危險化學品、煙花爆竹“打非治違”方案

上府通201*號

上壩土家族鄉(xiāng)人民政府

關于開展危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動實施方案的通知

各村、鄉(xiāng)直相關職能部門：

現(xiàn)將《上壩土家族鄉(xiāng)關于開展危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動實施方案的通知》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

二○一二年五月十七日

上壩鄉(xiāng)危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”

專項行動實施方案

為扎實開展好我鄉(xiāng)危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動，根據(jù)《道真自治縣危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動方案的通知》（道安辦發(fā)201*11號）文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)201*23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形式持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)201*40號）文件精神。通過開展專項行動，進一步加強危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產經營建設行為，實現(xiàn)危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、整治范圍

在危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領域全面開展“打非治違”行動，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、整治內容1、危險化學品行業(yè)

（1）無證或證照到期后繼續(xù)從事危險化學品生產、經營。（2）未經批準從事危險化學品儲存和經營。（3）超許可范圍生產、經營危險化學品。

（4）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。（5）危險化學品經營、使用、儲存作業(yè)場所無警示標志。（6）危險化學品從業(yè)人員未經安全培訓教育并考核合格上崗作業(yè)。

（7）生產、經營無化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

（8）向個人或不具備資質的單位銷售劇毒化學品和易制爆危險化學品。

（9）向未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品。

（10）未經批準設置危險化學品貯存?zhèn)}庫。（11）危險化學品儲存在非專用倉庫內的。

（12）危險化學品零售戶經營爆炸品、放射性物品、劇毒化學品。

（13）危險化學品商店內違規(guī)存放大包裝的危險化學品。（只能存放民用小包裝的危險化學品，最高儲存量不得超過1噸）

（14）在危險化學品經營商店面內設置生活設施。（15）危險化學品禁忌物料混放、混存。（16）攜帶危險化學品乘坐公共交通工具。2、煙花爆竹行業(yè)

（1）無證或證照到期后繼續(xù)從事煙花爆竹經營。（2）經營含氯酸鉀的煙花爆竹。

（3）“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。（4）“一證多攤”“流動攤”進行經營或零售網點擅自變更經營地址。

（5）主要負責人、安全管理人員無證上崗。（6）零售經營點超量儲存（7）超范圍經營煙花爆竹。

（8）采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹、不符合質量標準的煙花爆竹。

（9）攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

（10）將零售點設置在集貿市場或非法設立煙花爆竹超市。（11）未執(zhí)行零售網點購貨記錄。三、組織機構

為切實加強對危險化學和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動的領導，鄉(xiāng)政府決定成立危險化學品和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動領導小組，由分管領導鄉(xiāng)人武部部長張本友任組長，各村、鄉(xiāng)安監(jiān)辦、工商所、派出所等職能部門主要負責人為成員的“打非治違”專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)辦，王洄同志任辦公室主任，負責“專項行動”具體組織開展工作。各村和相關職能部門要成立相應的領導機構，確保專項行動取得實效。

四、時間安排

本次專項行動201*年4月中下旬至9月底結束，分四個階段

進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中下旬-5月底）各村和鄉(xiāng)直相關工作部門要結合本轄、本行業(yè)實際制定實施方案，迅速動員部署，及時治理非法、糾正違規(guī)行為，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月-7月）

在第一階段工作的基礎上，進一步開展執(zhí)法檢查，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點督查階段（8月）

通過采取檢查、督查等方式，對全鄉(xiāng)“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展，確�！按蚍侵芜`”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

要對開展危險化學品和煙花爆竹“打非治違”專項行動情況進行總結，開展“打非治違”工作“回頭看”，及時查缺補漏，確保專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）各村及鄉(xiāng)直相關工作部門要充分認識此次行動的重要性，采取有效措施，周密部署，認真制定專項行動方案，確保專項行動工作不留死角、盲區(qū)，做好打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產法治秩序。

（二）加強協(xié)調配合，在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領導下，開展聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，形成工作合力，嚴厲查處各項違法違規(guī)行為，對責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定的，通

告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位，形成“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管、社會廣泛支持”的工作機制。

（三）要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，要堅持標本兼治，針對本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

二○一二年五月十七日

擴展閱讀：關于危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”專項整治行動的實施方案

窯店鎮(zhèn)人民政府

關于危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”

專項整治行動的實施方案

縣安監(jiān)局：

為扎實抓好當前危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，有效防范事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全，確保全鎮(zhèn)危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢穩(wěn)定，根據(jù)臨洮縣安委會辦公室《關于印發(fā)臨洮縣危險化學品和煙花爆竹領域201*年打非治違專項整治工作方案的通知》（臨安委辦發(fā)201*14號）文件精神和安全生產工作目標管理書的要求，特制定窯店鎮(zhèn)201*年危險化學品和煙花爆竹專項整治行動實施方案。

