財險人保公司總經理在全縣政策性農業(yè)種植業(yè)保險工作推進會議上的講話

在xxx縣201*年種植業(yè)保險推進會會議上的發(fā)言材料

財險人保公司xxx縣分公司經理張xxx

201*年6月20日

尊敬的陳副縣長、各位領導：

首先，我代表中國人民財產保險股份有限公司xxxx支公司（以下簡稱人保財險xxxx支公司）對xxxx縣縣委、政府長期以來對保險業(yè)的關心和支持表示衷心的感謝！在縣委、縣人民政府的領導下，我縣先后制定出了“三農”保險基層服務體系建設和政策性農業(yè)（種植業(yè)）保險制度和政策措施，今天，縣人民政府在這里召開201*年種植業(yè)保險工作推進會，剛才，縣委常委、縣人民政府副縣長就如何推進我縣201*年政策性農業(yè)（種植業(yè)）保險工作作了安排部署。對于下一步更好地落實好中央、省、州的強農惠農政策，推動農村經濟的發(fā)展，具有非常重要的意義。作為組織實施政策性農業(yè)（種植業(yè)）保險制度的部門我就保險承保和理賠業(yè)務方面做以下強調和補充。

一、種植業(yè)保險的基本情況（一）保險范圍

保險標的：符合當地農業(yè)部門的種植規(guī)范標準和生產管理要求的水稻、玉米、油菜三種作物。

保險期限：自作物移栽大田成活或出苗時起至保險單約定

的作物成熟收割時止。具體起止日期以保險單約定為準。

3.保險責任：根據我縣主要災害特點，為降低農戶保險成本，種植業(yè)保險責任主要為人力無法抗拒的自然災害，基本險責任為暴雨、洪水、內澇、風災、雪災、雹災和凍災等自然災害。

（二）保險金額及費率、保費收取

保險金額：全省統(tǒng)一標準為：水稻每季每畝保險金額為210元，玉米每季每畝保險金額為200元，油菜每季每畝保險金額為230元。

保險費率及保險費：基本險責任費率均為5%。水稻每季每畝保險費為10.5元（210元×5％=10.5元），農戶承擔1.05元/畝；玉米每季每畝保險費為10元（200元×5％=10元），農戶承擔1元/畝;油菜每季每畝保險費為11.5元(230×5%=11.5元)，農戶承擔1.15元/畝。

保費收�。焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)負責宣傳發(fā)動并組織向參保農戶收取由農戶承擔的部分，登記，造冊（電子版農戶分戶清單及紙質清單），交我公司。由我司核對后將清單錄入系統(tǒng)生成保單。財政補貼部分統(tǒng)一由我公司報縣農業(yè)局審核，縣農業(yè)局負責編制資金支付用款計劃并報縣財政局，經縣財政局審核無誤后，通過縣專戶將資金直接支付到我公司。

（三）參保區(qū)域和參保面積

本著種植區(qū)域集中連片的原則，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種植業(yè)保險工作，201*年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作物具體參保面積為：根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農作物實際種植面積。

（四）保險公司

根據省、州關于開展政策性農業(yè)保險的文件精神及保險機構的相關條件，由中國人民財產保險股份有限公司xxxx支公司承保。

（五）賠償處理

保險作物在保險期限內發(fā)生保險責任范圍內的損失，且保險責任損失率達到30%（含30%）以上，保險人在保險金額范圍內，每次保險事故免賠率為10%。具體賠償處理按照政策性種植業(yè)保險承保公司經保險監(jiān)督管理部門備案的保險條款（即201*版人保財險水稻、玉米、油菜、青稞種植保險條款）執(zhí)行。

定損辦法

受損面積根據損失時原始查勘記錄和損失清單，采取隨機抽樣或實際丈量的辦法確定。損失程度根據作物受損面積大小，隨機選擇若干個抽樣點，按實際抽樣地受損植株全損總數與保險單約定的抽樣地作物總株數的比例計算確定。

賠償辦法

賠償標準：保險作物發(fā)生保險責任范圍內的損失，分期進行賠付，具體賠償標準如下。水稻保險：每季每畝210元，其中：移栽成活至分孽期為84元（賠償40%）；撥節(jié)期至抽穗期為147

元（賠償70%），揚花灌漿期至成熟期為210元（賠償100%）。玉米保險：每季每畝200元，其中：播種齊苗至撥節(jié)期為80元（賠償40%），撥節(jié)期至抽穗期為140元（賠償70%），吐絲期至成熟期為200元（賠償100%）。油菜保險：每季每畝230元，其中：苗期為69元（賠償30%），蕾苔期為138元（賠償60%），開花期為184元（賠償80%），成熟期為230元（100%）。

