安全情況匯報(1)

紅安縣城管大隊

燃氣行業(yè)隱患排查情況匯報

為了切實做好燃氣安全隱患排查，確保燃氣安全和社會穩(wěn)定，讓廣大市民能夠過一個安全、祥和、喜慶的春節(jié)，201*年1月，紅安縣城管大隊對全縣燃氣行業(yè)進行了一次大規(guī)模的安全檢查工作�，F將燃氣安全檢查情況匯報如下：

一、主要做法

在開展燃氣安全檢查專項行動期間，我們始終把燃氣安全放在首位，以省、市、縣安全生產工作會議精神為指針，認真學習宣傳貫徹《湖北省燃氣管理條例》，狠抓燃氣安全責任制，加強燃氣安全基礎工作建設，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持以自檢、自查、督查的活動方式為載體，大力加強燃氣安全監(jiān)督工作力度，深入各氣站，嚴格按《湖北省燃氣場站安全檢查導則》的標準對各液化氣站和天然氣站進行檢查，排查各種安全隱患。

二、檢查情況

從檢查的情況來看，大部分液化氣石油氣經營企業(yè)落實了各項安全生產制度，落實了各項硬件防護措施，各液化氣站證件齊全、手續(xù)完備、安全管理措施符合上級要求，燃氣辦在日常檢查工作中基本做到了一月一查，發(fā)現問題及時督促整改，并要求各燃氣企業(yè)做到每月自查自改，多年來，一直未發(fā)生任何安全事故。

三、存在的問題

1、根據《湖北省燃氣場站安全檢查導則》的檢查要求，液化氣站方面未發(fā)現違反A類（燃氣站場安全分三類，分別為A類B類和C類，A類為最嚴重，以此類推）檢查要求的情況，主要問題為個別液化氣站站場內液化氣管道有油漆脫落和輕微腐蝕現象，屬C類安全問題。

2、天然氣站場方面，有一項違反A類檢查要求，即中陽天然氣公司未辦理《燃氣經營許可證》。主要原因為紅安縣政府已與中石油昆侖燃氣公司簽訂了《紅安天然氣利用項目合作框架協(xié)議》，擬對中陽公司進行資產收購，重組紅安天然氣企業(yè)。

四、整改情況

截止1月17日，存在問題的液化氣站已全部整改完畢。因紅安天然氣利用項目正在進行之中，中陽天然氣公司存在的問題還需一段時日才能解決。

紅安縣城管大隊201*年1月18日

擴展閱讀：1安全社區(qū)報告

ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)

工作報告

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室

二九年元月ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

目錄

1.社區(qū)簡介....................................................................................................................................1

1.1社區(qū)沿革..........................................................................................................................11.2地理、人文、經濟、資源..............................................................................................11.3人口構成..........................................................................................................................2

1.3.1人口概況...............................................................................................................21.3.2人口構成...............................................................................................................2

2.安全社區(qū)建設背景....................................................................................................................4

2.1安全社區(qū)建設啟動時間..................................................................................................43.安全社區(qū)建設機構與職責........................................................................................................5

3.1安全社區(qū)建設模式..........................................................................................................53.2管理體制及具體職責......................................................................................................6

3.3.1領導小組主要工作職責.......................................................................................63.3.2建設辦公室主要工作職責...................................................................................63.3.3項目工作小組主要工作職責...............................................................................6

4.工作目標、計劃及保障措施....................................................................................................6

4.1總體目標..........................................................................................................................64.2具體目標..........................................................................................................................74.3工作計劃..........................................................................................................................74.4保障措施..........................................................................................................................75.信息交流和全員參與................................................................................................................7

5.1信息交流與溝通..............................................................................................................75.2議事共商..........................................................................................................................85.3廣泛參與..........................................................................................................................86.事故與傷害監(jiān)測、報告網絡....................................................................................................87.流行病學調查............................................................................................................................9

7.1調查設計..........................................................................................................................97.2調查結果..........................................................................................................................9

7.2.1被調查人群的基本狀況.......................................................................................97.2.2傷害發(fā)生情況分析.............................................................................................117.2.3ＸＸ社區(qū)人群傷害譜構成.................................................................................147.2.4傷害發(fā)生地點及受傷時所從事的活動.............................................................187.2.5不同傷害類型的各種特征分布.........................................................................237.2.6危險因素.............................................................................................................287.2.7傷害結局分析.....................................................................................................30

8.干預項目..................................................................................................................................30

8.1項目基本技術路線........................................................................................................308.2安全社區(qū)項目組織結構................................................................................................318.3學校學生安全................................................................................................................328.4工作場所安全................................................................................................................358.5老街消防安全................................................................................................................398.5河道涉水安全................................................................................................................448.6預防盜竊安全................................................................................................................458.7老人居家安全................................................................................................................488.8道路交通安全................................................................................................................518.9健身苑點安全................................................................................................................548.10居民燃氣安全..............................................................................................................578.11居民火災安全..............................................................................................................598.12動物疾病控制安全......................................................................................................638.13標準化菜市場食品安全..............................................................................................66

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9項目評估...................................................................................................................................69

9.1定量評估主要結果........................................................................................................69

9.1.1傷害發(fā)生率.........................................................................................................699.1.2傷害譜.................................................................................................................709.1.3居民安全相關知識、行為、態(tài)度及其他相關信息.........................................719.1.4傷害基本認知.....................................................................................................729.1.5交通安全基本認知.............................................................................................739.1.6涉水安全認知.....................................................................................................739.1.7燃氣安全認知.....................................................................................................749.1.8運動安全認知.....................................................................................................749.1.9治安安全認知.....................................................................................................759.1.10與動物接觸安全認知.......................................................................................759.1.11安全社區(qū)知曉及其它相關安全認知...............................................................769.1.12獲得信息及知識渠道.......................................................................................779.1.13滿意度...............................................................................................................77

附件1：ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組、辦公室及項目小組職責..............................................78附件2：ＸＸ安全社區(qū)建設工作總計劃......................................................................................83

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圖表目錄

表1201*年度社區(qū)人口統(tǒng)計表...........................................................................................3表2調查人口老年人戶籍別性別別比較..........................................................................10表3文化程度分性別構成情況..........................................................................................10表4傷害發(fā)生率情況..........................................................................................................11表5不同戶籍傷害發(fā)生率情況..........................................................................................12表6不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況..........................................................................12表7ＸＸ社區(qū)人群不同性別不同年齡段傷害發(fā)生率......................................................13表8不同性別傷害類型構成..............................................................................................15表9不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率..................................................................16表10不同性別受傷地點分布情況....................................................................................18表11不同年齡傷害地點分布情況....................................................................................19表12不同戶籍人口受傷地點分布情況............................................................................20表13不同傷害類型受傷地點分布情況............................................................................21表14受傷時正從事的活動情況........................................................................................22表15不同傷害類型的發(fā)生部位分布................................................................................23表16不同傷害類型的性質構成情況................................................................................24表17不同傷害類型的嚴重程度........................................................................................25表18不同傷害類型的意圖構成........................................................................................25表19分性別婚姻別傷害發(fā)生率........................................................................................26表20分性別文化程度別傷害發(fā)生率................................................................................27表21分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率....................................................................................27表22分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況....................................................................28表23交通事故的危險因素構成........................................................................................29表24跌倒的危險因素構成................................................................................................29表25無生命機械力損傷(銳鈍器傷)的危險因素構成.....................................................29表26主要傷害引起的住院天數........................................................................................30表27主要傷害引起的費用................................................................................................30表28宣傳培訓內容............................................................................................................33表29學校硬件設施清查與整改........................................................................................35表30工作場所安全項目組人員名單................................................................................38表31201*年九星村盜竊案件情況分析表.......................................................................46表32針對性的開展不同人群的防盜安全促進活動........................................................48表33健身苑點安全項目組人員名單................................................................................57表34居民火災安全項目活動實施組名單........................................................................62表35居民火災安全項目傷害信息統(tǒng)計工作組名單........................................................62表36居民火災安全項目技術指導評估組名單................................................................62表37ＸＸ家禽、犬類飼養(yǎng)情況........................................................................................63表38家禽、犬類導致疾病................................................................................................63表39農貿市場主要存在隱患............................................................................................67表40ＸＸ201*-201*年調查居民傷害發(fā)生性別分布情況.............................................70表41ＸＸ201*-201*年調查居民傷害發(fā)生年齡分布情況.............................................70表42ＸＸ居民201*年調查主要傷害類型性別分布......................................................71表43ＸＸ居民201*年調查主要傷害類型性別分布......................................................71表44調查對象的一般人口學特征....................................................................................71表45傷害基本認知分戶籍情況........................................................................................72表46交通安全基本認知分戶籍分布情況........................................................................73表47涉水安全認知分戶籍分布情況................................................................................74表48燃氣安全認知分戶籍分布情況................................................................................74表49運動安全認知分戶籍分布情況................................................................................75

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表50治安安全認知分戶籍分布情況................................................................................75表51與動物接觸安全認知分戶籍分布情況....................................................................76表52安全社區(qū)知曉及其它相關安全認知........................................................................76表53獲得信息及知識渠道................................................................................................77表54滿意度........................................................................................................................77

