濱海縣開展三解三促情況匯報

濱�？h開展“三解三促”活動情況匯報

為將省、市委關于領導干部下基層開展“三解三促”活動的要求落到實處，去年以來，濱�？h扎實開展了領導干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動，組織各級領導干部進村駐戶開展走訪調(diào)研，傾聽群眾呼聲，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，興辦利民實事，受到了群眾的普遍歡迎和一致好評。

一、全面動員部署，提高活動參與度

一是見勢早、行動快。早在201*年3月份，濱�？h為為切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨群干群關系，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全縣領導干部中開展了“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動。為確保下訪活動扎實推進、有序開展，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組專門下發(fā)了《關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪周活動的通知》，縣委專題召開了全縣領導干部大會，進行全面動員。3月4日15日，縣四套班子領導帶頭垂范，縣直單位98名黨政主要負責同志、各鎮(zhèn)區(qū)171名班子成員全員參與，集中開展了下訪活動。201*年５月份，省委下發(fā)了《關于開展領導干部下基層活動的意見》，濱海縣迅速出臺《關于鞏固“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動成果的通知》，按照“三解三促”的要求，對下訪的時間要求和活動內(nèi)容進行了深化和拓展。201*年2月，省委深入推進領導干部下基層“三解三促”活動電視電話會議結束后，我縣又出臺了《關于建立領導干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動長效機制的意見》，迅速抓好會議精神貫徹落實。二是全覆蓋、常態(tài)化。建立了領導干部聯(lián)

系點制度，縣四套班子領導每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)區(qū)、一個經(jīng)濟排頭村、一個經(jīng)濟薄弱村、一個社區(qū)、一個企業(yè)，93個縣直單位掛鉤聯(lián)系93個村，各鎮(zhèn)區(qū)171名班子成員每人聯(lián)系1-3個村，實現(xiàn)了縣直正科職以上、鎮(zhèn)區(qū)副科級以上黨政領導干部參與全覆蓋、所有村（社區(qū)）聯(lián)系全覆蓋、有重點信訪案件地區(qū)落實領導包案全覆蓋。在下訪的時間上，要求領導干部全年下基層不少于2個月，到村調(diào)研不少于1個月，駐村住戶不少于7天；在下訪的對象上，堅持做到“三必去”，即困難多的家庭必去、群眾反映問題多的地方必去、工作推進有難度的地方必去，確保下訪工作落到實處。三是要求高、力度大。要求每位領導干部圍繞“十個一”開展下訪活動，即：作一場形勢報告，開一個座談會，理一條發(fā)展路子，化解一件以上矛盾，提一些合理建議，興辦一件以上實事，記一本民情日記，幫一戶困難群眾，形成一份調(diào)研報告，保一方平安穩(wěn)定。縣委、縣政府主要領導帶頭深入一線，與群眾同吃、同住、同勞動，縣委副書記、縣長李逸浩聯(lián)系五汛鎮(zhèn)鎮(zhèn)范場村，先后3次到村，吃住在村5天，認真開展調(diào)查研究，參與義務勞動，為群眾排憂解難，幫助村里興辦實事項目5個�；顒娱_展以來，全縣各級領導干部共召開座談會1185個，參加座談24012人，走訪農(nóng)戶30850戶，化解矛盾糾紛741個，排查各類安全隱患486處，收集各類有價值意見和建議2735條。

二、突出工作重點，提高活動實效性

一是突出化解矛盾，促進社會和諧。將開展大接訪活動，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定作為領導干部下訪的一項重要任務，建立信訪穩(wěn)定工作責任制�？h四套班子領導實行牽頭負責制，掛鉤到鎮(zhèn)（區(qū)）和分工條線，重點協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（區(qū)）

