加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

十項(xiàng)要求

一、切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)要靠企業(yè)來(lái)保證，要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業(yè)必須在臨汾設(shè)立分公司，起到宏觀決策和安全監(jiān)管作用，并實(shí)現(xiàn)“五到位”；煤礦企業(yè)要建立以煤礦為基礎(chǔ)、以礦長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于安全發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并達(dá)到“十要求”。煤礦企業(yè)要落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)履行職責(zé)，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，將自主保安和業(yè)務(wù)保安相結(jié)合，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)區(qū)隊(duì)、每個(gè)班組、每個(gè)人頭。

二、突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

在全力防治煤礦五大自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，突出治理瓦斯和防治水兩個(gè)重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規(guī)定”。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結(jié)合礦井實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施，防止重特大事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化煤礦安全規(guī)范執(zhí)法要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

四、落實(shí)煤礦安全縣級(jí)監(jiān)管

煤礦縣級(jí)安全監(jiān)管部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、五人小組包礦責(zé)任制，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監(jiān)管部門重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化建設(shè)礦井監(jiān)督管理

煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)礦井的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，建設(shè)礦井開工后，立即安裝人員定位系統(tǒng)，揭露煤層后立即安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即安裝產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常運(yùn)行。

六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故、隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報(bào)告、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實(shí)隱患排查治理制度

煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

九、落實(shí)安全監(jiān)管指令煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門備案。整改結(jié)束后，申請(qǐng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實(shí)有序退出機(jī)制

對(duì)于存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實(shí)施。

擴(kuò)展閱讀：河南煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定

河南省煤炭工業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定》的通知

各國(guó)有重點(diǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司，各省轄市煤炭管理部門：

現(xiàn)將《河南省煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河南省煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定第一章：總則

第一條為了全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，及時(shí)查處各類事故隱患，努力促進(jìn)全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《煤炭法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《河南省煤炭條例》等，特制定本規(guī)定。

第二條煤礦安全監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門對(duì)所轄煤礦依法履行日常安全監(jiān)管職責(zé)。省煤炭工業(yè)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)省屬煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管，對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。

第三條省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)所轄國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管工作。

第四條煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的違法、違規(guī)行為，應(yīng)下達(dá)相應(yīng)執(zhí)法文書，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二章安全監(jiān)管職責(zé)

第五條各級(jí)煤炭管理部門具有以下安全監(jiān)管職責(zé)：（一）依法查處所轄區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為；（二）應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的煤礦，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以關(guān)閉；（三）對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員下井帶班情況進(jìn)行督查；（四）對(duì)煤礦安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行督查；（五）對(duì)煤礦職工安全教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行督查；（六）對(duì)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行督查；（七）對(duì)煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的建立、落實(shí)和勞動(dòng)組織管理情況進(jìn)行監(jiān)管；（八）對(duì)舉報(bào)的重大隱患、生產(chǎn)安全事故和違法行為進(jìn)行查處；（九）對(duì)煤礦企業(yè)維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)利、為職工辦理各種保險(xiǎn)和提供其它安全保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。第三章隱患排查

第六條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位經(jīng)常組織安全生產(chǎn)隱患排查和治理，礦（井）主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。煤礦企業(yè)和礦（井）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次安全生產(chǎn)隱患全面排查，將查出的隱患登記建檔，并按定時(shí)間、定人員、定資金、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施（“五定”）要求進(jìn)行整改。

第七條煤礦安全隱患的排查和治理實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改；重大隱患由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案，進(jìn)行停產(chǎn)整改，所有隱患必須按“五定”原則整改到位，由煤礦企業(yè)和礦（井）主要負(fù)責(zé)人組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收并簽字備案。

第八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查情況向上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門提交書面報(bào)告，書面報(bào)告必須經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有上報(bào)的，視作沒(méi)有進(jìn)行隱患排查。國(guó)有重點(diǎn)煤礦以集團(tuán)公司為單位，于每季度第一周內(nèi)將上季度重大隱患和排查情況報(bào)省煤炭工業(yè)局，電話（傳真）：0371-63921711；郵箱：henanmeitan@126.com。國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照煤礦隸屬關(guān)系，于每季度第一周內(nèi)將上季度重大隱患和排查情況報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門。

第九條重大隱患的排查和認(rèn)定按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[201*]133號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[201*]134號(hào)）、《河南省煤炭工業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》(豫煤安[201*]505號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第十條各級(jí)煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)和上級(jí)部署，對(duì)所轄煤礦隱患排查情況和違法違規(guī)生產(chǎn)行為進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查�？h（市、區(qū)）煤炭管理部門對(duì)所轄煤礦每月至少組織一次檢查或督查。市級(jí)煤炭管理部門對(duì)所轄煤礦每季度至少組織一次檢查或督查。省級(jí)煤炭管理部門對(duì)所轄煤礦每半年至少組織一次檢查或督查。第四章停產(chǎn)整頓

