質監(jiān)稽查工作思路

稽查大隊201*年的工作思路

一、加強內部管理，進一步提高依法行政能力

隨著市場經濟的發(fā)展，人民生活水平和文化素質的提高，法律意識不斷增強，法制觀念不斷提升，行政執(zhí)法工作面臨的形式十分嚴峻，靠過去傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，越來越需要提高執(zhí)法人員的素質，吃老本的思想已經不適應現代社會發(fā)展的需要，因此把提高執(zhí)法人員的辦案能力，增強執(zhí)法人員的法制觀念，是形勢的需要，工作的必要，09年稽查隊把提高執(zhí)法人員的素質貫穿于各項工作中去作為年度考核的重要指標，采取多種形式進行素質培訓和實作考核，從現場檢查、調查筆錄、案件討論審理、行政告知以及案卷整理整個過程，都要求注重質量，嚴格把關。一是每周六上午按時組織執(zhí)法人員學習相關法律、法規(guī)及業(yè)務知識，并采取輪流講課的方式進行學習，做到相互學習、相互促進；二是制定完善部分管理制度，要求執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法；三是要求執(zhí)法人員注重執(zhí)法程序，嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制》等法律法規(guī)的辦案程序辦理案件；四是要求執(zhí)法人員嚴格遵循辦案原則，力求做到事實清楚、證據確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰適當。二、加強制度建設，強化目標管理，

為增強干部職工責任意識、效率意識、打假主力軍意識，確保全年目標的順利完成，稽查隊在整理完善去年管理制度的基礎上結合今年的工作特點，制定相關制度，建立健全稽查隊管理機制，重點完善建立以下制度1、重點完善案件審辦制度，今年將案件辦理、案件報批、案件程序、案卷質量，打假治劣等與經費掛鉤，建立健全一套完整、科學、行之有效的執(zhí)法案件考評體系，杜絕有案不查、有假不打、有窩點不端、大案小辦、小案不辦、案件流失等行為的發(fā)生。2、在執(zhí)法辦案上要從嚴要求，為了確保辦案經費全部用到執(zhí)法辦案上，將建立一套可操作性強的辦案考評制度，其宗旨就是加壓，你不辦案，經費就沒有保障，維持車輛運轉也很難，反之多辦案、多端窩點，辦大案，經費就充足，激發(fā)同志們的干勁，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工作氛圍。3、重點完善學習制度，提高辦案能力。今年要不斷加大業(yè)務培訓，要在日常執(zhí)法業(yè)務培訓的基礎上，開展至少兩次的法律法規(guī)閉卷考試，開展稽查隊人人參與的現場實踐操練。同時，采取“請進來、走出去”的方式，邀請有關司法單位人員給執(zhí)法人員進行相關司法培訓，從而有效預防瀆職侵權行為的發(fā)生；走出去向好的兄弟單位學習，學習他們的好經驗、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改進，從而促進案件辦理進一步規(guī)范，促進辦案能力、辦案技巧進一步提高。4、稽查隊將實行例會制度，定于每周一上午8點準時召開，各中隊隊長準時參加，具體匯報上周工作情況以及下周工作打算，不得無故不到。5、要緊緊圍繞市、縣局黨組安排部署的各項工作目標，結合我縣實際情況開展各項工作，確保全年工作目標的完成。

