新大路村互助資金典型匯報材料

提高認識規(guī)范操作

認真落實好互助資金試點工作

**縣**村扶貧互助社201*年11月3日

我們**村是201*年互助資金試點村。在縣扶貧辦、縣財政局和鎮(zhèn)有關部門的大力支持下，我們按照省扶貧辦59號文件精神和縣扶貧辦具體安排，抓住機遇，提高認識，規(guī)范操作，使互助資金試點工作很快走上了正常運轉軌道。201*年4月建社伊始，便有80人入社，吸收村民互助資金4萬元，互助社互助資金總額達到34萬元。當年有72人從互助社借款，個人借款為3000元到5000元不等，共32.8萬元，為部分貧困村民解決了生產資金短缺的燃眉之急，受到了入社村民和其他村民的普遍贊譽。

一、深入研究，提高對互助資金試點項目重要性的認識參加全縣互助資金試點工作動員和培訓會后，我們感到，互助資金試點工作是國家扶貧工作模式的新探索，沒有成型的經驗，因此我們必須高度重視。一是成立領導組織。我們成立了由支部書記任組長的互助資金試點工作領導小組，選舉建立了互助資金籌備小組，落實了責任分工；二是吃透精神。互助資金工作領導小組成員利用兩天時間，集中

學習互助資金文件，經過認真學習、討論交流，基本吃透精神，通曉互助資金項目實施程序和運作方式。認識到互助資金能有效緩解貧困村生產資金短缺問題，提高貧困群眾自我管理、自我組織和自我發(fā)展能力，關鍵為培育專業(yè)合作組織和新型農民提供了財力保證。通過互助資金試點工作的開展，能夠促進貧困村各種生產要素的整合，提高生產經營的水平和市場競爭能力，可以使試點村在集體經濟、社會事業(yè)以及村民人均收入上有個更大幅度的提高，可以使貧困戶在直接受益的前提下，直接感受到黨和政府對貧困群體的關懷和溫暖。三是制定具體實施方案。我們按照縣里制定的工作方案，根據我們村情實際，制定了詳細的可操作性實施方案，確保內容全面、程序合法，措施嚴密、責任到位，確保在規(guī)定的時間內建立互助社并開展業(yè)務。

二、精心組織，完善對互助資金項目實施的措施由于互助資金是是新型的扶貧項目，而且系統(tǒng)性大，程序性強，因此我們嚴格按照村具體實施方案落實。一是大力宣傳發(fā)動。在村民代表會議的基礎上，確定了宣傳發(fā)動方式和方法，按照責任分工，深入全村各村屯進行宣傳，要求宣傳到戶，把宣傳單送到農戶手中，帶回簽收單。我們要求當場向農戶講解互助資金試點項目的目的、意義和操作方法，從而激發(fā)村民參與互助社的積極性和主動性，增強其主人翁意識。經過近一個月的宣傳發(fā)動，全體村民已知曉，大多村民認識到該項目的好處。二是召開系列會議推進。分別召開村干部會、村民代表會、全體村民會、籌備小組會和入社社

員全體大會等6次會議，分別研究制定通過《**村互助資金運作方案》、《互助社理事會、監(jiān)事會選舉辦法》、《**村互助資金章程》和《**村201*年扶貧互助社經營計劃》等等。在此期間，接收村民交納互助金，頒發(fā)《扶貧互助社社員證》，成為扶貧互助社社員。三是抓緊登記注冊。入社人數達到民政部門法定人數后，我們立即攜帶《**村扶貧互助社章程草案》和經營場所使用證明、入社村民名單、銀行進賬單和縣扶貧辦出具的《審查意見函》，組織到會計師事務所辦理驗資事宜；起草《**村扶貧互助社登記申請報告》、填寫《民辦非企業(yè)登記申請表》及《法定代表人登記表》等材料，向民政部門申請登記注冊。在縣扶貧辦的大力協(xié)調下，及時取得了得到了驗資報告、完成了登記注冊、辦理了機構代碼證并在郵政儲蓄銀行開設了基本賬戶。

