3項目部干部“三包一掛”活動實施辦法

干部“三包一掛”實施辦法

為進一步加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)，加大對基層干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束的力度，促進基層干部職工隊伍素質(zhì)的提高和工作作風的轉(zhuǎn)變，激勵、監(jiān)督干部忠于職守，廉潔勤政，開拓創(chuàng)新，為項目部的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本規(guī)定。

一、干部“三包”活動的具體內(nèi)容

三包：包班（站）QHSE管理、包班（站）職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)提高、包班（站）思想政治工作開展。一掛：和經(jīng)濟利益掛鉤。

二、干部承包班（站）HSE管理具體辦法

1、按照“分片包干”的原則對QHSE管理工作實行干部包班；2、要求包班干部每周至少對承包點全面檢查一次，需要整改的要提出整改措施，下達整改通知單，督促承包點按通知單要求落實整改。檢查表必須經(jīng)承包點班長簽認，于每周大生產(chǎn)會前上交項目部生產(chǎn)經(jīng)營崗。

3、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包班干部有責任督促整改，對于項目部和甲方檢查考核中進行的處罰，包班干部負擔10%。

4、對甲方和項目部組織的基礎(chǔ)工作檢查，所包班站得分低于94分的，每低1分扣包班干部10元，最高扣至200元。三、干部承包班（站）技術(shù)素質(zhì)提高的具體辦法

包班干部要配合負責職工技術(shù)培訓的干部搞好承包班（站）的技術(shù)培訓工作，要經(jīng)常去承包班站檢查落實崗位練兵和導師帶徒活動開展情況。對于在各種技術(shù)考試中及格率低于95%的班站，每低一個百分點扣包班干部10元。

五、干部承包班（站）思想政治工作具體辦法

1、包班干部原則上每周至少要抽出半天時間跟班勞動，每月跟班勞動不少于兩天。

2、包班干部每周至少要組織承包班站進行一次形勢宣講、思想學習及規(guī)章制度教育，每月至少要組織承包班站進行一次座談，及時了解承包班站思想動態(tài)，做好承包班站思想政治工作，教育職工團結(jié)友愛、遵紀守法，消除制度盲。每月向項目部綜合組上交一份承包班站人員思想動態(tài)分析，針對存在問題提出相應的建議。

3、承包班發(fā)生越級上訪、“六害”行為及打架斗毆現(xiàn)象，包班干部負連帶管理責任，每發(fā)生一起扣包班干部100元。四、干部“三包”活動的總結(jié)及檢查工作

1、每月20日－25日項目部對干部“三包一掛”活動開展情況進行總結(jié)檢查。

2、包班干部要認真填寫活動記錄，活動記錄要由承包班站長簽字方為有效，活動記錄每月月底以前交項目部綜合組。

3、對于未按要求開展“三包”活動的干部，在月度考核中，按少開展一項扣20元給予處罰。

擴展閱讀：19項目部信訪穩(wěn)定工作實施細則

信訪穩(wěn)定工作實施細則

一、總則

1、為了暢通信訪渠道，維護信訪秩序，強化工作責任，及時妥善處理各種信訪問題，維護穩(wěn)定大局，促進項目部的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，根據(jù)《信訪條例》及《第二采油廠信訪工作實施細則》，制定塔河項目部信訪穩(wěn)定工作管理辦法。

2、各單位要高度重視信訪穩(wěn)定工作，從講政治的高度，把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，暢通信訪渠道，認真處理來信、接待來訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾的監(jiān)督，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。

3、信訪穩(wěn)定工作堅持穩(wěn)定壓倒一切，黨政共同領(lǐng)導與負責的原則；堅持方便信訪人的原則；堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則；堅持責任原則；堅持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，健全機制，快捷高效的原則。

4、建立健全信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，落實信訪穩(wěn)定工作責任制，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局。

5、認真落實思想政治工作“四項制度”，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，建立排查調(diào)處機制、建立信訪穩(wěn)定督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛，立足于把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