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圖1201*年度社區(qū)人口金字塔...........................................................................................4圖2ＸＸ調查人口的文化程度分性別構成（%）..........................................................11圖3不同戶籍ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................12圖4不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................13圖5不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................14圖6ＸＸ調查人口的交通事故發(fā)生時點特征..................................................................14圖7不同性別傷害類型構成比（%）..............................................................................15圖8不同性別不同年齡段鈍/銳器傷發(fā)生率（％）.........................................................17圖9不同性別不同年齡段燒燙傷發(fā)生率（％）..............................................................17圖10不同性別不同年齡段跌倒/墜落傷發(fā)生率（％）...................................................17圖11不同性別不同年齡段交通事故發(fā)生率（％）........................................................18圖12不同性別傷害發(fā)生地點分布構成比（％）............................................................19圖13不同年齡受傷地點構成比（％）............................................................................20圖14不同戶籍人口受傷地點構成比（％）....................................................................21圖15不同傷害類型受傷地點構成比（％）....................................................................22圖16受傷時正從事的活動構成（％）............................................................................23圖17不同傷害類型發(fā)生部位構成（％）........................................................................24圖18不同傷害的性質構成（％）....................................................................................25圖19分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率％........................................................................28圖20ＸＸ安全社區(qū)項目基本技術路線............................................................................31圖21ＸＸ安全社區(qū)項目基本構成圖................................................................................32圖22學校學生安全促進項目照片....................................................................................35圖23工作場所安全促進項目照片....................................................................................38圖24老街消防安全促進項目照片....................................................................................44圖25河道涉水安全促進項目照片....................................................................................45圖26預防盜竊安全促進項目照片....................................................................................48圖27老人居家安全安全促進項目照片............................................................................51圖28道路安全安全促進項目照片....................................................................................54圖29健身苑點安全促進項目照片....................................................................................57圖30居民燃氣安全促進項目照片....................................................................................59圖31居民火災安全促進項目照片....................................................................................62圖32近年來防疫情況匯總................................................................................................65圖33動物疾病控制安全促進項目照片............................................................................66圖34標準化菜市場食品安全促進項目照片....................................................................69

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1.社區(qū)簡介

1.1社區(qū)沿革

ＸＸ地處ＸＸ區(qū)中部，北與本區(qū)華漕鎮(zhèn)、松江區(qū)相接。東至新涇港，南達廟涇港，西起小淶港，北迄滬青平公路。南北、東西長寬均為4.6公里，近似正方形，面積19平方公里。

宋初，ＸＸ教寺從吳淞江畔陸寶山遷至蒲匯塘北、橫瀝水東，即現今ＸＸ所在，該地區(qū)因此得名“ＸＸ”。另有傳說因該鎮(zhèn)有飛來佛、氽來鐘、金雞、玉筷、王斧、神樹、金字蓮花經七件寶物而得此名。明嘉靖、萬歷年間，鎮(zhèn)以棉紡業(yè)名世，“居民繁庶，商賈駢集，文儒輩出，蓋邑之巨鎮(zhèn)”（《蒲溪小志》）。清道光年間稱“紡車街”。20世紀20年代后期，軋花、碾米、榨油坊、工場紛設。1942年，日偽“清鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)適處封鎖線外，米、棉業(yè)興盛一時，幾至無家不店。

解放前夕，屬ＸＸ市龍華區(qū)。1949年5月解放，建ＸＸ人民辦事處，屬松江縣轄。后其行政建制歷經多次變革，后隨原上�？h及原ＸＸ區(qū)一起合并至“ＸＸ區(qū)”，成為ＸＸ區(qū)轄下重鎮(zhèn)。

社區(qū)由ＸＸ區(qū)ＸＸ人民政府統(tǒng)一領導，村(居)民自治組織參與管理，形成由政府、相關職能部門和村(居)民自治組織組成的一級政府二級管理的社區(qū)事務管理格局，實施政府負責、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動的區(qū)域管理機制,現ＸＸ社區(qū)共下轄37個居委、9個村。XXXX(查網站)

1.2地理、人文、經濟、資源

ＸＸ地貌為堆積地貌類型，系長江河口地段沖積平原，社區(qū)位于地震烈度六度區(qū)范圍，在區(qū)域上屬于ＸＸ市區(qū)地面沉降漏斗的外緣部分，ＸＸ位于亞熱帶地區(qū)，平均海拔4米左右。氣候具明顯的亞熱帶季風氣候特征，溫暖潮濕，四季分明。

ＸＸ人均公共綠地XXXX(查網站)？沒找到平方米，轄區(qū)內河道水質，全部達到五類以上，屬舒適居住地區(qū)。

ＸＸ社區(qū)傳統(tǒng)文化生活和現代文化生活共存、互相滲透。地方居民方言屬吳語系統(tǒng)；居民宗教信仰有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯蘭教等宗教。

ＸＸ白切、紅燒羊肉、荷包豆腐干、ＸＸ大曲、上海特曲、朝鮮薊、白梗

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芋艿、十條筋黃金瓜等獨特土特風味聞名于世。

ＸＸ皮影戲享盛名于滬郊，盛行于清末，現已成為ＸＸ區(qū)非物質文化遺產申報項目。

在1905年（清光緒三十一年），以里人楊光霖、張之珍創(chuàng)辦民強小學堂為標志，現代教育正式進入本地區(qū)；1909年（清宣統(tǒng)元年），以設立郵政代辦處為標志點，現代社會事業(yè)服務及管理開始成形。

ＸＸ地區(qū)原是上海郊區(qū)重要的“菜籃子工程”基地之一，農業(yè)份量居重。在90年代初至90年代末期先后實現了2次產業(yè)結構戰(zhàn)略調整，形成“服務業(yè)、工業(yè)”的產業(yè)結構。隨著人口大量導入，地區(qū)內第三產業(yè)、第一產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢日益凸現，商貿業(yè)為主的服務業(yè)業(yè)已成為ＸＸ地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展新的重點。201*年度全鎮(zhèn)經濟完成GDP35.8億元，財政收入10.9億元，本鎮(zhèn)收益6.16億元，歷史上曾經非常輝煌的第二產業(yè)已成為過去。

社區(qū)內各類資源豐富，基礎設施較為完善。有包括上海交通大學農學院在內的各類教育機構12所，有社區(qū)事務受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)黨員服務中心等服務于社區(qū)內各類人群不同需求的活動場所。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設四個標準化衛(wèi)生服務站，開展“預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育”六位一體的衛(wèi)生服務項目，方便居民就近就醫(yī)。社區(qū)內有老年活動場所21個,居民健身場所30個，占地3983.87平方米，社區(qū)內中小學的體育場館和設施向廣大居民開放，方便居民就近進行體育鍛煉。

1.3人口構成

1.3.1人口概況

201*年末總人口103621人，包括來自34個國家的16800名外籍人士，其中以韓國人士最多。人口密度高達每平方公里11539.1人，屬于高密度居住區(qū)，其中戶籍人口34100人，外省市來滬人員52721人，戶籍人口僅占總人口數量的32.9%，屬典型的外來人口導入區(qū)。1.3.2人口構成

依據中國特有的戶口制管理人口方法，社區(qū)居住人口主要分為戶籍人口、外省市來滬人員以及境外人士。

201*年度ＸＸ社區(qū)戶籍人口統(tǒng)計，每戶平均人口數為2.57人，男女性別比

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相對平衡，接近于1:1；1歲以下嬰幼兒男性稍多于女性;就老年人的年齡結構而言，性別上以女性人數為多，ＸＸ每4.39位勞動人口贍養(yǎng)一位老年人；就15歲以下青少年人群而言，男女比例為1.07:1；戶籍人口出生率6.42‰，死亡率4.85‰？？。人口構成呈現老年型人口表現，因而預期將耗費龐大照護成本；15歲以下年齡段比例同全國一樣，在人群構成中處于低位；總而言之，本社區(qū)屬低死亡、低增長的再生產人口類型，人口金字塔見圖1。

表1201*年度社區(qū)人口統(tǒng)計表

201*年人口

分類01-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-合計男462211419741762198122453225339134613010388543523306272116621564127978643043610女4431941181317241730216932143467329727253295408936882725153415721427105773442644小計905405537873486371144146439685867585735718084416994544631963136270618431164862543

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圖1201*年度社區(qū)人口金字塔

2.安全社區(qū)建設背景

改革開放后，ＸＸ社區(qū)經濟發(fā)展迅速，快步邁入小康社會，社區(qū)居民的安全需求凸顯，如何為社區(qū)群眾營造一個安全和諧的高品質居住環(huán)境，已成為新時期ＸＸ發(fā)展的一個重要課題。社區(qū)政府秉承以人為本的一貫作風，吸納國際社區(qū)風行的安全促進理念，根據國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于在安全生產領域深入開展平安建設創(chuàng)建活動的意見》、《“十一五”安全文化建設綱要》和《ＸＸ市安全生產“十一五”規(guī)劃》的精神，按照《中華人民共和國安全生產行業(yè)標準》（AQ/T9001-201*）、《關于在安全生產領域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》（安監(jiān)總協(xié)調[201*]67號）和區(qū)委、區(qū)政府的要求，在充分調研社區(qū)居民需求的基礎上，從預防傷害入手，項目化開展安全社區(qū)建設，積極開展安全社區(qū)建設，推廣安全文化，取得了一定成效。

2.1安全社區(qū)建設啟動時間

201*年2月28日，ＸＸ政府召開安全社區(qū)工作會議，會議通過并隨即正式下發(fā)《ＸＸ安全社區(qū)建設工作實施意見》，以此為時間節(jié)點，正式在全鎮(zhèn)范圍內

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啟動安全社區(qū)建設（參見附件1）。

3.安全社區(qū)建設機構與職責

3.1安全社區(qū)建設模式

ＸＸ安全社區(qū)創(chuàng)建整體架構為直線參謀制結構，以政府力量為主導，保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅持以人為本、預防為主的方針，因地制宜，努力形成政府推進、部門協(xié)作、社區(qū)主導、全民參與的建設工作新格局。在社區(qū)內全面開展安全促進工作，建立健全事故傷害預防網絡，全面完善傷害監(jiān)測體系，開展、推進健康安全項目，降低社區(qū)居民安全事故及傷害風險、減輕由此引起的疾病負擔。