三、嚴格把關，確�；ブ�資金試點項目的操作規(guī)范互助資金試點項目點多面廣，易使貧困村民直接受益，同時也極易引發(fā)矛盾，形成群眾上訪因素。一是原則不突破。我村互助社不出村、不吸儲、不分紅；農戶加入互助社自愿，退出互助社自由；加入互助社需交納互助金，經公示確定的貧困戶可免交或少交；加入助社以戶為單位，每戶一人加入。實行一人一票表決制；借款用于農業(yè)生產，上學、就醫(yī)、結婚等等其他借款不予審批。重點支持加入本村農民專業(yè)合作組織的村民。二是標準一致。入社村民編入互助聯(lián)保小組，村民可交納1-5股入社，每股為100元，入社村民借款可按其入股數10倍掌握。最高不超過5000元。三是制度健全。

我們根據實際，分別制定了《**村互助資金章程》、《**村互助資金操作規(guī)程》、《**村互助資金財務管理制度》等，并且制作互助社工作圖板掛在互助社辦公室，將**村扶貧互助社牌子掛在辦公室門口。四是加強財務和檔案管理。及時建立了財務賬簿，設總賬1本，現金賬和銀行日記賬各1本，明細賬4本。所有業(yè)務日清月結，及時登記入賬，將重要材料及時立卷規(guī)檔。

雖然互助資金試點工作進展比較順利，但我們在實際工作中也發(fā)現存在一定的問題：一是入社人少。入社需要交納互助資金，群眾存在疑惑的心里；二是單體借款量小。由于互助社資金總量小，致使入社村民借款額度小。三是互助社辦公經費短缺。辦公經費主要來源于占用費收入，提取比例小。下步我們將大力向先進試點村學習，一如繼往地抓好試點，進一步加大宣傳力度，嚴格措施，健全制度，開拓創(chuàng)新，擴大規(guī)模，努力把互助社建成我村貧困村民加快脫貧致富的推進器。

擴展閱讀：整合支農資金匯報材料

整合支農資金推進新農村建設

縣財政局在省廳領導調研支農資金整合情況匯報會上的發(fā)言

尊敬的黎處長、各位領導：

你們好！

在全省上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會之際，你們在百忙之中蒞臨武勝視察指導工作，讓我們倍感激動與鼓舞。這些年來，黎處長及各位領導對武勝財政支農工作凝聚了巨大的關心，對武勝的發(fā)展給予了極大的支持，讓我們非常感激，你們的厚愛必將化作武勝發(fā)展的強大動力，推動武勝農業(yè)農村工作不斷跨越式發(fā)展。在此，我們深表感謝。下面，我就近年來我縣財政支農工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

武勝縣隸屬于世紀偉人小平同志故鄉(xiāng)廣安市，地處川渝結合部，屬典型淺丘地貌，有著悠久的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展歷史，是全國商品糧生產大縣、生豬百強縣、四川省蠶桑生產基地縣、優(yōu)質稻基地縣、現代畜牧業(yè)試點縣、農業(yè)產業(yè)化建設試點縣、丘陵地區(qū)經濟發(fā)展試點縣、第二批擴權強縣試點縣。全縣幅員面積966平方公里，總人口85.2萬人，其中農業(yè)人口73.26萬人，人均耕地面積0.62畝。自開展財政支農資金整合工作以來，在省市財政部門的大力支持、指導下，我縣積極創(chuàng)新整合管理體制機制，走出了一條以圍繞新農村建設和現代農業(yè)示范園區(qū)建設為中心的整合路子，形成了公開、透明、科學、實效的整合運轉體系，試點工作取得了階段性的成果，

縣域經濟得到發(fā)展，農民收入得到提高，農村生產生活條件得到改善。

一、主要做法

我縣緊緊圍繞推進社會主義新農村建設這個目標，以“整合財力辦大事”作為整合工作的中心，以整合資金，引導、調動農民參與的積極性，提高支農資金整體使用效益為手段，以新農村示范片、現代農業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)基地培育等重點區(qū)域、重點項目為依托，按照“渠道不亂、用途不變、�？顚Ｓ�、提高效益”的原則，打破行業(yè)界限和部門分割，整合優(yōu)化各類財政支農資金。201*年整合各級財政資金6845萬元，201*年整合資金9570萬元，成功打造了現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片。主要做法如下：

