北京社�；�核應對模式

北京社�；�核應對模式

按照《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定：用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

社�；�核部門每年都要審計上千家企業(yè)，稽核的處罰金額和補繳金額令人咋舌。而現(xiàn)實中企業(yè)普遍存在社保參保人員不全面，繳費基數(shù)與實際工資不相符，或者參保人員數(shù)與實際用工數(shù)不相符。企業(yè)隨時可能被社�；�金中心稽核到以上問題，勒令補繳并處以高額罰款。1.社會保險稽核方式

按照稽核形式的不同，社會保險稽核分為日常稽核、重點稽核、舉報稽核等方式進行。

1）日常稽核：指稽核部門根據(jù)稽核任務，每年按參保人數(shù)的一定比例確定稽核工作面，擬定工作計劃，按計劃實施的稽核工作。社會保險機構應當對轄區(qū)內的被稽對象有計劃、分批次逐一進行全面稽核。2）重點稽核：指稽核部門根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，對特定的對象、特定的內容實施的專項稽核。社會保險機構應當將稽核對象分類，定期集中開展對某一類被稽對象的專項稽核。

如發(fā)現(xiàn)被稽核對象存在重大或復雜問題，稽核部門可以聯(lián)合勞動保障監(jiān)察、社會保險基金監(jiān)督、審計或稅務等部門，對該對象進行檢查。

3）舉報稽核：指稽核部門根據(jù)直接或間接舉報線索對稽核對象實施的稽核工作。按照實施地點不同，社會保險稽核分為書面稽核和實地稽核。

1）書面稽核：指社會保險稽核部門把被稽核對象與稽核事項有關的資料調到指定場所進行的稽核。2）實地稽核：指社會保險稽核人員到稽核對象所在地進行的稽核。被稽核對象要提供必要的工作條件。2.社會保險稽核工作程序

稽核準備階段：指稽核部門按預定計劃或受理舉報后，為實施稽核而進行的必要準備。

1）確定稽核對象�；�核部門根據(jù)本年度稽核工作計劃，以及參保單位實際情況有針對性、代表性選擇確定被稽核對象。

多次被投訴、發(fā)生多起社會保險費繳納勞動爭議或被勞動監(jiān)察的單位可列為必查對象。

2）制定稽核方案，確定稽核方式。選定稽核對象后，稽核部門應在實施稽核工作前制定稽核方案，著重明確稽核項目、工作步驟和措施保障等�；�核人員應及時準備政策法規(guī)，了解被稽核單位性質，行業(yè)分類，從業(yè)人數(shù)、申報工資基數(shù)等基本情況。

3）通知被稽核單位。稽核人員應以社會保險經(jīng)辦機構的名義提前3天向被稽核單位發(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內容、要求、方法和需要準備的資料有下列特殊情況的，可以不事先通知被稽核單位：曾在信用信息中有不良記錄，被舉報有違規(guī)行為的；稽核部門已有證據(jù)認為單位有違規(guī)行為的；

稽核部門認為事先通知被稽核單位有礙稽核活動的。3.稽核調查取證

1）實施稽核應由兩名及以上稽核人員共同進行，并向被稽核對象出示《勞動監(jiān)察證》、《行政執(zhí)法證》等有效證件，說明身份。

2）檢查原始資料。根據(jù)確定的稽核內容，對被稽核單位的員工人數(shù)、員工工資收入、財務報表、繳費依據(jù)和相關帳冊、會計憑證等與參保和社會保險費繳納有關的資料進行審核。

如采書面稽核方式的，對不符合報送要求的數(shù)據(jù)及資料，應一次性要求單位補報或重新報送。

3）稽核取證。根據(jù)工作需要，稽核人員可以通過錄音、錄象、照相和復制、摘錄等方式獲取與稽核事項有關的資料和數(shù)據(jù)。對摘錄、復印的資料和數(shù)據(jù)，應由被稽核單位有關人員簽字確認，加蓋單位公章。4）制作調查筆錄。稽核過程中，稽核人員可根據(jù)需要向被稽核單位法定代表人、社保經(jīng)辦人等了解情況，并作《深圳市社會保險稽核調查（詢問）筆錄》。詢問時，應告知涉及檢查事項的政策要點和稽核相對人的權利義務。詢問筆錄結束后，應經(jīng)當事人核對，并簽名確認。4.稽核審理

