村級干部勤廉雙述通知

*發(fā)201*76號

中共**鎮(zhèn)委員會

關于開展村級勤廉雙述的通知

各村黨支部：

根據(jù)*發(fā)[201*]4號《關于實行村級干部勤廉雙述制度的意見》通知要求，各行政村每半年召開一次“雙述”會議。目前，已是年底，各村黨支部要及早準備，確保村級干部勤廉雙述活動順利進行。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、充分認識“雙述”工作的重要意義

自201*年我鎮(zhèn)開展農(nóng)村干部“勤廉雙述”以來，已連續(xù)五年組織農(nóng)村干部開展勤廉雙述。“勤廉雙述”活動的扎實開展，有效化解基層矛盾、促進了干群關系的融洽，進一步轉(zhuǎn)變干部作風、提高了村級組織建設的水平，切實規(guī)范村級財務管理、保證了村干部的廉潔從政，對于加快新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會起到了巨大的促進和推動作用，深受廣大村民歡迎。但是也存在很多問題，影響其質(zhì)量和

效果。一是重“述廉”輕“述勤”。有些村干部由于受能力所限，在“勤廉雙述”會議上，把村級財務管理、執(zhí)行上級政策以及自身廉政建設談得頭頭是道，對于如何發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾致富說得很少，甚至是閉口不談。二是與會代表層次不高。隨著農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展，部分村青壯年勞動力和能人黨員常年外出，留守的人員大部分是老年人和婦女以及年齡偏大的黨員，大部分代表只有從他們中選舉產(chǎn)生，代表的整體素質(zhì)和層次明顯偏低。三是部分村的“雙述”活動沒有在村級民主管理監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行，使“雙述”活動缺乏有效監(jiān)督。四是個別村走過場，只報“雙述”材料，沒有真正召開會議。五是部分村上報材料不認真，字跡模糊，甚至難以辨認。部分村兩委成員的“雙述”報告內(nèi)容簡短，質(zhì)量較差。各村要認真查擺存在的問題，充分認識開展“雙述”工作的重要意義，“雙述”工作由村黨支部書記負總責，其他兩委成員、村干部積級配合，切實把“雙述”工作落到實處。

二、明確重點，嚴格“雙述”程序。

在按規(guī)定內(nèi)容進行“雙述”的同時，要重點圍繞落實年初勤廉承諾，辦理參評代表的意見、建議、問詢等情況來開展，明確哪些工作已經(jīng)落實，哪些工作沒有完成，是什么原因，采取了哪些措施。要通過開展“雙述”，檢驗半年來的工作成效，取得群眾的理解與支持。要嚴格按照半年村級勤廉雙述的要求，按“述職、問詢、反饋”程序操作，嚴禁簡化程序。會前，管區(qū)主任要對村黨支部書記和村主任的“雙述”材料進行把關指導，村黨支部書記對村“兩委”班子成員的“雙述”材料進行把關指導，防止述職和承諾“假、大、空”。要把《××村村情明白紙》在“雙述”

會議前下發(fā)到各代表手中。（村情明白紙要在公開欄公開，并存入半年“雙述”檔案）會議主持人要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導作用，保持清醒頭腦，嚴格把握會議的進程、走向、性質(zhì)，控制好會議局面，引導代表加強與干部的溝通理解，在良好的氣氛中解決問題，防止會議無序和個別人無理取鬧。要利用村情明白紙對村級事務進行公開，對歷史遺留、涉及政策等方面的問題，村干部一時解決不了的，主持人要做好解釋說服工作。各村在召開“雙述”會議前要專門召開“兩委”班子會，對履行承諾情況、述職內(nèi)容、下年度承諾情況進行研究，做好會前準備。同時，摸準群眾所思所想，所提所問，分工做好群眾問詢的事前準備，嚴禁會上互相推諉，推卸責任，造成被動。

三、加強督促和檢查。要加強監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)“雙述”領導小組將下派督導組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村進行督導。對極少數(shù)班子軟弱、村內(nèi)矛盾較多的村允許暫緩開展，但要提前將名單向鎮(zhèn)黨委提報審批。這次勤廉雙述工作要在201*年1月5日前全部結(jié)束，同時書面上報勤廉雙述工作開展情況及各類材料，鎮(zhèn)勤廉雙述領導小組將組織人員進行專門檢查，檢查結(jié)果將做為評先樹優(yōu)，年底考核的依據(jù)。