（一）突出一個規(guī)劃。近年來，根據縣委、縣政府確立的新農村示范片、現代農業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)基地培育三大重點任務和大力發(fā)展生豬、蔬菜兩大主導產業(yè)和蠶桑、水產兩大特色產業(yè)的發(fā)展目標，結合全縣農業(yè)“十一五”規(guī)劃和新農村建設，由縣委農辦牽頭，各部門參與，認真研究省市相關政策，組織專家評審，堅持全縣一盤棋，經過充分論證，科學篩選，編寫了《武勝縣支農資金整合優(yōu)化工作實施方案》，對全縣支農資金整體中長期發(fā)展規(guī)劃和分年度實施計劃進行整合編制，將除救災資金、特殊用途資金、國家規(guī)定補貼到農民個人的資金之外的所有財政支農資金以及財政部門管理分配的支農資金和農口部門預算中用于項目建設的資金都納入整合范圍，以規(guī)劃引領財政支農資金整合工作，確保從農業(yè)規(guī)劃開

始實施就對支農資金進行整合。

（二）構建兩個平臺。依據整合發(fā)展規(guī)劃，一是構建以優(yōu)勢主導產業(yè)為主線的現代農業(yè)園區(qū)整合平臺，重點培植生豬、蔬菜、蠶桑、水產四大優(yōu)勢主導產業(yè)。二是構建以基礎設施建設為重點的新農村示范片整合平臺，加強農村道路、橋梁、水利設施、能源、通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等基礎設施建設，強力建設社會主義新農村。

（三）抓住三個重點。在不改變資金性質和用途的前提下，重點將資金投向現代農業(yè)示范園區(qū)、新農村建設示范片、現代畜牧業(yè)和優(yōu)質糧油示范片建設。一是在重點產業(yè)整合上，突出生豬、蔬菜、蠶桑、水產四大主導產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生豬產業(yè)，加強重點生豬基地建設和萬千良種豬繁育基地建設；在蔬菜產業(yè)上，重點搞好白坪農業(yè)科技園蔬菜生產基地建設、永壽寺村蔬菜基地等基地建設，打造綠色蔬菜知名品牌；在蠶桑產業(yè)上，重點加強蠶�；�地建設和龍頭企業(yè)培養(yǎng)；在水產養(yǎng)殖產業(yè)上，重點發(fā)展無公害特色水產養(yǎng)殖，拓寬銷路，大力打造武勝漁港。二是在重點區(qū)域整合上，突出連片開發(fā)，打造精品工程。依托農業(yè)綜合開發(fā)，實施了規(guī)模治理，選擇飛龍、白坪等重點區(qū)域，高標準加強農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整。三是在重點項目整合上，突出農業(yè)產業(yè)化經營，大力培植龍頭企業(yè)。重點扶持了安泰絲業(yè)、龍女米業(yè)、大新食品、天兆食品等一批省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和德民豬業(yè)合作社等農民專業(yè)合作社。

（四）創(chuàng)新四項機制。即農業(yè)園區(qū)管理體制、投融資體制、土地流轉機制、科技支撐機制，確保規(guī)劃的落實和整合資金的集中使用。一是創(chuàng)新現代農業(yè)園區(qū)管理體制。堅持用工業(yè)集中區(qū)的辦法管理現代農業(yè)示范園，專門成立現代農業(yè)示范園管委會，統(tǒng)籌園區(qū)內基礎設施開發(fā)建設與管理，負責園區(qū)有關項目包裝推介及招商引資，積極做好園區(qū)內土地流轉、租賃等協(xié)調工作，為業(yè)主和農民提供信息查詢、市場咨詢、產品交易等服務。二是創(chuàng)新投融資體制。縣財政每年安排1000萬元，建立產業(yè)發(fā)展基金，支持種養(yǎng)業(yè)主擴大生產規(guī)模，拉動社會資本參與產業(yè)化基地建設。組建農投公司，通過土地一級市場整理，提升融資能力，激發(fā)民間資金投入，增大支農資金總量，積極支持新農村示范片和現代農業(yè)示范區(qū)建設。三是創(chuàng)新土地流轉機制。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級土地流轉服務機構，完善土地流轉代理監(jiān)管體系，為農民流轉土地發(fā)展規(guī)模經營提供優(yōu)質服務。通過縣財政安排一部分、業(yè)主繳納一部分的辦法，建立土地流轉風險保障基金，支持農民和業(yè)主以租賃、轉包、土地入股等方式參與農業(yè)產業(yè)化經營，已規(guī)模流轉土地2萬余畝。四是創(chuàng)新科技支撐機制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)科技服務體系，設立農業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣基金，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村“土專家”、“土秀才”和科技示范戶。整合全縣農業(yè)科技人才資源建立農業(yè)科技人才庫，設置首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員等崗位，構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農業(yè)科技推廣新機制。強化�？h合作，依托西南大學、省農科院等科研