指稽核部門對稽核取得的材料進行整理分析，依據(jù)相關法律法規(guī)及政策，形成稽核意見的過程。稽核部門提出初步稽核意見后，逐級報上級領導審批。

需有關業(yè)務部門進行復核的案件，經(jīng)請示同意后，送業(yè)務部門復核，再呈領導審批。重要案件需多部門合議的，經(jīng)請示同意后，由部門領導開會討論，形成稽核意見。5.稽核意見實施

1）對經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會保險經(jīng)辦機構將在稽核結束5個工作日內向被稽核對象發(fā)出《深圳市社會保險稽核情況告知書》。

2）對經(jīng)稽核發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會保險經(jīng)辦機構將在稽核結束10個工作日內向被稽核對象發(fā)出《深圳市社會保險稽核責令改正意見書》，要求單位限期整改。稽核部門將限期改正的有關資料移交業(yè)務部門，以跟蹤整改進程。

3）對限期內未按《深圳市社會保險稽核責令改正意見書》整改的被稽核對象，社會保險稽核部門將依受委托權限發(fā)出《深圳市社會保險追繳通知書》，被稽核對象須在規(guī)定期間向社保機構繳納社會保險費及滯納金。4）追繳通知書發(fā)出后，被稽核對象在法定期限內不申請行政復議也未提起行政訴訟，又拒不履行繳費義務的，社會保險機構將依法向人民法院申請強制執(zhí)行；需要對用人單位或有關責任人給予行政處罰的，社會保險機構將報勞動保障行政部門依法予以處罰。6.服務案例：

某商場聘用促銷人員未依法維納社保案；某房產(chǎn)經(jīng)紀公司未依法維納社保案；某電視購物公司未依法繳納社保案；某呼叫中心漏繳社保案；某旅游社少繳、不繳社保案；某游泳館少繳、不繳社保案；某餐飲集團未依法繳納社保案；某收藏品制作中心未依法繳納社保案；某制藥公司未依法繳納社保案；

某電視傳媒公司使用勞務人員未依法繳納社保案；等等。

北京格通律師事務所北京格通勞動律師網(wǎng)201*年9月3日

擴展閱讀：社�；�核

合肥：201*年社�；�核知識常見問答

信息來源:時間:201*-04-1716:28:57點擊:43

近日，有很多繳費單位咨詢社會保險繳費基數(shù)如何申報稽核，現(xiàn)選擇其中有代表性的問題解答如下。一、本次社會保險申報稽核的范圍是哪些單位？

答：201*年度社會保險基數(shù)申報稽核范圍是：截止到201*年12月31日，全市所有參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的繳費單位。

如果貴單位系201*年1月1日后辦理社會保險登記繳費，則不在201*年度社會保險基數(shù)申報稽核范圍之內。

二、社會保險申報稽核資料在互聯(lián)網(wǎng)上如何下載？

答：（一）申報稽核程序及相關文件下載步驟如下：1、登陸合肥人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：）；2、進入“辦事大廳”的“下載中心”欄目；3、進入“下載中心”點擊左側的“社保征繳”；4、點擊下載“201*社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件下載”下載相關資料；5、“201*社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件下載”下載完畢后雙擊下載程序，點擊“安裝”按鈕，會生成一個名稱為“社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件”的文件夾；

（二）個人繳費基數(shù)申報表下載步驟如下：1、登陸合肥人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：）；2、進入網(wǎng)站首頁中下部位置“辦事大廳”的“社保網(wǎng)上辦事”欄目；3、進入“合肥市社會保險網(wǎng)上辦事大廳”點擊左下方的“單位業(yè)務辦理”；4、在“單位用戶登錄”界面中正確輸入單位編碼和密碼；5、進入“單位業(yè)務辦理”的“相關資料下載”項目；6、點擊下載“××××參保人員核定.DBF”下載個人繳費基數(shù)申報表。

