縣人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報告

201*年度審判監(jiān)督及審判管理工作總結(jié)

崇陽縣人民法院

今年以來，我庭在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，緊緊圍繞全院工作大局，加強隊伍建設(shè)，全面開展審判監(jiān)督、審判管理工作，在維護社會穩(wěn)定、提高審判質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

201*年共審理各類再審、發(fā)回重審案件8件，審結(jié)7件，其中調(diào)解撤訴5件。評查案件2056件。

一、堅持依法審理再審案件，嚴格履行審判監(jiān)督職責(zé)

1．依法認真審理抗訴案件，接受檢察機關(guān)的監(jiān)督對檢察機關(guān)依照法律程序提起的抗訴，上級法院指定再審的案件。我院能夠堅持及時立案，依法審判。只要是檢察機關(guān)抗訴有理的，都能給與支持，并依法改判。對于檢察機關(guān)以檢察建議書的形式提出的有關(guān)審判工作中帶有普遍性問題的建議，能夠認真研究，加以改進。在工作中注意與檢察機關(guān)的相互溝通和協(xié)調(diào)，力爭把問題解決在抗訴之前，從而減少抗訴，節(jié)省司法資源，達到共同維護司法公正和司法權(quán)威的目的。201*年，共計復(fù)查回復(fù)檢察建議再審案件5件，審理抗訴案件1件。

2．從實際出發(fā)，依法審理審判監(jiān)督案件

一是堅持公開開庭審理。審判監(jiān)督案件除法律有規(guī)定的外，全部進行公開開庭審理。由于審判監(jiān)督案件時間跨度長，大多數(shù)經(jīng)過兩級法院審理，案卷多，我庭堅持在開庭前開好預(yù)備庭，進行庭前證據(jù)交換和收集新證據(jù)。同時，重視主持好庭審調(diào)查和辯論，讓雙方當(dāng)事人圍繞爭議的焦點，當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表意見，把理講透。二是認真地進行評議。審判人員在合議庭評議時，能夠按照事先寫好的審理報告，講清終審判決情況、當(dāng)事人申訴理由、對方當(dāng)事人答辯理由、雙方當(dāng)事人爭議的焦點、再審查證的情況和具體的處理意見。合議庭其他成員也能充分發(fā)揮意見，闡明觀點，堅持原則，認真評議，發(fā)揮了合議庭的整體作用。三是堅持做調(diào)解工作。審判監(jiān)督案件的雙方當(dāng)事人對立情緒較大，如果工作沒有做到位，就有可能造成不良后果。因此，能夠調(diào)解的盡量調(diào)解結(jié)案；經(jīng)過大量細致的工作不能調(diào)解結(jié)案的，要把必要的工作做到位。如湖北眾望公司與深圳先潤公司產(chǎn)品經(jīng)銷合同糾紛一案，我們針對抗訴機關(guān)提出的司法鑒定問題，全面核實，不懼麻煩，緊扣爭議焦點，認證說理和裁判說理針對性強，完整反映再審審理活動和再審裁決形成過程。

3．堅持依法糾錯原則，及時審理各類發(fā)回重審案件。始終堅持實事求是、依法糾錯的原則，認真審理各類重審案件，對發(fā)現(xiàn)新證據(jù)及由于認識問題或法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化等而導(dǎo)致裁判錯誤的案件，都依法進行了改判，維護了司法公正和法律尊嚴，樹立了人民法院的司法公信力和良好形象。,4．講究辦案藝術(shù)，堅持辦案的法律效果與社會效果并重。在嚴格依法審理再審案件，努力提高辦案質(zhì)量和效率的同時，十分講究辦案藝術(shù)，注重辦案效果。對部分當(dāng)事人雙方矛盾尖銳以及群體性涉訴并容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的再審案件，始終堅持立足穩(wěn)定，依法慎重處理，絕不一判了之。今年，沒有出現(xiàn)一起因處理不當(dāng)引發(fā)當(dāng)事人上訪和纏訴的問題。如但秋萍與陳明楚侵權(quán)糾紛一案，歷經(jīng)一審、二審、重審及再審，涉及國有企業(yè)改制、國有資產(chǎn)處理，職工安置，買賣合同等諸多矛盾，我庭經(jīng)過大量細致的調(diào)解工作，最后調(diào)解結(jié)案，維護了我縣企業(yè)改制的穩(wěn)定。