第十一條各級(jí)煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，并按照下列規(guī)定處理：（一）下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，包括停產(chǎn)整頓指令、整改內(nèi)容和期限，并對(duì)有關(guān)煤礦和責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分建議，同時(shí)立案建檔；（二）告知相關(guān)部門對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依據(jù)出現(xiàn)范圍協(xié)同監(jiān)管監(jiān)察，并暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；（三）告知公安部門控制火工品供應(yīng)，通知供電單位限制供電；（四）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

第十二條煤礦重大隱患整改項(xiàng)目完成后，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢，自檢合格后向上一級(jí)煤炭管理部門提出書面恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。煤炭管理部門接到煤炭企業(yè)在規(guī)定的整改期限內(nèi)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，填寫《河南省煤礦重大隱患停產(chǎn)整頓驗(yàn)收審批表》，由組織驗(yàn)收的部門負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。3日內(nèi)在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體上進(jìn)行公告，相關(guān)頒證部門返還暫扣的證照后，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。第五章關(guān)閉煤礦

第十三條各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉：（一）無(wú)證照或者證照不全從事非法生產(chǎn)的；（二）被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；（三）被責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦在規(guī)定的期限內(nèi)未提出驗(yàn)收申請(qǐng)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的；（四）關(guān)閉煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（五）對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行冒險(xiǎn)生產(chǎn)的；（六）對(duì)1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；（七）經(jīng)專家論證，礦井存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大事故隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的。

第十四條各級(jí)煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)上述7類煤礦，必須于2日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府提請(qǐng)關(guān)閉，并于3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公告。當(dāng)?shù)卣�府作出關(guān)閉的決定后，煤炭管理部門按職責(zé)范圍落實(shí)有關(guān)關(guān)閉任務(wù)。

第十五條關(guān)閉礦井必須達(dá)到以下5條標(biāo)準(zhǔn)：（一）有關(guān)頒證部門依法吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲(chǔ)存證，停止供應(yīng)火工用品，收回剩余火工用品；（三）供電部門停止供電，拆除供電設(shè)備和線路；（四）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施，封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費(fèi)用。

第十六條各級(jí)人民政府在組織關(guān)閉礦井時(shí)，必須制定關(guān)閉礦井方案和處預(yù)案，做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。第六章安全教育和培訓(xùn)

第十七條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。（一）煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對(duì)全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。（二）煤礦從業(yè)人員的日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦自行組織。所有煤礦必須制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和考核制度，有專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，健全職工培訓(xùn)檔案，接受監(jiān)督管理。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦，應(yīng)當(dāng)就近與具有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者煤礦企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（三）煤礦企業(yè)必須按規(guī)定及時(shí)選送煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，依法取得上崗任職資格。（四）煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《煤礦職工安全手冊(cè)》，達(dá)到人手一冊(cè)，并制定促進(jìn)職工學(xué)習(xí)掌握安全知識(shí)的激勵(lì)約束制度。井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得低于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。井下作業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得低于20學(xué)時(shí)。

第十八條煤礦“五職”礦長(zhǎng)（指礦長(zhǎng)和安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)副礦長(zhǎng)）必須參加由省級(jí)煤炭管理部門組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，依法取得礦長(zhǎng)資格證書。

第十九條煤礦企業(yè)要積極選送煤礦優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員參加“五職”礦長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)，提前取得“礦長(zhǎng)任職資格”。今后煤礦“五職”礦長(zhǎng)任職必須取得任職資格。煤礦“五職”礦長(zhǎng)沒(méi)有依法取得礦長(zhǎng)資格證的，所在煤礦必須依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十條各級(jí)煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)采取抽查、定期督查和現(xiàn)場(chǎng)考核等方式，對(duì)所轄煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定、落實(shí)情況，教育培訓(xùn)質(zhì)量、記錄、檔案，煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況和《煤礦職工安全手冊(cè)》的發(fā)放學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行依法監(jiān)管。

第二十一條省煤炭管理部門對(duì)煤礦“五職”礦長(zhǎng)任職資格實(shí)行年度審核，動(dòng)態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要協(xié)助省級(jí)煤炭管理部門做好礦長(zhǎng)資格證的日常監(jiān)管和培訓(xùn)組織工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦“五職”礦長(zhǎng)不再具備持證條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)省級(jí)煤炭管理部門吊銷礦長(zhǎng)資格證；被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，協(xié)助暫扣礦長(zhǎng)資格證。第七章舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十二條根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總辦字[201*]139號(hào)），各級(jí)煤炭管理部門受理的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)案件，對(duì)核查屬實(shí)的第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大隱患和違法行為性質(zhì)，給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，依法免交個(gè)人所得稅。多人同時(shí)舉報(bào)的，獎(jiǎng)金均分。第二十三條安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)實(shí)行分級(jí)受理。省煤炭管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)省屬煤炭企業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)，市、縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)其所轄煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。上級(jí)煤炭管理部門可以對(duì)舉報(bào)的地方煤礦典型案件直接查處。

