##區(qū)紀委監(jiān)察局201*年1-6月查辦案件分析報告

##區(qū)紀委監(jiān)察局201*年16月查辦

案件分析報告

今年以來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹省、市紀委全會和工作會議精神，積極落實懲防并舉、教育監(jiān)督并重的反腐方針，不斷加大辦案力度，增強突破大案要案能力，拓寬辦案思路，改進工作方法，較好地完成了案件查處等各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將201*年上半年度工作情況匯報如下：

一、案件查辦情況（一）信訪情況

201*年上半年度，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來

訪舉報件13件。其中：違反組織人事行為1件，違反財經(jīng)紀

律1件，妨害社會管理行為2件，貪污賄賂行為1件，其它檢舉控告類8件；上級交辦8件，署名舉報2件。

（二）初核部分

201*年上半年度，初核7件，比上年同期減少46.2%。從違紀的主體來看：涉及黨員4人，監(jiān)察對象5人，其中鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部3件，其他人員3件。從違紀的情況來看：涉及違反財經(jīng)紀律行為3件、失職瀆職行為1件、妨害社會管理秩序行為3件。

（三）立案情況

201*年上半年度，全區(qū)紀檢監(jiān)察立案7件，其中黨紀立案3件，政紀立案4件；涉及鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部3件，其他人員3件。

從違紀的情況來看，違反財經(jīng)紀律行為1人，占14.3%；失職瀆職行為2人，占28.6%，其中行政機關(guān)失職瀆職2人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占14.3%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占14.3%；妨害社會管理秩序行為3人，占42.9%，其中違反人口與計劃生育法規(guī)3人。

從辦理案件的機關(guān)劃分，區(qū)紀委機關(guān)（含紀工委）辦理5件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理1件，區(qū)直屬紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理1件。二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會管理秩序類違紀行為所占比重較大。全區(qū)今年妨害社會管理秩序行為立案件3件，占立案數(shù)的42.9%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計劃生育政策。

2、今年1-6月份與上年同期相比，我區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)量有所減少。主要原因有：（1）201*年3月至今，我委辦案力量主要側(cè)重對家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策執(zhí)行情況開展專項查處。該案主要涉及多名家電經(jīng)銷商違規(guī)騙補，從目前情況看，黨員干部違紀違法情況不多。（2）去年我區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件基數(shù)屬歷年最高，是歷年來平均立案數(shù)的4倍，且絕大部分在上半年立案。因此，從歷年辦案情況看，立案7件雖然較立案平均數(shù)有所增長，但與去年同

期相比，仍然下降較多。（3）來信、來訪案件可查性不強。相當(dāng)一部分舉報件反映問題線索模糊，事實不清，甚至有個別舉報人憑想象反映問題，與事實不符，給立案調(diào)查造成難度。

三、下半年度查辦案件工作打算

1、進一步加大辦案力度。具體來說，下半年度的辦案思路是抓好三個結(jié)合：（1）將查辦案件與整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題相結(jié)合。針對干部作風(fēng)中存在的吃拿卡要、上班賭博、失職瀆職等嚴重影響發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，依紀依規(guī)嚴肅處理。

（2）將查辦案件與專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合。針對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、新農(nóng)合等惠民政策在執(zhí)行過程中存在的問題加大檢查力度，對騙取國家補貼資金的行為嚴肅查處。

（3）將查辦案件與巡查工作相結(jié)合。針對單位權(quán)力大、群眾反映多的部門，適時進行巡查，從中發(fā)現(xiàn)線索。2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直紀檢監(jiān)察機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強案件的督查與督辦的力度，消滅鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案空白點。

3、進一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的職能作用，形成較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式，收集

案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，拓寬案源渠道。

中共###區(qū)紀委201*年6月26日

擴展閱讀：淺談如何繼續(xù)保持查辦案件工作力度小河區(qū)紀委監(jiān)察局調(diào)研報告0

小河區(qū)案件查辦工作情況匯報

首先，我代表小河區(qū)紀委監(jiān)察局，真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作！下面，根據(jù)市紀委案管室關(guān)于本次調(diào)研工作的通知精神，我將小河區(qū)近兩年來案件查辦工作情況、存在問題及下步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。

