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領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定學(xué)習(xí)心得

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領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定學(xué)習(xí)心得

對《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有

關(guān)事項的規(guī)定》的理解

《決定》提出,“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容”。這是總結(jié)前一階段工作情況,針對一個時期群眾反映強烈的突出問題,作出的重大決策。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度作為黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容,是新形勢下加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的重要舉措,充分體現(xiàn)了黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護。黨中央對實施這項制度高度重視。1997年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人重大事項的規(guī)定》;黨的十六屆四中全會提出“建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度”;懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要把“完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度”作為反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容!蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人重大事項的規(guī)定》自頒布以來,對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了積極作用。2005年12月根據(jù)我國政治、經(jīng)濟和社會形勢發(fā)展的需要,中央紀委會同中央組織部著手對該規(guī)定進行修訂,2006年9月中共中央辦公廳印發(fā)了修訂后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定需要報告的有關(guān)事項有以下8個方面:(1)本人的婚姻變化情況;(2)本人持有因私出國(境)證件的情況;(3)本人因私出國(境)的情況;(4)子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況;(5)配偶、子女出國(境)定居及有關(guān)情況;(6)配偶、共同生活的子女(指同財共居的子女,下同)私人在國(境)外經(jīng)商辦企業(yè)的情況;(7)配偶、共同生活的子女擔(dān)任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內(nèi)分支機構(gòu)主管人員的情況;(8)配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

《決定》把群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容,對繼續(xù)完善這項制度提出了進一步要求。住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。從近年來查辦案件情況看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、以房謀私問題突出;有些地方黨政干部投資入股小煤礦產(chǎn)生大量腐敗問題,嚴重影響公正執(zhí)法;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用配偶子女從業(yè)謀取不當(dāng)利益。這些問題群眾反映十分強烈,有的引發(fā)重大事故和群體性事件,給黨和國家造成重大損失和惡劣影響。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等方面的管理和自律,有利于貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,規(guī)范從政行為,推動廉政勤政建設(shè)。

擴展閱讀:關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定

完善申報制度促進廉潔自律

目的和要求:

本課程圍繞《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和大家一起學(xué)習(xí)。通過本課學(xué)習(xí),使大家充分認識頒布實施《規(guī)定》的重要意義,了解《規(guī)定》的出臺背景和過程,掌握《巡視工作條例》的主要內(nèi)容,深刻理解修訂《規(guī)定》的目的,把握好貫徹落實《規(guī)定》的工作要求。

授課重點:

1、認識《規(guī)定》頒布實施的重要意義2、了解《規(guī)定》的出臺背景和過程3、掌握《巡視工作條例》的主要內(nèi)容4、深刻理解修訂《巡視工作條例》的目的授課內(nèi)容:

201*年5月26日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。為推動《規(guī)定》的貫徹落實,與大家共同學(xué)習(xí)《規(guī)定》。

一、《規(guī)定》頒布實施的重要意義

《規(guī)定》針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的制

度。這是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措和制度創(chuàng)新,對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、推進反腐倡廉制度建設(shè)特別是健全黨內(nèi)監(jiān)督制度具有十分重要的意義。

二、《規(guī)定》修訂的背景和過程

1997年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布實施了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人重大事項的規(guī)定》(中辦發(fā)[1997]3號)。201*年9月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(中辦發(fā)[201*]30號)。隨著新時期黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要,亟待修訂。201*年9月,黨的十七屆四中全會明確提出:“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容!

為貫徹落實十七屆四中全會精神,回應(yīng)社會關(guān)切,中央紀委迅速開展了修訂工作。在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上,充分聽取了部分中央國家機關(guān)負責(zé)同志和部分。▍^(qū)、市)紀委負責(zé)同志的意見,數(shù)易其稿,形成了修訂送審稿。201*年2月,中央紀委常委會議審議并原則同意了修訂送審稿,要求根據(jù)審議意見修改后呈報中央審議。修訂送

審稿先后經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意,最后經(jīng)中央政治局會議審議通過,并于5月26日印發(fā)。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共23條,3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。與201*年頒布實施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》相比,修訂后的《規(guī)定》主要內(nèi)容包括以下幾個方面:

一是,按照四中全會的要求,把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容。同時,《規(guī)定》仍以報告?zhèn)人有關(guān)事項為主,除住房和投資以外,不涉及其他財產(chǎn)事項。二是,將收入申報制度與有關(guān)事項報告制度合并,并相應(yīng)修改了報告主體的范圍,吸收了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》(以下簡稱《收入申報的規(guī)定》)的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是,納入收入申報制度可以增強報告制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性,便于統(tǒng)一組織實施。而且,《收入申報的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當(dāng)前實際情況,有必要進行修改完善!妒杖肷陥蟮囊(guī)定》的適用對象是縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,包括非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,為了保持二者適用

對象上的一貫性,《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入了報告主體范圍。

三是,進一步完善了報告程序,明確了查閱和調(diào)查核實報告材料的條件、主體和審批程序,在制度設(shè)計上妥善處理了對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護和對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系,指導(dǎo)性、針對性和操作性都很強。

四、修訂《規(guī)定》的主要目的

修訂《規(guī)定》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,是黨中央在深入闡發(fā)世情、國情、黨情的深刻變化,認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨增強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極順應(yīng)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求,從增強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度,作出的一項重大部署,是切實增強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和辦理,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,結(jié)實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。