賠償計算：賠償金額＝不同生長期的最高賠償標準×損失率×受損面積×（1－免賠率）。

損失率＝單位面積植株損失數量（或平均損失產量）/單位面積平均植株數量（或平均正常產量）。

（六）承保、定損及理賠

承保方式：指定xxxx縣農業(yè)局作為全縣種植業(yè)保險投保人。我公司出具統(tǒng)一保單，在特別約定中注明種植戶為受益人，并附農戶分戶清單。

定損及理賠：發(fā)生保險災害事故后，由我公司為主負責農作物災害損失的查勘定損確認，縣農業(yè)相關部門復核監(jiān)督，確保災后理賠服務工作順利開展。我公司根據確認的損失及保單約定，理算到戶的賠款金額在受災村委會（或適當場所）公告公示后，經投保人委托支付兌現到各受災種植戶。

二、公司做好種植業(yè)保險的工作計劃

（一）高度重視，精心組織。進一步提高重視程度，加大

工作力度，加快工作進度。在省保監(jiān)局和上級人保財險公司監(jiān)管下，認真開展工作，引導健全完善政策性種植業(yè)保險工作機制，提升服務意識和服務水平，切實加強保險業(yè)務的監(jiān)管工作，對承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，杜絕欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為發(fā)生；為農民提供防災、風險管理、產品信息等增值型服務，幫助農民提高抗御風險的能力。

（二）狠抓落實，強力推進。切實做好承保、查勘、定損、理賠等保險服務，努力做到“應保盡保”。認真落實種植業(yè)保險的各項政策規(guī)定，嚴格承保條件，切實履行保險條款和應盡義務。建立健全規(guī)范的承保、核保、查勘、定損和理賠流程，進一步規(guī)范收費管理，簡化投保、理賠手續(xù)。

（三）誠信服務，規(guī)范經營。在協(xié)議規(guī)定時限內理算賠付，及時履行賠償損失義務，在邊遠山區(qū)盡量做到及時定損、現場賠付。進一步完善和細化保險責任，完善應急管理機制，制定巨災風險分散方案，加強對巨災風險的監(jiān)控和預測，提高應對巨災風險能力。

（四）密切聯系，加強匯報。密切與基層農業(yè)部門和基層村級組織的合作，充分發(fā)揮其對種植戶的組織和服務功能，對協(xié)助承保、代為收取保險費以及協(xié)助辦理理賠鑒定等工作中的機構和人員提供必要的經費支持。工作經費和工作補貼按《xxxx

縣人民政府辦公室關于加強三農保險基層服務體系建設加快三農保險發(fā)展的實施意見》（雙政辦發(fā)201*118號）文件執(zhí)行。

縣級部門：縣財政局為本縣當年種植業(yè)險總保費收入的1.2%；縣農業(yè)局為本縣當年種植業(yè)險總保費收入的1.2%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣中心（三農保險服務站）：為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年種植業(yè)險總保費收入的5%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農保險辦公室：為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年種植業(yè)險總保費收入的1%。

行政村保險聯絡員工作補貼：分為固定補貼和浮動補貼。固定補貼為每人每月40元，每半年發(fā)放1次；浮動補貼按照本行政村當年中央政策性財政補貼的養(yǎng)殖業(yè)保險和種植業(yè)保險總保費收入的1%，每年發(fā)放1次。

以上工作經費和工作補貼由人保財險xxxx支公司負責支付，接受審計部門和有關監(jiān)督部門監(jiān)督。

三農保險尤其是種植業(yè)保險工作使命光榮，責任重大。在今后的工作中，人保財險xxxx支公司將積極發(fā)揮企業(yè)職能的優(yōu)勢，認真貫徹縣委、政府強農惠農政策，認真落實各級財政、農業(yè)、保監(jiān)會關于農村保險的政策要求，勇挑重擔，開拓進取，努力推動農村保險持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義和諧社會和新農村建設做出積極貢獻！

謝謝大家！

擴展閱讀：人保財險農業(yè)保險試點工作總結

人保財險海南省分公司201*年農業(yè)保險試點工作總結

201*年，我省分公司認真學習和貫徹落實國務院以及各部委、海南省政府和中國人保財險總公司有關政策性農業(yè)保險的文件精神，在海南省財政廳和各級政府主管部門、海南保監(jiān)局的支持和推動下，我司系統(tǒng)積極開展農業(yè)保險試點工作，確保了我省農業(yè)保險取得了一定的成效。

