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社會組織創(chuàng)新管理工作實施方案

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社會組織創(chuàng)新管理工作實施方案

社會組織創(chuàng)新管理工作實施方案

為貫徹省市縣《社會管理創(chuàng)新工程項目任務責任分解方案》和領導講話精神,進一步加強和完善社會組織管理,推動社會組織健康有序發(fā)展,社會組織管理創(chuàng)新,并要在創(chuàng)新管理上充分發(fā)揮社會組織的作用,將是我辦社會組織管理的下一步工作的要點和重點。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,深化我辦社會組織登記體制改革,制定落實扶持政策,提升社會組織服務能力,加強基礎建設,提高社會組織影響力為目標,不斷創(chuàng)新社會組織參與社會管理的理念、方式、方法,支持、引導社會組織參與社會管理與服務,為我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。二、目標任務

主要目標是:完善和創(chuàng)新服務型重點人口管理體系,制定三大扶持政策、加強四項基礎建設,提高社會組織服務社會能力和社會影響力。

(一)加強和改進流動人口(境外來華人員)服務管理

按照“以人為本、服務為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求,聯(lián)合公安機關建立村級流動人口服務管理網(wǎng)絡,建立以警務室為依托的流動人口服務管理站,要做到辦公場所、人員、經(jīng)費、制度、檔案五落實。建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理模式,健全完善流動人口服務和境外來華人員管理信息系統(tǒng),實行實有人口動態(tài)管理機制、流動人口流入地流出地雙向管理協(xié)作機制。(二)三大扶持政策

1、制定落實扶持政策,爭取、落實社會組織扶持發(fā)展專項資金。重點培育扶持公益慈善類、公益性社會團體和大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。

2、是建立社會組織健全專業(yè)培訓、組織孵化、項目孵化、人才孵化、管理咨詢等公共服務體系。對初創(chuàng)的社會公益慈善類組織,提供協(xié)調(diào)辦公場地、活動設施、能力建設等服務,幫助其渡過初創(chuàng)困難期。

3、是建立政府購買服務制度。鼓勵和引導社會組織承接政府部門的社會管理和公共服務。通過引入競爭機制,支持社會組織為居民提供養(yǎng)老助殘、慈善幫困、就業(yè)援助等服務。并將社會組織評估結果作為政府向社會組織轉移職能、購買服務的重要條件和依據(jù)。(三)四項基礎建設

1、加強社會組織規(guī)范化建設,建立社會組織評估機制。2、加強社會組織人才隊伍建設,在建立社會組織培訓基地開展社會組織負責人、項目化管理與實施等內(nèi)容的培訓班。3、加強社會組織黨建工作,按照要求,進一步加強黨建工作。4、完善執(zhí)法工作制度,建立有效的監(jiān)督管理機制,加強與公安、工商、稅務和社會組織業(yè)務主管單位聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,依法查處非法社會組織活動,維護社會組織的合法權益。三、工作措施

(一)研究制定《臺僑辦關于加強社會組織建設的意見》指導社會組織管理工作的發(fā)展方向。

(二)開展服務調(diào)研,聯(lián)合有關部門制定具體的實施辦法和社會服務年度目錄。

(三)通過社會組織培訓基地培育公益類社會組織3到5個、公益創(chuàng)投項目10個左右;通過邀請專家開展培訓活動,積極培育社會工作人才。

(四)聯(lián)合組織部門、人社局加快推進各類社會組織與行政主管單位在機構、人員、資產(chǎn)、財務等方面徹底分開,逐步實現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。

(五)成立社會組織發(fā)展促進會。搭建社會組織服務平臺建立不同層次的孵化基地,為社會組織解決資金、場地等問題。制定出社會組織考核評估制度,開展評選星級社會組織活動,以“以獎代補”的形式,對全縣先進社會組織進行獎勵。

(六)在適當?shù)臅r機召開全州社會組織參與創(chuàng)新社會管理動員大會。四、時間安排

社會管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實施、總結驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(201*年1月至201*年3月)。召開工作部署會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標任務和工作要求,制定《社會管理創(chuàng)新工作實施方案》;成立社會管理創(chuàng)新工作領導小組,并明確職責分工。

2、組織實施階段(201*年4月至201*年10月)。按照工作要求,制定出臺具體方案,有序推進工作。認真梳理社會管理創(chuàng)新工作的難點,熱點問題,在創(chuàng)新管理體制和運行機制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破,形成相關政策措施。

3、總結驗收階段(201*年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結評估,查找工作薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,總結典型經(jīng)驗,建立完善長效機制,迎接市、縣考評驗收。4、全面推廣階段(201*年1月)。及時總結經(jīng)驗,不斷深化完善,確保此工作取得階段性成果,并適時召開全辦創(chuàng)新工作推進會,形成工作意見推動全辦社會管理創(chuàng)新深入開展。五、有關要求