二、構(gòu)建審判質(zhì)量管理機制，全面發(fā)揮審判管理職能

為充分發(fā)揮審判管理在審判執(zhí)行工作中的“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”作用，審管辦以服務(wù)審判為出發(fā)點和著眼點，強化管理意識，在審判流程管理、案件質(zhì)量評查等五個方面狠下功夫，加強審判管理。

1．在強化審判流程管理上狠下功夫。加快完善審判流程管理的基礎(chǔ)信息平臺進程，建立健全管理規(guī)章制度，強化審限監(jiān)控和法式監(jiān)督。加強審限延長、中止、扣除以及程序變更的管理，切實解決以當(dāng)事人申請庭外和解的時間不計入審限為由，借故拖延辦案等隱性超審限問題。嚴格審限報批的條件、程序和時間，規(guī)定書面申請延期審理的，一律由院長審批，切實杜絕違規(guī)審批、中止和扣除現(xiàn)象。加大審限預(yù)警、催辦、督辦力度，對黃燈警示臨近超審限的，不定期在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布催辦；對紅燈警示超審限的，嚴格督辦，并按院考核文件規(guī)定取消所在庭室的評優(yōu)資格。2．在強化案件質(zhì)量評查上狠下功夫。201*年共計評查各類案件2056件。根據(jù)案件質(zhì)量評查標準，目前對全院審（執(zhí)）結(jié)生效的所有案件進行評查，對全院通過案件評查工作的開展，使監(jiān)督范圍擴大，監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)督體系更加完善。制定了切合實際的案件評查標準，對照標準逐案進行評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)、分析，提出解決問題的對策，及時在全院通報，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，也起到了指導(dǎo)和警示作用。同時，注重案件評查和再審案件結(jié)果的利用。把再審改判、發(fā)回重審案件和案件評查結(jié)果作為考核法官業(yè)績的重要內(nèi)容，確保案件質(zhì)量。實行了一庭一檔、一人一檔，把案件評查和再審結(jié)果疏理歸檔，作為對單位和個人評先評優(yōu)、晉職晉級、兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)，使審判資源利用形成了制度化。

3．在監(jiān)控審判運行態(tài)勢上狠下功夫。通過數(shù)據(jù)和資料分析、研判審判工作運行的整體態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)影響均衡結(jié)案、制約案件質(zhì)量與效率的各種潛在問題，及時向院領(lǐng)導(dǎo)提出切實可行的審判工作決策建議。201*年，堅持了定期審判態(tài)勢分析制度。

4．在完善審判績效管理上狠下功夫。堅持審判績效考評通報制度，在全面、準確、客觀地為院領(lǐng)導(dǎo)、考核部分提供辦案績效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時，對一些關(guān)鍵績效目標進行動態(tài)管理，根據(jù)審判實際和法官的意見與建議，及時提出確立、調(diào)整指標權(quán)重系數(shù)的決策建議，確保績效考評發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。

5．在配合協(xié)調(diào)服務(wù)上狠下功夫。以審判執(zhí)行工作為中心，把審判管理定位在監(jiān)督、指導(dǎo)、督促上，以促進審判工作發(fā)展為目標，以服務(wù)的態(tài)度和理念來開展管理，把服務(wù)寓于審判管理之中，做到服務(wù)不缺位，監(jiān)督不錯位。服務(wù)中做到積極主動、統(tǒng)籌兼顧、嚴謹細致，通過制度化慢慢實現(xiàn)工作的規(guī)范化，確保各項工作有序開展。

我院的審判監(jiān)督及審判管理工作雖然取得了一定成績，但是，也存在一些問題和不足：人員的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審判任務(wù)發(fā)展的需要，影響了審判監(jiān)督工作的開展；二是審判質(zhì)量監(jiān)督管理機制設(shè)置還不夠規(guī)范，運作規(guī)程還不夠健全和完善，職能作用發(fā)揮的還不夠；三是個別再審案件辦理周期長，質(zhì)量不夠高，法律文書不夠嚴謹規(guī)范；四是審判監(jiān)督資源利用不夠到位，其事后監(jiān)督與事前防范功能作用發(fā)揮的還不夠等等。對這些問題和不足，我們將認真對待，采取有效措施，盡快加以解決。

