統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

底廟鎮(zhèn)第三季度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

今年，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真實施城鎮(zhèn)建設、新農村建設兩大工程，全力推進現(xiàn)代農業(yè)、基礎設施、和諧社會三項建設，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而促進經濟社會轉型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。在工作中，我們的重點抓好了以下幾方面：

一、堅持科學發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)則，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要前提。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，盡快制定出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及實施方案。規(guī)劃和實施方案均要在立足實際、突出特色的基礎上，對產業(yè)發(fā)展、建設布局、土地利用等事項理性定位、科學安排，并進一步細化、量化全鎮(zhèn)的發(fā)展思路、奮斗目標及年度計劃，確保以科學的方針引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、狠抓經濟發(fā)展，壯大經濟實力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)經濟實力。在發(fā)展城鄉(xiāng)經濟中，要不斷強化城鄉(xiāng)三大產業(yè)之間的內在聯(lián)系，形成三大產業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的格局。1、突出優(yōu)勢，利用資源，擴大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產業(yè)優(yōu)勢等轉化為無形的資本，吸引外來資金。從我鎮(zhèn)來看，位置地處陜甘兩省、彬縣、旬邑、正寧三線交匯處，211國道、306省道穿境而過，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。在產業(yè)上有大棚蔬菜、花椒、

大蔥、烤煙、西甜瓜等特色產業(yè)，有以產場村為中心的生豬養(yǎng)殖基地。充分利用這些資源和優(yōu)勢，吸收外地企業(yè)，帶動鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展。

2、培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，組織城鄉(xiāng)勞動力有序流動。充分發(fā)揮農業(yè)技術服務部門和人事勞動部門的作用，培養(yǎng)一批有激情、有文化、懂技術、會經營的新型農民，利用自己的所學、所知，發(fā)展和創(chuàng)新農村產業(yè)，實現(xiàn)增產增收。同時通過技能培訓，提高農民外出務工的就業(yè)能力，實行先培訓、再就業(yè)方式有序地向外輸出農村剩余勞動力，減少農村就業(yè)壓力，開辟新徑增加農民收入。

3、狠抓農村產業(yè)化發(fā)展，促進農民增收。不斷創(chuàng)新農村產業(yè)化經營形式，引導各種農產品協(xié)會和農村有經營頭腦的人來經營農業(yè)。政府提供制度保障，尊重個人的投資權、創(chuàng)業(yè)權，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實現(xiàn)人力資源在城鄉(xiāng)的合理流動。

三、實施新農村建設，推進城鎮(zhèn)化進程。

著力推進社會主義新農村建設，必須切實解決農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民真正得到實惠。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，進一步加大對農村的投入，促進農村各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

1、大力實施農業(yè)基礎設施項目。要重點實施農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、基本農田建設、小流域治理，不斷改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)生產能力。

2、大力實施村通村水泥公路建設項目。公路交通是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸問題，要不斷提升道路的技術等級，大力改善全鎮(zhèn)交通條件，形成暢通的農村公路網(wǎng)絡。

3、大力實施農村安全飲水工程。以紅層找水為起點，全面實施全鎮(zhèn)12個行政村的安全飲水工程，解決群眾的飲水安全，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村人口飲水安全化、衛(wèi)生化。使農村人口基本吃上符合衛(wèi)生標準的放心水。

4、大力實施農村教育、衛(wèi)生、計生、信息化項目建設。實施農村衛(wèi)生院改擴建、中小學危房改造、農民信息之家等一批和農民群眾關系密切的公益型項目，切實解決農村上學、就醫(yī)困難和信息閉塞等突出問題。

5、大力實施惠民工程，改善農村生活條件。以省級衛(wèi)生村和市級衛(wèi)生村為帶動點，在全鎮(zhèn)逐步實施村莊五化（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、一池四改（沼氣池、改路、改水、改廚、改廁）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）、三室（圖書室、衛(wèi)生室、文化活動室）建設，推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，建設環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型、生態(tài)型村莊。全面開展村莊整治和環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村服務功能，搞好綠化保潔，提高居民的生活質量。