6、各單位應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪穩(wěn)定事項的矛盾和糾紛。

二、工作機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

1、項目部、基層隊設(shè)立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

2、項目部成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，對信訪穩(wěn)定工作實施領(lǐng)導，組長由項目部黨總支書記、經(jīng)理擔任，成員由總支成員、機關(guān)有關(guān)人員和采油隊負責人組成。項目部設(shè)立信訪穩(wěn)定工作兼職聯(lián)絡(luò)員，具體負責信訪穩(wěn)定工作，在業(yè)務(wù)上接受廠信訪辦的指導，并對所屬各單位的信訪穩(wěn)定工作進行指導。

3、項目部采油隊、聯(lián)合站成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，設(shè)立兼職信訪穩(wěn)定工作聯(lián)絡(luò)員，由黨支部書記兼任，具體負責本單位的信訪穩(wěn)定工作。

4、項目部及各隊（站）的信訪工作聯(lián)絡(luò)員納入全廠的信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，在業(yè)務(wù)上接受廠信訪辦的業(yè)務(wù)指導。

6、項目部及各隊（站）在本單位的醒目地方，公布廠、項目部及本單位信訪工作機構(gòu)的人員、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點等，為信訪人提供便利。

三、工作職責

1、項目部信訪聯(lián)絡(luò)員：按照信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)規(guī)定，做好項目部范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作。負責受理、接待本單位的來信來訪，依法、及時、就地解決問題；負責收集上報本單位的信訪穩(wěn)定工作信息，建立信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)臺帳；負責承辦廠領(lǐng)導或廠信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，并報告處理結(jié)果；積極配合廠信訪辦及有關(guān)部門做好跨單位、跨部門重大信訪事項的處理，嚴格控制越級上訪或群體性上訪事件的發(fā)生。

2、政工后勤崗:負責涉及宣傳報道、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)文化以及與宣傳部門有關(guān)的各種信訪穩(wěn)定問題，配合信訪部門做好信訪法規(guī)政策的宣傳工作；負責黨員黨籍、黨齡問題，黨組織建設(shè)和干部使用、培訓問題，干部的工作時間、年齡問題，領(lǐng)導班子調(diào)整方面的意見和建議，大中專畢業(yè)生分配，職稱評審和技術(shù)職務(wù)聘任；負責涉及基層黨政組織和黨員、科級以下干部違反黨章、黨的方針政策和企業(yè)規(guī)章制度，以權(quán)謀私、敗壞黨風、違反黨紀行為的檢舉、控告；黨政組織和黨員、干部對黨紀政紀處分決定或結(jié)論不服的申訴；負責牽頭處理涉及公共衛(wèi)生、公共設(shè)施維護、環(huán)境綠化美化、計劃生育管理、住房分配、后勤管理等方面的信訪穩(wěn)定問題；以及職權(quán)范圍內(nèi)的其它信訪穩(wěn)定問題。負責涉及擁軍優(yōu)屬、民兵組織、綜合治理等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責大型會議、慶典儀式、大規(guī)模集體上訪秩序維護、突發(fā)性群體事件的預防布控等工作，依法制止違反《信訪條例》的違法行為。

3、項目部工會：負責牽頭處理涉及侵犯職工合法權(quán)益，勞動爭議的申訴和調(diào)解，職工療養(yǎng)，特困職工救濟，女工權(quán)益保護，文體活動與全民健身運動，殘疾人康復就業(yè)等與工會職權(quán)有關(guān)的信訪穩(wěn)定問題。

4、項目部青工部：負責涉及對共青團組織、對團干部的控告，團員對團紀處分的申訴，以及團員、青年工作等方面的信訪穩(wěn)定問題。

5、生產(chǎn)經(jīng)營崗:負責涉及機構(gòu)設(shè)置,隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整,職工管理,用工計劃,職