三、加強日常監(jiān)管，加大專項整治工作查辦力度，強化端窩打點辦大案的意識為了防止食品、特種設備、區(qū)域性造假事件的發(fā)生，根據劃定的巡查區(qū)域，加大食品、特種設備監(jiān)管區(qū)域的巡查力度。重點要對有可能形成造假窩點的邊陲地區(qū)、破舊廠房以及屢次造假的企業(yè)加大巡查監(jiān)管力度，有效預防造假窩點的形成和滋生。在專項整治工作中，根據上級局的安排部署的各類專項整治工作，結合當地實際和特點及時制定方案、拿出措施、狠抓成效、打出稽查隊的氣勢，拋棄過去專項整治無案可查，圖形式、走過場、應付了事、編造材料的怪圈，要發(fā)揮執(zhí)法打假的優(yōu)勢，調動各方面的積極性切實查辦一批影響較大、危及人身健康財產安全和涉農案件。繼續(xù)強化辦大案意識，針對區(qū)域性問題，我們要杜絕放水養(yǎng)魚，有假不打，有點不端的思想，僅限于完成目標，工作質量不高，為了改變上述情況，今年打算做以下工作：（1）加大食品小作坊的監(jiān)管力度，俗話說：“民以食為天，食以安為先”食品質量安全涉及到每個人的身體健康，近幾年來我縣食品小作坊及季節(jié)性產（商）品造假的情況時有發(fā)生，食品窩點還不同程度的存在，為保障人民群眾的人身安全及生活質量，今年稽查隊在打擊食品及其它產（商）品的窩點上下工夫，不斷加大巡查力度，對發(fā)現的食品及其它產（商）品造假的窩點，要積極協(xié)調公安、電視臺對其進行徹底搗毀，沒收生產工具，對涉嫌刑事犯罪的堅決移交司法機關追究其刑事責任，應移交法院執(zhí)行的堅決執(zhí)行，杜絕過去打而不死打而不疼、放水養(yǎng)魚顧及情面的做法；同時還要加強內部考核，各中隊應積極主動的去端掉窩點，年終我們將按照目標考核機制給予獎勵，反之對本區(qū)域內發(fā)現窩點不打、打而不疼打而不死或者死灰復燃的，我們將根據打假責任制追究其相關責任人的責任，按照經費管理辦法扣除一定經費，從而使各中隊執(zhí)法人員感覺到壓力、責任，形成有窩點就端、就打、打就打死的良好氛圍，樹立質監(jiān)打假主力軍的良好形象，營造良好的社會消費環(huán)境，成為政府信賴的執(zhí)法機關。（二）加大執(zhí)法力度辦大案，為了提高執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性，為了切實提高執(zhí)法辦案水平，為維護老百姓的切身利益，09年稽查隊將從抓行業(yè)著手，力爭辦幾起叫的響、拿的準的大案，準備在春忙和秋播時期加大加油站的檢查力度，積極向市局稽查隊學習怎樣利用計量器具作弊的方法，或者請市局稽查隊領導協(xié)助我們辦理加油站案件，我們一定要頂住各方面的壓力，不管牽扯到誰的親戚朋友，我們將一查到底打出稽查隊的氣勢，切實履行職責義務。四、充分發(fā)揮執(zhí)法打假優(yōu)勢，牢固樹立一家人思想

根據市局08年提出的“共建”活動，和謝局長強調的團隊精神，09年稽查隊工作要與各業(yè)務股室、中心的各項工作密切配合，現將各中隊配合分工情況如下:稽查一中隊配合安全股辦理特種設備案件，稽查二中隊配合質量監(jiān)督股、標計股辦理食品案件及相關案件，稽查三中隊配合檢測中心辦理相關案件，我隊將發(fā)揮打假主力軍作用，對其進行監(jiān)督檢查嚴格執(zhí)法、加大處罰力度，積極開拓新領域，查找新案源，擺脫過去走老路的思想，形成敢想、敢干、干就干好的思想，杜絕得過且過、做一天和尚撞一天鐘的混日子思想，今年稽查隊將采取與業(yè)務股室、中心配合工作登記管理制度，其它業(yè)務股室、中心來我隊要求配合執(zhí)法時，要求說明來意我們將做好登記，根據登記以及落實情況納入年終目標考核，對配合好有成效的中隊將給予一定的獎勵，對沒有配合成效的中隊將扣除一定的費用，并成立一個督察小組，對各中隊情況進行督導核實。

五、201*年，我們將繼續(xù)按照省、市局稽查工作的統(tǒng)一部署，建立健全執(zhí)法服務的各項目標要求，堅定不移的將各項工作任務落到實處，促進執(zhí)法與服務的和諧發(fā)展。1、加大對產(商)品的打假力度，選擇一些民生關注的產(商)品進行抽檢并公告質量情況，樹立質監(jiān)打假主力軍的形象。

2、加大對工程中使用原材料、食品、農資產品、3C認證、許可證產品及社會反映熱點的手機等的質量問題的查處力度。3、加強內、外學習，拓寬工作思路。4、加強信息宣傳工作。

擴展閱讀：XX質監(jiān)局稽查隊上半年工作總結.