社區(qū)設立安全社區(qū)建設專門領導機構，ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組，并下設辦公室，做為安全社區(qū)建設執(zhí)行機構，同時設立項目組負責安全社區(qū)具體項目的執(zhí)行者，在社區(qū)聘請的技術指導組、專家顧問組的指導下，負責具體項目實施。

ＸＸ安全社區(qū)建設小組組織網絡圖

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組專家顧問組項目辦公室技術指導組交通安全促進項目居民火災安全促進項目工作場所安全促進項目老街消防安全促進項目健身苑點安全促進項目涉水安全促進項目老年人安全促進項目校園安全促進項目預防盜竊安全促進項目燃氣安全促進項目菜市場食品安全促進項目動物疾病控制安全促進項目

圖例：隸屬關系指導關系

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3.2管理體制及具體職責

社區(qū)安全社區(qū)建設工作需要整合各界組織的力量，領導小組通過完善機制、明確職責的方式詳細界定了相關機構及部門的職責，從而確保安全社區(qū)建設穩(wěn)步推進。

3.3.1領導小組主要工作職責

負責統(tǒng)一領導ＸＸ安全社區(qū)建設工作，協(xié)調各部門、各單位安全社區(qū)建設

工作，調動一切積極因素，保障安全社區(qū)創(chuàng)建目標有序推進、按時順利完成。3.3.2建設辦公室主要工作職責

負責各項安全促進項目的組織、管理、統(tǒng)籌和協(xié)調，組織專家及專業(yè)技術人員對各項安全促進項目進行指導和評估，同時承擔與市、區(qū)安監(jiān)的信息交流、溝通等日常行事務工作。辦公室下設12個工作組，負責各自安全促進項目的實施，組織、協(xié)調安全社區(qū)建設和績效評審工作。3.3.3項目工作小組主要工作職責

具體劃分為十二個項目組，分別為：交通安全促進項目組、預防盜竊安全促進項目組、河道涉水安全促進項目組、老年人安全促進項目組、燃氣安全促進項目組、菜市場食品安全促進項目組、動物疾病控制安全促進項目組、健身苑點安全促進項目組、校園安全促進項目組、居民火災安全促進項目組、交通安全促進項目組及工作場所安全促進項目組。

創(chuàng)建工作小組人員主要由鎮(zhèn)安全辦、綜治辦、社事辦、衛(wèi)生服務中心、社區(qū)辦、文化站等部門人員組成，組織安全項目的具體實施。根據安全促進項目的要求，由各工作小組起草相應的項目計劃、進行自我評估和總結；項目工作小組定期召開聯(lián)系會議，研究、檢查、監(jiān)察和落實項目的推進情況。同時對專家顧問組、技術指導組及相關部門的具體職責進行了詳細規(guī)定，詳見附件1。

4.工作目標、計劃及保障措施

4.1總體目標

以保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅持預防為主、以人為本的方針，因地制宜，通過政府推進、部門協(xié)作、社區(qū)主導、全民參與，進而充分整合社區(qū)資源、向網絡成員學習和分享經驗，從而達到減少傷害發(fā)生、保障社區(qū)安全、發(fā)揚和促

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進安全文化的最終目的。

4.2具體目標

（1）建立一個多部門合作的組織網絡；（2）建立健全傷害預防網絡；（3）完善傷害監(jiān)測體系；（4）開展、推進安全項目；

（5）引導社區(qū)居民廣泛參與，組建志愿者隊伍；（6）進一步改善社區(qū)安全環(huán)境，進行工程干預；

（7）通過市級、國家級安全社區(qū)驗收，傷害發(fā)生率降低10%；（8）加入世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)網絡。

4.3工作計劃

明確了安全社區(qū)建設項目實施步驟等內容，排定安全社區(qū)創(chuàng)建工作計劃表的具體時間節(jié)點，包括：成立領導小組和工作組、制定項目計劃、培訓及交流、危險源辯識評價等十二項內容，詳見附件2。

4.4保障措施

ＸＸ把安全社區(qū)建設工作列入政府實事工程之一，專門成立安全社區(qū)建設領導小組，由黨委、政府一把手擔任組長，全面整合社區(qū)各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體等加入創(chuàng)建活動，并根據建設工作需要提供相應的物力、財力、人力保障。同時專門設立安全社區(qū)建設辦公室，配備專兼職工作人員和設備；設立辦公室專項工作經費，保障安全社區(qū)建設工作正常運作。

5.信息交流和全員參與

5.1信息交流與溝通

組織安全社區(qū)建設相關工作人員主動到花木鎮(zhèn)、長征街道學習、參觀，積極參加在上海舉辦的安全社區(qū)建設網絡成員交流活動，收集各類信息。各項目組之間相互交流、相互合作，持續(xù)推進安全干預項目。積極參加市安全生產監(jiān)督管理局及相關部門組織的培訓、研討，學習并研討項目管理、組織與實施方法及經驗，吸納先進經驗，增強項目管理、執(zhí)行能力。同時就社區(qū)安全社區(qū)建設思路、進展向專業(yè)及內部刊物投發(fā)稿件，積極交流項目經驗及成果。

7

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

5.2議事共商

根據領導小組的協(xié)商議事機制，為及時解決溝通解決建設工作中的矛盾和問題，及時調整項目具體活動，每季度召開一次協(xié)商會，由辦公室牽頭，在專家顧問組、技術指導組專家的主持下，各項目組或整或分，或通過與居民訪談，或研究通過電話、網絡等途徑反映的關于安全方面的意見和建議進行討論，及時排除阻礙項目發(fā)展的不利因素，有針對性地對項目活動加以調整。

5.3廣泛參與

通過培訓入戶調查調查員，同時充分利用社區(qū)志愿者，積極開展安全隱患舉報，安全社區(qū)理念推廣和知識宣講等工作。

根據志愿者及眾多參與項目活動社區(qū)居民所反映的信息，在領導小組辦公室的協(xié)調下，專家顧問組及技術指導組與相關項目組充分考慮社區(qū)的實際需要，編輯并印發(fā)了《防災應急手冊》、《兒童居家安全手冊》、《食品安全手冊》等，字數約達12萬字，受到社區(qū)居民熱烈歡迎。

6.事故與傷害監(jiān)測、報告網絡

社區(qū)充分利用ＸＸ區(qū)衛(wèi)生城域網全覆蓋的優(yōu)勢條件，通過社區(qū)醫(yī)院（衛(wèi)生服務中心）的傷害監(jiān)測系統(tǒng)，對前來社區(qū)衛(wèi)生服務中心的門診傷害進行監(jiān)測記錄和數據收集，但由于社區(qū)居民就診醫(yī)院不固定，全市醫(yī)療機構之間沒有信息網絡連接，導致社區(qū)衛(wèi)生服務中心不能完全記錄社區(qū)傷害。

緣于條線分割的管理體制，原各條線：包括安全部門的傷亡事故信息、公安部門的消防交通傷害傷亡信息、衛(wèi)生部門的死亡信息及傷害信息等事故與傷害任務基本并不共享，而且各條線之間關于傷害等概念的界定存在非常大的差異，以公安部門傷害與衛(wèi)生部門傷害差異為最，而且相互之間信息重復巨大，這中間還不包括若干虛假信息無法排除的因素。

為充分掌握社區(qū)事故及傷害的基本信息，對事故及傷害的合理干預提供依據，領導小組充分協(xié)調及現有各類信息源，區(qū)疾控中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，通過傷害監(jiān)測點的拓展、延伸，使傷害監(jiān)測網不斷完善。

同時安全社區(qū)建設領導小組決定以２年為一個固定周期，委托顧問組及技術指導組制定相關計劃，開展流行病學回顧性調查，綜合其它監(jiān)測網絡所得的信息，有針對性地開展項目及項目活動。

8

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

7.流行病學調查

7.1調查設計

調查形式：2名調查員一組共同入戶。抽樣方式：分層隨機整群抽樣。

樣本量估算：公式:N＝400×Q/P，式中N為樣本量，P為傷害發(fā)生率，Q為1一P。

以最常見的交通傷害發(fā)生率(4%)為樣本估算基線，結合調查地區(qū)、居民性別、年齡分層等因素和開展調查時被調查對象應達到90%以上的應答率，根據ＸＸ統(tǒng)計局提供的目前實際居住、即每戶2.5至2.9人的人口分布情況，確定本次研究總樣本量應大于10000人，即不同地區(qū)約4000戶左右居民。

7.2調查結果

7.2.1被調查人群的基本狀況7.2.1.1主要情況

本次調查共涉及社區(qū)居民家庭4000戶，實際回收有效調查表3980戶，10230人，應答率為99.5%，戶平均人口為2.57人，介于文獻報導的2.5-2.9人之間，調查人口中外省市人口為本市戶籍人口數量的2.06倍。外省市來滬人員的年齡結構與ＸＸ戶籍人口的年齡結構存在一定差異。

本次調查中男性5189人，女性5041人,男女性別比為1：0.97,與戶籍人口1：1.01出現倒置，原因在于調查人口中外省市來滬人員以青壯年男性居多，詳見單行材料：201*年度ＸＸ區(qū)ＸＸ傷害橫斷面流行病學調查報告。7.2.1.2老年人戶籍別性別別情況

本市戶籍人口老年比為20.25%，老年男女性別比為1：1.11。調查人口老年比為17.40%，老年男女性別比為1：1.05。其中本市戶籍老年比24.43%，老年男女性別比為1.06：1；非本市戶籍老年比14.09%，老年男女性別比為1.01：1

符合中國家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化特征表現。根據世界衛(wèi)生組織的觀念，ＸＸ已屬典型老年化社區(qū)。本市男女老齡化率不同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方

