江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告

江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告

為了學習借鑒先進地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的先進經(jīng)驗，州農(nóng)業(yè)局組織全州農(nóng)機推廣、監(jiān)理、學校負責人，赴江蘇省進行了為期4天的學習考察。在江蘇省農(nóng)機局科技處高晉宇處長的陪同下，先后參觀考察了華西村觀光農(nóng)業(yè)示范園、張家港塘橋鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、永聯(lián)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地、洋馬農(nóng)機（中國）有限公司，并與江蘇省農(nóng)機監(jiān)理所、宜興農(nóng)機監(jiān)理所，溧陽市南渡鎮(zhèn)梅莊農(nóng)機專業(yè)合作社、溧城鎮(zhèn)海清農(nóng)機專業(yè)合作社等單位就農(nóng)業(yè)機械化工作進行了交流座談，所到之處，所見所聞，感受頗深，啟發(fā)很大。

一、江蘇省水稻全程機械化推廣情況

江蘇省水稻全程機械化工作一直以來處于全國領(lǐng)先水平，綜合機械化水平達74%，（全國52.28%，云南省32%，西雙版納州35%）。特別是江蘇以南地區(qū)機械化率達80%以上，全省有三個地級市、19個縣（市、區(qū)）325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4355個村基本實現(xiàn)了以機插為主的水稻種植機械化，201*年底，全省機插秧面積超過1685萬畝，機插率達到50%，水稻種植機械化水平達到57.6%，實現(xiàn)了連續(xù)6年快速發(fā)展。

（一）主要經(jīng)驗做法

一是機構(gòu)健全，組織保障有力。江蘇省將農(nóng)業(yè)機械化工作為省政府化工作的重要內(nèi)容，切實抓得緊抓得好，省農(nóng)業(yè)機械化管理局（簡稱農(nóng)機局）為省政府單設(shè)的副廳級部門，內(nèi)設(shè)9個處室，7個站（所），負責全省農(nóng)機工業(yè)管理及農(nóng)業(yè)機械推廣工作，獨立而健全的機構(gòu)為全省農(nóng)業(yè)機械化工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，201*年末全省糧油生產(chǎn)機械化水平達到78%，農(nóng)機總動力達到4000萬千瓦，水稻插秧機保有量達到6.7萬臺，占全國插秧機保有量的30％。

二是政府扶持，投入經(jīng)費充足。政策扶持力度進一步加大，在省級購機補貼的基礎(chǔ)上，各地陸續(xù)實施對水稻機插配套補貼，以獎代補，科技入戶物化補貼、作業(yè)補貼等激勵措施。除插秧機補貼外，育秧營養(yǎng)基質(zhì)、秧盤、機械栽插等都實行補貼，有現(xiàn)金補貼，也有實物補貼。農(nóng)機合作社為農(nóng)戶栽種一畝田，從機耕、機耙、育秧（含谷種）、機插、收獲一條龍服務(wù)，農(nóng)民只用支付280元（我州需290－388元），政府對種糧農(nóng)戶又每畝補助300元，不用農(nóng)民自己動手，基本實現(xiàn)了全程機械化保母式服務(wù)，極大地促進了基層農(nóng)機部門和農(nóng)民推廣應用水稻機插秧技術(shù)的積極性

三是機藝相長（農(nóng)機農(nóng)藝相互協(xié)作），育秧技術(shù)過硬。江蘇省在推廣機械化栽秧的過程中，重視農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，為保證育種密度，加大用種量，常規(guī)稻用種3.5Kg/畝，用秧盤20－24個，雜交稻2－2.5Kg/畝，用秧盤13－16個，以保證機插秧盤育秧密度，減少漏插。育秧營養(yǎng)土采用專用育秧基質(zhì)，即保證全面營養(yǎng)、殺滅病蟲，又方便操作育種。在機插秧育種過程中采用無紡布全程覆蓋育秧技術(shù)。無紡布全程覆蓋育秧技術(shù)，可預防秧田期蟲害的侵染，防雀害、防雨水沖刷，對出苗安全，省工節(jié)本，重復使用（一般可用2～3季），培育健壯秧苗能起到積極的作用。

