發(fā)改局農(nóng)業(yè)科201*年工作總結(jié)

201*年發(fā)改委農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)

今年以來，農(nóng)業(yè)科在市委、市政府的正確領導下，按照上級統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞發(fā)改委中心工作，嚴格履行崗位職責，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，勤奮工作,提高效能，較好地完成了本職工作與領導交辦的各項任務，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設。今年以來主要抓了以下工作：

一，切實加強了項目工作

201*年，農(nóng)業(yè)科緊緊圍繞工作中心，在領導的指導下，積極做項目，廣泛收集項目信息，協(xié)調(diào)有關部門，積極爭取項目和投資。經(jīng)過努力，已爭取到和已落實以工代賑項目資金、國債項目投資、農(nóng)村基礎設施建設等方面投資近4789萬元。到目前為止爭取到國家資金4789萬，其中污水處理工程2680萬，盛泰熱力供熱項目150萬，生豬標準化養(yǎng)殖場建設項目100萬，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測項目300萬，農(nóng)村泥草房改造項目725.2萬，鞏固退耕還林成果項目133.8萬，退耕還林荒山荒林造林項目500萬。

1、固定資產(chǎn)投資

截止到11月份農(nóng)業(yè)項目共計85項，累計完成固定資產(chǎn)投資65333萬元，完成年計劃的103%。各局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按

照計劃完成當月的固定資產(chǎn)投資，并且大部分都超額完成了任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中完成投資情況較好的有東涌鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局，均比同期有顯著增長。

2、農(nóng)村經(jīng)濟建設

201*年預計糧食產(chǎn)量達到12萬噸，比計劃任務的8.5萬噸增產(chǎn)29%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入預計達到4.28億元增長10%；農(nóng)民人均收入預計達到5520元增長8%。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局建立了4200公頃綠色優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地、350公頃雜糧雜豆基地、300公頃煙葉基地、100公頃辣椒基地、1000公頃綠色無公害蔬菜基地和200公頃蘋果梨精品生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，恒興牧業(yè)生態(tài)種豬養(yǎng)殖基地、大連華都肉雞深加工項目建設進展順利，目前全市建成生豬年出欄300頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）有41個，肉牛存欄50頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）有42個。新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

3、節(jié)能減排以及小城鎮(zhèn)建設

節(jié)能減排為推進我市節(jié)能減排工作，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展，今年以來，緊緊圍繞“節(jié)能攻堅、全民行動”這一主題，因地制宜，積極參與，采取多種形式，廣泛宣傳，營造節(jié)能減排工作的良好氛圍，把節(jié)能減排工作貫穿于我們的工作、學習和生活之中。201*年污水處理廠項目爭取中央預算內(nèi)資金1800萬元，省級補助資金880萬。并將污水處理廠項目和生活垃圾處理工程續(xù)建工程作為201*年中央預算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施

建設備選項目。

4、泥草房規(guī)劃建設

為了確保我市農(nóng)村泥草房改造工作取得實效，扎扎實實推進邊境“泥草房改造工程”，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照會議的部署要求，認真組織起來，切實把農(nóng)村泥草房改造工程納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局，按部就班，精心落實，依次開展了組織動員、調(diào)查摸底、建檔造冊、組織實施等項工作。201*年，農(nóng)房改造申報戶計1270戶，其中：一般戶435戶，困難戶325戶，邊境戶487戶，歸僑戶23戶，目前已全部完工。申請中央專項資金669.6萬元，省專項資金617.7萬元，地方債券107.5萬元，已全部落實到位。201*年計劃改造農(nóng)房1260戶。

5、扶貧開發(fā)項目

201*年我市有22個扶貧項目列入中央財政預算內(nèi)以工代賑專項資金項目計劃（包括示范項目3項），項目總投資額為2357萬元，其中以工代賑資金2090萬元。201*年扶貧項目26項，其中包括村道建設、人畜飲水工程、小流域治理、農(nóng)田水利等項目建設，總投資1860.6萬元，其中申請以工代賑資金1768萬元。

開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟及資源結(jié)合環(huán)境保護十二五規(guī)劃前期研究，完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟及資源結(jié)合環(huán)境保護十二五規(guī)劃編制任務。