2檢驗：=22.04，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

表2調查人口老年人戶籍別性別別比較

本市

性別

人數

男女合計

171916193338

老年人%20.9427.9224.43

人數345034176867

外省市

老年人%14.7213.4614.09

7.2.1.3文化程度構成情況

本次調查人群中，人群的文化程度均以高中/中專為主，占37.76%，其次是大專和初中，分別為21.12%和18.23%，不同戶籍文化程度構成見表4，圖5。

2不同性別文化程度構成不同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=73.33，

PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

40353025201*1050男女性別合計未上過學小學初中高中/中專大專本科研究生構成比%

圖2ＸＸ調查人口的文化程度分性別構成（%）

職業(yè)構成、居住情況、醫(yī)療保險情況等詳見單行材料：201*年度ＸＸ區(qū)ＸＸ傷害橫斷面流行病學調查報告。7.2.2傷害發(fā)生情況分析7.2.2.1傷害發(fā)生率情況

在201*年ＸＸ社區(qū)被調查人群中共發(fā)生傷害總例數為453例，傷害發(fā)生率

2=0.0005);根據Ｘ為4.43％，經與5%抽樣率無統(tǒng)計顯著性差異(P=0.9828,

Ｘ市統(tǒng)計局201*年底的人口數進行標化,標化后的傷害發(fā)生率為4.42%。

表4傷害發(fā)生率情況

類別調查組抽樣組合計X2校正X2

傷害數453224750.01740.0005

未發(fā)生傷害人數

977748910266p=p=

合計10230511107410.89510.9828

7.2.2.2不同戶籍ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況

在201*年被調查人群本區(qū)戶籍傷害發(fā)生率為1.15%，占全社區(qū)傷害的比例為26.05%，本市外區(qū)為0.41%，占總調查中發(fā)現傷害人數的比例9.27%，本市

11

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

戶籍合計為1.56%，占全社區(qū)的比例35.32%，外地為2.86%，占全社區(qū)傷害的比例64.68%。不同戶籍人口傷害發(fā)生率存在一定差異，但差異不具有統(tǒng)計學意

2義。（卡方檢驗：=2.40，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

合計

453

9777

10230

4.43

54.543.532.521.510.50男性女性性別合計發(fā)生率%傷害發(fā)生率%

圖4不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）

7.2.2.4不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況

年齡別傷害發(fā)生率分別是0-14歲0.32%，15-39歲為0.70%，40-64歲為1.99%，65歲及以上為1.41%。不同年齡傷害發(fā)生率不同，且差異具有統(tǒng)計學意

2義。（卡方檢驗：=186.74，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

54.543.532.521.510.500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲以上合計發(fā)生率%男女總計

圖5不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）

7.2.2.5交通事故發(fā)生時點特征

ＸＸ調查人口的交通事故發(fā)生時點特征分析發(fā)現，7-9點為交通事故發(fā)生的高峰時點，另外，下午3點和5點也出現交通事故小高峰。

3.532.5超額比21.510.50345789101112131415161718192021超額比時間

圖6ＸＸ調查人口的交通事故發(fā)生時點特征

7.2.3ＸＸ社區(qū)人群傷害譜構成

ＸＸ社區(qū)的傷害發(fā)生率與一般人群相當，高危人群分別是男性性以及40-64歲的人群。全人群的主要傷害種類以跌倒和無生命力機械損傷（鈍銳器傷）為主，男性與全人群的傷害譜類似，而女性主要是跌倒和其他。7.2.3.1不同性別傷害譜構成

表8中的數據表明不同性別發(fā)生各種傷害的危險性是不同的，其中全人群的主要傷害種類以跌倒和無生命力機械損傷（鈍銳器傷）為主，而男性發(fā)生的傷

14

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

害主要是鈍/銳器傷，其次是跌倒/墜落，構成比分別為25.71%和22.14%，女性發(fā)生的傷害主要是跌倒/墜落，其次是其他，構成比分別為25.43%和23.12%。

2不同性別傷害譜構成相同，差異不具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=13.46，

P=0.0092）

表8不同性別傷害類型構成

男性

傷害類型

人數

鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計

7257625237280

構成比(%)25.7120.3622.1418.5713.21100

人數2628443540173

構成比(%)15.0316.1825.4320.2323.12100

人數98851068777453

構成比(%)21.6318.7623.4019.2117.00100

女性

合計

3025構成比%201*1050男性女性性別合計鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他

圖7不同性別傷害類型構成比（%）

7.2.3.2不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率

201*年，ＸＸ社區(qū)人群不同性別不同年齡段不同傷害類型發(fā)生率見表9、圖8-11。表16中數據表明不同性別不同年齡組發(fā)生各種傷害的危險性是不同的，其中男性15-39歲、40－64歲組鈍/銳器傷害發(fā)生水平較高，女性65歲以上組跌倒/墜落發(fā)生水平較高；男性一0－14歲組交通事故和鈍/銳器傷顯著高于同年齡組女性，15-39歲交通事故和燒燙傷發(fā)生水平高于女性，40－64歲組鈍/銳器傷

15

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

發(fā)生水平顯著高于同年齡組女性；男性65歲以上組交通事故發(fā)生水平也顯著高于同年齡組女性。

表9不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率

年齡組

男性

0-14歲

鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計女性鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計男女率比鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計

0.040.020.10.050.010.220.010.020.060.010.010.11411.67512

15-39歲0.140.080.060.140.080.490.080.020.080.030.010.221.7540.754.6782.27

40-64歲0.430.260.30.190.221.410.070.10.090.150.190.596.292.73.441.271.212.4

65歲及以上

0.10.20.150.140.050.630.10.140.210.160.190.780.970.550.764.971.661.11

16

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

0.50.4發(fā)生率%0.30.20.100-14歲15-39歲年齡40-64歲65歲及以上男性女性

圖8不同性別不同年齡段鈍/銳器傷發(fā)生率（％）

0.350.30.25發(fā)生率%0.20.150.10.050男性女性0-14歲15-39歲年齡40-64歲65歲及以上

圖9不同性別不同年齡段燒燙傷發(fā)生率（％）

0.20.15發(fā)生率%0.10.0500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲及以上男性女性

圖10不同性別不同年齡段跌倒/墜落傷發(fā)生率（％）

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ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

0.250.2發(fā)生率%0.150.10.0500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲及以上男性女性

圖11不同性別不同年齡段交通事故發(fā)生率（％）

7.2.4傷害發(fā)生地點及受傷時所從事的活動

傷害發(fā)生主要地點依次為：工業(yè)建筑區(qū)域100人（22.08％），家中91人（20.09%），街道公路84人（18.54％），住公共設施70人（15.45％），公共服務區(qū)域49人（10.82％）、學校31人（6.84%）和體育運動區(qū)域28人（6.18％），其余受傷地點較少見。7.2.4.1不同性別傷害地點構成

不同的傷害發(fā)生地點，主要發(fā)生在工業(yè)建筑區(qū)域和家里，而男性主要發(fā)生在為工業(yè)建筑區(qū)域（27.50%），而女性發(fā)生傷害的主要地點為街道和公路（25.43%），見表10、圖12。不同性別傷害發(fā)生地點不同，且差異具有統(tǒng)計學

2意義。（卡方檢驗：=44.43，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計

2277280

7.8627.50100

2723173

15.6113.29100

49100453

10.8222.08100

3025家里居住公共設施學校體育運動區(qū)域街道和公路公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構成比%201*1050男性女性性別合計

圖12不同性別傷害發(fā)生地點分布構成比（％）

7.2.4.2不同年齡傷害地點構成

不同年齡段人員發(fā)生傷害的地點不同，其中0-14歲兒童青少年發(fā)生傷害的主要地點為學校（39.39％）和家里（27.27％）；15-39歲人群發(fā)生傷害的主要地點為工業(yè)建筑區(qū)域（29.17％）；40-64歲人群發(fā)生傷害的主要地點為街道和公路（32.35％）和工業(yè)建筑區(qū)域（25.49％）；65歲以上人群發(fā)生傷害的主要地點主要受傷地點為居住公共設施（27.78％）和家里（58.14％），見表11、圖13。不

2同年齡組傷害發(fā)生地點不同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=154.38，

PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

體育運動區(qū)域街道和公路公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計

521033

15.156.063.030.00100

8992172

11.1112.5012.5029.17100

8661552204

3.9232.357.3525.49100

772427144

4.864.8616.6718.75100

288449100453

6.1818.5410.8222.08100

4540353025201*10500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲以上合計家里居住公共設施學校體育運動區(qū)域街道和公路公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構成比%

圖13不同年齡受傷地點構成比（％）

7.2.4.3不同戶籍傷害地點構成

不同戶籍人員發(fā)生傷害的地點不同。其中本區(qū)戶籍和本市外區(qū)人口發(fā)生傷害的主要地點都為家里（25.42％和33.33％）；而外省市人員發(fā)生傷害的主要地點為工業(yè)建筑區(qū)域（28.67%），見表12、圖14。不同戶籍人員傷害發(fā)生地點不

2同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=47.37，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計

1812118

15.2510.17100

7442

16.679.52100

2484293

8.1928.67100

49100453

10.8222.08100

353025家里居住公共設施學校體育運動區(qū)域街道和公路公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構成比%201*1050本區(qū)本市外區(qū)戶籍外省小計

圖14不同戶籍人口受傷地點構成比（％）

7.2.4.4不同傷害類型傷害地點構成

不同傷害類型發(fā)生傷害的地點不同，其中鈍/銳器機械損傷和交通事故發(fā)生的主要地點為工業(yè)建筑區(qū)域；燒燙傷發(fā)生的主要地點是家里；而跌倒/墜落發(fā)生的主要地點為街道和公路，見表13、圖15。不同傷害類型傷害發(fā)生地點不同，