工工齡,分配制度改革,勞動合同管理,勞動力交流與勞務(wù)輸出,再就業(yè)服務(wù)，住房公積金管理,參保人員所反映的有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責涉及經(jīng)營管理、企業(yè)內(nèi)部改革、考核兌現(xiàn)、合同審查、法律訴訟等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責涉及生產(chǎn)協(xié)調(diào)、上下班交通管理等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責涉及職工培訓、技能鑒定、技師和高級技師評聘等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責涉及職工工傷鑒定與工傷證辦理、職工降溫費發(fā)放、安全事故處理、勞動保護、環(huán)境保護等方面的信訪穩(wěn)定問題。

6、財務(wù)管理崗：負責涉及財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本管理、債權(quán)債務(wù)管理、內(nèi)部價格管理等方面的信訪穩(wěn)定問題；負責涉及檢舉揭發(fā)違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度方面的信訪穩(wěn)定問題；負責節(jié)能管理、推廣應用新技術(shù)、新工藝等方面的信訪穩(wěn)定問題。

7、各基層隊：按照信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)規(guī)定，做好本單位的信訪穩(wěn)定工作，落實矛盾排查、信息預警制度，堅持宣傳教育、規(guī)范引導、就地化解的原則，及時解決職工群眾反映的各種問題，嚴格控制越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生。

四、信訪程序

1、職工反映問題先由本人到本班工段長反映，本班能解決的應及時給予解決，本班不能夠解決可本班工段長向采油隊、聯(lián)合站反映。

2、如采油隊及聯(lián)合站不能解決的要由本單位領(lǐng)導或工段長陪同當事人到項目部綜合組反映，由信訪接待員向主管領(lǐng)導請示后協(xié)調(diào)機關(guān)相關(guān)崗位解決。

3、向項目部領(lǐng)導反映問題必須經(jīng)過以上程序，如仍不能解決的可向項目部領(lǐng)導反映解決。

4、項目部不能解決的或?qū)儆谡�策性的問題由項目部上報廠有關(guān)科室，其它單位和個人不得直接向廠及其它上級部門反映。項目部要做好當事人的政策解釋工作，對向上級反映的問題要及時追蹤進度，對處理結(jié)果要及時反饋給當事人，在收到廠有關(guān)科室答復后2天之內(nèi)向職工反饋。

5、各單位值班干部“一崗雙責”，特別是節(jié)假日、各種紀念日和重大會議期間等敏感時期，值班干部要堅持24小時全天候值班，掌握重點人員的動向，實施24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報。

6、各單位要依法妥善處置好各種突發(fā)事件，對突發(fā)事件要預防為主，預案在前。發(fā)現(xiàn)人員越級上訪等事件，單位主要負責人要迅速到場，維持現(xiàn)場秩序，

控制事態(tài)發(fā)展，并及時向項目部主管領(lǐng)導匯報。

7、違反以上程序的視為越級上訪。五、考核規(guī)定

對信訪穩(wěn)定工作處罰實行目標管理責任制、領(lǐng)導負責制、一票否決制和政治思想責任追究制度，具體規(guī)定如下：

1、本單位穩(wěn)定工作檔案資料不全或不能夠及時填報，出現(xiàn)一次扣罰該單位100元。

2、敏感期未對重點人員進行排查監(jiān)控，重點人員動態(tài)不清，發(fā)生一人次扣罰該單位100元。

3、敏感期未按要求每日向上級部門匯報本單位情況，缺少一次，扣罰單位50元。

4、基層干部或機關(guān)工作人員對上訪人員反映的問題相互推諉，不履行崗位職責積極解決問題，給予通報批評和相應的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的或造成重大影響的給予待崗處理。

5、越級上訪的首先處理違規(guī)上訪問題，再處理所反映問題。違規(guī)上訪人員先待崗，再看反映問題正確與否進行處理。反映問題正確的待崗一個月，無理取鬧的由管委會研究確定。所在集體按《思想政治工作責任追究制度》進行追究處罰。