今后，我庭將按照上級法院審判監(jiān)督工作及審判管理的要求，重點抓好以下工作：進一步提高對建立審判質(zhì)量監(jiān)督管理機制重要性的認識，堅定信心，明確任務(wù)，在深化完善上狠下工夫，全面發(fā)揮好審判監(jiān)督工作的職能作用。

審監(jiān)庭審管辦

二0一二年元月六日

擴展閱讀：審判監(jiān)督調(diào)研報告

關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的調(diào)研報告

201*年1月6日在縣十五屆人大

常委會第四次會議上

縣人大常委會人事委主任郭峰林

主任、副主任、各位委員：

為審議好縣人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報告，會前，縣人大常委會組成調(diào)研組，采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、走訪法官、接觸案件當(dāng)事人等多種方式，對縣法院審判監(jiān)督工作開展情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、審判監(jiān)督工作的主要成效

加強審判監(jiān)督工作是提高審判質(zhì)量、實現(xiàn)司法公正的重要保障。近年來，縣法院始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，不斷創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機制，認真履行審判監(jiān)督職責(zé)，審判監(jiān)督工作取得了明顯成效。

(一)縣法院黨組高度重視，大力推進審判監(jiān)督工作。近年來，縣法院黨組高度重視審判監(jiān)督工作，將審判監(jiān)督列入重要議事日程，加強了對審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過推進隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，為審判監(jiān)督工作的順利開展提供了有力保障。一是注重隊伍建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了全面提升審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多次選派人員參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、研討會和經(jīng)驗交流會，為審判工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)；二是注重制度建設(shè)，建立健全了各類考評制度。在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并推

行了《工作績效考評辦法》、《案件質(zhì)量監(jiān)督評查方案》、《審判質(zhì)量效率考評實施方案》等一系列考核評估制度，形成了一套內(nèi)部監(jiān)督制約機制，為審判監(jiān)督提供了有力的制度保障；三是注重廉政建設(shè)，著力改進工作作風(fēng)。以落實最高人民法院“五個嚴禁”規(guī)定為重點，開展廉政建設(shè)、警示教育和作風(fēng)集中整頓，推行案件風(fēng)險評估，加強常規(guī)案件評查，從不同層面加強廉政監(jiān)督，促進了工作紀律、審判行為、辦案風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為審判監(jiān)督工作開展創(chuàng)設(shè)了良好氛圍。

（二）依法審理再審案件，較好地維護了司法公正和當(dāng)事人權(quán)益。對再審案件進行審理，是人民法院審判監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。201*年以來，縣法院共審理再審案件9件，其中，由法院院長提請審判委員會討論決定再審的4件，檢察機關(guān)抗訴案件5件。盡管再審案件數(shù)量不多，但由于雙方當(dāng)事人對立情緒較大，辦案難度大，質(zhì)量要求高。從案件審理的整體情況看，縣法院堅持有錯必糾，依法維護司法公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益，收到了較好的法律效果和社會效果。在案件審理過程中，縣法院認真研究案情，針對不同案件采取不同審理方式，既注重依法糾正錯誤裁判，又注重維護司法既判力；既注重維護法律的權(quán)威性，又注重保護當(dāng)事人合法權(quán)益；既注重依法裁判，又注重法條解讀和調(diào)解疏導(dǎo)。如對郭雷平受賄案再審維持了原判，維護了司法既判力；對王新榮房屋買賣案、郜慶平財產(chǎn)損失賠償案等4件案件進行了改判，維護了當(dāng)事人合法權(quán)益；對宏夏建筑公司建筑工程合同案，通過