（二）我州推廣水稻全程機械化存在的問題、解決問題的途徑和可以借鑒的模式

我州自201*年就開始推廣水稻機插技術(shù)。雖然起步早，但進展緩慢。近年來盡管因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使水稻栽培面積逐年下降而影響到機插技術(shù)的推廣，但技術(shù)問題才是機插技術(shù)推廣中存在的主要難點問題。我州推廣水稻全程機械化存在的問題主要有：一是機插用苗育秧技術(shù)難題。水稻機插秧育秧看似簡單，但實際操作起來并不容易。生產(chǎn)中農(nóng)民覺得育秧技術(shù)不難，不按標準要求進行操作，育出的秧苗就會出現(xiàn)各種各樣的問題，如撒種不均勻造成缺塘漏插、秧塊含水量不能滿足機插要求、壯秧劑用法不當造成燒苗缺溏、播種期選擇不當形成老秧爛苗等等。這就要求我們要嚴格按照育秧標準化進行育秧，才能更好地促進水稻機插秧技術(shù)的推廣與普及。二是補秧工作量大。機插過程中常因秧盤出苗不均勻、田塊不規(guī)整、操作不熟練造成漏插、空插現(xiàn)象，需要進行補秧，特別是田塊兩端及四個拐角處，育秧質(zhì)量的好壞決定了補秧的工作量，補秧工作量大使機械栽插的效果不明顯。

解決問題的途徑和可以借鑒的模式

1、我們要學習江蘇經(jīng)驗，在水稻機插推廣中，首先要加強政府扶持力度，增加扶持投入經(jīng)費，促進機械化插秧推廣示范工作，保障機插秧項目的實施。

2、依托農(nóng)機專業(yè)合作社加強農(nóng)機推廣工作，特別是水稻機插秧技術(shù)工作的推廣。農(nóng)機專業(yè)合作社有利于集中育秧、統(tǒng)一管理，是破解水稻機插育秧難點的有效途徑。

發(fā)展我州機械化插秧的建議

1、加強部門合作，促進農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)部門要把水稻機插工作作為確保糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收的一項重要措施來抓。各級政府和農(nóng)業(yè)部門在考慮全年工作計劃時要把機插工作納入考核目標，鑒定責任狀。尤其是各級農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門從插秧機的選型、插秧技術(shù)的培訓到品種的選擇、育苗、植保、田間管理，要全面合作，相互適應，共同推進機械化插秧推廣示范工作。

2、大力開展技術(shù)培訓，制定和完善技術(shù)規(guī)范。成立機插秧專家小組，統(tǒng)一指導技術(shù)培訓和試驗示范工作。州級應重點抓好師資力量的培訓，縣（市、區(qū)）培訓的重點應是農(nóng)民或機手，特別是各種農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)機大戶。同時，要不斷完善和總結(jié)各項技術(shù)規(guī)范及實際經(jīng)驗。

3、增大資金投入，促進機械化插秧推廣示范工作。水稻插秧機一次性投入大，機械插秧季節(jié)性強，作業(yè)時間短，農(nóng)民回收周期比效長，建議在全州范圍內(nèi)開展水稻機插作業(yè)補貼，對象擬定為在工商部門注冊登記的各類糧食生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶。我州勐�？h勐遮鎮(zhèn)的利民農(nóng)機合作社初具條件，有農(nóng)業(yè)機械插收裝備、有技術(shù)人員，急需補助集中育秧的基礎(chǔ)設(shè)施，如播種機、大棚等。

5、加強宣傳工作，擴大示范影響。要大力利用媒體，開展宣傳活動，采取多種形式，宣傳機械化插秧，讓社會各界認識機插秧。接受機插秧，關(guān)心和支持機插技術(shù)推廣工作。

二、農(nóng)機監(jiān)理工作考察情況

此行，考察了走在全國先進先列的江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理所、宜興市農(nóng)機安全監(jiān)理所（全國農(nóng)機監(jiān)理示范窗口）。

（一）江蘇農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)概況及主要工作經(jīng)驗

江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)由省級所江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理所及15個市級所組成。市級所下設(shè)113個縣級所，編制人數(shù)980人，實有人數(shù)是1187人。近年來，江蘇省宜興市牢固確立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，始終堅持“預防為主、綜合治理”的方針，以提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為立足點，以強化農(nóng)機安全宣傳教育為著重點，以嚴格農(nóng)機監(jiān)督源頭管理為關(guān)鍵點，狠抓農(nóng)機安全監(jiān)理各項工作，實現(xiàn)了平安農(nóng)機鎮(zhèn)、村全覆蓋，宜興市也成功創(chuàng)建成為全國平安農(nóng)機示范縣（市）。他們的主要作法是：

1、在完善軟硬件保障新機制上求突破。政府及主管部門的政策和經(jīng)費的支持，江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費都納入了財政預算，我們參觀的宜興市農(nóng)機安全監(jiān)理所是一個股所級監(jiān)理所，編制7人，實有人數(shù)10人。實現(xiàn)了農(nóng)機全程免費安全監(jiān)理，免費以前農(nóng)機“三率”無法提高。免費后，每年宜興政府給予監(jiān)理所250萬的工作經(jīng)費，目前農(nóng)機納入牌照基本達到95%以上管控。部門建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，建立健全考核機制，形成政府負責、農(nóng)機主管、部門協(xié)作、社會參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作機制。同時加大各級投入力度，建成農(nóng)機監(jiān)理辦證服務(wù)中心、農(nóng)機安全檢測中心和全省首條自動化檢測線，配置流動檢測線，實現(xiàn)了辦證程序規(guī)范化、理科考試無紙化、科場考試電子化、農(nóng)機檢測自動化。