院校，在品種引進、技術推廣、人才培訓等方面加強合作。

（五）實施五項措施。一是確保組織領導到位。整合財政支農資金涉及面廣、困難多，為確保整合工作順利進行，縣委、縣政府成立了支農資金整合協(xié)調工作領導小組，由縣長任組長，分管縣級領導任副組長，相關縣級部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員。領導小組下設辦公室于縣財政局，負責日常工作。建立健全了領導小組定期召開聯(lián)席會議、縣級領導定期聽取匯報等機制，及時解決出現的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也建立相應的工作機制，強力推進財政支農資金整合工作。同時，強化獎懲措施，縣上每年從預算安排的縣級支農資金中拿出一定的資金，對財政支農資金整合力度大、效益好的單位給予獎勵,對可以納入而未納入整合范圍的和實施進度、質量較差的，給予項目單位主要負責人有關紀律處分,并對單位在縣級支農資金分配上予以相應的處罰，促使各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立全局觀念，加強溝通協(xié)作，在“財政支農資金整合試點領導小組”的統(tǒng)一領導下，全面做好整合工作。二是確保支農資金投入增長�？朔�我縣財力薄弱等諸多困難，多方擠壓資金，保障支農投入的增長。201*年縣本級財力年初預算安排的農業(yè)專項資金總量為1460萬元，201*年縣本級財力年初預算安排的農業(yè)專項資金總量為2680萬元，增量為1220萬元、增幅達84%，僅現代農業(yè)示范園區(qū)今年就已投入資金8130萬元。三是加強溝通協(xié)調。由政府分管領導牽頭，涉農部門有關負責人參加，定期召開項目建設論證會、座談會、調度會，及時調度、通報工作進展情況，整合各層次、各

方面、各渠道的資金，確保項目建設落實到位。推行部門聯(lián)絡員制度，健全組織網絡,確保整合工作運轉順暢。四是規(guī)范項目管理。1、統(tǒng)一組織實施。財政支農項目原則上按照招投標有關規(guī)定實行招投標，對所有具備招投標采購條件的土建工程、設備物資，全部市場化運作，實行招標采購，確保陽光操作。對項目分散、涉及面廣，或單個項目資金規(guī)模小而總體資金規(guī)模大的項目，實行打捆招標。由項目實施單位縣級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促中標單位具體實施。2、統(tǒng)一監(jiān)督管理。（1）實行專戶管理。各類財政支農資金全部進入專戶管理，專帳核算，實行“一個漏斗”向下，保證�？顚Ｓ�，資金運行安全。（2）實行工程監(jiān)理制。通過中介監(jiān)理機構和財政、審計派駐現場監(jiān)管員，對項目進行全面監(jiān)理，確保工程質量。項目竣工后，先由項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位組織自驗，再由主管部門會同財政、發(fā)改部門組織驗收，對合格工程，由承建方、發(fā)包方、監(jiān)理工程師三方簽字認可。（3）實行報帳制。對所有項目資金一律實行縣級報賬制，項目驗收后，由項目實施單位提供原始單據、決算、驗收證明和審計報告等向縣財政或項目主管部門報賬。（4）實行嚴格督查。由紀檢、監(jiān)察、督查、財政、審計等部門將支農資金整合工作納入全年檢查工作的重要內容，對整合的項目實施地點、內容、進度、質量進行全方位檢查。3、統(tǒng)一績效考核。開展資金整合績效考評制，按照省財政廳《四川省縣級財政支農資金整合績效考評暫行辦法》的規(guī)定，分時段、分細項對整合方案、體制機制創(chuàng)新、工作保障措施、整合資金渠道、整合資金規(guī)模、引導社會投入、資金使用

