三講一落實

三講一落實活動管理辦法

基本原則

(一)堅持與集團公司、新能源公司現有的安全生產規(guī)章制度相結合的原則。要把“三講一落實”活動作為抓好安全生產各項措施落實的載體和抓手，通過活動，切實把安全生產的各項要求和措施落實到班組、落實到現場。

(二)堅持全員參與的原則�！叭�講一落實”活動要取得實效，必須廣泛動員，充分發(fā)動，調動廣大員工的積極性，積極參加到活動中來，通過活動，不斷提高全員安全生產綜合素質和能力，養(yǎng)成安全生產良好行為習慣，培育企業(yè)安全文化，切實加強基層建設。(三)堅持與加強班組建設的各項工作統籌兼顧的原則�！叭�講一落實”是推進班組管理程序化、規(guī)范化、標準化，創(chuàng)建學習型班組的切入點，在推進時，要與其他各項工作統籌兼顧，全面推進。

活動主要內容

“三講一落實”是指生產班組在組織生產工作過程中，在講工作任務的同時，要講作業(yè)過程中的安全風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施的落實。歸納為“講任務、講風險、講措施、抓落實”，簡稱“三講一落實”。

實施細則

（一）講任務。講任務要做到明確、具體，不能引起歧義。（二）講風險。講風險要全面，尤其是要結合以往的事故案例，以及

作業(yè)中可能遇到的突發(fā)性問題。（三）講措施。講措施要明確、具體，具有可操作性，并明確誰負責，

如何落實。

（四）抓落實。抓落實首先是在班前會上，對安全措施如何落實進行

明確，其次是利用班后會對措施落實情況進行總結和點評，關鍵環(huán)節(jié)到現場檢查、確認。

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中國大唐集團公司“三講一落實”活動管理辦法

第一章總則

第一條“三講一落實”活動，是指班組在組織生產工作過程中，講工作任務的同時，講作業(yè)過程的安全風險、工期和質量風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施在現場的落實。歸納為“講任務、講風險、講措施、抓落實”，簡稱“三講一落實”。

第二條“三講一落實”活動，要從保護員工的職業(yè)安全與健康出發(fā)，從每項現場作業(yè)的風險辨識和控制入手，不斷提高員工的安全意識和技能，規(guī)范現場作業(yè)行為，有效控制現場作業(yè)風險。

第三條“三講一落實”活動，是集團公司加強基層班組建設的規(guī)定動作，要涵蓋發(fā)電、化工、煤炭等多元化產業(yè)，以及與企業(yè)有資產或管理關系的多種經營企業(yè)。

公司系統資產委托其他單位負責生產運行維護的，也應在委托合同中作為安全管理的基本要求進行明確。

第四條“三講一落實”活動，要包括公司系統使用的長期外委項目部、臨時承攬工程人員、企業(yè)使用的勞務派遣人員，公

司系統人員外出承攬工程時，也要同步開展活動。

第五條為切實加強對“三講一落實”活動的組織管理，推動活動的規(guī)范和深化，為打造一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績的員工隊伍，提高勞動者素質，推動本質安全型企業(yè)的建設，實現科學發(fā)展上水平，制定本辦法。

第六條本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。

第二章機構與職責

第七條集團公司的工作職責

（一）組織制定集團公司“三講一落實”工作管理辦法；（二）總結、推廣各分、子公司和基層企業(yè)開展“三講一落實”工作的先進經驗，指導活動的深入開展；

（三）建立工作平臺，制定對“三講一落實”活動評價標準，每半年進行統計、分析和總結，對活動開展情況進行動態(tài)評價；

（四）以“三講一落實”活動為載體，推動學習型班組、學習型企業(yè)的建設，推動安全文化的落地生根，推動本質安全型企業(yè)的建設。

第八條各分、子公司工作職責

（一）按照集團公司的相關要求，結合本地區(qū)實際，組織所屬企業(yè)有創(chuàng)造性地開展“三講一落實”活動；

（二）組織指導所屬基層企業(yè)開展“三講一落實”工作,建立

監(jiān)督、檢查機制，明確責任，對所屬企業(yè)“三講一落實”工作開展情況進行指導；

（三）建立激勵、約束機制，促進領導與基層、企業(yè)與企業(yè)之間的互動評比交流；

（四）每季度進行統計、分析和總結，對所屬基層企業(yè)“三講一落實”工作開展情況進行評價和動態(tài)管理。

第九條基層企業(yè)的工作職責

（一）貫徹落實上級單位有關“三講一落實”工作的要求，結合本企業(yè)工作實際，圍繞組織機構、指導思想、推進計劃、資源分配等方面，制定并實施“三講一落實”活動落實方案，有創(chuàng)造性地開展“三講一落實”活動；

（二）充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和輿論導向作用，黨政工團齊抓共管，形成合力，通過召開會議、組織宣講、制作流程卡、展示看板等多種形式的宣傳教育，使各級領導、全體員工，深刻理解活動的重要性和必要性。