三、社會保險申報稽核計算機程序如何操作？

答：1、在“社會保險繳費基數(shù)申報稽核”文件夾中找到dwryhd.exe文件并雙擊打開，打開后點擊“個人繳費基數(shù)申報”菜單，然后點擊“查找文件”按鈕，找到從征繳中心或網(wǎng)上下載的“××參保人員核定.dbf”,將其打開，輸入?yún)⒈Ｂ毠ば碌睦U費基數(shù)。表填好后點擊“保存”按鈕，將其報存，程序會自動在“繳費基數(shù)申報”目錄下形成一個新的“××參保人員核定.dbf”，請用A3紙打印兩份，再單擊“退出”，完成填表工作。將打印出的《單位繳費基數(shù)申報表》由職工本人簽字并公示確認后，隨電子文檔報送。2、在“社會保險繳費基數(shù)申報稽核”文件夾中找到dwryhd.exe文件并雙擊打開，打開后點擊“單位申報稽核匯總”菜單，打開后，首先錄入六位數(shù)的社會保險單位編碼！然后按要求輸入有關內容后點擊“打印”按鈕，并A4紙打印兩份。點擊“保存”后退出，程序會自動在“繳費基數(shù)申報”目錄下形成一個新的“××繳費基數(shù)申報匯總表.dbf”。打印出的《繳費基數(shù)申報匯總表》應經(jīng)繳費單位法定代表人及工會（職代會）負責人簽名并加蓋單位行政印章后，連同新生成的電子文檔報送。四、職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊如何填報？

答：《年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》（也就是單位繳費基數(shù)申報表）中的繳費基數(shù)申報額一欄請?zhí)顖笤撀毠け救?01*年度月平均工資收入（職工工資收入是指各單位在一定時期內直接支付給職工的勞動報酬總額，由計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、特殊情況下支付的工資、津貼和補貼等組成）。對于申報時已辦理社保繳費減少的參保職工和工作狀態(tài)欄為離、退休的職工可以零申報。五、繳費基數(shù)申報匯總表如何填報？

答：匯總表中的申報人數(shù)欄請各單位按已申報繳費的各險種實際人數(shù)填報，并以拷貝（或下載）的單位申報花名冊為準（注意：農(nóng)民工醫(yī)療保險為社會保險中的獨立險種，請各單位注意不要將其和已參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工混淆）。對于申報時已辦理社保繳費減少的參保職工可以零申報，并在匯總表的備注欄加以說明。

匯總表中的申報基數(shù)欄應填報為單位本次申報的繳費基數(shù)，而非繳費費率或者繳費金額。其中，單位部分以繳費單位201*年度全部職工工資總額的月平均數(shù)作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）單位月繳費基數(shù)。單位繳費基數(shù)不得低于全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和；個人部分是《年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》（也就是單位繳費基數(shù)申報表）的合計數(shù)。

六、“全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”是什么意思？

答：“單位繳費基數(shù)不得低于全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”中的“全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”是指在某個社會保險費繳費期間（如：201*年7月或8月）在繳費單位帳戶中所有的參保繳費職工的個人繳費基數(shù)的合計數(shù)。

七、“農(nóng)民工醫(yī)療保險”一欄該如何填報？

答：農(nóng)民工醫(yī)療保險是我市政府為保障農(nóng)民工在本市務工期間的基本醫(yī)療而量身定制的、特殊的一個險種（已于201*年7月取消），與正常參加社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）的農(nóng)民工是不同的兩個概念。

如果各單位辦理了農(nóng)民工醫(yī)療保險，請按照此次社會保險繳費基數(shù)申報稽核的有關規(guī)定，在農(nóng)民工醫(yī)療保險欄目填報繳費人數(shù)和基數(shù)，如果沒有就不填。特別提醒各單位請勿將正常參加社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）的農(nóng)民工誤填農(nóng)民工醫(yī)療保險欄目。八、單位聘用的街道勞務公司人員和協(xié)保人員是否計入繳費基數(shù)？