2且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=161.21，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

合計

98

100

85

100

106

100

87

100

10090807060504030201*0鈍/銳器損傷燒燙傷跌倒/墜落傷害類型交通事故家里居住公共設施學校體育運動區(qū)域街道和公路公共服務區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構成比%

圖15不同傷害類型受傷地點構成比（％）

7.2.4.5受傷時正從事的活動

受傷時主要從事的活動為工作201例（44.37％），家務67例（14.79％），日常起居和駕乘交通工具都是58例（12.80％），消遣活動33例（7.28%），體育活動30例（6.62％），其余發(fā)生情況相對較少見，見表14、圖16。

表14受傷時正從事的活動情況

活動名稱工作日常起居消遣家務駕乘交通工具體育活動其它合計

人數201*8336758306453

%44.3712.807.2814.7912.806.621.32100

22

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

504540353025201*1050作遣務居工消家具動起常工日通駕乘交體育活其它構成比%構成比%

圖16受傷時正從事的活動構成（％）

7.2.5不同傷害類型的各種特征分布7.2.5.1不同傷害類型的發(fā)生部位分布

鈍/銳器機械損傷、燒燙傷跌、倒/墜落和交通事故受傷部位主要都是頭面部和頸部（46.95％、91.76%、31.14%和31.04%），主要傷害事件的發(fā)生部位構成見表23、圖23。不同傷害類型受傷部位不同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢

2驗：=141.03，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

100806040200鈍/銳器機械損傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故頭面部/頸部肩/上肢下肢手指/腳趾其他構成比%傷害類型

圖17不同傷害類型發(fā)生部位構成（％）

7.2.5.2不同傷害類型的性質構成

不同傷害類型所致創(chuàng)傷的性質不同，鈍/銳器傷一般是淺表挫/擦傷（74.49%），燒燙傷、跌倒/墜落和交通事故一般為異物效應損傷（82.35%、28.30%和34.48%），不同傷害所致創(chuàng)傷性質的構成不同反映了各類傷害致傷的臨床表現特點，與各類傷害自身的特征密切相關。不同傷害類型所致創(chuàng)傷性質的構成見表16、圖18。不同傷害類型所致創(chuàng)傷的性質不同，且差異具有統(tǒng)計學意義。（卡

2=255.60，PＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

90807060504030201*0鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落傷害類型交通事故淺表挫/擦傷異物效應損傷開放性損傷肌肉/肌腱損傷骨折其他構成比%

圖18不同傷害的性質構成（％）

7.2.5.3不同傷害類型的嚴重程度

受傷嚴重程度分析表明，大多數為輕微傷，無需住院治療，符合傷害金字塔特征。不同傷害類型嚴重程度的構成見表17。

表17不同傷害類型的嚴重程度

嚴重程度

傷害類型

輕度

鈍/銳器機械損傷

燒燙傷跌倒/墜落交通事故

96.9495.2994.3496.55

中度2.043.533.772.30

重度1.021.181.891.15

死亡0.000.000.000.00

合計100100100100

7.2.5.4不同傷害類型的意圖構成

大多數傷害發(fā)生為非故意事件，但這并不能說明傷害的發(fā)生大都是意外的。主要傷害事件的傷害意圖相同，均以非故意事件為主。主要傷害事件的傷害意圖構成見表18。不同傷害的傷害意圖構成相同，均以非故意事件為主，差異不

2具有統(tǒng)計學意義。（卡方檢驗：=7.59，P=0.27）

表18不同傷害類型的意圖構成

傷害意圖

傷害類型

非故意

故意

不清楚

合計

25

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鈍/銳器機械損傷

燒燙傷跌倒/墜落交通事故

97.9695.2998.1197.70

1.021.181.892.30

1.023.530.000.00

100100100100

7.2.5.5分性別婚姻別傷害發(fā)生率情況

表19中的數據表明不同婚姻狀況的發(fā)生各種傷害的危險性是不同的，其中男性離婚和喪偶的無生命機械力損傷發(fā)生水平較其他婚姻狀況高。女性離婚和喪偶跌倒(落)發(fā)生水平較其他婚姻狀況高。男性喪偶的無生命機械力損傷發(fā)生水平較女性顯著增高。

表19分性別婚姻別傷害發(fā)生率

男性交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷

燒燙傷其他女性交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷

燒燙傷其他男女率比交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷

燒燙傷其他

婚姻狀況

未婚0.190.180.220.030.700.110.150.190.030.511.731.201.161.001.38

在婚0.480.330.260.311.720.130.090.140.350.943.773.781.930.891.83

離婚0.030.020.050.010.140.010.020.050.000.113.001.001.001.27

喪偶0.010.030.080.010.180.010.020.060.010.140.970.550.761.661.11

7.2.5.6分性別文化程度別傷害發(fā)生率情況

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表20中的數據表明不同文化程度人群的發(fā)生各種傷害的危險性是不同的，女性低學歷人群的跌倒發(fā)生水平較高。

表20分性別文化程度別傷害發(fā)生率

文化程度

男性

大本及以

上

交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷燒燙傷其他女性交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷燒燙傷其他男女率比交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷燒燙傷其他

0.040.000.00－0.800.75－－

0.060.050.022.671.802.172.003.50

0.200.140.111.601.910.450.211.36

0.060.090.172.712.333.501.670.29

0.080.070.058.00－1.502.290.60

0.000.000.053.402.00－－0.40

0.030.050.050.000.05

0.130.100.070.030.05

0.090.030.150.100.11

0.210.150.050.070.06

0.120.160.030.010.00

0.040.030.020.050.01

0.040.04

大專0.080.09

高中/中專0.160.21

初中0.190.14

小學0.080.07

半文盲/文

盲0.170.02

7.2.5.7分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率情況

表21中數據顯示，外地未婚者傷害發(fā)生率高于本市未婚者，本市在婚、離婚和離婚者傷害發(fā)生率高于外地。

表21分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率

婚姻狀況

外地本區(qū)

27

本市外區(qū)本市合計

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未婚在婚離婚喪偶合計

0.841.520.220.262.84

0.230.870.020.031.15

0.140.240.010.020.41

0.371.110.030.051.56

1.212.640.240.314.43

7.2.5.8分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況

表22中數據顯示，外地小學文化程度者傷害發(fā)生率高于本市同學歷水平人群，本市傷害發(fā)生率隨文化程度增高而降低。

表22分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況

文化程度大本及以上大專高中/中專初中小學半文盲/文盲

合計

外省市0.190.500.880.800.240.252.86

本區(qū)0.080.120.270.240.350.091.15

本市外區(qū)0.030.050.120.120.060.040.41

合計0.290.661.271.160.650.384.43

10.90.80.70.60.50.40.30.20.10大本及以上大專高中/中專初中小學半文盲/文盲構成比%外省市本區(qū)本市外區(qū)學歷

圖19分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率％

7.2.6危險因素

7.2.6.1交通事故的危險因素構成

表23數據顯示，未系安全帶、違章是主要危險因素，非機動車和摩托車是

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ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

主要致傷交通工具。

表23交通事故的危險因素構成

相關因素百分比相關因素百分比相關因素百分比

步行17.31未系安全帶

3.85小汽車13.46

騎/坐非機動車

69.23卡車1.92飲酒1.96

駕駛機動車

5.77公共汽車/面包車

3.85

交通事故前有飲酒

3.85

乘坐機動車未帶頭盔

5.77非機動車44.23違章46.16

38.46摩托車30.77

7.2.6.2跌倒的危險因素構成

大部分跌倒發(fā)生在室外，以滑倒和絆倒為主，多發(fā)生于步行和上下樓，光滑的平面是重要的危險情況。

表24跌倒的危險因素構成

相關因素百分比相關因素百分比

室內40.00玩耍6.92

室外52.31走路43.85

滑倒37.69

絆倒27.69

擠推/碰撞13.85高空作業(yè)1.54

踏/坐空高處墜落13.85光滑36.92

3.08不平21.54

騎車8.46有臺階/門檻

13.08

體育活動上下樓4.62

13.08

7.2.6.3無生命機械力損傷(銳鈍器傷)的危險因素構成

無生命機械力損傷(銳鈍器傷)的危險因素構成分析表明，銳鈍器傷多以切割刺傷為主，多發(fā)生于家務活動中。

表25無生命機械力損傷(銳鈍器傷)的危險因素構成

相關因素構成比相關因素構成比

碰撞傷25.61打架6.10

擠壓傷7.32工作18.29

硬物擊傷4.88家務63.41

切割刺傷51.22運動6.10

玩耍1.22被打劫1.22

7.2.6.4居住環(huán)境危險因素構成

居住環(huán)境的危險因素主要有樓梯轉角尖、樓道配電箱、無防滑條、公用設施面板非防火材質、家用電源開關功能舊、無逃生設備、無氣體濃度報警裝置、家具墻壁尖銳拐角、未封閉電源插座、窗戶無護欄、沒有無障礙斜坡設施、樓

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梯轉角處轉角銳利、椅子沒有扶手、坐廁/馬桶椅旁無扶手、廚房內沒有電話或電話不易拿到、陽臺未封閉、室外曬衣桿。

7.2.7傷害結局分析

7.2.7.1主要傷害引起的住院天數

調查人群中需住院治療的主要傷害類型為交通事故及跌倒（落），交通事故人均住院天數為5.13天/人，跌倒（落）人均住院天數為2.02天/人。

表26主要傷害引起的住院天數

傷害類型交通事故跌倒(落)