一、案件查辦工作基本情況

201*年以來，根據(jù)中央、省、市紀委關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列安排部署，我們堅持把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，理清工作思路、采取有力措施，狠抓責(zé)任落實，使案件查辦工作取得了明顯成效。201*年至201*年期間，小河區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)初核34件，立案36起，結(jié)案42件（含遺留案件：201*年4件，201*年2件），其中區(qū)紀委監(jiān)察局辦案23件，鎮(zhèn)辦紀委辦案18件，黨政紀處分47人，其中科級干部12人，一般干部7人，挽回經(jīng)濟損失共計33.8萬元。

二、違紀違法案件特點

從這幾年被揭露和查處的案件看，我區(qū)違紀案件有四個突出特點。一是妨害社會管理秩序案件數(shù)量較多。二是違紀違法人員分布較為廣泛，在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各個方面都有反映，既有鎮(zhèn)辦黨政機關(guān)、司法機關(guān)干部，又有城市社區(qū)和農(nóng)村以及基層執(zhí)紀執(zhí)法單位人員。三是權(quán)力腐敗案件突出，腐敗行為大多同干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)結(jié)合在一起。四是近年來村級違紀違法案件呈上升趨勢。主要是由過去反映較為集中的加

重農(nóng)民負擔(dān)的問題、計劃生育問題轉(zhuǎn)向各種惠農(nóng)政策項目資金的落實、發(fā)放上。

三、違紀違法案件原因分析

違紀違法案件之所以發(fā)生并呈上述特點，分析原因主要有：一是腐朽思想侵蝕。封建思想仍對部分干部有極大影響，如某些黨政機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，就與封建社會經(jīng)營管理方式上官商不分有一定的聯(lián)系；一些黨政機關(guān)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法，也與封建社會官吏“千里做官為錢來”、“不為發(fā)財，做官何來”的腐朽思想意識有著密切的關(guān)系。二是思想道德滑坡。少數(shù)黨員干部世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏移，不能正確的對待權(quán)力、地位、利益，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是監(jiān)督管理乏力。監(jiān)督的機制還不完善；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識不強；一些職能監(jiān)督機關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。四是執(zhí)紀執(zhí)法不嚴。少數(shù)單位執(zhí)行紀律并沒有真正落實，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。

四、案件查辦工作主要做法

在案件檢查上，突出“四抓”。一抓重點。按照上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的要求，根據(jù)我區(qū)實際，我們確定了6個方面的辦案重點，即：發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件；違反政治和組織紀律的案件；利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法案件；貪污、賄賂和挪用公款案件；嚴重損害國家利益和群眾利益的案件；失職瀆職、商業(yè)賄賂等方面的案件。二抓線索。我們積極采取多種有效措施，從8個方面尋找案源，即：從“八小時”以外找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部

門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中，尤其是構(gòu)建信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，建立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，通過121名廉政監(jiān)察員來尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級紀委配合工作中找案源。三抓協(xié)調(diào)。區(qū)紀委監(jiān)察局進一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)以及經(jīng)濟管理部門，特別是公安、檢察、審計、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢，利用一切可以利用的手段和措施進行有效的調(diào)查。四抓機制。區(qū)委專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭形勢和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報違法違紀線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題。

查辦案件是懲治腐敗的有效途徑。201*年，我們著力從以下三個方面來加強和改進辦案工作，進一步強化查辦案件的治本功能。一是拓寬案源渠道。以完善反腐敗聯(lián)席會議制度為抓手，進一步加強與組織、檢察、公安、審計等部門的協(xié)同配合，多渠道挖掘案源線索。加強案件線索的管理，出臺了《區(qū)管干部案件線索管理暫行辦法》，對涉及區(qū)管干部和領(lǐng)導(dǎo)批示的其他重要案件線索，由區(qū)紀委案件管理室統(tǒng)一管理。二是提升辦案能力。201*年，我們把提升基層紀檢機關(guān)辦案能力作為一項重點來抓，通過專題培訓(xùn)、案情分析、以案代訓(xùn)等途徑，幫助基層紀委分析案情，從初核到結(jié)案全面跟蹤督辦，提高基層紀委獨立辦案的能力，初步解決了鎮(zhèn)辦紀委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的問

