我局主要采取專項檢查、綜合檢查、走訪納稅戶、召開座談會、問卷調查的形式,組織協(xié)調法規(guī)、人事、辦公室等部門,對“兩權”運行情況進行監(jiān)督檢查,增強監(jiān)督的針對性和有效性。
今年我局通過走訪納稅戶的形式開展執(zhí)法監(jiān)察活動,走訪的納稅戶涵蓋了全局各征管單位所轄的各個行業(yè),并且走訪比例達到全局所轄納稅戶的30%,選戶范圍廣、具有較強的
代表性,能夠全面客觀地反映出廣大納稅人對該局干部職工執(zhí)法廉潔性和行風建設情況等方面的意見和建議。紀檢組長親自帶領檢查組,逐戶和納稅人進行面對面地誠懇溝通交流,每戶納稅人還認真填寫了《xx國稅局走訪業(yè)戶調查表》,執(zhí)法監(jiān)察活動成效顯著,受到了廣大納稅人的熱烈歡迎,有效地保護了納稅人合法權益免受侵害,此次執(zhí)法監(jiān)察活動也反映出,廣大納稅人對該局干部職工的執(zhí)法廉潔性、行風建設等方面給予了充分肯定,并積極為國稅發(fā)展建言獻策。
同時,我局以權力運行為主線,以計算機網絡為依托,充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)在稅收執(zhí)法日常監(jiān)督中的作用,進一步提高利用信息化手段開展執(zhí)法監(jiān)察的工作水平。使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉變?yōu)椤皺C器管人”,并最終實現(xiàn)“人機結合”,從而使“兩權監(jiān)督”手段發(fā)生質的飛躍,真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權和管理權的規(guī)范運作,從源頭上消除和遏制權力濫用和“不作為”等違法犯罪行為的發(fā)生。
(五)落實監(jiān)督考核
一是突出崗責,強化工作作風轉變。重點加強部門、崗位、流程各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務流轉和工作銜接,對“誰受理、誰傳遞、誰接受、誰辦理”以及“何時辦、辦何事、如何辦”等均提出了明確的要求,使崗位人員明確了自己承擔的權利和義務,真正做到人人有事干,事事有人干,避免了職責不明和推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,有效提高了工作效率和服務水平。
二是注重考核。逐步建立健全一系列有效的考核指標和
檢查機制,定期考核通報,拉大考核獎金差距,突出了“質量”第一、“數(shù)據(jù)”說話的原則,真正體現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。
三是懲防并舉。把行政問責作為推動效能建設的有力手段,嚴肅處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。對貫徹落實上級部門政策措施不力、嚴重損害納稅人和群眾利益,特別是因不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果的干部職工,實施嚴格的責任追究。有效防范權力行使過程中的絕對性和隨意性,防止行為失范、權力失控。以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)為監(jiān)控平臺,加強稅收內控機制建設,建立以計算機考核為主、手工考核為輔的責任追究體系,基本實現(xiàn)對執(zhí)法行為監(jiān)督考核的自動化、日;鸵(guī)范化,從而降低執(zhí)法過錯率,規(guī)范執(zhí)法行為,提高征管質量和工作效率,進一步促進機關效能建設。
(六)加強稅企溝通交流
一是建設短信咨詢投訴平臺。我局和移動公司合作,開通短信咨詢投訴平臺,利用該平臺將最新的稅收政策群發(fā)給納稅人,納稅人可向該平臺發(fā)送稅法咨詢和涉稅投訴的短信,辦公室設專人負責運行該平臺。該平臺的優(yōu)點在于,不僅充分發(fā)揮了短信群發(fā)覆蓋面廣、高效快捷的特點,起到了較好的稅法宣傳作用,同時,辦公室中間傳遞環(huán)節(jié)的存在,起到了督促各股室及時答復納稅人的作用,而且有利于保護納稅人的隱私,因此受到了納稅人的廣泛歡迎。