附：1、勤廉雙述工作領導小組成員名單

2、勤廉雙述工作上報材料明細3、反饋表樣式、村情明白紙樣式

中共**鎮(zhèn)委員會201*年12月26日

附：1

**鎮(zhèn)勤廉雙述工作領導小組成員名單

領導小組辦公室設在紀委辦公室，***兼任辦公室主任。

2附：勤廉雙述上報材料明細

1、勤廉雙述基本情況報告

2、兩委成員、監(jiān)委會主任、報帳員、計生主任述職述廉報告。

3、群眾意見處理情況反饋表4、村情明白紙

5、所有材料一式兩份，上報一鎮(zhèn)勤廉雙述辦公室一份，村存檔一份。

附：3

**鎮(zhèn)村群眾意見處理情況反饋表

年月日

質(zhì)詢?nèi)?/p>

反映問題5

反饋意見反饋方式

**鎮(zhèn)村村情明白紙

年月日

上半年工作總結(jié)下半年工作打算

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關于開展村干部勤廉雙述雙評活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委：

為進一步健全完善村干部“四廉”工作，加強對村干部的全方位管理和監(jiān)督，構(gòu)建村級教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，經(jīng)研究，決定自今年起在全區(qū)村干部中開展勤廉雙述雙評活動�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、勤廉雙述雙評對象

全區(qū)各行政村黨支部和村委會班子成員。二、勤廉雙述雙評內(nèi)容

包括履行職責（勤政）、廉潔自律（廉政）兩方面內(nèi)容。（一）履行職責內(nèi)容

1、黨的路線方針政策特別是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況；上級黨委、政府下達的各項任務完成情況；民主集中制落實情況；村務公開情況；村級民主決策機制和民主管理制度落實情況；對全體村民開展教育、管理和監(jiān)督情況；發(fā)展黨員情況等。

2、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、半年和年度計劃、目標完成情況；村集體財務管理情況；落實村級集中采購和村集體資產(chǎn)資源公開招投標情況；一事一議籌資籌勞情況；糧食直補和宅基地發(fā)放情況等。

3、發(fā)展村教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、防疫、貧困戶幫扶救助情況，開展計劃生育、普法情況。

4、加強社會主義精神文明建設，完善落實村規(guī)民約，破除迷信、移風易俗，推動鄰里和睦、村民團結(jié)、社會和諧情況。

5、維護社會治安、維護本村穩(wěn)定，依法調(diào)處民間糾紛、化解派性爭執(zhí)、村民矛盾和保護村民利益情況。

6、年內(nèi)為群眾辦實事、解難事情況。（二）廉潔自律內(nèi)容

主要包括踐行年初廉潔自律承諾情況，落實豐南字［201*］36號《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的暫行規(guī)定》第七章廉潔從政要求第三十條內(nèi)容情況。

1、遵守財務管理制度、村集體“三資”管理辦法和其他村務管理制度情況。重點說明落實村級招待零管理制度和控制其他非生產(chǎn)性開支管理情況。

2、村干部家庭成員婚喪喜慶事宜辦理情況。

3、本人及親屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，主要說明資金、土地、廠房的來源渠道。

4、村干部獲得宅基地指標和房屋籌建、改建、買賣、出租、搬遷情況。

5、工作作風、思想作風和生活作風等方面的情況。6、遵守社會公德情況

7、其他需說明的廉潔自律情況。三、勤廉雙述雙評方式和程序

（一）年初公開承諾。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要組織勤廉雙述雙評對象，結(jié)合自身分管工作，按照勤廉雙述雙評規(guī)定內(nèi)容，擬定年度勤政廉政公開承諾內(nèi)容，經(jīng)村黨支部和村委會聯(lián)席會議討論通過后制成勤政廉政承諾書。勤政廉政承諾書一式三份，一份在村務公開欄公開，一份村兩委班子留存?zhèn)洳�，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。今年的公開承諾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村干部廉潔自律承諾公示工作的基礎上進行完善。

（二）勤廉雙述雙評。采取民主評議和組織評議相結(jié)合的方式進行。

1、民主評議。采取召開民主評議會議的方式，一年開展兩次，在每年的民主議政日，與村民主議政活動一并進行。參會的村兩委班子成員和評議代表由村黨支部負責召集。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部具體負責會議記錄、測評結(jié)果的統(tǒng)計等項工作。

（1）會前準備。主要做好勤廉雙述報告的撰寫、審核把關和公示以及確定評議代表和質(zhì)詢問題等。

勤廉雙述報告的撰寫、審核把關和公示。一是撰寫勤廉雙述報告。村黨支部要組織村干部，嚴格按照本通知規(guī)定的勤廉雙述雙評內(nèi)容，實事求是、全面具體地總結(jié)勤政、廉政工作開展情況，撰寫個人勤廉雙述報告。報告內(nèi)容既要突出工作成績，又要指出存在問題和不足，做到凡是群眾有反映的問題都要逐一解釋清楚，個人有無違規(guī)違紀問題要明示。不能只說成績不說問題、內(nèi)容粗淺。二是對勤廉雙述報告逐級審核把關。村黨支部書記和村委會主任的勤廉雙述報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審核把關；其他班子成員的由村黨支部書記審核把關。三是公示勤廉雙述報告。經(jīng)過審核把關的村干部勤廉雙述報告，要在民主議政日前三天，在村務公開欄內(nèi)公示。