XX局稽查隊上半年工作總結

一、目標任務完成情況：

1、上半年共辦理各類行政執(zhí)法案件25起，立案17起，現場處罰案件8起，端掉制假售假窩點2個，無移送案件,查獲假冒偽劣產（商）品標值10萬余元，實現執(zhí)法收入7.7萬余元，而且所辦理的案件做到事實清楚，證據確鑿，適用法律法規(guī)證確，程序合法，無一起行政復議或行政訴訟案件。

2、及時準確上報各類報表、專項工作總結，無錯報、漏報現象發(fā)生。二、開展行政執(zhí)法工作：（一）、食品安全執(zhí)法情況

全面抓好質量監(jiān)管工作，努力提高全社會的質量意識，在完成好質量管理、質量監(jiān)管等基礎上，在繼續(xù)開展“質量興縣”活動的基礎上，做好名牌推進的基礎工作，以此為突破口，進一步規(guī)范市場經濟秩序、有效遏制假冒偽劣產品，從而推動鄲城經濟秩序、健康發(fā)展，加強動態(tài)質量管理。開展了無證生產食品專項檢查。對轄區(qū)內的小作坊、小攤點及各超市進行了突擊檢查。結合五一、六一兒童節(jié)等節(jié)日，開展了兒童玩具和節(jié)令食品的專項檢查。開展了對無證生產大桶水企業(yè)的專項檢查。共檢查大桶水16家，配合省局抽查獲證企業(yè)5家，查處2家無證生產純凈水，稽查隊執(zhí)法人員對2家無證生產純凈水下達了責令停產通知書。雙節(jié)期間產品質量安全執(zhí)法檢查工作，鄲城縣質量技術監(jiān)督局共出動執(zhí)法人員120人次，出動執(zhí)法車輛40輛次，檢查食品生產企業(yè)40家，小作坊50家，超市7家，加油站23個，農貿市場4家，截止目前，查處違法案件13起，其中立案6起，現場7起，查獲偽劣產品標值0.6萬元，實現罰沒收入2.36萬元。（二）、農資打假執(zhí)法情況

1、繼續(xù)深入開展農資打假下鄉(xiāng)活動。抓住農時，在春耕春種前，繼續(xù)開展農資打假下鄉(xiāng)活動，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭和農戶家中，開展執(zhí)法打假、質檢服務、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”等活動，對農民群眾講解質量計量等方面的法律法規(guī)，提高農民的質量法律意識和假冒偽劣農資的鑒別能力，嚴厲打擊制假售假違法行為。2、重點產品。我局將農資打假重點放在農藥、復混肥、磷肥、配方肥、水泵、農膜等為重點產品，重點檢查有效含量是否嚴格執(zhí)行國家標準，是否摻雜摻假、以次充好，是否存在無證生產、標識和計量欺詐行為。嚴厲查處假劣農資坑農害農大案要案，對其有過產品質量檢查不合格行為的企業(yè)要重點檢查，對涉嫌存在產品質量問題的，及時進行抽樣檢驗。

確立了以化肥生產企業(yè)區(qū)域整治為主要任務，巡查監(jiān)管各類農資生產企業(yè)，同時聯(lián)合各有關部門組織對XX縣經銷農資單位進行聯(lián)合執(zhí)法。3、從源頭打假，建立企業(yè)質量檔案

執(zhí)法人員在檢查企業(yè)的同時，向企業(yè)傳達了上級文件精神，要求企業(yè)做好質量建檔工作，幫助企業(yè)建立自律機制。檢查中，執(zhí)法人員積極主動到企業(yè)幫促指導，指導企業(yè)完善產品質量管理制度，抓好進廠原材料把關，做到索要資質材料，要求依據標準組織生產，建立健全出廠檢驗制度。4、建立對農資生產企業(yè)巡查制度，實施有效監(jiān)管