二是開通稅收微博。我局在新浪網上開通實名制官方微博,開通之日向全xx納稅人通過短信服務平臺告知了微博地址及使用方式。我局明確專職微博管理員,在微博上及時通報我局在納稅服務、稅收征管等方面的最新舉措,發(fā)布最新稅收政策和稅收動態(tài),保證了廣大網友的知情權;坦誠面對網友的質疑和批評,認真聽取網友對我局各項工作的寶貴意見和建議,及時反饋。目前我局已在新浪網上擁有一批“粉絲”,征納雙方的互動交流日益頻繁,不斷有新的網民關注我局。
二、主要成效
通過機關效能建設的深入開展,xxx國稅局職工精神風貌、工作效率、服務態(tài)度明顯轉變。工作積極性、主動性較之以往得到很大提高;過去工作拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象已經基本杜絕;做到了服務熱情,態(tài)度和善、全面使用文明規(guī)范用語;遲到、早退、不參加學習學習現(xiàn)象不復存在。經過整頓活動,xxx國稅局“愛學習、重服務、求實效、顧大局、講民主、話廉潔、冶情操”良好風氣悄然興起。
三、存在的不足
雖然我局機關效能建設取得了一些成績,但一些不足和問題也不容忽視。
一是對效能建設認識不足。部分干部職工對機關效能建設的重要性認識不足,沒有完全將機關效能的要求落實到自己的工作中,還未形成自覺的行動。
二是制度措施仍需健全。對全面推行機關效能建設的各個環(huán)節(jié),如宣傳教育、檢查督促、考評等方面,我局相關的制度措施還不夠完善,細致。
三是監(jiān)督考核量化細化不夠?荚u制度內容可操作性仍需加強,相關部門在監(jiān)督考核工作上協(xié)調配合力度不足,缺乏默契,在一定程度上制約了機關效能建設的監(jiān)督考核。
四、下一步工作打算
(一)加強思想教育。把加強干部職工的思想教育擺到突出位,貫穿于轉變干部作風加強機關效能建設的始終。按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求,學先進、樹典型、促和諧、求卓越,引導干部職工樹立“求真務實、勤政為民”的理念,轉變機關工作作風,倡導求真務實作風,提高辦事效率,引導廣大干部職工牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務的質量和水平,踏踏實實做人,干干凈凈做事,為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權,努力做到依法治稅,文明執(zhí)法,做納稅人的貼心人。
(二)提高稅務行政效率。進一步建立完善各項工作制度,加大督查力度,對辦事拖拉、推諉塞責等行為及時糾正和查處。進一步簡化工作流程,簡化辦稅手續(xù),積極加強國、地稅的配合,認真進行自查自糾,邊檢查,邊整改,建立科學的運行機制,提高運轉效率,進一步建立完善各項征管工作流程,切實提高涉稅事項的即辦率。
(三)提升納稅服務水平。正確處理優(yōu)質服務與規(guī)范執(zhí)法的關系,建立健全崗位責任制、首問責任制等內部管理制度。繼續(xù)推行“一窗式”服務、全程服務、延時服務等辦稅窗口納稅服務制度,在第一時間辦理納稅人反映的各種急事、難事。
(四)強化督促落實機制。進一步明確職責,落實責任,加強協(xié)調,切實履行對機關效能建設的監(jiān)督職能,對機關效能建設中出現(xiàn)的問題,進行即時督查督辦。把外部監(jiān)督和內部監(jiān)督有機地結合起來,形成監(jiān)督合力,把個人在工作中出現(xiàn)的不利于效能建設、不利于廉政建設的失職和偏差情況,作為年終考核的重要依據(jù)。
以上是我局機關效能建設工作的開展情況,今后我局將選準機關效能建設切入點和突破口,堅持“重過程、重教育、重整改、重實效”的原則,將效能建設工作與建立長效機制結合起來,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,認真總結和查找在效能建設上存在的不足,一條一條抓整改,在務求實效上下功夫,切實推進機關效能建設,提高納稅人對稅務工作的滿意度,樹立國稅部門的公眾形象。
二○一二年七月十三日
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