題。三是注重制度創(chuàng)新。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人才庫和辦案陪護人員庫，實現(xiàn)辦案人才資源共享，服務(wù)辦案工作。建立案件主辦人制度，進一步明確了紀檢監(jiān)察案件查辦工作責(zé)任，提高了辦案效率和文明辦案水平。建立被調(diào)查人權(quán)利和義務(wù)告知制度，更好地保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，督促辦案人員依法行政、規(guī)范辦案。一年來，共組織初核各類案件17起，立案22件，結(jié)案23件（含去年遺留1件），共處分違紀人員24人，其中，處分科級干部8人。通過做好對典型案件的剖析研究和受處分人員的回訪教育，使查辦案件的治本功能進一步得到發(fā)揮。

六是強化查辦案件治本功能。近年來，小河區(qū)案件查辦工作注重在“四個結(jié)合”上下功夫：一與警示教育相結(jié)合。通過查處身邊發(fā)生的典型違紀案件，及時以通報的形式發(fā)放全區(qū)，并深刻剖析案件發(fā)生的主、客觀原因與規(guī)律，進而有針對性的對黨員干部進行警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀；二與建章立制相結(jié)合。通過查辦案件，及時了解和發(fā)現(xiàn)制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，在認真討論分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出意見和建議，為建立完善制度提供重要依據(jù)；三與糾正不正之風(fēng)相結(jié)合。在查辦案件工作中，針對群眾反映強烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點問題，堅持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片。四與化解矛盾、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。通過查辦案件，及時了解和掌握經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些矛盾和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，并協(xié)同相關(guān)部門及時予以治理和解決，有效維護社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

一是積極搜索案源。區(qū)紀委案件室經(jīng)常與各鎮(zhèn)辦和有關(guān)委局

加強聯(lián)系，共同努力發(fā)現(xiàn)案件線索，可概括為8個方面，即：從信訪舉報中找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級紀委配合工作中找案源，比較廣泛的案源為案件工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)到位。區(qū)紀委監(jiān)察局進一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)以及經(jīng)濟管理部門，特別是公安、檢察、審計、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢，利用一切可以利用的手段和措施進行有效的調(diào)查。同時，區(qū)委還專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭形勢和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報違法違紀線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題，各鎮(zhèn)辦也加強了與相關(guān)委局和部門的聯(lián)系，形成了合力，對整個辦案工作起到了極大的推動作用。

三是發(fā)揮了辦案的治本功能。查辦案件中工作人員講究方式方法，盡可能減少負面影響，在嚴肅懲治腐敗的同時，更加注重以查促教、以查促管、以查促建，努力做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方風(fēng)氣，得到了群眾的廣泛支持，實現(xiàn)了政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

一是創(chuàng)新工作機制，保持了查辦案件的強勁勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重探索辦案工作新機制，推進了案件檢查工作的深入開展。鞍鋼紀委創(chuàng)新案件初核體制，彌補了辦案力量不足，提高了案件成案率；海城市紀委實行選擇辦案人的新機制，調(diào)動了辦案人員的積極性，全年超辦案指導(dǎo)基數(shù)35件。臺安、岫巖、鐵西區(qū)、立山區(qū)、公安局、衛(wèi)生局、國稅局、民政局紀委也采取了有力措施，全面超額完成全年辦案指導(dǎo)基數(shù)；鐵東區(qū)、千山區(qū)、輕紡公司、司法局、交通局、教育局、農(nóng)墾局、商業(yè)局、師范學(xué)院紀委都完成了全年辦案指導(dǎo)基數(shù)。

二是整合辦案力量，突破了一批大案要案。在繼續(xù)推行辦案協(xié)作區(qū)制度的同時，強化了與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一調(diào)動各方面的辦案力量，突破了一批大案要案。去年，市紀委監(jiān)察局機關(guān)自辦案件66件，其中查處局級干部12人，處級干部27人；查處違紀金額在萬元以上的案件20件，其中十萬元以上的22件，百萬元以上9件；特別是市紀委查辦的市公安局稅偵分局原局長林福久重大違法違紀案件，鞍鋼公司查辦的鞍鋼集團公司沈陽薄板廠廠長高旭陽挪用公款、受賄案，市公安局查辦的岫巖縣公安局北門派出所所長李鳳歧嚴重違紀案，在社會上引起強烈反響。各縣（市）、區(qū)也注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,突破了一批大要案,共查處科級領(lǐng)導(dǎo)干部79人。