一、農業(yè)保險業(yè)務基本情況

（一）經營險種。201*年度，我司經營的政策性農業(yè)保險試點險種主要是：橡膠樹風災保險、香蕉風災保險及生豬保險（含中央政策性能繁母豬保險）。

（二）保費收入。據統(tǒng)計，截止12月25日，我司政策性農業(yè)保險試點業(yè)務簽單保費919.4萬元（其中：中央政策性能繁母豬簽單承保保險費收入577.6萬元；地方政策性農業(yè)保險費收入341.8萬元）。

（三）業(yè)務賠付。截止12月25日，共處理政策性農業(yè)保險業(yè)務賠款450筆，累計已決賠款147.35萬元。其中：種植險出險70宗，支付賠款104.02萬元；養(yǎng)殖險即能繁母豬出險557頭，累計已決賠款43.31萬元，未決賠款24.2萬元，政策性農業(yè)保險已決加未決賠付率為18.67％。（注：以上數據均來源于業(yè)務系統(tǒng)）

201*年我省分公司開展的政策性農業(yè)保險試點工作，取得較好的經營效益和社會效益。

二、經營運作方式

通過“海南省政策性種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的方式進行經營，經營的政策性農業(yè)保險試點險種包括：一是中央政策性險種的能繁母豬保險。該險種保險費按照中央財政、省級財政、市（縣）財政、農戶分別比例承擔；二是地方政策性險種的香蕉風災保險、橡膠樹風災保險及生豬養(yǎng)殖保險，分別在6個市縣開展試點。以上險種保險費按照省級財政、市（縣）財政、農戶分別為2或1：1或2：7的比例承擔。

我省分公司作為“海南省政策性種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的主承保人，負責能繁母豬、橡膠樹風災保險、香蕉風災保險和生豬保險業(yè)務的承保、理賠以及相關工作。在“種養(yǎng)業(yè)保險共保體”中，我司占業(yè)務份額的45％。

共保體由海南的8家財險商業(yè)保險公司組成，根據省政府授權經營運作海南省的政策性農業(yè)保險項目，按照共保體章程約定的比例，分攤保費，承擔風險，享受政策，共同提供保險服務。

三、主要工作措施

（一）認真貫徹落實有關農業(yè)保險試點工作精神。今年以來，黨中央、國務院對“三農”問題高度重視，從中央到地方各級政府支農惠農政策的出臺，有力地推動了我省農業(yè)

保險試點工作的發(fā)展，特別是國務院以及各部委政策性農業(yè)保險的政策實施以后，我省分公司緊緊抓住這一契機，認真學習和貫徹落實國務院、保監(jiān)會、財政部、海南省人民政府以及總公司有關政策性農業(yè)保險的文件精神。

一是今年初，根據總公司關于“三農”保險全力實現“雙百”目標、關于進一步加強城市和農村網點建設的要求和總公司關于《發(fā)展農業(yè)保險的指導意見》，我省分公司總經理專門召開辦公會議，學習領會黨中央、國務院和保監(jiān)會以及有關部委的文件精神，統(tǒng)一思想行動，研究部署201*年農業(yè)保險工作，制定具體工作計劃和目標。

二是認真貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》、《中國保監(jiān)會和農業(yè)部關于做好生豬保險和防疫工作的通知》和中國保監(jiān)會《關于建立生豬保險體系促進生豬生產發(fā)展的緊急通知》精神，按照總公司的統(tǒng)一部署和要求，確定工作重點，有計劃、有步驟地采取積極措施，為有效推進我省農業(yè)保險試點做好充分準備。

三是根據海南省人民政府《關于建立我省農業(yè)保險體系的意見》、《關于201*年我省農業(yè)保險體系試點方案》的精神，配合海南保監(jiān)局、海南省財政廳修改完善《海南省政策性農業(yè)保險試點階段種養(yǎng)業(yè)保險共保體章程》，進一步明確“種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的工作目標和任務以及各成員單位的工作職責、工作內容，為積極開展我省農業(yè)保險試點工作夯

實經營管理基礎，為實施工作目標提供組織和制度保證。

（二）加強組織領導，精心部署準備�？偣�司召開生豬保險工作會議后，我省分公司總經理室高度重視政策性農業(yè)保險工作，徐如財總經理專門組織分管領導和有關職能部門負責人會議，傳達學習和深刻領會公司生豬保險工作會議精神，并按照總公司的部署，組織開展政策性農業(yè)保險工作。