此次訂正的主要目的,是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,預(yù)防腐敗。增強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨中央增強反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀九十年代初以來,黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作,先后出臺了許多重要規(guī)定,包括要求領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,一方面表現(xiàn)了黨要管黨、

從嚴治黨的方針,是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督辦理、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措;另一方面表現(xiàn)了預(yù)防腐敗的思想,是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時”的舉措,表現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)懷愛護的肉體!兑(guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》的內(nèi)容外,還緊緊抓住以后領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題,將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項列入報告內(nèi)容。上述事項是近些年領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生問題的方面,有的是隱性的、苗頭性問題,有的是群眾反映強烈的普遍性問題,有些則是容易發(fā)生腐敗的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過報告?zhèn)人有關(guān)事項,可以全面了解在社會主義市場經(jīng)濟特別是以后深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新形勢下,黨提倡什么,反對什么,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么,不能做什么,從而不斷強化嚴格自律的意識,自覺將不廉潔行為處理在萌芽狀態(tài),避免小錯變成大錯,有益于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷增強人民群眾對我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,鞏固黨的執(zhí)政位置,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ),使黨始終得到人民群眾支持和反對。

四、《規(guī)定》中對干部的追究范圍

鄉(xiāng)科級干部,特別是縣(市)直屬機關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,大多面對人財物方面的實際事務(wù),容易產(chǎn)生權(quán)錢交易和不廉潔行為,確有必要對鄉(xiāng)科級干部加強監(jiān)督和管理,要求其報告?zhèn)人有關(guān)事項。但是,考慮到我國鄉(xiāng)科級干部的數(shù)量比較龐大,統(tǒng)一要求他們?nèi)繄蟾妫ぷ髁看,工作成本比較高;我國幅員遼闊,各地情況差異很大,在報告主體上不宜搞一刀切。因此《規(guī)定》沒有將縣(市)直屬機關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部納入報告主體范圍。但是《規(guī)定》第二十一條明確規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,需要擴大報告主體范圍或者細化執(zhí)行程序的,可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合各自工作實際,制定具體實施辦法,報中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部備案。”將科級干部是否納入報告主體范圍的權(quán)力賦予了各。▍^(qū)、市)黨委、政府,這樣有利于各地因地制宜,作出相應(yīng)的規(guī)定。

五、《規(guī)定》中界定的投資范圍

十七屆四中全會要求將領(lǐng)導(dǎo)干部的投資情況列入報告?zhèn)人有關(guān)事項的內(nèi)容。投資的種類非常多,但現(xiàn)階段對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說最具有普遍性的投資方式是購買有價證券、股票等金融理財產(chǎn)品。同時投資這些金融理財產(chǎn)品已采用實名

制,為對領(lǐng)導(dǎo)干部報告這類投資情況進行監(jiān)督檢查,提供了制度和技術(shù)上的依據(jù)。

而其他一些投資方式,例如經(jīng)商辦企業(yè),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部禁止“個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”;“違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券”;“個人在國(境)外注冊公司或者投資入股”。但考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為,且這些投資行為一般所需資金數(shù)額較大,容易產(chǎn)生利益沖突,群眾反映突出,因此《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況列為需要報告的事項。

另外,關(guān)于房產(chǎn)的問題,《規(guī)定》不僅要求報告房產(chǎn)的投資情況,還應(yīng)當(dāng)注明房產(chǎn)來源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經(jīng)濟適用房、限價房或自建房等產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料運用方式,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項材料的運用,《規(guī)定》主要設(shè)計了兩種運用方式。

第一種,是《規(guī)定》第十一條規(guī)定的綜合匯總程序,組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要,可以對報告情況進行綜合匯總。

第二種,是《規(guī)定》第十二條規(guī)定的查閱程序!兑(guī)定》對報告材料的使用條件和程序作了進一步完善,規(guī)定“組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)、本單位主要負責(zé)人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))在履行職責(zé)時,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。”另外,考慮到檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過程中,也可能需要查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的情況,因此《規(guī)定》新增加了“檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時,經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人批準,可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料”。

六、《規(guī)定》的責(zé)任追究方式

除了原有的批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評的責(zé)任追究方式外,《規(guī)定》增加了調(diào)整工作崗位、免職等組織處理和紀律處分的責(zé)任追究方式。這樣規(guī)定是與中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》相銜接。按照規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時報告?zhèn)人有關(guān)事項、不如實報告、隱瞞不報或者不按照組織答復(fù)意見辦理的,屬于違反廉政準則的行為,特別是隱

瞞不報的行為,情節(jié)更為嚴重,應(yīng)當(dāng)視為違紀行為,理應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。七、貫徹落實《規(guī)定》的要求

我們要深刻認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的重要意義,要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》列入重要議事日程,周密部署,精心組織,真正做到認識到位、措施到位、落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí),提高認識,準確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),深刻領(lǐng)會報告?zhèn)人有關(guān)事項制度的重要意義,如實報告?zhèn)人有關(guān)事項,自覺接受監(jiān)督。要深刻認識開展有關(guān)事項報告制度的重要性,嚴格執(zhí)行《規(guī)定》,充分發(fā)揮《規(guī)定》賦予的有關(guān)職責(zé)權(quán)限,切實做好相關(guān)工作,進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,把新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向前進。

思考題:

《規(guī)定》頒布實施的重要意義?1、

2、《規(guī)定》修訂的背景和過程指導(dǎo)思想、修訂過程?3、《規(guī)定》修訂的目的?

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