辦事公開民主管理

加強內(nèi)部公開，促進民主管理

近期XXXX在做好對外公開的基礎(chǔ)上，狠抓了企業(yè)內(nèi)部的民主管理。從上到下逐級成立了有職工代表參與的政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，加強了對公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、經(jīng)費、工程招標(biāo)、招待費、職工福利待遇、工資獎金分配、醫(yī)療、保險、療養(yǎng)、勞動保護等干部職工關(guān)心的事項，以職代會、年中會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)四種形式進行公開。每年召開1次職工代表大會，半年召開一次年中會。同時，以“公開欄”為日常形式，以內(nèi)部報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體為補充，使公開工作更加便捷、有效。

在內(nèi)部監(jiān)督制約機制上，堅持把權(quán)力運行過程的監(jiān)控權(quán)交給職工，建立公開內(nèi)容備份和資料保存制度，歡迎職工隨時查詢，保證了職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利的行使。此外，積極發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、紀(jì)委、工會的監(jiān)督作用，對公開工作形成了系統(tǒng)有效的監(jiān)督機制。如對困難職工補助等事項，實行職工聯(lián)席會討論通過后將結(jié)果公示的方式，架起了各級領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的橋梁，調(diào)動了職工的工作積極性。

工作實踐中，我們深深感受到，通過開展辦事公開和

企業(yè)民主管理工作，企業(yè)各項工作更加透明、規(guī)范，工作效率逐漸提升，確實取得了一些成績。但是，在創(chuàng)新和深入上還存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中進一步總結(jié)、提高。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和單位的經(jīng)驗，不斷改進不足，全面深化政務(wù)公開，為XX煙草發(fā)展不斷做出新的貢獻。

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遂平縣煙草專賣局（分公司）1-10月份辦事公開民主管理工作匯報

第一、學(xué)習(xí)、總結(jié)、分析、歸類、列項

1、學(xué)習(xí)什么？

201*年1-10月份，平輿縣局整規(guī)辦組織各部門學(xué)習(xí)了姜成康局長講話及《國家煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)201*338號）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜201*48號）和省局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會精神的通知》（豫煙辦201*75號）、《河南省煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（豫煙辦201*12號）、《河南省煙草專賣局（公司）關(guān)于成立辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》豫煙辦（201*11號）文件要求以及全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督《工作動態(tài)》第242期、243期、245期、248期和鄭州滎陽市局等試點單位推進辦事公開民主管先進經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)，看到了行業(yè)加強整頓規(guī)范工作的決心和信心，充分認(rèn)識到推行辦事公開民主管理是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策以及對促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，增強了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的主動性和自覺性。

2、總結(jié)什么？

健全了工作機制，完善了工作制度，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整規(guī)辦、監(jiān)審、工會監(jiān)督協(xié)調(diào)，各部門積極參與”工作格局，并按照“落實職責(zé)、找準(zhǔn)規(guī)范、建立規(guī)范、效果考證、獎懲兌現(xiàn)”原則，建立日常運行機制，

保證了辦事公開民主管理工作順利開展。只有認(rèn)真落實國家局有關(guān)會議、文件和全省、全市煙草商業(yè)工作會議精神，進一步增加規(guī)范意識，突出規(guī)范重點，拓展規(guī)范途徑，加強人事勞資管理工作，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新成效為行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造健康的發(fā)展環(huán)境。

3、分析什么？

從辦事公開民主管理的事項來看，一是工作透明度得到了增強。通過對重要事項“三個層面”公開，增強了各項工作公開透明，增強了員工和社會各界對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，贏得職工對企業(yè)發(fā)展的理解和支持，隊伍的凝聚力、向心力明顯增強，辦事公開民主管理由“事項需要公開”向“不公開不準(zhǔn)辦事”轉(zhuǎn)變。二是管理水平得到了提升。通過職工親身參與，優(yōu)化了工作流程，提高了制度執(zhí)行力，在民主管理中充分尊重職工的民主權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中引入公開機制，保證了決策的嚴(yán)謹(jǐn)性。職工在辦事公開民主管理中也得到了教育和培訓(xùn)。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量得到了提升。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、全員參與、有效落實職工“四權(quán)”的工作機制，著力營造“企業(yè)是大家的”、“大家共同管理好企業(yè)”氛圍，注重辦事公開民主管理質(zhì)量，把權(quán)力運行置于職工群眾監(jiān)督之下，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，減少不必要的決策失誤，最終促使經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，達到“找尋規(guī)律、落實職責(zé)、建設(shè)規(guī)范”的目的。

4、歸類列項

按照面向社會、面向行業(yè)、面向社會三個層面對201*年1-10月份辦事公開民主管理事項（企務(wù)類）進行了分析。

黨務(wù)類：（完成從黨組到黨小組的工作事項，依《黨章》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開0項

行業(yè)辦事公開2項機關(guān)辦事公開0項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項

機關(guān)民主管理0項（詳見表格）。

局務(wù)類：（完成從局到專賣管理所的工作事項，依《煙草專賣法》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開10項行業(yè)民主管理0項機關(guān)辦事公開1項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項機關(guān)民主管理0項