一是成立工作領導小組。根據《中國人保關于貫徹落實中央一號文件精神大力發(fā)展農村保險的指導意見》、《中國人民財產保險股份有限公司總部農村保險“綠色通道”工作規(guī)則》，成立了以省公司“一把手”為組長、分管領導為副組長、渠道管理、財會、理賠、非車險部等職能部門負責人為成員的省公司本部“綠色通道”領導小組，明確分工，落實責任，加強在農業(yè)保險工作中的政府營銷力度和內部協(xié)調理順工作機制，為實施農業(yè)保險提供保證。

二是深入宣傳和攻關展業(yè)。根據總公司《關于做好政策性能繁母豬保險工作的通知》要求，由分管領導帶隊、渠道管理部和�？谑蟹止�司財產險營業(yè)部人員組成的攻關協(xié)調小組，加強與海南保監(jiān)局、省財政廳、農業(yè)廳以及�？谑胸斦�局、農業(yè)局等的聯系，積極主動協(xié)調理順各種工作關系，在各級政府主管部門的配合支持下，分頭深入各生豬養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶開展宣傳動員和攻關展業(yè)，確保在8月15日前簽發(fā)我省第1張能繁母豬保險單。

三是抓緊修改完善有關條款費率。201*年7月4日，海南省政府第121次常務會議原則通過《201*年我省農業(yè)保險試點方案》以后，我司作為海南省政策性農業(yè)保險種植養(yǎng)殖業(yè)共保體的主承保人，在組織實施農業(yè)保險過程中，主動派員配合和協(xié)助海南保監(jiān)局、財政廳，做了大量而有效的工作。協(xié)調海南保監(jiān)局、財政廳、農業(yè)廳等主管部門人員多次深入各市縣，各農業(yè)種植養(yǎng)殖戶進行調研摸底，在充分掌握第一手資料和相關數據的基礎上，由我司負責制定、修改和完善了海南農業(yè)保險試點的《橡膠樹風災保險條款及費率》、《香蕉風災保險條款及費率》、《生豬養(yǎng)殖保險條款及費率》并上報總公司審批，確保我省農業(yè)保險試點工作順利實施。

四是積極開展農業(yè)保險業(yè)務培訓。為了進一步貫徹落實中國人保集團和總公司關于積極開展農業(yè)保險的指示精神，加強對業(yè)務的經營管理，確保我省系統(tǒng)農業(yè)保險健康快速發(fā)展。我省公司于8月25日舉辦了一期能繁母豬保險及政策性農業(yè)保險相關知識和實務培訓班。參加培訓人員有全省系統(tǒng)各分、支公司和營業(yè)部分管領導及各市分公司三個中心負責人。培訓內容包括能繁母豬保險承保實務、理賠實務、財務管理辦法，以及對201*年海南省農業(yè)保險試點的有關政策進行介紹，對有關險種條款和保險費率進行詳細解讀。

（三）抓緊抓好組織實施。為了更好地貫徹落實總公司《關于做好政策性能繁母豬保險工作的通知》精神，積極推

動農業(yè)保險工作的開展，根據總公司的具體部署，結合實際，我省分公司制定了《人保財險海南省分公司能繁母豬保險試點工作實施方案》，明確了組織領導、工作步驟、工作目標，并要求各經營單位按照“積極參與、嚴格管理、有效服務、防范風險”的原則，主動與當地政府加強溝通合作，因地制宜，積極做好財政補貼農險試點工作，合理規(guī)避經營風險。由于領導重視、準備充分、措施得力，使能繁母豬保險工作取得突破性進展，承保業(yè)務的經營單位達到80％、承保面達到20％以上。

四、開展農險的經驗及體會

（一）政府的支持是做好農業(yè)保險試點工作的前提。農業(yè)保險具有政策性強，面廣分散的特點。因此，農業(yè)保險必須主動爭取政府的政策支持和行政推動，才能確保業(yè)務順利開展。否則，僅通過保險公司自身發(fā)展業(yè)務，不但會增加經營成本，工作局面也難于打開。

（二）協(xié)調政府職能部門是做好農業(yè)保險工作的保證。農業(yè)保險試點工作情況復雜、技術性強，在承保、理賠等環(huán)節(jié)服務中涉及到方方面面的問題。就我司農業(yè)保險經營管理現狀來講，還不能滿足實際工作要求。所以，在農業(yè)保險的宣傳展業(yè)、風險評估、承保驗標以及查勘定損、定責等工作方面，要主動協(xié)調好與政府職能部門的關系，及時反饋工作信息，有必要取得政府職能主管部門的支持配合。