(一)統(tǒng)一認識,加強領導。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要性,始終堅持把創(chuàng)新社會管理工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求,作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現(xiàn)實需要,切實把社會管理創(chuàng)新納入全局工作,成立專門工作領導小組,落實責任,明確目標任務,周密部署,精心實施,務求工作落實。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進。加強和創(chuàng)新社會管理工作是一項長期的任務和艱巨的工作,必須立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、分步實施,全力推進創(chuàng)新社會管理工作開展,按期完成各項工作,確!罢w工作有進展,重點工作有亮點,體制機制有創(chuàng)新,階段性工作有成效”。

(三)落實責任,嚴格考核。按照縣委工作要求,定期召開會議,對創(chuàng)新社會管理工作落實情況進行督導考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標,周密制定方案,精心組織實施。

(四)培育典型,營造氛圍。加強經(jīng)驗總結,樹立先進典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,充分發(fā)揮輿論宣傳的作用,切實加大對社會管理服務機制創(chuàng)新工作的宣傳力度,營造人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

社會組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁,是政府連接市場和社會的紐帶,發(fā)展創(chuàng)新社會管理工作是我國政府下一步的重要目標。創(chuàng)新社會管理上,有著獨特的、不可替代的優(yōu)勢;能緩和社會矛盾,減少不和諧因素;能化解社會結構改變所帶來的管理難題;能彌補政府功能的不足。要在創(chuàng)新社會管理上充分發(fā)揮社會組織的作用,還應把握好如下問題:加大培育力度,擴大社會組織參與社會管理的規(guī)模;加強自身建設,提高社會組織參與社會管理的能力;推進管理體制改革,優(yōu)化社會組織參與社會管理的外部機制;激發(fā)參與社會管理的自覺性,保持社會組織參與社會管理的內(nèi)動力。

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榆樹屯村推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

加強和創(chuàng)新社會管理,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是加強社會建設、提升社會管理、促進社會進步的重大舉措。按照市、旗、鎮(zhèn)三級黨委、政府的安排部署,為加快推進我村社會管理創(chuàng)新工作進程,不斷提升社會服務管理水平,促進社會和諧穩(wěn)定,結合我村實際,特制定本實施方案。一、指導思想、工作目標和基本原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府關于《加強社會建設,創(chuàng)新社會管理工作的意見》精神,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,提高社會管理科學化水平,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理機制、體制、能力建設,維護人民群眾權益,促進社會公平正義,保持社會良好秩序,不斷增強社會活力,推動全村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。(二)工作目標

創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為全村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。圍繞魯北鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“十二五”規(guī)劃總體目標要求,通過強化創(chuàng)新管理措施,建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、與人民群眾期待相適應,具有本地特色的社會管理工作體制、運行機制和工作體系,努力實現(xiàn)“社會穩(wěn)定、治安良好、和諧有序、群眾滿意”的工作目標,打造平安和諧榆樹屯。(三)基本原則

1、堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的原則。

2、堅持科學謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。3、堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則。4、堅持以人為本、服務為先的原則。5、堅持抓基層、打基礎的原則。二、主要內(nèi)容和重點項目

按照社會管理創(chuàng)新工作的總體部署,結合實際,努力完善和創(chuàng)新榆樹屯村社會管理體系建設。

(一)完善和創(chuàng)新多元化社會矛盾排查調(diào)處體系1、健全和完善矛盾糾紛排查化解機制

(1)、建立健全信息分析機制。健全和完善嘎查村信息報送網(wǎng)絡,確保信息傳送渠道暢通和報送及時、準確、全面。

(2)、落實“村級接訪”制度,村黨總支書記作為第一責任人,主動接待群眾來訪,把群眾反映的問題當家事,讓群眾話有處說,問題有處反映,面對面地把老百姓的問題解決在家門口,最大限度地預防和減少上訪事件的發(fā)生。

2、健全和完善調(diào)解工作機制

(1)、以村警務室、綜治工作站、調(diào)解委員會等基層維穩(wěn)力量為依托,繼續(xù)推進“三調(diào)聯(lián)動”工作模式,有效化解矛盾糾紛,201*年實現(xiàn)90%的村無矛盾上交,201*年實現(xiàn)95%的村無矛盾上交的目標,促進社會穩(wěn)定。

努力實現(xiàn)全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達到100%的工作目標。

(二)完善和創(chuàng)新社會治安防控體系

3、完善社會治安防控體系、打造消防防火安全工程(1)建立完善科技化治安防控體系,推廣普及平安互助網(wǎng)。

(2)建立分片包干、聯(lián)勤聯(lián)動的消防工作機制,完善定期通報、告知和重大火災隱患督辦整改制度,全面落實消防、防火安全責任。

4、建立應急處置管理機制

(1)成立應急處置領導機構,加強應急救援隊伍建設,健全應急預案。

(2)加強對公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大自然災害事故的應急處置演練。

(3)加強機制建設。健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警、處置制度,健全完善公共突發(fā)事件檢測預警、風險評估、應急救援、社會動員、輿論引導和善后工作機制,加強應急知識和相關法規(guī)的宣傳教育,提高全社會應急管理和抗風險能力。