確定評議代表和質(zhì)詢問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、包村干部和村黨支部一起，嚴格按照民主議政活動要求，確定參加民主議政的評議代表人員，作為勤廉雙述雙評活動評議代表。二是組織評議代表，采取積極有效形式，充分征求周圍村民的意見和建議，并及時梳理匯總，事先確定好質(zhì)詢問題。

（2）召開會議。要嚴格按照會議程序組織召開。首先，村干部依次書面報告本人分管工作的落實情況、廉潔自律情況以及下階段工作安排、具體措施等。其次，評議代表發(fā)表意見，提出質(zhì)詢，村干部按職責分工，逐一予以答復。第三，評議代表現(xiàn)場填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評民主測評票》（附后），對每位村干部勤廉情況分別進行民主測評，工作人員現(xiàn)場匯總核算民主測評結(jié)果，主持人現(xiàn)場公布測評結(jié)果。

（3）會后落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導和包村干部協(xié)助村黨支部梳理匯總評議代表的意見和建議，以及村干部的答復或承諾，同時提出整改意見，填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評群眾意見處理情況反饋表》（附后），一份在村務公開欄公示，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，同時抓好有關事項的落實。

2、組織評議。年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、包村干部、各鎮(zhèn)直部門負責人，采取填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評民主測評票》的形式，對所轄各村村干部年度勤政廉政情況進行測評，核算出組織評議結(jié)果。

四、勤廉雙述雙評檔次確定和運用

（一）核算年度勤廉雙評結(jié)果，確定評價檔次。年度民主評議和組織評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照年度民主評議平均結(jié)果占70%、組織評議結(jié)果占30%的計算公式，核算出每位村干部年度勤廉雙評結(jié)果。按照滿意（年度勤廉雙評結(jié)果高于80分）、基本滿意（年度勤廉雙評結(jié)果介于60分和80分之間）、不滿意（年度勤廉雙評結(jié)果小于60分）三個評價標準，確定每位村干部的年度評價檔次。評議結(jié)果要通報村民代表會議，并在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）評價檔次運用。年度評價檔次作為村干部評先、使用和確定補貼（工資）待遇的重要內(nèi)容和依據(jù)。年度村干部經(jīng)評議確定為滿意檔次的，作為當年評選優(yōu)秀個人的重要依據(jù)；經(jīng)評議被確定為基本滿意檔次的，不能參加先進以上檔次的評比，并視情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委給予誡勉談話、責令制定改進措施進行整改；經(jīng)評議被確定為不滿意檔次的，視情節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或紀委書記給予誡勉談話，并通報批評。連續(xù)兩年被評為不滿意檔次，群眾意見較大、出現(xiàn)嚴重問題的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令其主動辭職。本人拒不辭職，是黨支部成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其予以調(diào)整、撤換；是村委會成員的，依法啟動罷免程序。存在違紀問題的，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案查處；發(fā)生違法行為的，移交司法機關處理。五、保障措施

（一）精心組織，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和落實黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、包片領導和包村干部各負其責、村黨支部具體組織實施的村干部勤廉雙述雙評工作領導體制和工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要充分發(fā)揮第一責任人的職責，對勤廉雙述雙評工作親自過問，親自研究部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強組織協(xié)調(diào)，及時開展調(diào)查研究，加強日常督導檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，制定整改措施，保證活動健康有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、包村干部和村黨支部要充分履行直接責任人的職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同組織開展好勤廉雙述雙評活動。

（二）突出重點，把握關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要本著聯(lián)系實際、務求實效的原則，針對勤廉雙述雙評活動的重點環(huán)節(jié)，積極采取切實可行措施，狠抓工作落實，力求勤廉雙述雙評活動客觀、公正、公平。

（三）建立激勵機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當前實際，探索和建立針對勤廉雙述雙評工作的獎懲制度，充分運用組織手段和經(jīng)濟手段，獎優(yōu)罰劣，保證勤廉雙述雙評活動自覺運轉(zhuǎn)。

（四）嚴肅工作紀律，落實責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格遵守工作紀律，確保勤廉雙述雙評活動不少步驟，不走形式，有序有力有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強監(jiān)督檢查，對工作落實不到位或敷衍應付的，予以批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，嚴肅追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每次勤廉雙述雙評活動結(jié)束后10日內(nèi)，將活動開展情況，特別是被評為基本滿意檔次和不滿意檔次的村干部的處理情況，以書面總結(jié)的形式上報區(qū)紀委黨風廉政建設室。

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