一、工作目標

通過大檢查，強化危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管，監(jiān)督相關經營單位和責任人進一步落實好安全生產主體責任，全面排查治理事故隱患，切實解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。

二、檢查時間

從即日起至12月30日，對相關經營主體每月15日進行定期檢查，每月不定期抽查。

三、檢查范圍和檢查方式

（一）檢查范圍：全鎮(zhèn)危險化學品生產、經營、儲存、使用企業(yè)、個人，煙花爆竹生產、批發(fā)企業(yè)和零售網點。

（二）檢查方式：企業(yè)全面自查；各村抽派專人全面檢查；

鎮(zhèn)安監(jiān)站督查。

四、重點檢查內容（一）全面檢查項目

1、企業(yè)安全生產主體責任制落實情況。企業(yè)主要負責人、實際控制人及各分管負責人、安全管理人員、各崗位人員安全生產責任制建立和執(zhí)行情況；

2、安全生產規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；

3、安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。主要包括設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等；

4、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。主要包括企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

5、應急管理情況。主要包括建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；

6、工藝技術管理制度制定及落實情況；

7、安全基礎工作及教育培訓情況。主要包括企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。

8、企業(yè)主要負責人和其他負責人現(xiàn)場帶班制度的制定和執(zhí)行情況。

（二）特殊情況檢查

1、危險化學品生產和使用環(huán)節(jié)

（1）生產企業(yè)取得安全生產許可情況以及審查時不符合項的整改情況；

（2）新建項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計、施工、監(jiān)理單位的資質符合性；項目的試生產方案備案和安全措施的制定落實情況、竣工驗收情況；

（3）設備維護保養(yǎng)管理制度制定和執(zhí)行情況；主要設備、重要機組、高溫油泵以及壓力容器、壓力管道等設備設施的定期檢測和檢維修情況，檢修復產熱緊措施落實情況；儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況；儀表完好和聯(lián)鎖自動保護儀表投用情況、重大危險源自動監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃氣體泄漏檢測報警儀表的投用、完好以及定期檢驗情況；特種設備、安全附件的定期檢驗情況；

（4）檢維修作業(yè)中，動火、進入受限空間、破土、起重、高處、臨時用電等作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產和施工作業(yè)中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況；

（5）生產裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行

情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況；

（6）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況；

（7）企業(yè)廠區(qū)內外安全距離是否符合要求，消防設施、防雷、防靜電措施落實情況；

（8）涉及重點危險化工工藝的生產裝置自動化改造情況；（9）安全生產責任制的建立和完善情況,是否與崗位職責相匹配；安全生產規(guī)章制度以及崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標和操作規(guī)程、工藝技術管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。

2、危險化學品儲存環(huán)節(jié)

（1）安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況；特別高、低液位報警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況；罐體定期檢查制度執(zhí)行情況；

（2）液體儲罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落實情況。

（3）儀表、安全附件檢驗情況；是否存在超儲現(xiàn)象；（4）危險化學品儲存企業(yè)的外部安全距離是否達到標準；（5）消防設施、應急器材的配備和管理情況，應急救援預案的編制和演練情況。

3、危險化學品經營環(huán)節(jié)

（1）危險化學品經營許可證及許可經營范圍；設計、施工單位的資質符合性；“一書一簽”(即化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度、安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況；應急救援預案編制及演練

情況；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況；

（2）查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌、危險化學品信息聯(lián)絡卡、槽車罐體惰性氣體置換合格證明文件情況；

（3）埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況，裝卸軟管水壓試驗情況，毒介質洗消裝置配備情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況；站內外安全距離。

4、煙花爆竹生產企業(yè)

（1）生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、生產作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》的情況；

（2）是否存在“三超一改”（超能力、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）現(xiàn)象；

（3）是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題；

（4）是否違規(guī)在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業(yè)；

（5）主要負責人、安全管理人員以及藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員培訓、持證情況；

（6）是否違反高溫雷雨停產規(guī)定組織生產；

（7）是否存在違法違規(guī)轉包、分包生產行為主要包括：將企業(yè)違法轉包轉讓給其他單位或個人；將部分工（庫）房、一條生產線或某個生產品種分包給其他單位或個人；“一證多廠”或