2、在打造源頭管理新屏障上求突破。技術(shù)檢驗力求“標準化”，嚴格執(zhí)行雙檢驗制度，規(guī)范安全技術(shù)檢驗，實行整機人工檢驗和檢測線檢測相結(jié)合。源頭管理力求“規(guī)范化”，狠抓檔案信息管理和考核發(fā)證，規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證過程。安全檢查力求“常態(tài)化”，自查與督查、綜合督查與專業(yè)督查、重點抽查與全面檢查相結(jié)合，嚴肅查處各類違章行為。為農(nóng)服務(wù)力求“務(wù)實化”，把純農(nóng)機牌證管理納入農(nóng)機安全生產(chǎn)考核，率先推行規(guī)費減免政策，對純農(nóng)機及駕駛?cè)伺谱C管理一律免收檢驗費、考試費，牌證工本費也減半征收。

3、在構(gòu)建平安農(nóng)機新格局上求突破。抓規(guī)范、抓深化、抓鞏固，扎實推進平安農(nóng)機長效管理，專門下發(fā)《關(guān)于切實加強平安農(nóng)機長效管理的意見》，堅持召開平安農(nóng)機創(chuàng)建工作會議和農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，在全省率先實行平安農(nóng)機長效管理，全市217個涉農(nóng)行政村全部落實農(nóng)機安全員，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任合同簽訂率達100%。

4、在建立宣傳教育新防線上求突破。始終把安全教育工作貫穿于年度檢審、田檢路查等農(nóng)機監(jiān)理工作各個環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)新，提高效果，廣泛開展廣場宣傳會、千萬駕駛?cè)嗽俳逃�、用身邊事教育身邊人、事故警示教育、“面對面、一對一”主題教育等活動，真正做到“思想上警鐘常鳴、教育上常抓不懈”

（二）我州農(nóng)機監(jiān)理存在的問題、解決問題的途徑和可以借鑒的模式

通過這次考察學習，我州農(nóng)機安全監(jiān)理工作和江蘇省農(nóng)機監(jiān)理工作有很大的差距和不足。究其原因，由于經(jīng)濟發(fā)展等客觀問題的因素，很多模式我們不能照搬照學，但是仍有讓我們學習的地方。

1、立足本身，完善工作機制

建立健全我州農(nóng)機安全監(jiān)理工作機制，全州農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，部分監(jiān)理員出現(xiàn)工作上不爭先進，待遇上分毫不讓。認為是鐵飯碗了，工作上消極怠工，干多干少一個樣，干好干壞沒兩樣的工作態(tài)度。這和沒有建立完善的工作機制是密不可分的。我們要立足工作實際，通過學習先進、開展懲獎工作制度，細化工作任務(wù)到人，日�？己伺c年終考核掛鉤等工作制度強化促進工作作風的轉(zhuǎn)變。

2、加強監(jiān)理隊伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)

我州已經(jīng)全面啟動公安管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理部門對上道路拖拉機實施管理的試點工作。監(jiān)理隊伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)尤為重要，我們要學習江蘇省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)將監(jiān)理人員執(zhí)法規(guī)范化培訓制度化、常規(guī)化。從衣著儀態(tài)等規(guī)范細節(jié)做起，全面提升和轉(zhuǎn)變農(nóng)機監(jiān)理人員的精神和素質(zhì)面貌，打造農(nóng)機執(zhí)法隊伍的一面旗幟。

（三）、全州“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的幾點建議

1、積極爭取各級政府的支持。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作是一項涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠農(nóng)機部門自身力量是難以達到預期效果的，必須得到各部門的配合，特別是各級政府的大力支持：一是在安全生產(chǎn)經(jīng)費方面予以支持，把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預算；二是將“平安農(nóng)機”工作納入各級政府目標管理考核范疇，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系；三是充分整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、交警、安監(jiān)等執(zhí)法人員力量，扎實開展安全生產(chǎn)工作，全力維護政府整個安全生產(chǎn)工作有序推進。

2、堅持實現(xiàn)“三個結(jié)合”。把創(chuàng)建工作與監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)活動結(jié)合起來，與農(nóng)機社會化服務(wù)工作結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，進一步強化部門協(xié)作機制，全力維持農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

3、強化農(nóng)機安全宣傳教育。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合各自實際，廣泛采取靈活多樣的形式，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育，切實營造人人講安全、時時講安全、事事講安全的意識，為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