答：為幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，我市各街道成立了勞務公司，通過勞務派遣等方式組織困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員由勞服公司安排在用人單位工作。勞務公司為員工繳納社會保險。用人單位每月將勞務派遣費用轉賬給街道勞務公司，由街道勞務公司發(fā)放派遣人員工資。

對于已在街道勞務公司參保繳費的就業(yè)困難人員以及和原單位協(xié)議保留社會保險關系的職工，繳費單位在申報稽核201*年度社會保險繳費基數(shù)時可以不申報。在扣除上述人員的工資總額時，請?zhí)峁┥鲜鋈藛T在繳費單位的工資收入證明以及街道勞務公司的參保繳費證明與協(xié)議保留社會保險關系手冊。九、單位聘用的離退休、外籍、其他從業(yè)人員是否計入繳費基數(shù)？

答：根據(jù)《合肥市城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定，社會保險繳費基數(shù)分為單位繳費基數(shù)和個人繳費基數(shù)兩個部分。其中：繳費單位以本單位201*年度全部職工工資總額作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險單位繳費基數(shù)。繳費個人以職工本人201*年度月平均工資收入作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險繳費基數(shù)。

根據(jù)《關于規(guī)范社會保險繳費基數(shù)有關問題的通知》（勞社險中心函〔201*〕60號）的規(guī)定。職工工資總額（勞動報酬總額）包括：在崗職工工資總額；不在崗職工生活費；聘用、留用的離退休人員的勞動報酬；外籍及港澳臺方人員勞動報酬以及聘用其他從業(yè)人員的勞動報酬。

綜上所述，各單位聘用的外籍及港澳臺方人員、其他從業(yè)人員的勞動報酬將計入單位部分的繳費基數(shù)，也就是繳費單位的單位繳費基數(shù)將大于個人繳費基數(shù)。十、社會保險繳費基數(shù)必須公示、職工必須簽字嗎？

答：是的！請據(jù)實填報《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報表》（一式兩份）。填報的繳費基數(shù)花名冊須打印成紙質，由職工本人親筆簽名，并須在單位顯著位置張榜公示。公示時間不得少于7天，公示資料需保存?zhèn)洳椤！?01*年度社會保險繳費基數(shù)申報匯總表》應經(jīng)繳費單位法定代表人及工會（職代會）負責人簽名并加蓋單位行政印章。

十一、《繳費基數(shù)申報表》中的有關信息有錯誤可以直接在表中修改嗎？

答：不可以！《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報表》中姓名、身份證號、性別、出生年月、工作狀態(tài)、個人身份、用工性質、參加險種等項有錯誤的，請參保單位記錄下來，持相關有效資料到市社會保險征繳中心有關科室修改。

十二、社會保險繳費基數(shù)申報稽核時間是如何安排的？

答：為更好地服務繳費單位，保證申報稽核工作順利有序的開展，請各繳費單位按照下列時間安排申報201*年度社會保險繳費基數(shù)（不含節(jié)假日）。單位編碼尾數(shù)為0的繳費單位4月2日4月6日；尾數(shù)為1的單位4月9日4月13日；尾數(shù)為2的單位4月16日4月20日；尾數(shù)為3的單位4月23日4月27日；尾數(shù)為4的單位4月30日5月4日；尾數(shù)為5的單位5月7日5月11日；尾數(shù)為6的單位5月14日5月18日；尾數(shù)為7的單位5月21日5月25日；尾數(shù)為8的單位5月28日6月1日；尾數(shù)為9的單位6月4日6月8日；其中：在職人數(shù)為500人以上的參保單位，申報稽核時間集中在5月21日6月20日。

十三、單位申報、稽核時需攜帶哪些資料？答：申報稽核需攜帶下列資料：

1、《201*年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》；2、《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報匯總表》；

3、201*年度社會保險繳費基數(shù)申報承諾書（見文件附件）；

4、201*年度財務決算年報或者與繳費基數(shù)有關的企業(yè)年度所得稅申報表、會計總帳、明細賬等財務資料。十四、年度財務決算報表就是《資產(chǎn)負債表》、《損益表》嗎？