三是貼緊中心，嚴肅查處群眾反映強烈的問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊貼改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個中心，對群眾反映強烈的熱點、難點問題實行專項清理檢查，取得了明顯

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社會效果。市紀委對干擾和影響經(jīng)濟環(huán)境的問題進行了集中整治，從解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的問題入手，查處嚴重破壞經(jīng)濟環(huán)境的違法違紀案件22件，并對涉及的37人進行了公開處理；臺安、鐵東、鐵西、立山區(qū)紀委都結(jié)合實際，加大了對熱點問題的督察力度。全市在防“非典”期間共查處失職類案件20余件，為取得抗擊“非典”的勝利提供了有力保證。

四是注重源頭防范，擴大了辦案成果。各級紀委針對辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，向發(fā)案單位發(fā)出監(jiān)察建議書，督促整章立制，堵塞漏洞，力求查處一起案件，規(guī)范一個方面工作。各單位還通過“家庭助廉”、“關(guān)口前移”、超前防范等措施，有效地擴大了辦案成果。

三、存在問題

雖然我們在辦案工作中取得了一些成績，但與市紀委監(jiān)察局對我們的要求還有一定差距，在實際工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是案件總量完成目標(biāo)壓力大。今年，市紀委給我區(qū)的案件目標(biāo)是19起，至目前，我區(qū)僅完成了13起，還差6起，但時間僅剩一個多月。

二是案件成案率較低。有的舉報人員只看表面，不知內(nèi)情，造成了誤告、錯告；有的對單位領(lǐng)導(dǎo)有成見、有怨氣，于是夸大事實或無中生有，造成誣告，這些質(zhì)量不高的舉報件在某種程度上影響了成案率，也牽扯了辦案人員的時間和精力。

三是辦案手段跟不上。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子作案的

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形式、手段更加隱蔽化、智能化，作案人員防調(diào)查、防取證預(yù)謀性增大，而我們的辦案手段、辦案技術(shù)卻跟不上時代發(fā)展的腳步。

四是專業(yè)辦案人員較少。由于機構(gòu)編制所限，雖然辦案工作量增加，但紀檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案力量相對不足，不能保證辦案需要，特別是專業(yè)辦案人員比較缺乏。

五是案源相對較少。由于近幾年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大，反腐倡廉教育形成了經(jīng)�；�、制度化，黨員干部的廉潔自律意識明顯提升，違反黨紀國法的行為很少發(fā)生。單純就案件工作來講，確實增加了難度。

以上五個問題，我們區(qū)紀委已多次研究，并且已經(jīng)采取了措施。在今后幾個月中，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)基層辦案工作上下功夫，集中力量、強化手段，重點突破有影響的大要案，努力完成201*年查辦案件工作任務(wù)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗深入開展，為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作做出新的更大的貢獻。

一是辦案總體力度不夠。具體表現(xiàn)就是鎮(zhèn)辦查辦案件總量比較少。8個鎮(zhèn)辦僅有4個鎮(zhèn)辦完成了一起案件，其它4個鎮(zhèn)辦不僅沒有查案，而且有的甚至連一起案件線索都沒有發(fā)現(xiàn)。

二是辦理有影響的案件少。今年元-7月份，我區(qū)大案要案的數(shù)量在全市雖然位于前列，但多數(shù)是司法機關(guān)判決后移送的案件，區(qū)紀委監(jiān)察局和各鎮(zhèn)辦紀委、區(qū)直各單位紀委（紀檢組）自身真正查辦的有影響的、典型的大案要案少。

三是工作發(fā)展不平衡。元-7月份，案件數(shù)量過半的鎮(zhèn)辦有新城辦、大河辦、古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)，還有一半鎮(zhèn)辦沒有案件。在設(shè)有紀委書記、紀檢組長的26個區(qū)直單位中，今年有案件線索的僅有法院和計生委。大部分單位不僅今年沒有，甚至自設(shè)紀委書記、紀檢組長職位以來就沒有過案件線索，也更沒有查過案。

四是辦案隊伍建設(shè)亟待加強。辦案人員少、新人多，特別是鎮(zhèn)辦基層黨委換屆中新調(diào)整的一批紀委書記和區(qū)直有關(guān)單位新任職的紀委書記、紀檢組長對紀檢監(jiān)察工作特別是對辦案業(yè)務(wù)了解不夠，業(yè)務(wù)能力需要提高。