6、發(fā)生到廠里越級上訪事件的單位的按思想政治工作大事故處理，上訪人先待崗3個月，再處理反映問題，一個單位多次出現(xiàn)上訪事件，該單位黨政正職要降職使用。發(fā)生到局以上部門越級上訪事件的單位黨政正職就地免職。7、對因管理不嚴、教育不夠、排查不準、措施不當、處置不力而造成重大政治案件和影響全局政治穩(wěn)定的群體性事件，項目部將嚴格進行“責任追究”，對相關(guān)責任人予以誡勉談話、通報批評和相應的黨政紀處分；其所在單位及基層黨組織當年不得參與“社會治安綜合治理先進單位”、“精神文明先進單位”、“思想政治工作先進單位”、“先進黨組織”等評先活動；所在單位及基層隊的責任領(lǐng)導也不得參與當年各項個人評先活動。

五、工作制度

1、領(lǐng)導負責制度。項目部黨總支書記、經(jīng)理對項目部信訪穩(wěn)定工作負總責，其他項目部領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負責�；鶎雨狘h政正職對本

單位信訪穩(wěn)定工作負總責，其他副職對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負責。項目部機關(guān)各崗位對分管業(yè)務(wù)的信訪穩(wěn)定工作負責。按照《河南油田信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制管理辦法》，將信訪穩(wěn)定工作納入對領(lǐng)導班子和干部的業(yè)績考核內(nèi)容，并實行責任追究制度。

2、定期研究信訪穩(wěn)定工作制度。兩級領(lǐng)導干部要把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，定期研究信訪穩(wěn)定工作。項目部信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組每月召開一次會議，總結(jié)工作，分析形勢，明確下步工作重點（特殊情況，隨時召開）。每周在項目部大生產(chǎn)會上通報信訪穩(wěn)定情況，及時排查不穩(wěn)定因素，研究確定重要信訪事項的受理、處理，形成大信訪的格局。

3、領(lǐng)導干部信訪接待日制度。建立項目部領(lǐng)導信訪接待日，每周五下午15∶0018∶00，由一名項目部領(lǐng)導在項目部信訪接待室接待群眾來訪。接待領(lǐng)導的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等在政務(wù)公開欄內(nèi)進行公布。

4、領(lǐng)導批閱群眾來信制度。各級領(lǐng)導應按照有信必閱、有事必管的原則，及時閱批群眾來信。對上級批轉(zhuǎn)的重要信件，群眾署名或聯(lián)名反映重要情況的來信，領(lǐng)導干部應及時做出明確的批辦意見；對一般群眾來信，領(lǐng)導干部應及時批轉(zhuǎn)信訪部門或有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行處理；對匿名、無法處理、沒有實質(zhì)內(nèi)容的來信，領(lǐng)導干部應及時批轉(zhuǎn)項目部信訪辦公室酌情處理。

5、重大問題包案制度。對受理的重大信訪穩(wěn)定問題和上級交辦的信訪事項，按照領(lǐng)導的業(yè)務(wù)分工，實行領(lǐng)導包案處理。兩級領(lǐng)導干部對自己職責范圍內(nèi)的重大信訪穩(wěn)定問題，應親自組織力量，進行協(xié)調(diào)處理；對重大信訪問題，或上級交辦、領(lǐng)導批辦、其他部門轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項，應落實責任，包案處理。包案領(lǐng)導和責任單位、責任部門，對所包案件和影響穩(wěn)定的重大信訪問題，應嚴格按照信訪處理程序，一次處理到位，并及時答復信訪人，或按期上報處理結(jié)果。對無法解決或暫時無法解決的信訪問題，應及時向信訪人說明原因，并向上級申明理由。

6、調(diào)查研究制度。兩級領(lǐng)導和信訪部門要大興調(diào)查研究之風，不斷研究新情況、解決新問題，增強工作的針對性和預見性。要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，經(jīng)常深入基層，傾聽群眾的呼聲、意見和建議，掌握群眾的思想動向，及時研究解決各種普遍性、傾向性、苗頭性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要堅持定期調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合，在重大改革、管理措施出臺前后，要及時開展調(diào)研，