監(jiān)管、項目實施管理、整合項目效益等九個方面進行考評。將考評結果與縣級配套支農資金的分配掛鉤，實現問效與問責的有機結合。對績效明顯的支農資金，通過整合擴大資金規(guī)模，加大支持力度；對績效不好的專項資金，通過整合予以歸并或者取消。4、統(tǒng)一建后管護。項目工程建成驗收后，按照“誰受益、誰管護”的原則，由項目主管部門制定管護辦法，及時辦理固定資產移交手續(xù)，明確工程產權和工程管護主體，落實管護責任人和管護組織，對項目工程的使用效果進行跟蹤監(jiān)督，確保投資一項見效一項。五是建立長效機制。通過出臺《財政支農整合項目管理辦法》等相關制度，確保財政支農整合工作長效、良好運轉。1、建立項目立項審批制度。依據《武勝縣支農資金整合項目申報程序及實施管理辦法》，在全縣農業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃指導下，項目申報單位填寫“財政支農專項資金整合項目審批會簽單”，經財政、發(fā)改、農業(yè)等部門專家現場論證和財政支農資金整合領導小組審批后，由整合辦公室統(tǒng)一上報，增強了項目的可行性，確保了財政支農發(fā)展預算編制的準確性。2、建立項目建設質量監(jiān)督制度。積極推行項目法人制、公示制、招投標制、監(jiān)理制。提高項目工程的招投標率；實施項目建設責任制，簽訂項目建設責任書；對建設的內容、地點、時間和財政資金支持環(huán)節(jié)等內容進行廣泛公示；為解決農業(yè)項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員少的問題，在項目工程施工前調劑縣、鄉(xiāng)農林水部門工程技術人員、村組推選的農民技術員成立監(jiān)理班子，強化監(jiān)督，確保建設質量。3、建立資金使用監(jiān)管制度。出臺了《武勝縣財政農業(yè)專

項資金報賬管理辦法》，做到了專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ�。4、建立項目竣工驗收評價制度。制定了《武勝縣財政支農資金整合項目竣工驗收辦法》，對項目計劃完成情況，項目管理和有關規(guī)定的執(zhí)行情況，資金管理、使用情況，項目建設效果以及檔案建設情況等方面進行驗收、評價，促進實施單位提高資金使用效率，確保項目建設質量。

二、取得的成效

（一）“整合”實現了財政支農管理機制的創(chuàng)新，轉變了部門職能，形成了支農工作合力。

整合前，財政支農資金投入沒有清晰的工作思路和明確的工作重點做指導，各部門在支農項目實施中各自為戰(zhàn)、互不通氣、職責不清，或缺位或越位，推諉扯皮現象時有發(fā)生，支農資金難以發(fā)揮應有效益。整合后，各部門將工作重點統(tǒng)一到全縣支農發(fā)展大局上來，進一步理清了農業(yè)和農村經濟發(fā)展的思路和重點�！罢�合方案”較好的發(fā)揮了農業(yè)發(fā)展的引領作用，聯(lián)席會議制度加強了部門間的溝通與協(xié)調，大家充分認識到整合不是部門利益的調整，而是部門力量的集中，整合成為了自覺行動，逐步由要我整合轉變?yōu)槲乙�整合。財政部門進一步加強了對項目資金的監(jiān)管，農口部門改變了過去直接承擔項目建設的慣例，增強了服務和指導意識，從爭資金、跑項目中“解放”出來，集中精力和時間組織項目的管理和實施。各部門都能通過細化的建設方案，各司其職，各負其責，形成了工作合力，建立了和諧的整合運轉機制。

（二）“整合”實現了支農資金管理制度的科學化、規(guī)范化，提高了資金使用效益。

整合前，由于有些項目資金管理辦法不健全，支農項目在申報過程中存在多頭申報、交叉重復現象，支農資金使用過程中也不同程度的存在著欠規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，導致支農資金使用效率不高。整合后，我縣逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農資金管理制度體系，做到用制度規(guī)范分配、用制度規(guī)范支出、用制度規(guī)范管理。

（三）整合尊重農民意愿，調動了全民參與的積極性，拓寬了融資渠道。農民群眾是現代農業(yè)和新農村建設的受益者，也是現代農業(yè)和新農村建設的主體。農民群眾創(chuàng)造的財富和付出的勞動是建設現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片的“資金源”、“動力源”，整合支農投資只是建設現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片的“藥引子”，因此，調動農民積極性，投資投勞參與建設才是建設現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片的根本出路所在。一是注重了項目帶動參與。注重從農民群眾最關心、最容易見到實效的產業(yè)發(fā)展、住宅改造、道路建設、能源項目、自來水工程和教育、衛(wèi)生、文化等公共社會事業(yè)入手安排建設項目，使廣大農民切身感受到了整合項目建設帶來的實實在在的收益，充分認識到了現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片建設不僅是政府的事，更是廣大群眾自己的事，調動了廣大群眾自籌資金參與建設的積極性，無形中放大了資金的使用成效。二是注重了利益驅動參與。在現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片建設中，全縣共整合各類