和部門自身無法解決的問題；鎮(zhèn)（區(qū)）實行包干負責制，班子成員分工到村（社區(qū)），實行全覆蓋，確保每個村（社區(qū)）都有班子成員負責；縣直部門實行條線負責制，在做好一條線信訪穩(wěn)定工作的同時，黨政主要負責人還要參與聯(lián)系村矛盾糾紛的排查工作，凡屬本部門職能范圍內(nèi)的問題立即著手解決，不在職能范圍內(nèi)、且所在鎮(zhèn)（區(qū)）無法解決的問題，及時上報縣相關部門協(xié)調(diào)解決，凡是因排查不到位而出現(xiàn)新的重大信訪問題的，嚴格追究相關人員的責任。二是突出民生重點，興辦利民實事。堅持把下訪活動與興辦實事結合起來，通過深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，幫助掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）進一步理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。重點圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。下訪活動期間，每名領導干部都能沉下心來，深入農(nóng)戶田頭，實實在在地為群眾辦實事、解難事、做好事。對于群眾反映的問題，集體調(diào)度，集體會診，現(xiàn)場辦公。對重點問題實行掛帳督辦，協(xié)調(diào)聯(lián)動，限期辦結，鎮(zhèn)村可以解決的立即著手解決，需要多部門聯(lián)合解決和上級部門協(xié)調(diào)的問題，落實到具體單位、具體人員，盡快作出答復，并制定具體的解決方案，抓好跟蹤落實。下訪活動開展以來，各級領導干部先后幫助基層興辦各類實事項目563件，投入資金3590多萬元。三是突出打牢基礎，加強基層組織。按照中央提出的基層組織建設年活動要求，把開展下訪活動與加強基層組織建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。采取召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、群眾測評等方式，廣泛開展基層組織和黨員隊伍現(xiàn)狀大走訪、大調(diào)查，確保做到“四個摸清”，即：摸清組織發(fā)揮作用情況，摸清書記素質(zhì)能力情況，摸清黨員思想動

態(tài)情況，摸清群眾的愿望與期盼。針對調(diào)查摸底查找出來的突出問題，及時梳理匯總，對能解決的問題立即著手解決。對少部分領導班子不堅強、組織活動不正常、管理制度不規(guī)范、陣地功能不完備、發(fā)展思路不清晰的村黨組織，幫助理清工作思路，因村制宜提出對策措施，并推進落實到位，使下訪活動過程真正成為加強班子、隊伍、陣地、制度等建設，破解基層黨建難題的過程。

三、建立健全機制，提高活動長效性

為使領導干部下訪活動經(jīng)�；�、制度化，真正成為促進社會和諧、密切黨群關系的重要抓手，濱�？h著眼長遠，制定出臺了《關于建立領導干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動長效機制的意見》，要求領導干部把下訪活動作為一項經(jīng)常性工作，并長期堅持下去，真正把工作做細、做實、做長久。一是建立考核評價機制。把開展“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪情況作為領導干部年度考核和述職述廉的重要內(nèi)容。對活動不重視、活動不扎實、時間沒打足的領導干部，不得納入年度先進行列，不得納入組織提拔重用的視野。二是建立領導牽頭落實機制。縣委書記王斌同志先后兩次對下訪活動作出重要批示，要求建立領導牽頭落實機制，各條線分管領導結合工作分工和個人調(diào)研課題，安排一些專題調(diào)研，形成有價值的調(diào)研報告，對群眾反映突出問題，牽頭抓好整改落實，切實加強長效管理。三是建立督查通報機制�？h委督查辦采取定期檢查和不定期抽查等方式對領導干部下訪情況進行督查，重點了解黨員領導干部是否經(jīng)常聯(lián)系服務群眾，群眾合理訴求是否能夠得到呼應和解決，黨群關系是否得到改善，群眾滿意度是否提升，定期編發(fā)簡報，及時通報存在問題，總結交流有效做法和成功經(jīng)驗。四是建立部

門聯(lián)動機制。凡是有下訪任務的單位，做到一個人下訪，一個單位跟上，實行單位包村人幫戶，做到任務不完成、干部不撤回，受到了基層群眾的普遍歡迎。

下一步工作打算：

1、進一步加強組織力度。對前一階段下訪活動開展情況進行“回頭望”，進一步加強下訪活動的組織力度，充分發(fā)揮領導表率作用，著力健全長效推進機制，促進領導干部能下去、真下去、常下去，以促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧的實際成效真正取信于民。

2、進一步提高覆蓋面。在實現(xiàn)縣直正科職以上、鎮(zhèn)區(qū)副科級以上黨政領導干部參與全覆蓋的基礎上，結合201*年度“牽手致富”工程，組織全縣所有黨政機關、事業(yè)單位（學校、醫(yī)院等除外）黨員干部進村入戶，與全縣尚未脫貧的有勞動能力的低收入農(nóng)戶，結成“一對一”幫扶對子，開展項目、技術、資金、生活“四幫扶”。在實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)全縣所有企業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

3、突出重點時段。在經(jīng)常性開展下訪活動的基礎上，在十八大召開前一周，各級領導干部要集中駐村住戶4天以上，排查解決突出問題，重點做好穩(wěn)控工作，確保在十八大召開期間，不出現(xiàn)到市以上集訪、到省去京上訪。