解決這些問題，我們必須實事求是地進行原因分析。首先從客觀上看：一是上半年需要配合的中心工作較多，特別是今年上半年紀委牽頭開展的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，牽涉了一些精力；二是鎮(zhèn)辦紀委書記分工太多，精力不集中；三是自去年集中換屆后，一些單位的中層還沒有及時調(diào)整，崗位出現(xiàn)空缺，或調(diào)整后新上崗的同志還沒有真正進入角色，對辦案工作需要有一個熟悉的過程，這些都會對辦案工作產(chǎn)生一定的影響。其次，從主觀上看：一是一些同志包括我們的領(lǐng)導(dǎo)同志思想上重視不夠，沒有將辦案工作擺在重要位置，沒有把主要精力放在辦案工作上；二是存在畏難情緒，抱怨客觀條件多，發(fā)揮主觀能動性少，辦案憑老思想、老路子、老辦法，不能積極適應(yīng)形勢要求認真提高自身業(yè)務(wù)能力，思路不開闊，辦法不夠多，缺乏激情；三是一

些同志對上級嚴格依紀依法辦案的要求認識上有偏差，思想上有顧慮，患得患失，工作上不求有功但求無過，等等。這些主客觀方面的種種因素，影響了我們對既定工作思路的執(zhí)行，影響了我們辦案工作的深入開展，影響了我們查辦案件的總體效果。對于主觀方面存在的不當(dāng)認識，我們必須認真消除，對于客觀方面存在的困難，我們必須努力克服。

（二）關(guān)于今年后幾個月的案件查辦工作

第一，要重點解決辦案力度不夠的問題，堅定不移地保持對腐敗的高壓態(tài)勢。堅決查辦違紀違法案件，是從嚴治黨、從嚴治政的重要保證，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針的必然要求，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)。胡錦濤總書記多次強調(diào)，要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，對查處大案要案不能有絲毫的放松，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊；對于腐敗分子，不管他們藏在什么地方，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。要繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們在政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及。在全省紀檢監(jiān)察機關(guān)案件工作經(jīng)驗交流暨表彰會議上，葉青純書記指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)就是懲治腐敗，如果不旗幟鮮明地懲治腐敗，不把查辦案件工作放在中心環(huán)節(jié)，不擺在首要位置，黨風(fēng)廉政教育就沒有說服力，廉潔自律工作就沒有約束力，糾正部門

和行業(yè)不正之風(fēng)就沒有強制力，監(jiān)督就沒有威懾力，治本、抓源頭就沒有推動力。

領(lǐng)導(dǎo)的指示給我們指明了方向、增加了信心、增加了動力，同時也增加了壓力。我們在查辦案件方面必須堅持做到有案必辦，有錯必糾，必須始終保持嚴厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年的時間已過大半，各單位要認真對照年初制定的目標(biāo)，盡快查問題、找差距、找原因、找對策，要認真地梳理一下下半年的工作思路，拿出切實可行的措施，迅速扭轉(zhuǎn)案件工作的被動局面。要抓緊時間排查一批可查性的案件線索，抓緊上一批案件。要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意從辦案、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、新聞媒體、審計等工作中挖掘案件線索。要集中優(yōu)勢兵力快速作戰(zhàn)，辦案中不要過分糾纏于細枝末節(jié)，在主要問題查清情況下要盡快結(jié)案，提高辦案效率，確保當(dāng)年結(jié)案率，確實還存在深層次問題需要進一步調(diào)查的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)進行查處。

第二，要認真解決辦案重點不突出的問題，集中精力查處一批大案要案。當(dāng)前要注重查處四個方面的案件：一要查處嚴重違背科學(xué)發(fā)展觀和損害群眾利益的典型案件；二要查處利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的案件，要認真排查已經(jīng)掌握的信訪舉報和案件線索，對在規(guī)定期限內(nèi)拒不向組織說清問題，特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的，要從嚴查處；三要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件；四要查處領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的案件。

查辦案件，能夠有力震懾腐敗分子，彰顯黨和政府懲治腐敗的信心和決心，取得良好的政治經(jīng)濟和社會效果。下半年，各單位要加大自辦案件力度，在自辦案件上下大力氣，向自辦案件要質(zhì)量。通過辦理案件樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)形象，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心。