住院人數1212

住院總天數

267262

人均住院天數

5.132.02

7.2.7.2傷害引起的費用

主要傷害引起的費用如表27所示，交通事故引起的人均費用最高，為2797.77元/例，無生命機械力損傷引起的費用相對較低，為71.71元/例。

表27主要傷害引起的費用

傷害類型交通事故跌倒(落)無生命機械力損傷

燒燙傷其他

費用總額（元）

145484240158588087789515

人數4788411911

人均費用（元/例）

2797.771847.3771.71243.832378.75

8.干預項目

根據入戶流行病學調查結果，結合訪談情況，在技術專家組建議下，經過專家顧問組咨詢，ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組綜合考慮社區(qū)需求及社區(qū)安全現狀，決定ＸＸ以項目化運作安全社區(qū)，同時確定了12個重點干預項目，分別涉及校園安全、涉水安全、交通安全等方面。

8.1項目基本技術路線

根據戴明的PDCA科學程序，安全社區(qū)各干預項目均按照計劃、執(zhí)行、檢

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查、行動四個階段，找問題、找原因、找主因、定計劃、執(zhí)行計劃等八大步驟進行設計，各項目基本技術路線見圖20。

圖20ＸＸ安全社區(qū)項目基本技術路線

8.2安全社區(qū)項目組織結構

安全社區(qū)領導小組辦公室承擔了宣傳、信息、監(jiān)測、經費管理等職能，因而各干預項目基本構成類似，由各項目組及具體試點或實施單位及合作單位構成，見圖21。

ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組安全促進項目組（主承辦）項目活動實施組

傷害信息統(tǒng)計組技術指導評估組31

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項目具體實施目標單位（試點單位）……圖21ＸＸ安全社區(qū)項目基本構成圖

8.3學校學生安全

一、項目背景

ＸＸ轄區(qū)內學校眾多，涉及的年齡層次跨度大，學校的師生傷害安全和健康安全問題一直不斷出現。根據學校、衛(wèi)生院、疾控中心等機構提供的近三年數據，普遍反應出學校不安全因素是：因摔倒、碰撞引發(fā)的骨折達十幾起，春秋季呼吸道傳染病達160例。入戶調查顯示，群眾對兒童安全的關注度極高，優(yōu)先級位列12個安全社區(qū)項目之首。

啟英幼兒園是一所聾健合一的民辦幼兒園，目前在校學生386人，年齡分別為3-6歲的兒童，其中有三個班的聾啞兒童，但該園在全國模范教師沈巧珠園長的帶領下，取得了一系列可喜的成績：201*年被評為區(qū)誠信民辦非企業(yè)單位；201*-201*年度區(qū)先進集體；201*-201*年度區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)秀教工之家；ＸＸ市政府頒發(fā)的安全單位榮譽稱號；語訓部康復成績在全市21所語訓部中名列第一。

幼兒園的孩子因為年齡關系，往往面對突發(fā)事件時無法做出判斷和反應，而且啟英幼兒園還有一批聾啞兒童，在遇到傷害時無法及時示警，鑒于該園具有一定的特殊性和代表性，所以我們選擇啟英幼兒園作為校園安全促進項目的試點單位。二、項目目標1.總體目標

最大程度消除因環(huán)境設施引發(fā)的校園意外傷害事故，最大程度減低在突發(fā)事件時傷亡人數，給孩子創(chuàng)設一個優(yōu)美又安全的校園環(huán)境。2.具體目標

（1）創(chuàng)設模擬場景，讓孩子們一起去體驗危險，增強安全防范意識，培養(yǎng)安全技能，教會兒童自我保護的知識和方法；

（2）讓幼兒學會控制自己的行為，判斷、回避危險，增強求助保護的意識和學習緊急避險；

（3）在日常生活中學會應對陌生人；

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（4）培養(yǎng)兒童遵守交通規(guī)則的習慣；

（5）改善園內幼兒的學習、運動等硬件設施和環(huán)境，營造安全文化氛圍，降低傷害發(fā)生危險。三、項目活動

1、活動場地塑膠化，將除校車通道外的場地全部改造為塑膠場地，減少兒童跌倒的傷害問題；

2、門禁管理，配備專職保安，實行來訪人員登記，要求來訪人員佩戴訪客證，以便兒童區(qū)別；

3、游戲器材標識，使用卡通圖案，對器材使用情況進行說明，讓兒童更容易了解器材用途，避免不安全的使用方式；

4、器物銳角處理，避免因物理性因素造成兒童傷害發(fā)生；

5、學生通道環(huán)境整改，調查校園通道環(huán)境及物體傷害風險，有針對性根據兒童好動、好奇心強的特點，確定危險源，進行整改。

6、建立家長學校，充分考慮家庭環(huán)境、文化氛圍對兒童行為的影響及兒童行為對家長行為的反饋及影響，支持性的家庭訪視和推廣安全器具，促進兒童及由此輻射而來的家長及家庭行為轉變；

7、開發(fā)兒童安全課程，確保兒童形成安全意識及相應的安全行為，對常見觸電、燒燙傷等具備突發(fā)事件有應急反應能力。

8、改善校園周邊交通環(huán)境，由志愿者協(xié)調指揮交通，根據車流量適當調整雙向的機動車輛通行狀態(tài)，設立禁止鳴笛及緩行標識。9、定期進行宣傳、培訓：

表28宣傳培訓內容

時間健康教育對13號臺風“韋帕”預防宣傳開展“迎春節(jié)愛國衛(wèi)生整治”宣傳07年“學消防、促平安、建和諧”消防安全標識識別食堂管理人員上崗資格證書培訓“110”、“119”、“120”知識普及

33

宣傳培訓內容紅十字鎮(zhèn)教委鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦實施單位閔行消防支隊ＸＸ中隊啟英幼兒園食監(jiān)所啟英幼兒園ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

“關愛生命、保障安全”家長培訓“不能跟陌生人走”安全教育認識交通標志防溺水、防雷擊、防觸電、防中暑時間宣傳培訓內容食堂從業(yè)人員培訓手足口病預防和控制08年健康教育消防演習啟英幼兒園ＸＸ派出所交巡警支隊啟英幼兒園實施單位食監(jiān)所鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心紅十字閔行消防支隊ＸＸ中隊10、特色活動設計：（1）加強幼兒的食品安全管理，開展“吃安全食品、我健康簽字儀式”活動，培養(yǎng)幼兒遠離不安全、不衛(wèi)生的食品的自覺性。在家長帶領下，幼兒逐一在主題背景圖上簽字，意為幼兒保證以后不隨便在小攤上買零食食用；同時加強食堂內部開發(fā)，根據兒童的特點，有針對性地開發(fā)零食，讓兒童們能抵制外界不安全食品的誘惑，食用安全的食品。

（2）組織兒童進行安全教育，可舉辦“不和陌生人說話”的表演，教導他們如何正確應對不良分子對他們的不軌企圖，如何拒絕，如何防范，如何求助等等，讓兒童參與表演，寓教于樂并能記憶深刻。四、項目成效（一）消防工作

1、提高知曉率及操作技能

幼兒對消防器材的認識

啟英幼兒園老師對消防器材的使用方法從12%上升到98%小朋友對遇到火警逃生方法和注意事項從不足1%提高到85%2、提升火災時逃生技能

通過消防演習，學生掌握了火災時的逃生技能，提升了對火災時心理承受能力。

（二）交通安全知識1、認識基本的交通標志。2、懂得遵守基本交通安全。

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（三）關愛生命、保障安全

1、了解常用急救號碼“119”、“110”、“120”的使用及簡單事故處理方法。2、掌握防溺水、防雷擊、防觸電、防中暑的基本常識。3、強化了幼兒“不能跟陌生人走”的重要性。（四）對學校硬件設施清查與整改

表29學校硬件設施清查與整改

時間07年

檢查內容空調消防設施校內車輛行駛、停放

08年

傳染病控制消防器材各個通道

無快到有效期缺乏標志發(fā)現問題外機不安全無

有不安全隱患

整改情況裝護欄無

人車分道，劃分停車區(qū)域無更換貼上圖標

好好目前情況無孩子碰傷好無事故

圖22學校學生安全促進項目照片

8.4工作場所安全

一項目背景

ＸＸ轄區(qū)內現有生產經營單位706家，從業(yè)人員10萬余人。其中，公眾聚集場所(旅館、網吧、KTV、大型浴場、超市、農貿市場)89家占12％，建筑業(yè)(市政公司、在建工地)14家占2％，涉及化學品、醫(yī)藥制造企業(yè)62家占9％，制造業(yè)(通用設備、專用設備、電器機械及器材、紡織、服裝、家具、零輔件加工)541家占77％。

據統(tǒng)計，ＸＸ區(qū)域內從201*年1月至201*年12月止，共計發(fā)生各類傷亡事故11起。201*年3月26日上海好光科工貿有限責任公司一名油漆工在三層樓面自搭腳手架上不慎墜落,當場死亡;201*年8月2日,浙江中設建工集團有限公司一處在建工地普工王苗青在樓頂鋼管腳手架上行走時,不慎從42米高處墜落,當場死亡。在這11起事故中,有6起事故造成6人死亡，4起事故造成4人受傷。死亡事故占總傷害事故的60％，重傷事故占總傷害事故的40％。其中機械傷害和高處墜落事故占總傷害事故的70％。入戶調查中，群眾對工作場所安全的關

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注度位列第八。二項目目標（1）總體目標

以生產性企業(yè)為重點，針對所有生產性單位從業(yè)人員，重點是特殊工種、農民工等高風險環(huán)境及弱勢群體的人群。增強從業(yè)人員的安全防范意識，最大限度地降低從業(yè)人員因缺少必要的安全防范措施發(fā)生的各種傷害，為他們營造安全的工作場所環(huán)境，塑造工作場所安全文化。（2）具體目標