（三）組織“三講一落實”活動專題培訓，確保全體員工，特別是班組長，準確掌握“三講一落實”活動的工作標準和關鍵環(huán)節(jié)。

（四）為班組提供完整、準確的規(guī)程、標準、圖紙、規(guī)章制度等學習資料，創(chuàng)造學習條件；

（五）建立激勵、約束機制，定期開展車間、班組、個人評比活動，樹立標桿，建立長效機制；

（六）建立管理信息系統，每月進行統計、分析和總結，對

“三講一落實”活動開展情況實施動態(tài)管理。

第三章活動的基本要求

第十條基層企業(yè)各級領導、專業(yè)技術人員、管理人員要以班組安全日活動為切入點，深入基層，深入現場，發(fā)現問題，解決問題，指導和協助班組開展“三講一落實”活動。

第十一條基層企業(yè)要在安全委員會會議、安全生產分析會上，對“三講一落實”活動的開展情況進行階段性總結，及時糾偏，保證本企業(yè)“三講一落實”活動的順利開展和不斷深化。

第十二條基層企業(yè)的安全監(jiān)督部門，必須每月對車間專工及以上的各級人員在現場指導、監(jiān)督檢查簽字情況進行統計，并在安全監(jiān)督網例會進行通報和講評。

第十三條“三講一落實”的活動形式，要從班組作業(yè)安全管理，逐步深入到安全生產管理各項活動。將自上而下“五確認、一兌現”的方法與自下而上的“三講一落實”活動緊密結合。

（一）各級領導、工程技術人員、管理人員在布置安全生產各項工作任務時，要率先垂范，認真開展“三講一落實”活動，嚴格控制現場作業(yè)的重大安全風險。

（二）各級領導、工程技術人員、管理人員要積極借鑒“三講一落實”活動的模式，養(yǎng)成在工作開始前學習標準，對標工作，控制偏差，保證效果的工作習慣，推動學習型組織建設，不斷提高管理水平。

（三）基層企業(yè)要積極引入“三講一落實”管理模式，進一步加強生產班組的作業(yè)質量、工期控制工作，在保證安全作業(yè)的同時，進一步提高作業(yè)質量，做好工期控制。

（四）基層企業(yè)安全委員會會議、安全生產分析會、專業(yè)會、安全網例會，要積極采用“三講一落實”，重點對本企業(yè)、本專業(yè)近期安全生產主要工作進行部署，對趨勢性問題進行預判和風險分析，對保證安全的組織措施、技術措施提出要求，特別強調各部門協調配合以保證安全措施得以有效地實施。

第四章活動的基本程序

第十四條班組“三講一落實”活動基本流程。

（一）班前準備。班組長在接班前必須詳細了解運行方式及運行狀況、現場作業(yè)及安全措施、設備系統缺陷及消缺、異常事故及處理、定期工作、公用設施、臺帳、器具、文明衛(wèi)生、上級指示及命令等相關信息，對照生產任務的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、事故教訓、作業(yè)人員的技能和狀態(tài)，查找危險點，制定安全措施，為班前會的召開做好準備。

（二）班前會。班組長圍繞當班各項生產任務進行合理分工和布置，做到明確具體講任務、全面細致講風險、準確可靠講措施，指定各項生產任務的“三講一落實”主講人并做好記錄。

（三）講解前學習。主講人在“講”之前，有針對性地查閱圖紙、資料、規(guī)程，把規(guī)程、制度、事故教訓與現場具體作業(yè)緊

密結合，按照《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》的要求，評估安全風險，明確控制責任，細化控制措施。

（四）作業(yè)準備。生產任務負責人召集作業(yè)組成員，由主講人進行該項生產任務的“三講”工作，作業(yè)組成員補充完善后，做好記錄。

（五）過程控制。需要使用第一種工作票的檢修作業(yè)、涉及公用系統、涉及電網安全的操作，都必須由班組長以上人員到現場考問作業(yè)人員危險點內容，檢查確認安全風險控制措施落實情況，跟蹤作業(yè)，并在危險點分析與控制措施票上簽字。

（六）作業(yè)后總結。在交接班日志中交待生產任務完成情況，對已執(zhí)行的危險點分析與控制措施做進一步的修訂，經管理人員批準后，錄入危險點分析與控制措施標準庫。

（七）班后會。對當班各項生產任務完成情況和開展情況進行總結和點評，并對本班下個工作日的“三講一落實”工作做預安排。

（八）安全日活動。班組要充分利用安全日活動，對一周現場作業(yè)“三講一落實”活動開展情況進行總結，做到持續(xù)改進。要結合安全日活動，圍繞安全生產和現場作業(yè)，開展內容豐富、形式多樣的“三講一落實”活動，為每個員工崗位學習、崗位練兵創(chuàng)造條件、提供舞臺。

第五章重點抓好的五個環(huán)節(jié)

第十五條抓好“人人講”環(huán)節(jié)。要在班組長、工作負責人講的基礎上，全面推動“人人講”。由班組長和工作負責人根據工作計劃，向每個員工提前布置、下達任務，調動員工主動學習的積極性，不斷提高員工的業(yè)務技能、強化員工對作業(yè)安全風險的辨識和控制能力。