4、進一步加強素質(zhì)，樹立農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍的良好形象。按照隊伍管理正規(guī)化、作風建設(shè)軍事化、監(jiān)管工作法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步完善技術(shù)裝備，經(jīng)常性舉辦以職業(yè)道德教育、法律知識、業(yè)務(wù)技能和現(xiàn)代管理知識為主要內(nèi)容的培訓班，特別是要求農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員必須做到“三會一能”，即會駕駛、會業(yè)務(wù)法規(guī)、會總結(jié)（寫作），能推廣農(nóng)機具，努力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社考察情況

本次江蘇之行對農(nóng)機專業(yè)合作社也進行了重點考察，特別是對溧陽市海清農(nóng)機專業(yè)合作社進行實地考察，參觀了合作社辦公場所，車間倉庫、田間操作等，與合作社負責人祥細交流。

（一）江蘇省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況及工作經(jīng)驗

江蘇省圍繞“一個中心”（以促進農(nóng)民增收為中心）、推動“兩個創(chuàng)新”（農(nóng)機服務(wù)模式和經(jīng)營機制創(chuàng)新）、實現(xiàn)“四個提高”（提高農(nóng)機利用率、提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、提高農(nóng)機作業(yè)組織化水平、提高農(nóng)機保障服務(wù)能力），加大扶持力度，引導農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展，增強農(nóng)機社會化服務(wù)組織實力。201*年省級扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的資金達到2193萬元，其中省級財政安排1300萬元專項資金對139個農(nóng)機合作社的“三庫一間”（機庫、配件庫、油庫和維修間）建設(shè)進行了補貼。同時爭取將農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機維修點建設(shè)等項目優(yōu)先安排給有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社實施，進一步推動農(nóng)機合作組織加快發(fā)展。全省農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到1800多個，合作社成員達到10.5萬人，機具總數(shù)12.5萬臺，固定資產(chǎn)31.8億元。合作社耕、種、收、植保等作業(yè)服務(wù)面積累計達到3342.5萬畝，服務(wù)農(nóng)戶237.1萬戶，服務(wù)總收入16.4億元，純收入超過6億元。

江蘇省溧陽市海清農(nóng)機專業(yè)合作社是由種田大戶、農(nóng)機大戶江海清于201*年發(fā)起創(chuàng)辦。目前，合作社已擁有各種農(nóng)業(yè)機械136臺套，總資產(chǎn)510萬元，年作業(yè)收入275萬元，純收入85萬元。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)也由當初單純的機插服務(wù)發(fā)展到與農(nóng)民簽訂貫穿水稻生產(chǎn)全過程（耕、翻、整、育秧、栽插、收割等）一條龍“保姆式”機械作業(yè)服務(wù)。

合作社剛成立時，因為技術(shù)不熟練，經(jīng)濟效益不明顯。為解決這個問題，合作社將農(nóng)機手送往無錫等地進行技術(shù)培訓，并在內(nèi)部制定了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準、機手作業(yè)責任制、機手獎懲辦法等。合作社向村民發(fā)放介紹合作社的宣傳資料，實行“大戶帶小戶”的方式，吸納農(nóng)機戶加入合作社。合作社實行統(tǒng)一調(diào)度機具，統(tǒng)一作業(yè)收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一耕耙、育秧、機插、機收作業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一維修保養(yǎng)，良好的運行機制為合作社快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

為了確保健康穩(wěn)定發(fā)展，合作社嚴格財務(wù)管理制度。對各機車組建立了“單車核算，費用包干，超支不補，利潤分成”的核算辦法，財務(wù)管理上實行統(tǒng)一管理賬目，做到賬款分離，折舊費、大修修理費專戶儲存，�？顚Ｓ�。結(jié)合當?shù)貙嶋H，合作社制定了各種農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，專門設(shè)立1名作業(yè)質(zhì)量檢查員，對各機組作業(yè)實行跟蹤檢查，及時解決農(nóng)戶提出的質(zhì)量問題，從而有效地保證了作業(yè)質(zhì)量。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社經(jīng)營管理服務(wù)水平上了新臺階。一是服務(wù)方式轉(zhuǎn)變：機插秧省工、節(jié)本、增效已被廣大農(nóng)戶認可，合作社的經(jīng)營從“我要為農(nóng)戶服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)戶主動要我提供服務(wù)”。二是農(nóng)機裝備水平進一步提高：合作社擁有水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化農(nóng)機裝備，具有為廣大農(nóng)民提供耕、種、收、植保等水稻生產(chǎn)全程機械化服務(wù)的能力。三是經(jīng)營管理水平進一步提高：合作社強化經(jīng)營管理，加強內(nèi)部核算，從管理求效益，使合作社經(jīng)營步入良性發(fā)展軌道（據(jù)測算，合作社每服務(wù)1畝田可獲凈收入38元）。四是社會化服務(wù)水平進一步提高：不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，帶動農(nóng)戶走勤勞致富之路，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