4、強化問題解決。開展“下基層、辦實事、解難題”公開承諾活動，將縣四套班子領導和各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位正科職領導承諾為聯(lián)系村（社區(qū)）解決問題、興辦實事情況進行公示，形成匯總表格，明確完成時限，實行銷號制度，完成一件銷號一件，對沒有按時完成的，進行跟蹤督辦，確保下訪活動取得實實在在的成效。

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關于“三解三促”活動開展情況的匯報

海門市發(fā)改和經(jīng)信委黨組

（201*年5月）

根據(jù)全市“三解三促”工作的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改和經(jīng)信委緊緊圍繞“了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉(zhuǎn)變”的總體目標要求，結合萬年鎮(zhèn)廷奎村實際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展“三解三促”活動，助推新農(nóng)村建設�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、主動對接，知村情聽民意

（一）強化組織領導。成立了由委黨組書記、主任施惠東同志任組長的深入開展“三解三促”活動領導小組。領導小組及時研究制定了《關于開展領導干部下基層活動方案》、《關于結對幫扶工作的實施方案》、《關于組織開展“強企助村”活動的實施方案》等，有序推進“三解三促”各項活動的開展。一是把深入開展“三解三促”活動與加強黨性鍛煉、保持黨的純潔性有機結合起來，引導機關干部牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，在服務發(fā)展服務農(nóng)村中改進作風、凈化心靈。二是把深入開展“三解三促”活動與推進“轉(zhuǎn)型升級”實現(xiàn)“二次率先”、抓好工作落實有機結合起來，引導機關干部在履行崗位職責、服務人民群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。三是把深入開展“三解三促”活動與做好群眾工作有機結合起來，推動機關干部更加及時、更為有效地了解群眾訴求、傾聽群眾意見、解決群眾困難、理順群眾情緒，進一步融洽黨群干群關系、促進社會和諧。四是把深入開展“三解三促”活動與深入開展“善謀篤行、追求卓越”效能服務品牌創(chuàng)建、健全長效機制有機結合起來，推動機關作風建設不斷躍上新的臺階。

（二）強化教育引導。委黨組充分發(fā)揮機關黨組織教育引導廣大黨員的職能作用，緊緊圍繞“三解三促”活動對黨員干部提出的任務和要求，有目的、有重點、有針對性地加強對廣大黨員干部特別是黨員領導干部的教育引導，幫助他們充分認識新形勢下深入開展“三解三促”活動的重要性，使全體機關干部充分認識到“三解三促”活動既是轉(zhuǎn)變機關作風、推進工作落實的好辦法，又是機關干部凈化心靈、提升境界的好途徑，也是錘煉干部敢于負責、勇于擔當品質(zhì)的好載體，從而切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極投入到“三解三促”活動中去。

（三）強化亮點培育。活動開展過程中，我們不僅按照要求認真抓好規(guī)定動作的落實，還結合實際在自選動作上做文章。一是在活動對象上，將參加活動的人員從委全體領導班子成員擴大到所有在職工作人員，為廣大機關干部提供了密切聯(lián)系群眾、感受基層生活、轉(zhuǎn)變工作作風和解決群眾困難的平臺。二是在活動內(nèi)容上，不就單純的調(diào)研而調(diào)研，而是與創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建、結對幫扶、綜合治理、結對共建等活動結合開展，全面了解鎮(zhèn)村和群眾的困難和期盼，按照職責范圍內(nèi)解決、需要協(xié)商解決和聯(lián)合相關部門解決等認真進行梳理分類，明確責任處室，確保問題有人抓、成效有落實。三是活動形式上，堅持聽取匯報和實地查看相結合、重點走訪和隨機走訪相結合、問卷調(diào)查和座談討論相結合，力求聽到真民聲、訪到真民意。在深入農(nóng)戶開展價格政策調(diào)研、送政策進村委進村居的同時，積極幫助村里開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理，協(xié)同村班子謀劃“四一有責”建設規(guī)劃，通過制度化建設推進村級管理上新臺階，實現(xiàn)“三解三促”活動成果的長效化。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，辦實事求實效

（一）幫助招商引資，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。

以盤活存量資產(chǎn)為突破點，變輸血為造血。在得知廷奎村現(xiàn)有閑置1045平方米的舊廠房，我委組織民發(fā)辦人員對該村閑置廠房的存量情況進行詳細調(diào)查摸底，并對其位置、面積、性質(zhì)及業(yè)主的打算等信息逐一進行登記造冊，在掌握了閑置存量廠房的第一手資料后，我委對閑置舊廠房進行了集中推介，利用各種渠道鼓勵各種民間資本前來借地生金。目前，正在與客商接洽。