第十六條抓好“點評”環(huán)節(jié)。各級領導、工程技術人員、管理干部應深入車間班組，參加班組“三講一落實”活動，對員工的講解進行點評；班組長、工作負責人要在員工講解及時進行點評，提高全員“三講一落實”活動的針對性和活動質量。

第十七條抓好“互相比”環(huán)節(jié)。分子公司、基層企業(yè)要進一步營造“三講一落實”工作的評比氛圍�；鶎悠髽I(yè)要鼓勵員工與員工之間、員工與組長、班長之間，班組與班組之間的競賽活動，制定活動方案，對講得好的員工給予鼓勵，對活動開展好的班組應樹立典型標桿。

第十八條抓好“學習”環(huán)節(jié)。各級人員在“講”之前，必須有針對性地查閱圖紙、資料、規(guī)程，并把規(guī)程、制度、事故教訓與現場具體作業(yè)緊密結合，對照典型危險點分析與控制措施，提高危險點分析的準確性，提高控制措施的針對性。

第十九條抓好對措施落實的“指導”環(huán)節(jié)。各級領導、專業(yè)技術人員、管理人員在現場檢查指導、抓落實時，必須在“危險點分析與控制措施”空白處簽字備查。原則上，使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統的操作，都應有管理人員深入現場協助班組抓好危險點控制措施的落實。

各基層企業(yè)要通過對簽字的統計、分析，監(jiān)督檢查重大操作、危險作業(yè)領導及管理人員到位制度的執(zhí)行情況。

第六章深化“三講一落實”活動的四個結合

第二十條與學習型班組、學習型企業(yè)創(chuàng)建相結合，努力提高勞動者素質。要通過“三講一落實”活動，推動各級領導、工程技術人員、管理人員及一線員工學習制度標準、嚴格對照執(zhí)行制度標準的良好習慣，通過抓落實、定期評比，養(yǎng)成良好的工作習慣，實現打造“四個一流”員工隊伍，提高勞動者素質的目標。

第二十一條與本質安全型企業(yè)的創(chuàng)建相結合，成為創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的重要抓手。要切實通過“三講一落實”活動，把安全風險的管控措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，實現人員無傷害的目標，也為實現設備無缺陷、系統無故障創(chuàng)造條件，把安全生產管理的各項要求落到實處，也為實現管理無漏洞奠定基礎。

第二十二條與全面責任管理，全員業(yè)績考核相結合，推動安全生產責任的到位做實�！叭�講一落實”活動是領導責任、技術責任、現場管理責任、監(jiān)督責任到位做實的有效載體。要通過機制建立情況，實踐效果檢驗領導責任到位情況；通過管理制度、安全措施的可執(zhí)行性，檢驗技術、現場管理責任的落實情況；通過“三講一落實”動態(tài)管理情況，設備運行情況、違章情況，檢驗監(jiān)督責任的到位做實，為實施全員績效考核提供準確數據。

第二十三條與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合。“三講一落實”活動，要成為生產系統黨支部、共產黨員、全體員工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，激勵每一名黨員、群眾立足生產崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。通過“三個率”、兩個排行榜，要及時準確反映個人、班組、專業(yè)技術人員、各級領導，黨員、黨支部、共青團員、團支部群眾在現場管理工作中的先鋒模范作用。

第七章評價標準

第二十四條為有效規(guī)范“三講一落實”活動，做到量化、動態(tài)管理，集團公司用“三個率”作為對各分子公司、基層企業(yè)活動開展情況的評價標準，按月度進行排序。

（一）生產任務講解率：統計期內，講解任務數與應講任務數的比值，反映企業(yè)圍繞生產任務開展“三講一落實”活動的情況。

（二）“人人講”實現率：統計期內，主講人數與應講人數的比值，反映企業(yè)生產班組所有人員依據作業(yè)任務，事先準備并主講的實現情況。

（三）管理人員指導到位率：統計期內，管理人員現場指導任務數與管理人員應現場指導任務數的比值，反映企業(yè)使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統的操作或危險性較大的作業(yè)，車間專工及以上管理人員到現場指導和監(jiān)督的情況。

第二十五條基層企業(yè)還應設置兩個排行榜。

（一）專業(yè)指導到位排行榜：對專業(yè)、車間的管理人員指導到位率進行統計和排序，反映使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統的操作或危險性較大的作業(yè)，企業(yè)某一專業(yè)車間專工及以上管理人員到現場指導和監(jiān)督的情況。

（二）管理人員深入現場排行榜：對企業(yè)內所有車間專工及以上管理人員的指導到位率進行排序，反映企業(yè)全部車間專工及以上管理人員深入現場指導、監(jiān)督安全措施落實的情況。

第二十六條各分子公司、基層企業(yè)，應結合現場發(fā)生的異常及以上設備運行情況、違章情況，分析檢查各項措施的落實情況，綜合評價本企業(yè)“三講一落實”活動的實踐效果。

第八章附則

第二十七條各分、子公司和基層企業(yè)對于在“三講一落實”工作推動過程中做出突出貢獻、成績顯著的企業(yè)、車間、班組和個人，應給以表彰和獎勵。

第二十八條本辦法由集團公司安全生產部負責解釋第二十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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