①通過各類安全培訓，增強從業(yè)人員自我防范的安全意識，掌握必要的安全知識。

②掌握緊急狀態(tài)下的自救、互救的基本知識和技能。③完善、改造和維護工作場所安全防護設備、設施。

④建立、完善企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度，提高企業(yè)安全管理人員的管理水平。

⑤了解社區(qū)安全生產狀況和存在問題。⑥建立工作場所安全志愿者隊伍。三、項目活動

1、制定安全生產應急預案。

針對本社區(qū)重大安全需求制定若干預案，供相關單位和個人在發(fā)生意外事件時實施。主要包括：《ＸＸ人民防空應急行動人員掩（隱）蔽方案》、《ＸＸ重特大安全生產事故應急處置預案》、《重大危險源監(jiān)控及應急預案》、《危險化學品事故應急預案》、《防汛防臺應急預案》等預案。2、安全生產月活動。

每年設定不同的“安全生產月”主題，在企業(yè)和人員密集場所開展形式多樣的宣傳活動。在主要街區(qū)設立“安全生產日”活動宣傳點和安全生產咨詢臺。切實普及全民對安全生產法律、法規(guī)的知曉率及提升企業(yè)職工的安全生產意識。3、誠信星級企業(yè)評定工作。

通過誠信星級評定工作，了解本單位安全生產狀態(tài)和存在的問題，及時解決問題，促使企業(yè)強化安全基礎管理，改善安全作業(yè)條件，提升企業(yè)現代化安全生產管理水平。

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4、職工職業(yè)衛(wèi)生教育活動。

開展有針對性宣傳職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測等活動。5、火災滅火及逃生演練活動。

提高企業(yè)從業(yè)人員應對火災事故的逃生能力，不定期的請消防專業(yè)人員到企業(yè)指導開展火災滅火及逃生演練。6、百日安全競賽活動。

使企業(yè)從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建設等基礎環(huán)節(jié)入手，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系，使安全生產工作日�；�、規(guī)范化、標準化，進一步夯實安全生產基礎。

7、完善、改造和維護安全防護設備、設施。

對廠區(qū)內不平整道路進行整修,對車間內機械設備棱角處加裝防護裝置,對老式機械設備進行淘汰，對消防器材定期進行檢查。8、勞防用品專項整治活動。

重點對�；�品企業(yè)、建筑施工、電力和裝卸等高危行業(yè)和較大危險行業(yè)及制造加工企業(yè)的勞動防護用品的配備、管理、使用情況進行專項檢查。9、高溫季節(jié)安全檢查。

減少高溫使生產作業(yè)人員身心疲勞而引發(fā)各的類事故，督促企業(yè)在高溫季節(jié)來臨之前，落實好防暑降溫的資金和物資，檢查和配備好各種通風、降溫的設施和設備，購置和配發(fā)各種勞防用品和防暑藥品，確保職工有良好的休息條件。

10、“安康杯”競賽活動。

推動企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度的建立、完善和落實，全面提高參賽企業(yè)管理人員的安全生產管理水平和意識，增強職工的安全生產知識和自我保護能力，使傷亡事故發(fā)生率和職業(yè)危害的發(fā)病率明顯下降。11、對單位負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特殊工種開展安全培訓。

通過培訓,提高單位領導的安全意識，在安全工作中舍得投入必要的資金，提高從業(yè)人員、特殊工種人員的自我保護意識，規(guī)范操作行為。12、安全生產違法行為舉報獎勵活動。

在生產安全、危險化學品安全、建筑施工（拆房）安全、防火安全、特種

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ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

設備安全等方面，通過開展舉報獎勵活動，充分調動社會各界力量，規(guī)范安全生產管理，及時發(fā)現事故隱患，制止安全生產違法行為。13、成立工作場所志愿者隊伍。

主要由生產經營單位安全管理人員組成工作場所志愿者隊伍，并由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局進行系統(tǒng)培訓后成為工作場所干預項目活動的干預力量。14、特色活動設計

開展“今天你安全了嗎”活動，在建筑工地開展工友結對子活動，兩個一組的工友結成一個對子，設立安全積分，上工之前，兩個工友相互檢查，在積分表上記錄；工作過程中相互監(jiān)督，如有一方有不合安全，記錄下來，并進行提醒，下班后總結有哪些違反的地方，每周總結一次，一個月后一個小結，對安全積分最高的給予獎勵。各小組間進行評比，以一周時間為限，開展組間相互安全檢查，進行安全檢查評比，進行安全積分打分，對安全記錄得分最高的進行獎勵。四、項目成效需具體材料和數據

圖23工作場所安全促進項目照片

五、項目組人員名單

表30工作場所安全項目組人員名單

項目組設計組姓名何其炎夏佩杰夏佩杰培訓組顧榮生于翔志愿組監(jiān)督組顧榮生趙君唐亮夏佩杰實施組張月亮馬沈杰

部門安全辦安全辦安全辦工業(yè)公司區(qū)安監(jiān)局工業(yè)公司安全辦安全辦安全辦私營經濟城紅明村38

聯(lián)系電話1306172872813816556692138165566921380187126213386096138138018712621330197061013601734025138165566921391890209613917013365ＸＸ安全社區(qū)建設領導小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作報告

夏曉峰曹彥安全辦安全辦1391689830213585955969評估組

8.5老街消防安全

一、項目背景

ＸＸ老街位于青年路以南，九曲弄、浴堂街以東，富強街以北，橫瀝路、竹行弄以西地區(qū)，處于ＸＸ中心位置，占地約92畝（詳見ＸＸ老街范圍示意圖）。區(qū)域內現有商業(yè)建筑面積9899平方米，沿街商貿、餐飲單位共有126家，常住人口、經商及外來人口約4500人。主商業(yè)街垂直于蒲匯塘，由蒲匯塘分為南、北大街，長約360米，并向東西兩側200米延伸多條小街道，使老街呈“非”字型格局。

1999年，為保護ＸＸ古鎮(zhèn)歷史風貌，在區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的正確領導下，歷經兩年，斥資1.8億，圓滿完成了一、二期建設任務。由于ＸＸ是一座具有千年歷史的古鎮(zhèn)，在對老街修復改造時，為考慮到建筑文化古跡的保護和傳承，在修復改造時保留了老街磚木結構、間距近、通道狹窄的特點。目前，ＸＸ老街知名度日漸提升，全年客流超過1022萬人次，黃金周日人流量近5萬人次。隨著ＸＸ老街旅游項目的對外開放，老街的建筑耐火等級低、防火能力差、疏散能力差、公共基礎消防設施建設薄弱等問題日益突出，一旦發(fā)生液化氣爆炸、火災等傷害事件會連帶造成踩踏事故，后果將無法估量。

據統(tǒng)計，ＸＸ老街自201*年開街以來至201*年底，共發(fā)生火災事故4起（以ＸＸ消防中隊“119”出警次數為準），其中兩次事故比較嚴重：

1、201*年5月5日上午7時左右，老街一小吃店員工應操作液化氣鋼瓶不當引起爆炸，由于當時老街人流量較低，只造成2名工作人員輕傷。

2、201*年10月16日凌晨，老街某私房由于電線短路，電表保險絲用料不當起火，造成1死1傷，經濟損失和負面影響較大。

老街存在的潛在隱患主要包括：

1、老街磚木結構，耐火等級低、抗火能力差。

老街大多為一、二層磚木結構和純木結構房屋，且二、三進尚未修復，房屋比較陳舊，耐火等級為四級（建筑構件耐火極限大多為15分鐘），抗火能力差。再加上老街內的建筑多為聯(lián)體結構，戶戶相通相連，易使火情快速蔓延。

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2、通道狹窄，違章搭建嚴重，給疏散和滅火救援帶來困難。

老街內的通道狹窄，平均寬度不足3米而且街面后的兩、三進又存在違章搭建。如果火災發(fā)生在白天，老街內居民和游客眾多且密集，人員疏散相當困難。游客一遇到危險就會慌亂并急于逃命，盲目逃生而造成踩踏事故，使傷亡人數倍增，這種狀況也會給滅火行動帶來極大的不便，難以快速處置火災事故。3、經營性用油、用氣量大，電線亂接亂拉、線路老化情況嚴重。

經統(tǒng)計，ＸＸ老街主要飯店均使用管道煤氣，其他都使用15KG液化氣鋼瓶，因此儲存和使用都存在安全隱患。同時，不少業(yè)主在經濟利益的趨使下，往往忽視防火安全，如電線亂拖拉，隨意使用電器設備，線路老化、不穿管等問題比較嚴重，造成安全隱患。

4、存在“三合一”現象，自防自救能力差，消防宣傳難度大

大量外來人口不僅在老街內經營而且居住，這種“三合一”現象更增加了老街火災危險性，而且有獨居老人等弱勢群體，缺乏消防意識，自防、自保能力差。他們對基本的防火、滅火、逃生常識缺乏必要的了解。有的在住處堆放大量的可燃物品，一旦發(fā)生火災不僅會造成經濟損失更會引起人員傷亡，甚至發(fā)生群死群傷的重特大惡性火災事故。

5、客流量大、人員密集。在旅游高峰期，往往人滿為患。

以201*年為例，全年客流量超過1022萬人次，平均2.8萬人次/天，黃金周游客達4-5萬人次/天，引起老街及周邊道路交通堵塞。自201*年起，為安全起見，ＸＸ老街已停止舉辦各類大型群眾性活動。入戶調查中，群眾對消防安全的關注度位列第六。二、項目目標1、總體目標

把消防安全工作作為公司各項工作中的重點項目，結合“人防、技防、物防”三防體系，抓好日常落實環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，消除安全隱患，杜絕火災事故，營造安全、健康、文明的旅游景區(qū)，預防傷害發(fā)生和傷害發(fā)生時的傷害程度。2、具體目標