牽頭農(nóng)業(yè)項目組織做好農(nóng)林水項目推進工作。強化投資和項目基礎工作，按照項目推進機制，組織協(xié)調(diào)項目謀劃儲

備、前期推進和建設調(diào)度等工作。

加強項目爭取及監(jiān)管工作。會同農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等部門繼續(xù)加強農(nóng)村泥草房改造工程、鞏固退耕還林、污水治理、生豬標準化養(yǎng)殖項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程等其他項目的爭取工作，爭取在資金額度上有所增加，同時配合有關部門做好實施監(jiān)管工作。

工作中存在的問題：

總體來說，201*取得了一定的成績，但也存在著忙于應付面上工作多，探討深層次問題不夠；忙事務性工作較多，調(diào)查研究不夠；忙于自身工作較多，科室間協(xié)調(diào)不夠等等一些不足，需要在以后的工作中不斷地加以改進，以適應當今金融危機形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展和改革工作的需要，當好參謀助手，提供好服務。

二、明年工作安排

（一）加大跑項目爭資金工作力度，爭取實現(xiàn)新的突破以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新工作方式方法，積極與上級部門聯(lián)系，盡全力爭取盡可能多的項目資金，確保重點工程建設順利進行。抓住國家建設社會主義新農(nóng)村的機會，積極爭取的農(nóng)業(yè)基礎設施等方面的投資，全力推進項目建設。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，深入完善取得實質(zhì)性進展項目

的前期工作，爭取重大項目早日投資建設。（二）多深入、勤指導，進一步規(guī)范項目建設嚴格按照省市有關規(guī)定實行項目審批制、核準制、備案制，明確投資項目的審批程序，強化科學決策和監(jiān)督管理。對重點項目和產(chǎn)業(yè)化項目申報，要從全市經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整及資源條件合理性、可行性出發(fā)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一安排。加強項目儲備，建立完善項目庫。嚴格按照“四制”要求管理項目，協(xié)同財政、審計等部門對所有在建項目進行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督，保證項目建設的質(zhì)量。（三）加強自身建設

針對工作中存在的不足，按照我市“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”的要求，繼續(xù)把學習放在首要位置，切實提高政治素養(yǎng)、工作能力、業(yè)務水平和服務能力，以適應新形勢對發(fā)展和改革工作提出的新要求。

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發(fā)改局201*-201*年工作總結(jié)

一、201*-201*年發(fā)展改革工作回顧

四年來，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市發(fā)改部門的關心支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的奮斗目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。201*年全縣生產(chǎn)總值預計完成100億元，年均增長42.2%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預計分別達到10.5億元、71.5億元和18億元，年均分別增長21.0%、55.0%和17.8%。財政收入再上新臺階，財政總收入預計達到20億元，其中地方財政收入達到8.25億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較年均分別增長46.2%和43.8%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19億元，年均增長20.5%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，預計完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，年均分別增長46.2%和48.0%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，預計完成全社會消費品零售總額18億元，年均增長22.0%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資預計完成84.5億元，年均增長41.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到22200元，農(nóng)民人均純收入預計達到6000元，年均分別增長37.0%和27.2%。

四年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）以“十二五”規(guī)劃編制為引領，謀劃經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是先后牽頭完成了《彬縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃

（201*-201*）》、《彬縣民生八大工程建設規(guī)劃（201*-201*）》、《鄂爾多斯盆地能源規(guī)劃（彬縣部分）》、《彬縣地震災后恢復重建規(guī)劃》、《彬縣新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》、《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，進一步明確了今后發(fā)展目標和重點，為促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構優(yōu)化奠定了基礎，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展勾畫了輪廓。二是精心籌劃項目，增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。

（二）以重大項目建設為抓手，著力保持投資快速增長。一是重點項目建設進展順利。四年來全縣實施的重點項目277個，總投資926.2億元，完成投資226.5億元。二是以工代賑項目和易地移民搬遷項目進展順利。201*年-201*年上級批準下達我縣以工代賑項目72個，其中：小型農(nóng)田水利項目10個，縣鄉(xiāng)村道路42個，人畜飲水項目18個，淤地壩1座，小流域治理1處。項目總投資1536萬元，其中：以工代賑資金1265萬元，省財政配套10萬元，市縣配套261萬元.共完成投資1674.26萬元，其中：國家以工代賑資金1265萬元，群眾自籌409.26萬元。這些以工代賑項目的實施，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施狀況得到了明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。201*-201*年計劃下達我縣以工代賑易地扶貧搬遷試點工程17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村1017戶4588人。項目計劃投資4139萬元，其中國家以工代賑資金201*萬元，省級配套115萬元，市縣配套及群眾自籌2024萬元。項目實施以來，在省、市發(fā)改委及以工代賑辦的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在項目區(qū)廣大干部群眾的積極努力下，共計搬遷貧困群眾718戶3238人，建房718套，14360平方米，配套完善基礎設施