（二）我州農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題、解決問題的途徑和可以借鑒的模式

我州農(nóng)機專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展緩慢，目前全州僅有三個農(nóng)機專業(yè)合作社，沒有出臺針對合作社發(fā)展的相關(guān)政策。因此，我州應加強對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，引導農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展，增強農(nóng)機社會化服務(wù)組織實力。我們要學習江蘇經(jīng)驗，在農(nóng)機推廣中，依托農(nóng)機專業(yè)合作社加強農(nóng)機推廣工作，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方面推行“五化”。

1、發(fā)展扶持政策化。農(nóng)機部門要進一步爭取上級政策資金支持，在制定農(nóng)業(yè)獎勵政策時，應將農(nóng)機專業(yè)合作社納入獎勵范圍，提供發(fā)展后勁。加強財政和信貸資金整合聯(lián)動，發(fā)揮整體效益。在農(nóng)機具購置補貼資金使用上給予農(nóng)機合作社傾斜。同時要引導農(nóng)民連片種植，統(tǒng)一種植布局，使作物成熟期交叉分段遞進，提高作業(yè)效率。將機耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治等項目中統(tǒng)籌規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)機械下田通行難問題，最大限度地為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造便利條件。

2、發(fā)展形式人機化。創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，人是主體，機械是載體，如何把人與機有機的結(jié)合起來，要十分注重農(nóng)機操作手的培訓，十分注重農(nóng)機大戶參股入社。要制定切實可行的培訓計劃，對其管理人員、技術(shù)人員、操作人員進行政策理論，農(nóng)機知識，維修知識，操作技術(shù)等方面的培訓。提高整體素質(zhì)和經(jīng)營水平，使從業(yè)人員熟練掌握各類農(nóng)業(yè)機械的操作維修技能，以更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機化“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、服務(wù)項目綜合化。不斷開拓市場、提高農(nóng)機專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)能力，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向“畜、菜、果、藥、茶”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴展。鼓勵其參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與土地流轉(zhuǎn)和承包，積極開展跨區(qū)作業(yè)，搶占異地作業(yè)市場。鼓勵和支持合作社之間加強合作，實現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配置與整合，做大做強，不斷提升競爭能力。

4、發(fā)展方式組織化。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農(nóng)機專業(yè)合作社在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益分配方式和靈活的服務(wù)組織模式。逐步完善以政府投入、銀行資金、農(nóng)民入股等投入機制，建立產(chǎn)權(quán)明晰，運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提升作業(yè)效率和經(jīng)營水平。

5、發(fā)展步驟重點化。今后幾年要在辦好現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，力爭農(nóng)機擁有量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一個農(nóng)機專業(yè)合作社。達到有辦公用房、經(jīng)營場地、機庫、油庫、維修車間、培訓教室等基礎(chǔ)設(shè)施。

四、其他考察內(nèi)容

（一）洋馬公司基本情況

考察組一行還參觀了無錫洋馬農(nóng)機（中國）有限公司，該公司由日本“洋馬集團”主導設(shè)立，是集農(nóng)業(yè)機械技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)于一體的中日合資企業(yè)。公司創(chuàng)立于1998年1月，投資方：洋馬株式會社、江蘇久恒農(nóng)機開發(fā)有限責任公司。占地面積95500平方米，注冊資本金1543萬美元，總投資2998萬美元，主要研發(fā)、生產(chǎn)、銷售拖拉機、發(fā)動機、收割機、插秧機、工程機械等。洋馬農(nóng)機（中國）有限公司憑總部日本“洋馬集團”雄厚的綜合實力，不斷提供高科技高性能高品質(zhì)高效益的農(nóng)業(yè)機械，最大程度地滿足不同層次用戶的需求，為中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻。通過參觀考察，洋馬公司也對我州發(fā)展農(nóng)業(yè)機械提出了自己的意見，認為南方地區(qū)泥腳深，不適宜大糧倉收割機，在農(nóng)機推廣工作中，不僅農(nóng)機農(nóng)藝要配套，農(nóng)機自身也要配套，如要用插秧機的田塊，前期用拖拉機耕耙要選擇機型輕的拖拉機，以減少泥腳深度，有利于機插。在推廣中要做好示范工作，以點帶面，推廣資金要分配在推廣過程中，如育秧補貼、栽插補貼等。

（二）我州洋馬機械使用情況及今后推廣的方向

目前我州使用的洋馬機械僅有一臺乘坐式高速插秧機，插秧效果不錯，今后可以加強該機的推廣，此外，可以考慮洋馬半喂入式聯(lián)合收割機，該機可解決倒伏、泥腳深的田塊及晚粳稻的收獲，根據(jù)我州的實際從各個方面加強與洋馬公司的合作。