對農資企業(yè)的監(jiān)管是一項長期的工作，我局為能及時掌握企業(yè)產品的質量狀況，建立了巡查制度，每年至少到企業(yè)2次，對特殊企業(yè)及產品增加巡查次數。

其次建立執(zhí)法檔案，將轄區(qū)內農資生產企業(yè)進行臺賬式管理，將執(zhí)法檢查人、檢查時間和查處結果等情況記錄歸檔，防止出現監(jiān)管不到位現象，同時利于監(jiān)督檢查。

農資打假專項行動，XX縣質量技術監(jiān)督局共出動執(zhí)法人員110人次，出動執(zhí)法車輛30輛次,檢查農資生產企業(yè)3家，農資打假進村數12個、入戶數12個、抽樣數4個，抽樣檢測合格率為100％。查處違法案件3起，立案3起，端掉窩點1個,罰沒收入1.5萬元。其中在端掉該農肥窩點時，稽查隊執(zhí)法人員發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神，夜間蹲守造假窩點，沒收產品貨值金額1萬余元，徹底端掉該造假窩點。(三)、開展建材專項整治行動。XX縣質監(jiān)局共出動執(zhí)法人員60人次，出動執(zhí)法車輛20輛次，對全縣區(qū)域內的人造板生產廠家和水泥生產廠家進行了拉網式大檢查。經檢查，全縣共有1家人造板廠，已停產。查處1家水泥廠無證生產，罰沒1.0萬元。另外有3起立案案件，其中2起是交流低壓配電柜認證委托人提供的樣品與實際生產的產品不一致，罰款1.2萬元，另1起是加油站違法案件，罰款0.5萬元，月報時，都歸為建材其他，罰沒合計2.7萬元。(四)、明膠產品專項檢查。XX局共出動執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車輛14輛次，檢查生產企業(yè)15家，經檢查，XX縣轄區(qū)內無明膠生產企業(yè)及相關食品企業(yè)使用明膠情況。

(五)、特種設備執(zhí)法：出動執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車輛10輛次查處違法案件4起，其中現場1起，立案3起，罰沒收入0.65萬元。

(六)、化妝品打假質檢利劍專項行動，XX局共出動執(zhí)法打假人員40人次，出動執(zhí)法車輛12輛次，經檢查，在XX轄區(qū)內，無化妝品生產企業(yè)。截止目前，XX局查處的化妝品案件為零起。

(七)、酒類產品專項執(zhí)法打假行動，XX局共出動執(zhí)法打假人員30人次，出動執(zhí)法車輛7輛次，在鄲城轄區(qū)內，無白酒生產企業(yè)，有一家生產酩餾酒的，酩餾酒屬于季節(jié)性生產，都是在冬季生產，目前停產。XX局本年度查處的酒類案件為零起。

(八)、打假保名優(yōu)活動深入有效地開展打假保名優(yōu)工作，鄲城質監(jiān)局以此為重要抓手，注重實效，深化舉措，狠抓落實，采取重拳打擊違法侵權行為、開展專項執(zhí)法打假行動、配合廠家打假維權、為企業(yè)提供技術幫扶、妥善處理群眾訴求、建立打假保優(yōu)工作機制等有力措施，打假保優(yōu)工作的力度和有效性得到進一步增強，先后與財鑫、金丹、天豫等名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手，查辦侵害名優(yōu)企業(yè)合法權益案件，有力維護了名優(yōu)品牌的信譽。

借助3.15活動，宣傳名優(yōu)產品，在電視臺、質監(jiān)與名牌晚會上對名優(yōu)企業(yè)進行宣傳報道。借助3.15維權宣傳平臺，多次邀請企業(yè)打假人員現身說法，指導消費者識別假冒產品，提高社會公眾保護自身合法權益的意識和能力，營造了社會廣泛關注、群眾積極參與、經營者誠信守法的良好氛圍。

打假保名優(yōu)活動中，XX縣質監(jiān)局共出動執(zhí)法人員50人次，出動執(zhí)法車輛11輛次，沒有發(fā)現違法行為。三、案件查處基本情況：