資金XXXX萬元，其中：項目投資XXX萬元，群眾自籌XXX萬元，為項目建設注入了不懈的活力。在縣財政較為困難的情況下，縣上籌措專項資金XXX萬元，為建設養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展蔬菜產業(yè)、風貌整治等項目建設的農戶進行補助，支持示范村發(fā)展特色產業(yè)，充分激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務群眾的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門為重點試點村幫扶資金XX萬元，帶動群眾自籌資金XXX萬元參與項目建設，有效整合了建設資金和部分閑散物資，加快了現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片建設進程。三是注重了群眾自愿參與。對支農項目的實施，采取農戶自主申報、鄉(xiāng)村審定的辦法，所有建設項目都尊重群眾意愿，既堅持“奮力而為”又作到了“量力而行”。群眾形象地說：“政府的錢解決了群眾的難事，自己的錢解決了自己的心事”。由于財政支農資金為示范村的農戶配套了與群眾生產生活息息相關的項目，解決了一家一戶想解決而又無力解決的難題，激發(fā)了農戶自愿申報參與建設的熱情。四是拓寬了融資渠道。通過支農資金的整合使用、集中投入，創(chuàng)新了資金注入方式，輻射帶動了社會資金的積極投入，調動了金融、民間企業(yè)等社會資金投入的積極性，為支持現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片建設提供了新的資金來源。一年來，累積在農村投入退耕還林項目、中低產田改造項目、農村能源建設項目、農田水利建設項目和文化體育衛(wèi)生教育及養(yǎng)殖小區(qū)建設、溫室大棚建設、產業(yè)基地建設等項目資金XXX萬元，在支農資金的導向作用下，帶動了金融資本XXXX萬元、民間資本XXX萬元、企業(yè)資本XXX萬元投入“三農”，加快了現代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片

建設步伐。項目資金的疊加投入，充分地調動了鄉(xiāng)村兩級和廣大群眾的積極性，帶動示范村群眾投資及折勞折資就達XXX萬元，展現了“以國家投資為先導，以群眾出資為主體，以社會資金為補充”的項目建設模式，不僅大大提高了財政資金的使用效益，而且也為縣域經濟增加了可用財力，從而有效地彌補了示范村項目建設資金的不足，拓寬了項目建設融資渠道，提高了項目建設的質量和效益。

（四）“整合”實現了集中財力辦大事的目標，建設了更多更大的農業(yè)亮點工程。

自開展支農資金整合工作以來，我縣以“整合財力辦大事”為目標，201*年整合畜牧業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)專項資金、飲水安全專項、以工代賑項目資金、退耕還林基本口糧田建設資金等項目資金6845萬元，201*年整合資金畜牧業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)專項資金、飲水安全專項、以工代賑項目資金、退耕還林基本口糧田建設等項目資金9570萬元，圍繞重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點項目集中投入。通過近幾年的實踐，逐步呈現出“支農投入總量逐年增加，支農項目規(guī)模迅速增大，項目數量逐年減小”的整合軌跡，建設了一大批農業(yè)亮點工程，真正體現了整合財力辦大事的整合理念。

一是高起點建設現代農業(yè)示范園。統(tǒng)籌實施了土地開發(fā)整理、水土保持、農田水利、道路交通等項目，新建村級公路166.7公里、便民路160公里、集中供水站42處、提灌站6處，山平塘26口、蓄水池326口、沉沙凼490口、沼氣池3160口、衛(wèi)生井1198口，