法條解讀，當(dāng)事人主動撤回了申訴；對張慶萍醫(yī)療事故案、張宏偉買賣合同案，堅持人性化辦案，進行了事理分析、矛盾調(diào)解，最終化解了糾紛。所審理的9件案件，都在法定時限內(nèi)全部審結(jié)，結(jié)案率達到100%，均達到了案結(jié)事了、服判息訴的效果。我們在調(diào)研中接觸到的部分案件當(dāng)事人，對再審工作表示滿意。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督機制，案件質(zhì)量評查有效推進。近年來，縣法院不斷創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機制，扎實開展案件評查，審判監(jiān)督工作得到了全面加強。一是細化量化考評指標，建立健全了評查工作制度。按照上級法院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣審判工作實際，詳細制定了《案件質(zhì)量監(jiān)督評查方案》，從立案、審理程序、適用法律、文書制作、案件執(zhí)行等方面都有明確的規(guī)定。同時，推出《案件質(zhì)量效率考評實施方案》，將結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、審限內(nèi)結(jié)案率、一審息訴率、調(diào)解率、撤訴率、上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)回重審率、執(zhí)行率等作為評定審判質(zhì)量的重要指標，實現(xiàn)了審判質(zhì)量的量化考評。二是強化案件質(zhì)量定期評查，提高了審判人員的司法水平�？h法院每兩月組織各庭室業(yè)務(wù)骨干，對全部案件進行集中評查，嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、量刑關(guān)、法律適用關(guān)，嚴格規(guī)范裁判文書的格式，定期召開案件質(zhì)量評查座談會，共同研究改進措施和辦法，不僅加強了對審判工作的監(jiān)督，也促進了業(yè)務(wù)交流，提高了審判人員的業(yè)務(wù)水平。三是轉(zhuǎn)化評查成果，引進激勵機制。每次評查結(jié)束，都形成評查報告，明確提出案件審理中存在的共性和個性問題，并進行通報；工作效率和

審判質(zhì)量的考核量化到每個庭室、每個工作人員，以文件形式通報；評出優(yōu)秀庭審筆錄和優(yōu)秀裁判文書，進行表彰獎勵。201*年11月，縣法院專門作出《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒胡建枝同志撰寫的裁判文書的決定》，號召全院傳閱學(xué)習(xí)。同時，將常規(guī)的案件評查和質(zhì)量考評與年終考核有機結(jié)合，形成了比較科學(xué)的激勵和獎懲機制，激發(fā)了審判人員的積極性和主動性，提高了審判工作的效率和質(zhì)量。

二、審判監(jiān)督工作中存在的不足及建議

縣法院通過建立完善一整套行之有效的評查和考核制度，進一步提高了再審案件的質(zhì)量，內(nèi)部審判監(jiān)督工作有思路、有舉措、有亮點，取得了實實在在的效果。但外部監(jiān)督相對薄弱，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互補充、有機結(jié)合的審判監(jiān)督體系尚未形成。對此，應(yīng)引起重視，加以改進。

（一）增強司法為民意識，進一步拓寬接受人大監(jiān)督的渠道和途徑。縣法院堅持每年向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。但與黨和人民的要求相比，與外地法院的先進做法相比，還存在一定的差距。近年來，全國各地法院都在積極探索接受人大監(jiān)督的路徑，其中邀請人大代表旁聽庭審，已成為新時期人民法院主動接受人大監(jiān)督的重要方式。建議縣法院要加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)溝通，盡快建立邀請人大代表旁聽庭審制度。同時，要進一步增強工作主動性，對重點工作和重要問題，加強與人大及其常委會的溝通交流，不斷拓寬外部監(jiān)督的渠道和途徑。

（二）加強與檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，進一步健全和完善接受檢察監(jiān)督的機制。近年來，縣法院較好地堅持檢察長列席審判委員會制度，對察機關(guān)提起的民事行政抗訴案件，及時依法再審，維護了司法公正。但在刑事案件的庭審、量刑、裁判文書規(guī)范等方面與檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通仍不到位。建議縣法院加強與檢察院多層次、經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通；對檢察機關(guān)提出的糾正違法通知書和檢察建議書，給予足夠重視，認真研究，及時回復(fù)；對重點工作和重要案件及時通報，交換意見，共同維護司法公正和法律權(quán)威。

（三）努力推進裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受社會監(jiān)督。最高人民法院公布的《人民法院第三個五年改革綱要（201*-201*）》，將推進裁判文書網(wǎng)上發(fā)布作為司法改革的一項重要內(nèi)容。據(jù)了解，近年來，各地法院通過裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、庭審過程媒體直播等方式，不斷推進審判公開。而我縣在審判公開上的有效的舉措還不夠多。建議縣法院在堅持實行人民陪審員制度的同時，進一步落實公開審判原則，增強審判的透明度，積極推進裁判文書網(wǎng)上發(fā)布和審判信息公開，在更大范圍和更深層次上實現(xiàn)審判公開，真正把審判活動置于社會的充分監(jiān)督之下，實現(xiàn)司法與社會的良性互動，促進全縣審判工作的健康發(fā)展。

以上報告如有不妥，請批評指正。

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