企務(wù)類：（完成從煙草公司到送煙線路的工作事項，依工作準(zhǔn)則規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開23項行業(yè)辦事公開29項機關(guān)辦事公開11項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項機關(guān)民主管理0項

第二、我們的具體做法（一）辦事公開的具體做法

1、強化制度建設(shè)。在努力構(gòu)建辦事公開民主管理預(yù)審、監(jiān)督、評議、考核和問責(zé)等基本框架制度外，進一步加大力度建立和完善管理組織職責(zé)、

民主管理運行機制、公開工作方法、考核評價辦法等相關(guān)配套制度，以制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)的運作。

2、規(guī)范操作程序。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實收集、提報、審批、公開、歸檔等環(huán)節(jié)步驟，規(guī)范公開程序；切實發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理的主導(dǎo)力量，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到位，不斷推進企業(yè)民主化、科學(xué)化、規(guī)范管理進程。

3、完善資料整理。對原有檔案資料進行收集梳理歸案，對準(zhǔn)備公開和現(xiàn)已公開的事項，按“一公開、一歸檔”的原則，把提報審批表、公開事項具體內(nèi)容、圖片資料和公開信息目錄等相關(guān)資料統(tǒng)一整理、立卷歸檔。

4、加強監(jiān)督檢查。采取定期不定期的辦法，對各部門公開事項的及時完整性、公開時效性、審批流程合規(guī)性等辦事公開民主管理工作進行檢查，對不按規(guī)定落實辦事公開民主管理且造成后果及影響的實行問責(zé)追究責(zé)任。

（二）民主管理的具體做法

一是立足“知情”，充實公開內(nèi)容。在確保全面公開的同時，把涉及單位經(jīng)營管理重點工作和事關(guān)員工利益的重要事項作為公開主要內(nèi)容，突出員工關(guān)注的熱點、焦點，突出事項實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后全過程動態(tài)公開。努力使“我們所公開的正是員工想知道的”，保障員工知情權(quán)。

二是立足“參與”，完善公開機制。建立健全局長辦公會議、職代會、經(jīng)濟運行分析會等制度，健全公開機制，規(guī)范公開程序，主動吸納廣大員工參與到管理中，在保障知情權(quán)的基礎(chǔ)上，有效落實參與權(quán)。不斷完善薪

酬委員會的職能，發(fā)揮其在企業(yè)重大決策中的公開論證、監(jiān)督的作用，擴大民主決策的范圍，保證決策科學(xué)。

三是立足“表達”，營造公開氛圍。充分行使表達權(quán)，讓員工發(fā)揮表達權(quán)，實現(xiàn)管理與被管理之間的良性互動。通過企業(yè)文化建設(shè)積極營造辦事公開民主管理氛圍。堅持公開，按計劃、有步驟、多形式擴大企業(yè)文化宣貫面，培養(yǎng)員工主人翁意識，營造“企興我榮、企衰我恥、我與企業(yè)共榮辱”企業(yè)文化氛圍，把傳統(tǒng)“引導(dǎo)行為”向“表達需求”轉(zhuǎn)變，激發(fā)員工參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情，推進民主管理，全面提升管理水平。其次通過一定的方式來拓展公開載體，豐富表達形式，建立員工表達合理訴求的渠道和途徑，增強員工民主管理的意識，保障表達權(quán)。

四是立足“監(jiān)督”，落實公開效果。堅持每月最大范圍把權(quán)力運行情況向群眾公開。充分利用公開欄等載體，堅持把干部職工關(guān)注的各項社會保險繳納、職工福利發(fā)放等重點疑點問題大力度公開，在過程控制中接受有效監(jiān)督。

第三、取得的成效1、提高

一是提高了規(guī)范意識。

二是提高了辦事公開民主管理工作重要性的認(rèn)識。三是提高了管理工作的透明度。2、滿意

一是做到了工作流程規(guī)范，部門管理工作讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。二是達到了工作執(zhí)行力提高，工作效率上讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。三是贏得了對規(guī)范工作的重視，規(guī)范工作讓行業(yè)滿意。

3、解題

一是解決了辦事公開民主管理不規(guī)范問題。

二是解決了職能相互交叉的困難，該是誰的職責(zé)誰的做。三是解決了辦事公開民主管理工作的思想認(rèn)識問題。4、明白

一是明白了辦事公開民主管理工作是規(guī)范企業(yè)決策行為、加強內(nèi)部監(jiān)督管理的需要。

二是明白了辦事公開民主管理工作是加強廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧煙草的需要。

三是明白了辦事公開民主管理工作是促進盡快實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

第四：我們的體會與打算體會：

1、端正思想認(rèn)識,為搞好辦事公開民主管理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。2、建立完善工作機制,為搞好辦事公開民主管理提供可靠的組織保證。3、強化措施，注重實效，真正把辦事公開民主管理落到實處，真正推進人事管理工作更加程序規(guī)范。

打算：

一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開制度，同時，根據(jù)單位實際情況，通過建立民主生活會、職工建議箱等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。

二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)敏感問題的重大事項、重大決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點、

難點問題等為重點公開內(nèi)容，全面實施企務(wù)公開，力求做到公開機制制度化、公開內(nèi)容目標(biāo)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。

三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。

四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領(lǐng)導(dǎo)層，并把有關(guān)處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。

五是加強辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

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