（二）發(fā)動能人反哺，改良村級經(jīng)濟狀況。

以在外能人反哺為發(fā)力點，變引資為引才。引導鼓勵當?shù)啬苋嘶貓蠹亦l(xiāng)，以公益性專項募捐基金或結對幫困、困難救助、愛心援助等形式，積極捐資幫扶困難群眾，共同建設和諧農(nóng)村。在我委同志的努力下，當?shù)亟ㄖ�企業(yè)中的領軍者李炯先生返回村里，與村支書共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計。決定第一階段資助30萬元。下階段，還計劃幫助村部發(fā)展實體經(jīng)濟。在村里掀起了一股在外能人回報家鄉(xiāng)的熱潮。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高村域綜合實力。

以高效農(nóng)業(yè)為支撐點，變扶農(nóng)為惠農(nóng)。萬年鎮(zhèn)素有種植“千年人參，萬年芋艿”的傳統(tǒng)。我委農(nóng)經(jīng)科將發(fā)展特色種植業(yè)作為扶持廷奎村的有效手段，積極幫助廷奎村“萬年芋艿專業(yè)生產(chǎn)合作社”發(fā)展壯大，引導合作社居民走產(chǎn)業(yè)化、高效化、專業(yè)化之路。該村干部帶頭種植了10畝芋艿示范田，在當?shù)匾�起了強烈反響。下階段，我委將組織相關人員對種植戶進行專業(yè)知識培訓。（四）爭取扶持政策，暢通脫貧致富渠道。

以農(nóng)村特色商貿(mào)為新亮點，變強體為強基�；顒又胁桓慊�架子，注重在解決實際問題上下功夫，利用宏觀經(jīng)濟部門職能優(yōu)勢，我委三產(chǎn)科針對廷奎村義星農(nóng)貿(mào)市場改造契機，用足、用好、用實政策，對宜興農(nóng)貿(mào)市場進行了深度包裝，積爭取上級引導資金。并有針對性的開展調(diào)研，通過走訪了解、實地察看、村干部訪談等多種形式，了解義星農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀實情，為其長遠發(fā)展做規(guī)劃，努力將宜興農(nóng)貿(mào)市場打在成為村民受惠的民生工程。

（五）引導村企互助，合作共贏同享發(fā)展。

以落實強企助村為著力點，變通商為融商。活動開展以來，我委發(fā)揮部門優(yōu)勢，牽線搭橋，落實恒毅橡膠、冠東玻璃兩家企業(yè)形成“2+1”幫扶格局。注重發(fā)揮企業(yè)與村的各自優(yōu)勢，找準雙方共建結合點，企業(yè)為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持，廷奎村為企業(yè)人力資源提供保障，積極探索村企共建的新模式、新途徑，實現(xiàn)村企之間的資源互動、優(yōu)勢互補，從而真正取得共建實效。

三、長效統(tǒng)籌，排民憂解民難

廷奎村沒有沒有持續(xù)穩(wěn)定的村營收入，前幾年公益事業(yè)負債較多，發(fā)展村集體經(jīng)濟不可能一蹴而就，需要我們形成長效機制，長遠謀劃，長期服務。

（一）進一步提高黨員干部服務群眾的能力。嚴格按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的總體目標要求，加強領導班子政治覺悟、思想素質(zhì)、工作作風和辦事能力的培養(yǎng)，確保班子始終致力于服務發(fā)展、服務社會、服務基層、服務群眾。積極創(chuàng)造條件，切實加強廣大黨員的教育引導力度，著重提高他們推動發(fā)展、依法辦事、促進和諧、服務群眾的能力和本領。

（二）進一步密切黨員干部和群眾聯(lián)系�；顒娱_展期間，不少村民經(jīng)常主動向我們拉家常反映情況，事實證明，領導干部下基層“三解三促”活動深受農(nóng)民群眾的歡迎。要把這項活動作為做好群眾工作的重要舉措，建立長效機制。領導干部要固定長期聯(lián)系農(nóng)戶，同時要和村基層黨組織加強聯(lián)系，共同加強對農(nóng)民的教育引導，提高農(nóng)民的市場意識、經(jīng)營能力和民主管理水平。

（三）進一步增強基層經(jīng)濟發(fā)展的后勁。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是當前基層工作的重要抓手和主要任務，也是基層黨組織增強服務群眾能力的前提和基礎。要站在統(tǒng)籌推進基層經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與鎮(zhèn)、村基層黨組織一起在反復調(diào)查論證、大膽實踐探索的基礎上，科學制訂并組織實施符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃及近期目標，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

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