上半年，稽查隊出動執(zhí)法人員約470余人次，出動執(zhí)法車輛144輛次，查處案件25起，立案17起，現場處罰8起，查獲假冒偽劣產（商）品標值10萬余元，端掉制假售假窩點2個，無移送,實現執(zhí)法收入7.7萬余元。

四、主要做法和經驗

從今年上半年取得的成績來看，我們總結出了一些經驗。（一）、重新劃分執(zhí)法打假區(qū)域。（二）、調整案件審理委員會。（三）、制定執(zhí)法文書統(tǒng)一管理制度

(四)、狠抓大案要案，加大執(zhí)法力度，處罰到位。

（五）、規(guī)范執(zhí)法程序，做到程序合法，嚴格依法辦事，重要情況及時與領導溝通，取得領導的支持，較大案件經領導把關，提交審委會審議，杜絕執(zhí)法的隨意性。

（六）認真開展案件研討會，提高執(zhí)法水平和技能，拓寬執(zhí)法新領域。（七）、對企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，對原材料進行把關，成立駐廠監(jiān)督辦，派駐人員。五、存在的問題

一是部分同志在執(zhí)法辦案的能力和技巧上需要進一步提高，在業(yè)務知識的掌握上還不夠全面。這就需要我們加強學習，認真實踐和努力鉆研業(yè)務知識。二是部分同志對工作的激情和積極性需要進一步增強，具體到工作上，對查找案源的韌性上要提高。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。三是辦的大案不多。要進一步增強辦大案、辦鐵案的意識，努力查找大案線索。四是內部管理要進一步加強。要通過加強各項制度的落實來避免工作效率慢、不緊張的狀態(tài)。五工作態(tài)度不好，在工作中比清閑，少責任的思想還存在。

客觀上，隨著社會經濟的發(fā)展，人們法律意識的增強，規(guī)范行政執(zhí)法的要求不斷提高，使稽查辦案的難度不斷加大，辦案的成本越來越高。當前，我們取證難、檢查難的情況有時還比較突出，取證的手段和措施不夠。一些相對人，為了排斥執(zhí)法檢查，態(tài)度蠻橫，采取不讓進門、門口按裝視頻監(jiān)控、不配合檢查、筆錄等執(zhí)法文書不簽字、不讓查看相應材料等方式阻撓檢查取證。這就要求我們要利用現代化手段搜集證據，不斷改進辦案方法和技巧。六、下一步工作打算

1、繼續(xù)開展農資專項打假行動，嚴厲查處農藥和化肥有效磷含量不足，偽造產地，偽造或冒用他人廠名、廠址、認證標志等質量標志，標識不符，摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。2、繼續(xù)開展3C、生產許可、特種設備違法行為等為重點的執(zhí)法檢查，打擊假冒偽劣違法行為。

3、稽查隊緊緊圍繞年初下達的各項目標任務，加大工作力度實現重點案件、重點突破，創(chuàng)新工作思路。

4、要加強人員內部管理及各項制度的執(zhí)行。重點提高職工政治覺悟和工作態(tài)度，同時加強舉報的受理及信息宣傳上報。

5、對群眾關心，社會關注的壟斷行業(yè)加強研究探討監(jiān)督�；�查隊收入來自于案件，案件來自于案源，案源需要我們努力的去查去找。有案源，我們還必須通過檢查、調查取證把客觀事實過度到法律事實形成案件。尤其在檢查、取證的關鍵環(huán)節(jié)，各種問題都會出現，從案源到收入這是一個不確定的過程�，F在，相對人的法律觀念越來越來強，反執(zhí)法的能力越來越來高，給我們的檢查、取證設一些障礙，這更需要我們發(fā)揚吃苦精神，不斷提高自身的執(zhí)法水平和工作效率。有困難不怕，關鍵是面對困難的態(tài)度，我們有信心完成好全年的工作。

下半年，我們將進一步克服各種困難，增強工作的積極性和主動性，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力，深入挖掘各種案源，不斷適應新形勢，為完成全年的工作任務而不懈努力。

XX縣質監(jiān)局稽查隊

二0一二年六月二十日

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