關于網絡輿情引導的調研

關于網絡輿情引導的思考

井陘礦區(qū)人民法院張杰

近年來，隨著互聯(lián)網事業(yè)的快速發(fā)展，以網絡為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關注。在網絡群體性事件中，各種信息借助網絡快速傳播，對現(xiàn)實中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴重的事件經網絡炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復雜化。有些事件還由于網民的大量參與形成網絡暴力，侵害了當事人的合法權益。這些頻頻發(fā)生的網絡群體性事件給各級政府應對突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會穩(wěn)定和網絡管理工作增加了新的難度。

同時我們也可以看到網絡輿論是反映社情民意的風向標，網民已經成為一個不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當前大部分與政法機關有關的網絡熱點事件，往往一個案件的某個細節(jié)，經過網絡的發(fā)酵，演變成為震動各界的社會熱點事件，使得各級政法機關或者主動或者被動地卷入網絡輿情危機之中。筆者以為，面對愈來愈多的網絡群體性事件，應采取以下四個途徑措施予以應對:

一是構建輿情監(jiān)督領導系統(tǒng)，正確全面領導輿論。一是精心構建網絡輿情監(jiān)督組織機構。根據(jù)網絡輿情監(jiān)督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監(jiān)測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展涉檢網絡輿情的監(jiān)測、評估、預警和應對工作。二是突出抓好政法網門戶網站建設。把政法網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導群眾正

確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實施量化目標管理、辦案流程管理、內外監(jiān)督管理，切實樹立起政法機關良好形象。

二是及時發(fā)布官方消息，做好輿情引導工作。網絡群體性事件的主要特點是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網民并不是事件親歷者，但對事件表示出了高度關切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網絡傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網絡群體性事件。針對這一特點，在網絡群體性事件的形成及化解過程中，有關方面必須及時發(fā)布信息。對此有關方面必須建立信息溝通機制，通過開設一些“網上熱線”或網絡互動活動，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網民交流，盡可能早地對網民的意見和訴求作出回應，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應對焦點問題，做好事件處置工作。網絡作為一種監(jiān)督方式，是釋放個人正義和社會良知的有效載體。許多網民雖然與議論的事件沒有直接利益關系，但他們會毫不吝惜地表達對弱者的支持和對惡行的鞭撻，持續(xù)地關注事件的發(fā)展，具有不達目的誓不罷休的堅定態(tài)度。針對這一特點，有關方面必須在第一時間掌握網民所關注的事件焦點是什么，找準癥結，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅持三個原則:一是迅速。必須在第一時間對事件作出處理，對是非分明的事件刀下見菜，使責任者在最短時間內得到處置;二是透明。網絡是一個信息高度透明的場所，凡已在網絡上熱議的群體性

事件，事件的前因后果大多被詳細公布，是是非非基本清楚，人肉搜索的觸角也無所不在，故對事件處理時各種信息必須透明清晰，不能語焉不詳，否則只能引發(fā)更多的猜測，制造更多的民間版本，使事件變得更為復雜;三是公正。網絡不同于現(xiàn)實的重要特點是不允許遮掩問題，也從不給強權留情面，凡熱炒起來的網絡群體性事件，涉事各方的個人信息、背景等已經無一例外地被搜索“晾曬”出來，所以有關方面對事件的處理必須客觀、公正。

四是構建輿情負面應對系統(tǒng)，消除不良影響。一要加大網絡宣傳的策劃力度，增強針對性、時效性、吸引力和感染力，不斷強化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點，努力形成正面宣傳的輿論強勢。深入基層，深入群眾，開展網絡輿情調研工作，及時收集、梳理、研判信息，將影響政法機關聲譽和形象的不利因素或負面報道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要加強網絡輿情的日常監(jiān)測和技術在網絡輿情引導控制中的作用。常用的網絡技術手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺；網管的全天候值班監(jiān)測，對負面消息進行及時清除；運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾；對論壇發(fā)帖的延時審查及發(fā)布；對國外敏感網站瀏覽限制；部分重要論壇實行實名認證制度等。針對各類網絡輿情信息，及時采用“化、沉、刪、正、熱”策略，有效應對各種輿情信息，提高網上輿論引導能力。三要發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢來引導輿論。在重大事件發(fā)生時快速、準確、透明的發(fā)布相關信息，占領網絡輿論高地，使小道消息無法在BBS、QQ群里蔓延傳播。在內容選擇和報道方式上要高度重視網站的信譽度和影響力，利用權威性