企業(yè)多股東各自分別組織生產等；

（8）煙花爆竹安全生產許可證或經營許可證過期后繼續(xù)從事生產經營活動；

（9）違規(guī)生產經營禮花彈等A級產品。

（10）生產經營企業(yè)的防護屏障、防火、防雷、防靜電等安全設施不符合標準規(guī)定。

5、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)

（1）換發(fā)經營許可證時，對安全評價報告指出的不符合安全條件項目整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況；

（2）企業(yè)主要負責人、分管負責人、管理人員、保管員、守護員培訓持證情況；

（3）倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況；

（4）倉庫是否存在超量儲存現(xiàn)象；

（5）是否嚴格執(zhí)行流向登記制度，流向登記是否準確，是否建立流向登記檔案；

（6）是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品和非法產品；

（7）是否存在違法違規(guī)轉包、租賃經營行為。6、煙花爆竹零售網點

（1）現(xiàn)場安全條件是否符合相關要求；（2）是否實行專店或專柜經營；（3）是否嚴格按照許可范圍經營；

（4）是否經營非法煙花爆竹產品或從非法渠道采購煙花爆竹產品；

（5）經營場所是否超量儲存煙花爆竹，是否存在私設倉庫的情況；

（6）是否存在集中、連片經營，一證多點、流動販賣、異地經營，變相進行二級批發(fā)經營或設置煙花爆竹超市等違法違規(guī)行為。

五、檢查要求

（一）高度重視，精心組織

各村、各企業(yè)要把這次危險化學品和煙花爆竹安全大檢查作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面排查治理事故隱患、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措，切實抓細、抓實、抓好。主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓好落實。各村均要制定大檢查工作方案，細化檢查內容，明確檢查人員，提出檢查要求，嚴格檢查紀律，確保檢查工作組織有序、全面展開、效果明顯。各村、企業(yè)大檢查工作方案于5月31日前報鎮(zhèn)安監(jiān)站。

（二）全面檢查，全面整治

這次安全大檢查必須達到四個100%。

1、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)自查率必須達到100%。全鎮(zhèn)所有危險化學品和煙花爆竹企業(yè)必須認真組織開展本企業(yè)的安全生產大檢查，并做到：企業(yè)主要負責人或分管安全生產的負責人每20天必須組織開展1次全面安全生產大檢查；企業(yè)其他分管負責人每10天必須組織開展1次分管范圍的安全生產檢查；各車間、班組每天必須對本車間、本班組安全生產進行全面檢查。

2、各村安監(jiān)人員檢查面必須達到100%。其中，對轄區(qū)內的每個相關產品零售網點進行1次全面檢查；鎮(zhèn)安監(jiān)站將對各村、各企業(yè)、各營業(yè)店鋪的自查情況進行抽查。

3、事故隱患整改措施落實率必須達到100%。各危險化學品和煙花爆竹企業(yè)要按照邊檢查邊整改，以檢查促整改的原則，嚴格按照：①實地檢查（如實填寫《安全生產事故隱患排查表》）；②實施整改（制定《安全生產事故隱患整改方案》）；③復查驗收（如實填寫《安全生產事故隱患復查驗收表》）；④匯總登記（將安全生產事故隱患排查治理的相關情況填入《安全生產事故隱患排查治理臺賬》），四步程序對檢查發(fā)現(xiàn)的所有事故隱患進行全面整改，徹底消除事故隱患。對在較短時間內不能整改的隱患，整改期間要落實有效的監(jiān)控和防范措施，堅決防止發(fā)生事故，對不具備安全生產條件且難以整改到位的責任主體將依法報請縣人民政府予以關閉和取締。

4、資料完整率必須達到100%。各村及涉及危險化學品和煙花爆竹生產、銷售的企業(yè)和個人，要認真收集、整理和保管好工作過程中形成的檢查方案、檢查記錄、執(zhí)法文書、情況匯報、檢查總結，尤其是《安全生產事故隱患排查表》、《安全生產事故隱患整改方案》、《安全生產事故隱患復查驗收表》、《安全生產事故隱患排查治理臺賬》等成套資料，做到檢查資料準確、完整、系統(tǒng)。

（三）及時報送相關材料

本次安全生產大檢查實行工作信息和報表周報制度。各相關責任人每周三下午5點前將安全生產大檢查工作情況匯報鎮(zhèn)安

監(jiān)站（無異常情況可電話匯報）。

六、檢查紀律

本次危險化學品和煙花爆竹安全大檢查，要按照時間、內容要求進行全面檢查，絕不能走馬觀花，流于形式，要一步一個腳印，查找相關企業(yè)和批發(fā)、零售店鋪的隱患，消除其隱患，把不安全因素處理在萌芽狀態(tài)。

201*年5月15日

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