通過對上述農(nóng)機管理部門、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機企業(yè)的考察學習，使我們開闊了眼界，增長了見識，發(fā)現(xiàn)了不足，更加堅定了振興我州農(nóng)機工作和抓好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的決心和信心。我們要以這次考察活動為契機，抓住機遇、奮起直追，加快農(nóng)機推廣工作、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小康社會建設(shè)貢獻力量。

擴展閱讀：關(guān)于江蘇山東農(nóng)機化發(fā)展的考察報告

關(guān)于江蘇山東農(nóng)機化發(fā)展的考察報告

重慶市農(nóng)機局赴江蘇山東考察組

201*年5月29日6月11日，局黨組書記、局長任大軍同志帶領(lǐng)局有關(guān)處室和部分區(qū)縣農(nóng)機局負責人，赴江蘇、山東等地進行考察學習，現(xiàn)將考察情況報告如下。一、考察學習的基本情況

在江蘇期間：考察組先后赴蘇州、無錫、常州、南通、鹽城參觀考察了久保田、洋馬、井關(guān)、富來威及東洋公司5個高性能插秧機、收割機現(xiàn)代農(nóng)機制造企業(yè)，并就有關(guān)問題與企業(yè)進行了座談交流；考察組全面了解了江蘇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的情況，對水稻機械插秧、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等情況進行了重點考察學習，并分別與江蘇省農(nóng)機局，南通、高郵、揚州等地農(nóng)機部門進行了座談交流，同時還考察了江陰華西村新農(nóng)村建設(shè)。

在山東期間：考察組與山東省農(nóng)機部門就農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機科技創(chuàng)新、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)機監(jiān)理等問題進行了廣泛深入的座談交流；重點考察了青島、威海、煙臺、龍口、蓬萊5市的農(nóng)機推廣、社會化服務(wù)、教育培訓、安全監(jiān)理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，就農(nóng)機化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等問題進行了學習交流，并參觀考察了龍口市南山集團及新農(nóng)村建設(shè)情況。

二、兩省農(nóng)機化發(fā)展情況

（一）江蘇是我國農(nóng)機化發(fā)展強省，也是水稻生產(chǎn)全程機械化水平最高的省份之一。一是農(nóng)機保有量大：201*年底，全省農(nóng)機總動力3100萬千瓦，每百畝耕地擁有農(nóng)機動力達到44千瓦。拖拉機保有量達到96萬臺，其中大中型拖拉機4.42萬臺；聯(lián)合收割機6.78萬臺，其中高性能聯(lián)合收割機1.4萬臺；高性能插秧機達到1.39萬臺，今年推廣量達6000多臺。二是農(nóng)機化水平高：201*年底，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到69%，其中機耕水平達82%，機種水平達40.9％，機收水平達71.9％，機械植保水平達84%。其中三麥機播水平達90％、機收水平93％，水稻機收水平達86％、機械化種植水平17％。三是經(jīng)營效果顯著：201*年，全省經(jīng)營性農(nóng)機作業(yè)組織達6000余個，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入140億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入達23億元，預計今年可達30億元以上。（二）山東不但是農(nóng)機化強省，也是農(nóng)機化發(fā)展最快的省市之一。一是裝備水平高，發(fā)展速度快：在“十五”期間，全省農(nóng)機保持著快速發(fā)展的強勁勢頭，農(nóng)機裝備總值、裝備動力、拖拉機保有量每年平均增長20%、15%、21%以上，聯(lián)合收割機每年以2倍的速度遞增；201*年底，全省農(nóng)機總動力9199萬千瓦，農(nóng)機裝備總值490億元。拖拉機擁有量206萬臺，聯(lián)合收割機擁有量8.2萬臺，農(nóng)用飛機10余架，各類機引配套農(nóng)具326萬臺。二是作業(yè)水平高，涉及領(lǐng)域廣：201*年，全省機耕水平達到75.9%，機播水平50%，機收水平34.4%；其中主要糧食作物小麥生產(chǎn)的機耕、機播、機收水平均達到了90%以上；玉米生產(chǎn)全程機械化水平也大幅提高，機收水平達到10%，部分市縣達到了80%；全省深耕、深松、覆膜播種等旱作節(jié)水機械及秸稈還田保護性耕作機械已達13.5萬臺，果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)、薯類及花生收獲機械達6.1萬臺。三是產(chǎn)業(yè)化水平高，經(jīng)營效益好：山東農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在全國走在前列，全省高舉“興機富民”的旗幟，以發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織為重要內(nèi)容，通過政策扶持、搞好公共服務(wù)、加強標準建設(shè)、實行規(guī)范管理，農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)市場日益完善，新型農(nóng)機合作組織蓬勃發(fā)展。201*年全省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機戶數(shù)量達到502萬個，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)總產(chǎn)值340億元，增加值213億元。