引領網絡輿論的有序發(fā)展。堅持信息充分公開，提高黨政機關行政決策的透明度和公開度。積極培養(yǎng)網絡中的“意見領袖”，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。四要強化隊伍培訓。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網絡理論和管理人才、高素質的一線網絡評論人才、掌握尖端網絡信息技術的專業(yè)人才，通過業(yè)務和網絡技能的專業(yè)培訓，使網上輿情引導隊伍更加知識化、專業(yè)化，成為檢察機關駕馭互聯(lián)網的綜合性“通才”。五要盡快實現(xiàn)網絡立法。網絡立法是凈化網絡空間，減少網絡情緒型負面輿論的有效保障。

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關于網絡條件下社會輿情管理的調查與思考

實踐時間：201*年1月2月實踐地點：

實踐主題：互聯(lián)網時代的網絡輿論的特點、現(xiàn)狀以及政府部門、檢查機關應以何

種方式面對社會輿情

實踐參與者：

現(xiàn)將此次社會實踐的有關調查結果與個人認識陳列如下：

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網對社會生活和思想觀念的影響越來越大，網絡已成為信息集散地和社會輿論放大器。如何對網絡輿情進行有效的引導，構建和諧的網絡環(huán)境，推進和諧社會發(fā)揮重要作用，化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理已成為畢節(jié)地區(qū)政府輿情監(jiān)控重要工作任務之一。

一、網絡輿情的特點與現(xiàn)狀

（一）特點

據(jù)第25次互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，中國網民規(guī)模已達到3.84億，穩(wěn)居世界第一位。網民規(guī)模的持續(xù)不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網絡輿情與傳統(tǒng)媒體下的社會輿論諸多不同。

1.微博傳播和網民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式[1]

從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網絡媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數(shù)百數(shù)千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

2.對民生問題的關注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。（二）現(xiàn)狀

201*年，《人民日報》與人民網聯(lián)合進行關于“網絡監(jiān)督”的網上問卷調查也顯示，當遇到社會不良現(xiàn)象時，全國93.3%的網民選擇網絡曝光。

當前，無論是交通、能源、工業(yè)、生態(tài)、旅游、農業(yè)等重大項目的建設問題，還是民生問題，無論是群眾關心的熱點難點問題，還是網民對重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，經由網絡傳播，就會立即引起網民關注。主要表現(xiàn)為：一是國家、地區(qū)發(fā)展問題；二是涉及政府系統(tǒng)、各級行政管理方面；三是衣食住行、安全等民生問題

二、加強對社會輿論引導的現(xiàn)實性與必要性

網絡輿情的快捷性與豐富性對傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督與管理體制沖擊很大。如果網絡輿情事件處置不當，缺乏有效應對技術手段及網絡輿情專業(yè)素養(yǎng)，極易造成網絡輿情工作的滯后與被動，影響政府機關社會形象，影響政府權威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩(wěn)定形成嚴重威脅。網絡宣傳是把雙刃劍，加以正確引導會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導，任其自由發(fā)展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網絡輿情。[2]

三、如何加強對網絡輿情的引導與管理

（一）思想宣傳類門戶網站的建立

根據(jù)網絡輿情監(jiān)督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監(jiān)測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展網絡輿情的監(jiān)測、評估、預警和應對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。加強學習，學深學透政治理論和業(yè)務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發(fā)展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關部門協(xié)調溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網站綠色通道的建設。把宣傳門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導群眾正確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應當給予正面引導，首先設立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人可選擇綜合素質高、組織工作業(yè)務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次，要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導、應對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

（三）設立輿情應急預警系統(tǒng)。

按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍“四色預警”，第一時間上報有針對性網絡輿情，快速建立與相關部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權威信息，掌握權威信息發(fā)布的主導權持。

參考文獻：

[1]《紅旗文稿》網絡版201*年8月

[2]《新形勢下應對輿論媒體的思考與研究》，沈月芬，201*年

學院：商學院班級：10人資1W姓名：

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