（三）合理確定保險責任是農險可持續(xù)發(fā)展的關鍵。農業(yè)保險風險高亦不可控，加上自然環(huán)境、氣候條件、生產技術、管理水平與農業(yè)生產關系密切，嚴重影響著保險標的生長或引發(fā)保險責任的發(fā)生。因此，在制定條款、確定保險責任時，必須堅持“單一責任、風險可控、持續(xù)發(fā)展”的原則；在厘定保險費率時，要做到“農戶保費交得起、保險公司賠得起”。這樣才有利于打開農業(yè)保險工作局面，不斷擴大承保覆蓋面，有效分散風險，保證農業(yè)保險試點工作持續(xù)經營。

五、存在的問題及建議

（一）農業(yè)保險經營管理費用不足。農業(yè)保險承保、理賠面廣分散，涉及到農村群眾千家萬戶，從客觀和主觀上必然增加經營成本。建議政府適當提高經營費用標準，增加必要投入，以有效鼓勵保險企業(yè)經營農業(yè)保險的積極性，穩(wěn)定企業(yè)經營，為增強我省“三農”抗災救災能力提供服務。

（二）農業(yè)保險管理水平和工作技能有待提高。農業(yè)保險政策性、技術性很強，如果經營農業(yè)保險不具備一定的專業(yè)知識和操作技能，勢必影響經營質量和成果，當前部分從業(yè)人員缺乏經驗和技能，不能適應業(yè)務發(fā)展的要求。建議政府主管部門主動與保險企業(yè)之間加強工作溝通協(xié)調，加強培訓交流，通過相互學習，取長補短，不斷提高我省農業(yè)保險試點的經營管理能力和水平。

（三）理賠服務工作不夠暢順。生豬（能繁母豬）保險

理賠工作跟不上的原因主要：一是縣市畜牧獸醫(yī)部門在出險檢驗工作時協(xié)調不夠，或存在只勘查不出具檢驗結果證明，或有時直接向農戶收取檢驗費用，從而引發(fā)農戶產生意見；二是由于基層單位業(yè)務人員有限，加上養(yǎng)殖場地、保險標的分布在鄉(xiāng)村以及邊遠地區(qū)，造成查勘定損不夠及時。建議政府主管部門出面協(xié)調，明確市縣級畜牧部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的畜牧站（所）主動支持能繁母豬出險檢驗工作。

（四）政府補貼部分的保險費不及時到位。由于保險企業(yè)、政府主管部門和資金流轉環(huán)節(jié)等原因，造成政策性農業(yè)保險政府補貼部分的保險費未能及時轉付到位，據統(tǒng)計，截至今年12月25日，我省分公司主承保的政策性農險應收保費率接近40%。應收保費的大量存在，在一定程度上影響了企業(yè)的資產質量和年度結算。今后，我司將加強跟蹤業(yè)務進展情況，督促基層單位及時與當地財政部門協(xié)調，并通過省財政廳支持，切實解決保險費落實到位問題。

六、明年的工作計劃和工作思路

201*年，我司將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院和海南省政府以及總公司關于積極發(fā)展農業(yè)保險的精神，提高服務能力，發(fā)揮我司在支持“三農”中的行業(yè)優(yōu)勢和作用。

（一）加大農網建設力度，加快農網建設步伐。為確保明年農業(yè)保險工作積極穩(wěn)健發(fā)展，我司將進一步加快農村網點建設步伐，抓緊實施營銷增員計劃，拓展農村保險市場，

不斷擴大農村或農業(yè)保險覆蓋面，切實為“三農”提供必要的全面的保險保障服務。

（二）擴大農業(yè)保險宣傳，提高農村群眾的保險意識。在總公司的支持和指導下，根據當地政府的要求，在各級政府主管部門的協(xié)助下，認真開展宣傳工作，使農村廣大群眾認識保險，了解保險，接受保險，到主動自愿參加保險；積極配合政府開展政策性農業(yè)保險試點工作，進一步擴大政策性農業(yè)保險試點的承保面。

（三）加大風險管控力度，確保業(yè)務可持性經營。一是嚴格把好承保質量關，做到現場驗標，風險評估，防止“病從口入”；又要嚴把理賠質量關，規(guī)范工作流程，保證第一現場查勘，防止假案錯案，防止道德風險發(fā)生。二是加強與政府主管部門的溝通和協(xié)作，取得人力和技術上的支持，彌補因基層單位人員、專業(yè)技能方面的不足，避免經營管理過程中的被動局面，確保農業(yè)保險試點業(yè)務可持續(xù)經營。

（四）積極做好政府營銷，爭取政策支持。開展農業(yè)保險，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推動。因此，結合實際，加大對當地政府營銷的工作力度，最大限度地爭取各級政府以及職能主管部門的支持，通過借助政府的行政能力，積極推動我省農業(yè)保險試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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