三、兩省農(nóng)機化發(fā)展的基本經(jīng)驗

通過對江蘇、山東農(nóng)機發(fā)展的考察學習，我們有許多認識和體會，概括起來，主要有以下幾點：

（一）思路清晰，突出重點。在發(fā)展階段的把握上：兩省根據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和不同時期的經(jīng)濟發(fā)展水平，采取了“分步實施，重點突破”的發(fā)展思路。在發(fā)展重點的把握上：兩省把提高主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”勞動狀況，作為農(nóng)機化的工作重點。江蘇7080年代解決耕翻問題后，90年代以三麥機械化為重點，“十五”期間全省力攻水稻生產(chǎn)機械化；山東在上世紀95年以前采取多種形式、多種模式基本解決了土地耕翻問題，95年以后力推小麥機收和精播，到201*年全省小麥生產(chǎn)全程機械化已具相當水平。從201*年開始全省確定利用5年左右時間，推進玉米生產(chǎn)全程機械化，以及花生、薯類收獲機械化。（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小是中國農(nóng)機化發(fā)展面臨的共同特征。兩省以建立新型農(nóng)機服務(wù)組織為抓手，以不斷提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度和市場化水平為重點，并通過信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)、政策扶持等措施，使經(jīng)營者、使用者和生產(chǎn)者有效益，形成了農(nóng)機發(fā)展的良性機制。江蘇以組織跨區(qū)機收、跨區(qū)機插作業(yè)隊為主要形式，以開辟跨區(qū)作業(yè)市場，用較好的投資回報率調(diào)動了農(nóng)民投資購買農(nóng)業(yè)機械的積極性。山東積極扶持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機中介組織等新型服務(wù)組織發(fā)展，通過打造農(nóng)機作業(yè)明星服務(wù)隊、農(nóng)機培訓、文明農(nóng)機修配網(wǎng)點、農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品等系列“品牌”活動，塑造了農(nóng)機服務(wù)品牌形象，全面提升了農(nóng)機社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進了農(nóng)民增收。

(三)注重科技創(chuàng)新，加快技術(shù)進步�？萍歼M步、政策環(huán)境、經(jīng)濟條件、市場基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)條件，沒有農(nóng)業(yè)機械技術(shù)進步作支撐，農(nóng)業(yè)機械化就是“無米之炊”，兩省始終把加快科技創(chuàng)新，推進技術(shù)進步，作為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要內(nèi)容。江蘇在引進國外先進農(nóng)機制造企業(yè)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極搞好消化、吸收和國產(chǎn)化改造，不但為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了技術(shù)支撐，還使江蘇成為了現(xiàn)代農(nóng)機制造的強省；山東立足自主創(chuàng)新，在玉米生產(chǎn)全程機械化、花生與薯類收獲機械化、牧草以及旱作農(nóng)業(yè)等八大農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，促使玉米機收、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等在全國走在了前列。

(四)政府推動，政策扶持。市場化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)機械化基本的體制機制，但在市場化初期、在產(chǎn)業(yè)鏈形成的過程中，離不開政府的推動、引導和扶持，兩省通過行政推動、財政補貼等系列措施，加快了農(nóng)機化發(fā)展的進程。在市場的培育上：江蘇省在培育跨區(qū)作業(yè)市場的初期，對購買聯(lián)合收割機、插秧機的農(nóng)戶不但實行高額補貼，對參加跨區(qū)作業(yè)的機手還實行油料補貼。在產(chǎn)業(yè)的培育上：山東省培育了以村級為主體的“龍口模式”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中堅的“安丘模式”和以縣鄉(xiāng)為龍頭的“桓臺模式”。三大模式構(gòu)筑了山東農(nóng)機社會化服務(wù)強大的產(chǎn)業(yè)鏈。在政府的引導上，山東十分注重縣級農(nóng)機服務(wù)組織的示范帶動作用，通過合理利用大中型農(nóng)機更新資金、購機補貼，增強縣級服務(wù)組織的示范帶動能力和服務(wù)能力。四、重慶與兩省的差距經(jīng)過近年的快速發(fā)展，重慶農(nóng)機取得了許多新的突破，特別是在加快發(fā)展的政策環(huán)境和推動力度上，優(yōu)于其他省市。但在基礎(chǔ)條件上，我們深深感到差距較大。

一是農(nóng)機裝備總量小，裝備結(jié)構(gòu)不合理。201*年底，全市農(nóng)機裝備總動力為776萬千瓦，僅為江蘇的25%、山東的8.4%，每百畝耕地擁有農(nóng)機動力遠低于兩省。特別是用于耕種收的農(nóng)田作業(yè)機械動力，我市僅占農(nóng)機總動力的5%，而江蘇山東則高達50%以上。沒有裝備作基礎(chǔ)，作業(yè)水平自然就低。