掌握真實情況，為領(lǐng)導科學決策提供可靠依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素或重要信訪信息，要及時制定相應措施予以化解，或提出工作方案和建議，向領(lǐng)導和上級報告。

7、定期排查不穩(wěn)定因素制度。各單位、各崗位應采取經(jīng)常性排查和定期排查相結(jié)合的辦法，及時排查、化解各種不穩(wěn)定因素。項目部和基層隊每周要排查一次不穩(wěn)定因素，在重大改革、管理措施出臺前后和敏感時期，要經(jīng)常排查不穩(wěn)定因素，及時解決信訪穩(wěn)定問題，化解各種矛盾。排查不穩(wěn)定因素要從分析成因和現(xiàn)狀、預測發(fā)展趨勢、制定應對措施等方面入手，做到情況明、底數(shù)清，早覺察、早化解，防患于未然。各隊（站）要建立不穩(wěn)定因素排查臺帳，列明不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因、化解措施、責任單位及責任人、處理結(jié)果等內(nèi)容，每周向項目部信訪辦公室上報備案。對排查出來的不穩(wěn)定因素，要及時制定工作預案，落實措施，明確責任，有效進行防范和化解。

8、信息報告反饋制度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，時刻掌握信訪動態(tài)，及時收集、報送信訪信息，做到靈敏、及時、準確。各隊（站）應在每周日大生產(chǎn)會上向項目部匯報上一周的信訪穩(wěn)定信息，特殊敏感時期按要求實行日報告、零報告，不準遲報、漏報、誤報、瞞報。項目部信訪辦公室接報時，要做好詳細記錄，重要信息要在第一時間向領(lǐng)導和上級報告。堅持信息反饋制度，及時向上級反饋突發(fā)性群體事件處置進展情況、重大不安定因素排查化解情況、重大信訪問題或案件的處理結(jié)果。

9、首辦負責制。群眾來訪時，應按照反映問題的性質(zhì)和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，到主管部門或信訪部門反映信訪問題；第一個被訪（接訪）的部門是首辦責任部門，首辦責任部門的負責人為首辦責任人；首辦責任人應熱情接待來訪群眾，認真聽取來訪群眾所反映的問題、意見或建議，做好登記，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人受理意見。對受理的信訪事項，要及時組織力量或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決，并跟蹤督辦，直到問題得到解決或群眾得到明確答復為止。

10、督查督辦制度。項目部信訪辦公室負責對各業(yè)務(wù)部門、各單位的信訪工作進行督查督辦，特別是對受理的上級交辦、領(lǐng)導批辦、外單位轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項，實行重點督查督辦。督查督辦以掌握案件查辦和信訪問題處理進度、

協(xié)調(diào)處理案件查辦過程中遇到的問題為主要內(nèi)容，幫助各業(yè)務(wù)部門、各單位開展工作。

11、信訪穩(wěn)定工作聯(lián)系點制度。項目部領(lǐng)導及各組與各單位建立信訪穩(wěn)定工作聯(lián)系點，及時掌握信訪穩(wěn)定工作信息，幫助基層做好信訪穩(wěn)定工作。及時向廠信訪辦反饋不穩(wěn)定因素的信息，指導基層及時化解不穩(wěn)定因素；每月在支部書記例會上通報領(lǐng)導和相關(guān)各組到聯(lián)系單位信訪穩(wěn)定工作開展情況，及時解決存在的突出問題。

12、責任追究制度。凡發(fā)生有責越級上訪、集體上訪或造成其他嚴重后果的，對直接責任人和責任單位、部門的負責人進行責任追究。實施責任追究，要遵循實事求是的原則，經(jīng)過調(diào)查研究，查清責任，對責任人或責任單位、部門實施責任追究；實施責任追究按項目部制定的《思想政治工作責任追究制度》執(zhí)行，未包括的事項按照國家《信訪條例》、《河南油田信訪工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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