第二十四條各級(jí)煤炭管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)認(rèn)真填寫煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)登記表，經(jīng)煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人批示后，由有關(guān)職能部門牽頭辦理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)核查處理時(shí)間。

第二十五條各級(jí)煤炭管理部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。省煤炭工業(yè)局舉報(bào)電話（傳真）：0371-63937745；電子信箱：aqjb@hnmt.gov.com；通信地址：鄭州市金水路20號(hào)；郵政編碼：450003。第八章安全監(jiān)管執(zhí)法程序

第二十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

第二十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和督查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十八條煤礦安全執(zhí)法人員對(duì)煤礦實(shí)施安全檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)井下存在有危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，必須立即下達(dá)《撤出作業(yè)人員命令書》。對(duì)查出的隱患，要先下達(dá)隱患整改通知書，確保隱患及時(shí)整改，防患于未然。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》。

第二十九條煤礦安全執(zhí)法人員對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人或者煤礦處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十條煤礦安全執(zhí)法的一般程序是：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，下達(dá)《立案決定書》，組織兩名以上人員調(diào)查取證，填寫《調(diào)查取證筆錄》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，依法下達(dá)《行政處罰告知書》，書面告之當(dāng)事人，并由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章；當(dāng)事人要求聽證的，煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，填寫《聽證筆錄》，然后依法作出《行政處罰決定書》。

第三十一條煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人如對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員作出的行政處罰或處分決定不服時(shí)，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。

第三十二條煤炭企業(yè)或其負(fù)責(zé)人在法定期限內(nèi)拒絕履行處罰決定的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。各級(jí)煤炭管理部門在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的屬本部門監(jiān)管范圍之外的重大隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)立即提交《移送書》，移交相關(guān)部門依法查處。

第三十三條各級(jí)煤炭管理部門自作出處理決定之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理決定書送達(dá)當(dāng)事人。第九章責(zé)任追究

第三十四條各級(jí)煤炭管理部門的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，在安全監(jiān)管工作中存在下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的；（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)關(guān)閉的礦井沒(méi)有按規(guī)定提請(qǐng)關(guān)閉的；（三）不按規(guī)定組織煤礦復(fù)工驗(yàn)收或在復(fù)工驗(yàn)收過(guò)程中存在弄虛作假、私自放寬條件等違規(guī)行為的；（四）對(duì)停產(chǎn)整頓礦井監(jiān)管不力致使存在違法生產(chǎn)行為的；（五）對(duì)查處的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行處罰的；（六）對(duì)受理舉報(bào)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行查處的；（七）對(duì)停產(chǎn)整頓礦井、恢復(fù)生產(chǎn)礦井和關(guān)閉礦井沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行公示的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它方面。

第三十五條煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人在煤礦安全生產(chǎn)中存在下列行為之一的，煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書，依法給予煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和處分：（一）無(wú)證照或證照不全擅自從事生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的煤礦，提請(qǐng)關(guān)閉，沒(méi)收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；（二）存在重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令該煤礦停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。（三）沒(méi)有按規(guī)定建立隱患排查、治理制度，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行隱患排查和治理或者排查的隱患沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；（四）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦企業(yè)處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；（五）煤礦企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定提取和使用煤礦安全費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；（六）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。（七）煤礦企業(yè)沒(méi)有為每位職工發(fā)放符合要求的《煤礦職工安全手冊(cè)》的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。（八）沒(méi)有建立煤礦救護(hù)隊(duì)或者簽訂救護(hù)協(xié)議，沒(méi)有制定針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練和修訂完善的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；（九）沒(méi)有按規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和辦理意外傷害保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；（十）違反法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等其它方面的有關(guān)規(guī)定的，依法給予相應(yīng)處罰。

第三十六條煤炭管理部門依法作出的行政處分和追究法律責(zé)任的建議，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相關(guān)人事、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)報(bào)送，并督促落實(shí)到位。煤炭管理部門依法作出的經(jīng)濟(jì)處罰，必須開具行政執(zhí)法罰沒(méi)收據(jù)。煤礦企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)上繳財(cái)政部門設(shè)立的專用帳戶，上繳國(guó)庫(kù)。第十章附則

第三十七條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指集團(tuán)公司（礦務(wù)局）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、煤礦礦長(zhǎng)（或煤礦企業(yè)實(shí)際控制人）。

第三十八條各級(jí)煤炭管理部門要向社會(huì)公布煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法公告媒體、舉報(bào)電話等。省煤炭工業(yè)局對(duì)煤炭企業(yè)依法實(shí)施的停產(chǎn)整頓、恢復(fù)生產(chǎn)、關(guān)閉礦井名單按規(guī)定在《河南日?qǐng)?bào)》上公告。

第三十九條本規(guī)定自201*年12月1日起施行。

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