二是農(nóng)機作業(yè)組織少，社會化服務(wù)能力弱。201*年，我市農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機戶數(shù)量為44.8萬個，而山東為502萬個；真正意義上的經(jīng)營性農(nóng)機作業(yè)組織我們還微乎其微，而江蘇僅跨區(qū)作業(yè)組織就達6000多個。缺少市場主體的支撐，社會化服務(wù)能力就難以提高。

三是產(chǎn)品開發(fā)能力弱，發(fā)展后勁不足。我市小農(nóng)機生產(chǎn)目前雖然在全國走出了第一步，但是多數(shù)產(chǎn)品趨同化嚴重、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)水平低，隨著國際技術(shù)、裝備的不斷進入，面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)。加快技術(shù)進步、加強技術(shù)創(chuàng)新，勢在必行。四是發(fā)展的信心不足，氛圍不夠濃烈。由于農(nóng)機化的普及程度不同、行業(yè)人員的知識業(yè)務(wù)技能不同、農(nóng)民群眾的知識水平和文化素質(zhì)不同，以及各地的經(jīng)濟基礎(chǔ)和基礎(chǔ)條件不同，各地農(nóng)機化發(fā)展的氛圍和推動力度不同，有的地方甚至差距很大。進一步加強宣傳、擴大示范，不能忽視。

五是農(nóng)田基礎(chǔ)條件差，農(nóng)機使用效率不高。我市地形地貌復雜，田塊面積小、形狀不規(guī)則、灌溉條件差、道路不通暢，與江蘇山東存在明顯的差異，是推進農(nóng)業(yè)機械化的極大限制。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、更好地發(fā)揮農(nóng)機提灌資金的作用，加強對農(nóng)田的整治，逐步實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)機化重點作業(yè)區(qū)域能排能灌、確保道路暢通勢在必行。五、加快發(fā)展的對策措施

通過考察學習和對比分析，我們認為，進一步加快重慶農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，應該做到“四堅持，三加強”。一是要堅持農(nóng)機化發(fā)展的指導思想不動搖。通過幾年的探索和實踐證明，我市確立圍繞耕種收，解決“三彎腰”的指導思想是符合重慶實際的，是完全正確的，只要在此基礎(chǔ)上不斷努力、不斷加大工作力度，重慶農(nóng)機必將有振興的那一天。

當前，全局工作都要重點圍繞推進水稻生產(chǎn)全程機械化這個時代主題，全力擴大水稻機械育插秧面積、努力拓展機收作業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)步提高耕作機械化水平。

二是要堅持以狠抓農(nóng)機推廣的思想不動搖。沒有農(nóng)機裝備，農(nóng)業(yè)機械化就無從談起，因此，抓推廣提高裝備水平是當務(wù)之急。目前要重點圍繞耕種收加大推廣力度，迅速改變裝備結(jié)構(gòu)不合理狀況。

三是要堅持政府推動與市場結(jié)合的思想不動搖。“帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看”是我們實踐的結(jié)果，在機耕、機收上我們有了深刻的認識和體驗，在機插秧上要繼續(xù)堅持，并加大力度。還要積極培育經(jīng)營性農(nóng)機作業(yè)組織和作業(yè)大戶等市場主體，同時也要積極培育跨區(qū)作業(yè)市場，建立農(nóng)機社會化服務(wù)的長效機制。

四是要堅持以狠抓質(zhì)量跟蹤的思想不動搖。加強質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量跟蹤，是提高重慶農(nóng)機制造水平的有效措施，而且取得了明顯成效，要堅持不懈地抓下去，促進技術(shù)進步、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，做大做強農(nóng)機工業(yè)。

五是要加強農(nóng)機維修服務(wù)體系的建設(shè)力度。農(nóng)機維修等社會化服務(wù)體系是保持農(nóng)機化持續(xù)、健康、快速發(fā)展的后續(xù)力量，目前我市農(nóng)機維修的市場主體、體制機制、政策措施都不健全，必須力求盡快突破。

六是要加強農(nóng)機教育培訓的力度。無論是農(nóng)機從業(yè)人員、農(nóng)機推廣人員、農(nóng)機管理人員，還是農(nóng)機領(lǐng)導干部，普遍存在素質(zhì)參差不齊，特別是機械育插秧技術(shù)的推廣更是如此，要下決心、花力氣，抓出成效。

七是要加強農(nóng)機目標考核的力度。市政府把農(nóng)機化工作納入對區(qū)縣政府的目標考核，是最強有力的行政推動措施，要進一步優(yōu)化考核指標、規(guī)范考核程序、健全考核機制，真正考出壓力、考出動力、考出努力方向。

友情提示：本文中關(guān)于《江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.7334dd.com/gongwen/609174.html

• 上一篇：倉管員轉(zhuǎn)正自我評估報告
• 下一篇：關(guān)于全縣社會保險工作開展情況的調(diào)研報告