第三，要堅定不移地突出文明辦案，認真解決依紀依法突破重大復(fù)雜案件能力不夠的問題。堅持文明辦案，核心是依紀依法，關(guān)鍵是提高能力。一是要嚴格遵守各項辦案程序規(guī)定。初核、立案、調(diào)查移送審理作出處分決定，包括移送有關(guān)部門的案件，都要按照辦案的有關(guān)規(guī)定，嚴格審批手續(xù)，嚴格備案報告。二是要嚴格遵守辦案時限。加快辦案進度，盡可能縮短辦案周期，確有特殊情況在規(guī)定時間內(nèi)不能辦結(jié)的案件，要提前寫出延期報告報領(lǐng)導(dǎo)審批并向案件管理部門備案，盡量避免案件超期甚至跨年度遺留現(xiàn)象，確保立案案件當(dāng)年結(jié)案率在95％以上。三是要靈活運用辦案手段。對于依法享有的辦案手段，要用足用活，特別是要積極使用建議暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位、免職等組織措施，要充分發(fā)揮反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，積極探索加強與公、檢、法、審計等部門協(xié)同辦案的有效途徑，增強依紀依法突破案件的能力。四是要做到文明辦案、安全辦案。辦案中要尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，說話辦事不要過火，不能越權(quán)越法行事；要尊重當(dāng)事人人格，決不能打罵侮辱當(dāng)事人，更不能搞逼供；要實

行人性化辦案，在規(guī)定許可的范圍內(nèi)盡量照顧當(dāng)事人提出的合理要求，不能盛氣凌人、野蠻粗暴，影響形象。要多動腦筋，多想辦法，積極探索不用“兩規(guī)”措施突破重大復(fù)雜案件的方法和途徑。

第四，要強化辦案人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格辦案紀律，進一步加強辦案隊伍建設(shè)。要以素質(zhì)建設(shè)為核心，著力提高辦案人員五個方面的能力：一是正確認識和科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢的能力。堅持從政治上全局上觀察、分析、判斷問題，準確掌握現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際情況和發(fā)展方向，用歷史的、辯證的觀點分析和判斷反腐敗斗爭的形勢。二是準確把握違紀違法活動特點和規(guī)律的能力。注意從個性到共性，從特殊到普遍，研究分析和掌握案件發(fā)生的規(guī)律及特點，對案件線索進行科學(xué)的分析和研究，找準切入點快速高效突破案件。三是依紀依法履行職責(zé)的能力。認真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法治觀念和紀律意識，嚴格依紀依法辦案，嚴格按程序辦案，做到嚴格、公正、文明執(zhí)紀。四是正確運用法律、紀律和政策的能力。切實做到有紀有法必依，執(zhí)紀執(zhí)法必嚴，違紀違法必究，要正確運用政策，綜合考慮調(diào)查對象違紀情節(jié)、后果、態(tài)度等不同情況，區(qū)別對待，以達到懲處極少數(shù)救治大多數(shù)的目的。五是有效組織協(xié)調(diào)辦案的能力。善于組織協(xié)調(diào)發(fā)揮司法機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)以及其他行政執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成辦

案合力。在嚴格辦案紀律方面，要在全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)唱響“十不準”。一是不準打著機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的旗號要下級機關(guān)為個人謀取利益；二是不準接受下級機關(guān)的禮品禮金和超標(biāo)準接待；三是不準違反辦案紀律，擅自打聽和泄露案情、擴散證據(jù)材料；四是不準利用被調(diào)查單位和人員為本人和親友辦私事；五是不準接受與案件有關(guān)人員的財物和其他利益；六是不準對下級機關(guān)和涉案單位的人員指手畫腳、盛氣凌人、粗暴無禮；七是不準干預(yù)被調(diào)查人員所在單位的正常工作；八是不準以任何形式為被審查對象說情；九是不準違反程序或越權(quán)辦事；十是不準傷害被調(diào)查對象和涉案人員的人格尊嚴和合法權(quán)益。有強的能力，有鐵的紀律，我們這支隊伍就會成為一支無往不勝，能打硬仗的隊伍，就能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗，服務(wù)發(fā)展的神圣使命。

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