（1）普及消防常識和開展消防具器使用的培訓活動，提高居民和老街從業(yè)人員的消防安全認識和自救互救能力。

（2）結合老街的實際，加強老街公共消防設施建設，如消防噴淋、火災報警系

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統(tǒng)、現場喊話系統(tǒng)等，以便迅速開展滅火救援活動。

（3）由政府牽頭，多部門有效合作，開展消防安全檢查和整治，消除老街防火安全隱患。

（4）制定火災事故應急處置預案，加強消防安全演習，提升救火的指揮水平和實戰(zhàn)能力。

（5）由政府牽頭，組織相關職能部門制定老街防火改造方案和實施辦法，疏通安全通道和增加防火間距，方便游客逃生和提高建筑耐火等級。

（6）關愛老街獨居老人等弱勢群體，有針對性地做好結對幫扶工作，讓獨居老人安享晚年。三項目活動

1、開展消防知識宣傳和培訓，普及消防安全知識

消防工作，宣傳先行，對易發(fā)火情的老街而言，加強消防宣傳教育尤為重要。古鎮(zhèn)公司牽頭安全辦、相關居委和志愿者等經常對業(yè)主、從業(yè)人員、居民進行短期消防安全知識培訓，主要培訓內容是基本的防火常識、滅火器的使用、利用有限的水源撲救初期火災等知識，增強他們的防火責任感和自覺性，形成防火安全、人人有責的氛圍。

2、開展消防演練活動，提高處置突發(fā)事故能力

為提高ＸＸ老街居民、業(yè)主及從業(yè)人員的消防安全責任和處置突發(fā)事故的能力，由古鎮(zhèn)公司牽頭，組織鎮(zhèn)安全辦、區(qū)防火監(jiān)督處、派出所、相關居委及志愿者隊伍，每年組織1-2次防火安全演練活動，使他們都能正確掌握消防器具的使用和處置能力，并通過摸擬火災現場，提高他們就火場偵察、進攻滅火、

疏散救人能力。3、加強公共基礎消防設施建設和消防設施器材（1）老街已有的公共消防設施

[1]配備消防栓、墻式消防栓和消防器箱：其中：消防栓12個；

墻式消防栓9個，均內設4根25米消防水帶，2把水槍。每個消防栓間隔距離約30米，以達到救火效果；

消防器箱9個，均內設4只4Kg滅火器。[2]攝像監(jiān)控系統(tǒng)：

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老街內共設監(jiān)控探頭32個。

其中：3600旋轉型探頭15個，定點定焦探頭17個。

電視監(jiān)控系統(tǒng)設置在浴堂街4號二樓，由4人專職負責對老街進行24小時監(jiān)控。（2）設想安裝的消防設施：

一是增設輪式滅火器，由于老街的特殊情況，一旦發(fā)生火災，光靠現有的固定式消防設施，很難采取及時、有效的滅火措施，因此設想在老街公共部位增設輪式35Kg裝滅火器。

二是由于老街房屋結構和材質，公司將對老街店鋪安裝煙霧警報裝置和消防噴淋設備，并在老街現有的監(jiān)控裝置內增設現場喊話系統(tǒng)，杜絕防火安全隱患和因游人擁擠而可能產生的踩踏等事件。4、加強安全檢查，增大安全系數

對商鋪內存在的安全隱患問題，由古鎮(zhèn)公司牽頭，邀請成員單位實施突擊性和經常性相結合的安全檢查方式進行檢查，一經發(fā)現問題，開出整改意見書，由專人負責督促其整改完畢，有效杜絕安全隱患的滋生。在各大黃金周前后，會同ＸＸ區(qū)消防處、ＸＸ派出所、ＸＸ消防中隊、ＸＸ安全辦等各政府相關部門進行地毯式的消防大檢查，徹底整治老街安全隱患，切實做好節(jié)日期間老街的安全工作。

5、整治“三合一”，做好獨居老人的結隊幫困工作

針對存在私房出租，獨居老人及“三合一”等安全問題，古鎮(zhèn)公司會同區(qū)防火監(jiān)督處、鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)派出所及相關居委聯(lián)合進行排摸，對存在的問題，根據有關規(guī)律法規(guī)進行聯(lián)合執(zhí)法整治，并對不符合規(guī)定的商店和出租戶進行依法取締。針對老街內的獨居老人做好調查并報社區(qū)辦和居委會，有針對性做好結對、幫扶工作，切實關心老人的生活，讓獨居老人安享晚年。6、結合老街后續(xù)改造，提高老街建筑的耐火等級和耐火能力

ＸＸ老街一、二期修復改造基本上只對沿街商鋪進行了維修，而火災隱患客觀存在（特別是在兩、三進房屋范圍內）。建議在政府的統(tǒng)一領導下，組織民政、建設、規(guī)劃、房地等相關職能部門對兩、三進房屋進行全面深入的調查，制定防火改造的方案和實施辦法。采取增加防火間距，提高建筑構件耐火等級，分段設置防火分隔等措施，防止火災蔓延。同時，要擴大安全疏散緩沖區(qū)，保證一旦發(fā)生火災等突發(fā)性公共事件，人員有序撤離。持續(xù)清理目前老街內各類

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安全通道上的各種障礙物，保證通道暢通。7、建立ＸＸ老街突發(fā)性公共事件應急處置預案

為了對可能發(fā)生的火災事故進行有效處置，有條不紊地指揮，最大限度地減少人員傷害和財產的損失，要建立突發(fā)生公共事件應急處置預案，對可能出現的火災爆炸、人流擁擠、群體性事件等進行有效、及時控制，并使人員傷害、經濟損失等降低到最低限度，并進行不定期演習。8、特色活動設計：組建片區(qū)消防互助小組

由ＸＸ古鎮(zhèn)實業(yè)公司牽頭，根據地域將老街分為幾個片區(qū)。每個片區(qū)選出一位比較有威信的負責人，作為片區(qū)商戶消防互助小組的組長。授權組長在自己片區(qū)選取4-5名適合人員作為互助小組組員，組建片區(qū)消防互助小組。小組建成后，由消防專家集中培訓，重點在火災隱患的排除、滅火器的使用、火災后人員疏散等內容。片區(qū)消防互助小組平時負責發(fā)現片區(qū)內火災隱患，對能力范圍內的隱患，或提醒商戶、或自行及時消除，需要有關部門處理的，需及時上報。發(fā)生火災時，若發(fā)現及時，火勢尚小，則用滅火器滅火；若火勢大，則報火警的同時，及時疏散片區(qū)群眾，保護群眾的生命安全。

片區(qū)消防互助小組可一并參加每年的消防演練，成績優(yōu)異的給予嘉獎。安全檢查時，根據每個片區(qū)的火災隱患消除情況，評出消防先進片區(qū)，給予適當獎勵，激發(fā)互助小組的工作熱情。

通過組建和運行片區(qū)消防互助小組，使消防工作和意識能夠真正深入到基層，有助于營造人人參與消防的良好氛圍，也增強了商戶和居民的主人翁意識，完成從被動消防到主動消防的轉變。四、項目成效1、提高知曉率

通過每月工作例會，定期或不定期員工代表大會，公司宣傳布告欄，提高員工安全促進項目知曉率達到98%以上。2、提高安全設施設備及時可用率

通過階段項目開展的數據進行分析，及時對安全設施設備進行改進和修繕，使設施設備及時可用率達到100%。3、降低傷害事故發(fā)生率

通過促進項目的實施，把每年的消防傷害事故降低至控制指標范圍內，把

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傷害事故發(fā)生率降到最低。

圖24老街消防安全促進項目照片

8.5河道涉水安全

一、項目背景

上海是一個水資源特別豐沛的城市，每年均有溺水致死事件發(fā)生，給人民群眾財產造成了相當損失。據調查，每年的夏季是溺水事件的高發(fā)期，而溺水傷亡事件中又以外來務工人員居多，且多為外來務工人員的子女。ＸＸ市市教委和市青少年保護委員會公布的201*年ＸＸ市中小學生安全情況報告的統(tǒng)計顯示，07年本市發(fā)生的中小學生安全事故中，死亡學生70人，接近一半為溺水身亡（溺水身亡34人）可見，溺水身亡是本市中小學生意外死亡的最重要原因。入戶調查中，群眾對涉水安全的關注度列第十一位。

ＸＸ社區(qū)位于ＸＸ市西南部，是一座既有江南水鄉(xiāng)自然風光，又有悠久人文內涵的歷史古鎮(zhèn)�，F有區(qū)級河道3條，鎮(zhèn)級河道9條，村級河道17條，總長度37公里、河面總面積838954平方米。全鎮(zhèn)居民總數9萬人，外來務工人員9.9萬人。為確保人民群眾的涉水安全，201*年社區(qū)將加強河道安全工作列入建設安全社區(qū)指標體系之中，經過一年多的建設，盡管未發(fā)生溺水死亡事件，但仍時有居民不慎落水事件發(fā)生，河道這一特殊場所的硬件設施及社區(qū)群眾的安全意識仍需進一步提高。二、項目目標1.總體目標

建立健全ＸＸ社區(qū)河道安全體系，構建社區(qū)居民的良好河道安全環(huán)境。2．具體目標

配置河道硬件設施、改善環(huán)境現狀；建立涉水安全志愿者隊伍；

完善涉水安全應急預案及相關管理制度規(guī)范；

開展重點人群（社區(qū)兒童）相關技能培訓，同時通過兒童的輻射作用影響整個社區(qū)人群。三、項目活動

根據項目需要，通過項目設計、實施、評估，在社區(qū)內全面實施河道安全

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