工程，累計完成投資1550萬元，其中國家投資600萬元，其余為群眾自籌及其他資金。三是災后重建穩(wěn)步推進。第一批災后重建基礎設施建設項目共5類29個，總投資9421.85萬元，其中，上級投資6071.35萬元，縣財政配套230萬元，其它資金3070萬元。預計201*年底完成投資5656萬元，占計劃投資的60%。第二批災后重建包干項目共3類14個，總投資1.52億元，全部為上級投資。預計201*年底完成投資2292萬元。201*年全縣6類40個災后恢復重建項目，總投資2.73億元，其中落實災后重建資金1.96億元，通過其它途徑落實資金7706.4萬元。預計年底，完成項目39個，在建項目1個，完成投資2.76億元。四是民生八大工程全面實施。201*年來,計劃實施民生工程682個項目，總投資62.6億元。

（三）以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領導和干部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規(guī)模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。編印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領導還帶領相關股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中，

我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調(diào)整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的項目全部落實了責任領導和責任人，實行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關領導匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領導重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（初稿）中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。四年來，共審批、報批各類建設項目433個，總投資117.82億元。隨著這些項目的相繼實施和建成投產(chǎn)，有力地推動了我縣經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化，為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟、社會、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構為途徑，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陶瓷工業(yè)園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設規(guī)劃評審已完成，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)已有意向入園企業(yè)9戶。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤

矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。三是促進消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴張商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。201*年全縣預計完成全社會消費品零售總額18億元，年均增長22.0%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做大做強糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在10萬噸以上；禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內(nèi)新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高；事關全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進一步提高；重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高；在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統(tǒng)自身建設、發(fā)揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、201*-201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和目標任務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創(chuàng)一流”為目標，大力開展“大建設、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，全力推動縣域經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

奮斗目標是：到201*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，全社會固定資產(chǎn)投資100億元，工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，財政總收入20億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低3.5％以上。

三、201*-201*年全縣發(fā)展改革工作的主要任務

（一）堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的先導作用，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構。要進一步強化統(tǒng)籌指導，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設的合理梯度和層次。三是積極推進重大項目前期工作。全面實行工作倒逼機制，對每一個

項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設工作的協(xié)調(diào)、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環(huán)境。

（二）強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一是推進工業(yè)園區(qū)建設。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)服務功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。二是狠抓工業(yè)項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。

（三）切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。二是不斷完善農(nóng)村基礎設施。加快農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目實施，運用政策解決農(nóng)村基礎設施工程。積極實施基本農(nóng)田保護項目和小流域治理工程，加快農(nóng)村斷頭路建設，加強通村公路養(yǎng)管，提高公路通行能力。加快農(nóng)村低壓線路改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價。統(tǒng)一安排村鎮(zhèn)通信設施建

設布點，優(yōu)化3G移動基站，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)3G網(wǎng)絡全覆蓋。推進農(nóng)村廣播電視事業(yè)深入發(fā)展，大力實施農(nóng)村電影放映2131工程、電視廣播村村通工程，實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“長期通”。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。二是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡等市場建設工程，提升農(nóng)村消費設施水平。大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一

步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。三是提高價格監(jiān)測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

（五）全力推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口和經(jīng)濟、促進就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是推進城市開發(fā)建設。加強縣城道路系統(tǒng)建設，構筑“五縱八橫”主干道交通網(wǎng)絡。同時，加大舊城拆遷改造力度，積極穩(wěn)妥地實施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮(zhèn)建設。加強北極鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)建設，構建以縣城為核心，以新民鎮(zhèn)為副中心，包括城關鎮(zhèn)－新民鎮(zhèn)－小章鎮(zhèn)－炭店鄉(xiāng)的集中連片城鎮(zhèn)群，形成未來城市的主要建設區(qū)域。

（六）大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標責任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束，建立GDP能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、

電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監(jiān)管。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

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