答：依據(jù)會計法,《財務決算報表》是各單位的財務部門根據(jù)國家財政、稅務、審計等部門的有關強制性規(guī)定，填報的能夠系統(tǒng)、真實、全面反映單位經(jīng)營狀況、收入支出情況的財務類決算報表�！敦攧諞Q算報表》是由一系列的報表組成的，《資產(chǎn)負債表》、《損益表》等均是《財務決算報表》的一個組成部分，所反映的內容只是其中的一個部分，不能夠替代《財務決算報表》。十五、我單位無法提供財務決算報表該如何辦理？

答：如果繳費單位無法提供財務決算報表，應提供與繳費基數(shù)有關的補充資料。如：企業(yè)年度所得稅申報表、會計總帳、明細賬等財務資料。便于核實參保單位參保、繳費人數(shù)及工資總額、繳費基數(shù)。十六、個體經(jīng)濟組織（個體工商戶）沒有以上資料怎么辦？

答：對于無法提供前項資料的個體參保單位（個體工商戶）請攜帶經(jīng)職工本人簽字的201*年3、6、9、12四個月的工資發(fā)放表，職工個人繳費基數(shù)與工資表一致的，可以審核通過。實在無法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費基數(shù)。

十七、繳費基數(shù)申報稽核需要的資料為什么這么復雜？答：因為繳費基數(shù)關系到勞動者的切身利益，直接影響社會的和諧穩(wěn)定，所以社會保險繳費基數(shù)申報稽核所需要的資料必須是能夠真實，全面反映單位工資總額、個人收入情況的相關資料。另外，由于參加社會保險的單位類型復雜（各類國家機關、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等），所有制不同，執(zhí)行的會計制度也不同，因此申報、稽核需要提供的資料也就不同了。十八、以上各項材料攜帶原件還是復印件？

答：以上各項材料請攜帶原件及復印件。原件審核后當即退還參保單位，復印件加蓋單位行政印章后留存?zhèn)洳椤?/p>

十九、為何不能在網(wǎng)上開展社會保險繳費基數(shù)申報稽核工作？

答：因為社會保險繳費基數(shù)關系到勞動者的切身利益，直接影響社會的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）；《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）；《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號）等法律、法規(guī)，人力資源和社會保障部門依法開展年度社會保險費繳費基數(shù)申報稽核工作（書面申報稽核）。

網(wǎng)上開展社保稽核，首先無法保證用人單位所提供的單位人力資源及財務數(shù)據(jù)資料的真實性和完整性；其次也無法確認繳費個人的社會保險繳費基數(shù)是否經(jīng)過職工本人親筆簽名確認；再加上現(xiàn)有的計算機系統(tǒng)也無法支持網(wǎng)上開展社�；�核，所以網(wǎng)上開展社�；�核工作暫不具備可行性。二十、未按時申報繳費基數(shù)的繳費單位如何處理？

答：一、未按時申報繳費基數(shù)的繳費單位，根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《安徽省社會保險費征繳暫行規(guī)定》，本期繳費基數(shù)暫按該單位上期繳費基數(shù)的110％確定。

二、對未按時申報稽核的繳費單位，將在下半年由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地方稅務局、市審計局、市統(tǒng)計局和市總工會聯(lián)合組成檢查組，上門進行實地稽核。

對檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，依照國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，責令限期改正，并處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

二十一、咨詢電話打不通，還有什么渠道了解申報稽核政策嗎？

答：因為我市參保單位戶數(shù)多、咨詢量巨大，工作人員人力有限，當咨詢量較多時會出現(xiàn)電話打不通的情況，還請各單位諒解。關于此次申報稽核相關政策，已經(jīng)在“合肥人力資源和社會保障網(wǎng)”、“《合肥晚報》周六的人力資源保障專版”、合肥論壇“勞動監(jiān)察和諧號”版塊等媒體作出了詳細的說明，在各單位拷貝或下載的《社會保險繳費基數(shù)申報稽核業(yè)務指南》中也有具體、明確的表述。（來源：合肥論壇勞動和諧號）

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