建成26個村級文化活動中心，農村生產生活條件不斷改善；新建標準生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個，種植韓國尖椒、甜玉米、蓮藕、香芋、臺灣香瓜等高附加值蔬菜1萬畝，啟動建設肉牛、雞、肉鵝等養(yǎng)殖場4處，間作桑園1500畝、建設小蠶共育室3處、省力化蠶臺300處、推廣方格簇10萬片，發(fā)展桑枝菌201*袋；新建國內先進、省內一流智能化、自動化鋼架大棚1萬平方米；引進臺商建設1000余畝鋼架大棚基地，推廣大棚式栽培、機械化作業(yè)、節(jié)水式灌溉、集約化養(yǎng)殖等先進技術，進行高品位蔬菜花卉種植，示范園成為了全縣現代農業(yè)的展示區(qū)、樣板區(qū)，中央電視臺在新聞聯(lián)播頭條進行了報道，省市領導進行了充分肯定，吸引了省內及重慶10余個縣市區(qū)前來參觀考察。二是高規(guī)格建設新農村示范片。飛龍、白坪、三溪、猛山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村的新農村示范片建設全面推進，按照村莊院落科學布局、農民居住相對集中、戶型外觀專家設計、30年不落后的工作要求，投資3000萬元，對5000多戶農房進行風貌塑造，完成重點院落“一建三改”500戶，硬化院壩1.3萬平方米，整治陰陽溝2.5萬米，新建沼氣池37口，栽植綠化樹木16萬余株，并落實全天候保潔、鄉(xiāng)村垃圾集中清運和無害化處理措施。推進產業(yè)發(fā)展、新村建設“兩到戶”，加快基礎設施、公共服務“兩進村”，建成生豬、肉牛等各類養(yǎng)殖小區(qū)4個，育肥豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場7個，發(fā)展優(yōu)質蔬菜2萬畝，間作桑園3180畝；新建和硬化村級公路23.6公里，新建便民路27公里，新建山平塘2口、蓄水池5口、沉沙凼14口、集中供水站1處，實現田成方、土成形、

路成網、渠系配套；新建村級綜合活動室1個、標準化村衛(wèi)生站1個，農村服務站點建設穩(wěn)步推進。三是亮點工程示范帶動效應明顯�，F代農業(yè)園區(qū)和新農村示范片的建設成效，改善了村容村貌，提升了文明程度，較好地發(fā)揮了典型示范作用，以此帶動了全縣新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場21個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)19個，新發(fā)展年出欄優(yōu)質肉豬500頭以上的大戶16戶，規(guī)模發(fā)展生豬產業(yè)，上半年出欄生豬69.6萬頭；強化蔬菜基地建設，在現代農業(yè)示范園區(qū)、廣遂路沿線、國道212沿線等區(qū)域集中成片發(fā)展優(yōu)質蔬菜5萬余畝，輻射帶動全縣集中成片發(fā)展優(yōu)質蔬菜10萬余畝，引進、培育蔬菜業(yè)主30個，建成特色蔬菜村12個；深入推進蠶桑特色村建設，發(fā)展年養(yǎng)蠶1000張以上的蠶桑特色村19個,重點打造河東萬畝蠶桑產業(yè)帶，已在飛龍、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)密植桑園5000余畝，發(fā)放蠶種6萬余張；三個“萬畝示范帶”建設不斷擴大優(yōu)質柑桔基地規(guī)模，完成春植柑桔4500畝；加快建設武勝漁港，新建水產基地1個。

三、存在的問題及下步打算

近年來，在各級領導，特別是黎處長的關心支持下，我縣爭取了一些支農項目，縣財政也加大了農業(yè)專項資金的投入，通過整合，取得了明顯成效。但由于我縣幅員面積較小，經濟總量偏低，在一些支農項目立項中優(yōu)勢不足，支農項目總量偏少、資金量小。加之縣級農業(yè)攤子大、基礎差、財力弱，導致財政投入與現實所需存在較大差距，在一定程度上制約了“三農”工作的發(fā)展。在此，懇請黎處長繼續(xù)支持和關心武勝縣的財政支農工作，如小農水重點項目

縣、新農村建設重點項目縣、農業(yè)科技推廣示范項目等。

在今后的工作中，我們將圍繞建立健全支農資金整合長效機制，進一步做好以下幾個方面：一是堅定整合改革的信心和決心。實踐證明，財政支農資金整合是創(chuàng)新財政支農機制，提高資金效益的重要舉措，是財政支農的一件大事，也是財政支持新農村的一項重點工作。整合財政支農資金有利于集中力量辦大事，有利于轉變政府和部門職能，有利于促進農業(yè)發(fā)展和新農村建設。因此在今后的工作中，我們將堅持不懈把這項改革工作抓緊抓實。二是進一步完善和優(yōu)化整合機制。整合試點工作中雖然制定了一些制度和辦法，但隨著改革的逐步深入，難免會出現新情況、遇到新的問題。下步我們用制度的形式將整合工作固化下來，一些好的方面繼續(xù)發(fā)揚鞏固，不足的方面進一步充實和完善，新的情況問題積極研究、探索、創(chuàng)新，形成完備的、安全的支農資金使用制度體系和項目管理體系。三是探索擴大整合范圍，加快新農村建設，構建和諧社會。

謝謝大家！

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