(三)完善和創(chuàng)新服務型重點人口管理體系5、加強和改進流動人口服務管理

按照“以人為本、服務為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求,建立村級流動人口服務管理網(wǎng)絡,建立以警務室為依托的流動人口服務管理站,要做到辦公場所、人員、經(jīng)費、制度、檔案五落實。建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理模式,健全完善流動人口服務管理信息系統(tǒng),實行實有人口動態(tài)管理機制、流動人口流入地流出地雙向管理協(xié)作機制。

6、加強特殊人群的服務與管理

(1)加強精神病人的服務與管理。協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門做好精神病人的救治、服務和管理,建立完善定期排查收治機制、分類管控機制,對曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神病人全面采集信息。

(2)建立有嚴重不良行為和違法犯罪青少年法制輔導員制度,加強青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意識,預防和減少青少年犯罪;完善適合青少年身心特點的違法犯罪青少年案件專門辦理、前科消滅制度。

(四)完善和創(chuàng)新公共安全管理體系7、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

(1)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,建立完善基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡,全面開展安全隱患排查整治工作。

(2)配合鎮(zhèn)有關部門建立食品藥品安全源頭追溯機制和安全監(jiān)管長效機制,加強食品藥品安全專項整治。

(3)強化農(nóng)機安全管理,加強教育,完善各項制度,落實安全檢查措施,最大限度預防和減少安全事故的發(fā)生。

(五)完善和創(chuàng)新基層基礎建設體系8、加強基層組織建設

把加強基層組織建設作為重點項目之一建設,加強村組織建設,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終把中作重心和主要精力放在基層組織建設上,大力推廣“5+2”民主決策機制,推動榆樹屯村基層組織建設不斷前進。

9、加強綜治維穩(wěn)基礎建設

綜合維穩(wěn)基礎建設是我村社會管理創(chuàng)新工作的重點項目,要高度重視,進一步加強村綜治工作中心站建設,形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。深入推進基層平安創(chuàng)建活動,積極開展平安嘎查村、平安學校、平安市場等創(chuàng)建活動,用“小平安積累達平安”,推進我村綜治維穩(wěn)基礎建設向縱深發(fā)展。

(六)完善和創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體系

10、擴大社會保障覆蓋面,拓寬新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,讓群眾更多更好地享受公共財政陽光的普照。

11、完善農(nóng)牧民持續(xù)增收保障機制

(1)結構調(diào)整性增收。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構,轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式,加大農(nóng)牧林水資金投入,夯實農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎,全力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力;優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收,農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(2)草原保護性增收。堅持“保護與建設并舉、以保護為主”的原則,合理開發(fā)利用草牧場資源,完善在資源開發(fā)中保護草原生態(tài),保護群眾利益的政策措施,建立健全補償機制,確保社會穩(wěn)定。

(3)惠農(nóng)惠牧政策性增收。全面落實好自治區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制;認真落實退牧換草、農(nóng)牧業(yè)良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)牧業(yè)綜合補助等項目,不斷完善財政補貼資金“一卡通”制度,不折不扣地把惠農(nóng)惠牧資金落實到農(nóng)牧民手中,保證農(nóng)牧民收入。

(4)勞務輸出增加工資性收入。大力發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè),加強組織輸出,擴大輸出規(guī)模,鞏固輸出基地,穩(wěn)定就業(yè)渠道,強化技能培訓,提高輸出的質量和效益。

(七)完善和創(chuàng)新社會組織服務管理體系12、促進新社會組織規(guī)范有序發(fā)展

(1)、大力發(fā)展社會組織,促進社會組織的發(fā)展。(2)、引導村民自愿組建服務性、互助性、公益性等社會組織,豐富群眾生活,反映群眾訴求,參與社會監(jiān)督,促進社會建設。

三、方法步驟

按照全鎮(zhèn)的安排,我村社會管理創(chuàng)新工作分四個階段進行

第一階段:動員部署,宣傳發(fā)動(201*年8月)召開兩委班子會議、黨員代表會議、村民代表會議制定《榆樹屯村社會社會管理創(chuàng)新工作實施方案》,搞好宣傳發(fā)動,形成工作氛圍。

第二階段:組織實施、全面開展(201*年9月201*年9月)按照社會管理創(chuàng)新各項工作任務、目標,結合實際,采取切實有效的措施,全力推進各項工作落實。

第三階段:總結驗收、鞏固提高(201*年10月12月)全面總結推進社會管理創(chuàng)新工作的做法和經(jīng)驗,迎接上級黨委檢查工作,完善機制,鞏固提高,推動社會管理工作常態(tài)運行。

四、工作要求

一要強化組織領導。要高度重視社會和社會管理工作,確保工作有人抓、有人管、有人辦事。要突出重點項目作為突破口,促進和帶動社會管理創(chuàng)新工作實現(xiàn)全面推進。

二要落實工作責任!耙话咽帧庇H自抓、負總責,各分管村干部是各社會管理創(chuàng)新的主要負責人,要把工作落實到位。

三要搞好宣傳發(fā)動。要把宣傳發(fā)動工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程,充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,形成全社會廣泛參與社會管理的良好局面。

榆樹屯村推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

榆樹屯村黨總支

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