四、健全城鄉(xiāng)社保體系，加快社會和諧發(fā)展。

一是積極探索農村最低生活保障，堅持制度統(tǒng)一、標準有別、保障重點的原則，實現(xiàn)低標準起步、覆蓋面寬的應保盡保目標，逐步完善農村最低生活保障制度。二是積極建立多層次、多類型的農村醫(yī)療保障制度。要將建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農村醫(yī)療保障制度的重點，不斷擴大農村新型合作醫(yī)療制度的覆蓋面，使村民病有所醫(yī)、弱有所助。

五、圍繞強化執(zhí)政的目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設。

城鄉(xiāng)黨建工作一體化是城鄉(xiāng)一體化的有機組成部分和重要保障。一要加強黨委自身建設。認真實行黨委中心組月學習、干部職工周學習和專題知識隨時學的學習機制，進一步完善以‘三幫三聯(lián)三增’主題實踐活動‘五項工程’為主抓手的黨建工作思路，堅持落實民主集中制，集體領導、分工負責制和黨風廉政建設的有關規(guī)定，確保形成和諧融洽、齊心向上的工作合力。二要構筑堅強戰(zhàn)斗保壘。通過公推直選、萬元年薪選拔及落實選聘到村任職大學生崗位等方式，進一步優(yōu)化村級班子結構，提升致富帶富能力；全面落實養(yǎng)老保險制度，探索建立待遇提高機制，充分調動村干部的工作積極性；堅持注重在致富能手、青年婦女、退伍軍人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生中發(fā)展黨員的原則，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，切實改善農村黨員老化、斷檔現(xiàn)象；認真落實三會一課和現(xiàn)代遠程教育制度，深入實施新農村建設人才保障工程，不斷增強黨員的政治覺悟和綜合素質；加快村級活動陣地建設，完善辦公服務功能，進一步提升村級組織的工作效率和服務能力。三要創(chuàng)新黨建工作載體。建立學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，深入開展升級晉檔、黨建示范點創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)等黨建主題實踐活動，切實增強黨建工作的活力，全面推動城鄉(xiāng)黨建適應一體化發(fā)展的要求。

總之，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項艱巨而繁重的長期任務，也是惠及廣大農民群眾的民生工程。我們要解放思想、堅定信心、銳意進取、扎實工作，為建設文明富裕和諧新底廟而努力奮斗。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

尊敬的***及各位領導：

首先，我謹代表**鄉(xiāng)黨委、政府對***一行表示熱烈的歡迎。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領導和各位領導的關懷支持下，按照“1234”戰(zhàn)略（圍繞科學發(fā)展這一條主線，突出******和農民收入翻番兩個重點，加快推進**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******”“三區(qū)”建設進程，在農民增收、壯大集體經濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)先試先行、基層組織建設四個方面取得新突破），全力打造富裕、和諧、幸福新**。201*年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學習推廣文建明工作試點鄉(xiāng)，被**市委評為“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”先進單位，計生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。

下面，我就我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國際***建設方面開展的工作匯報如下，不足之處請各位領導批評指正：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**市東郊，是**市的“東大門”，距**市區(qū)僅5公里，全鄉(xiāng)面積34.6平方公里，耕地面積2.46萬畝，共轄14個行政村，17859口人，轄區(qū)內地勢平坦、土肥水足。108國道、晉韓路、大運路橫穿過境，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。201*年，全鄉(xiāng)經濟總收入45351萬元，農民人均純收入達8338元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況

（一）堅持規(guī)劃先行，科學發(fā)展

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要前提。工作中，我們在立足實際的基礎上，按照市委、政府提出的“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的我鄉(xiāng)對產業(yè)發(fā)展、建設布局、土地開發(fā)利用、項目引進建設等工作科學合理定位、統(tǒng)籌安排，并集中民意、集中民智，進一步在鄉(xiāng)十二次黨代會上提出了“三區(qū)”（**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******）建設目標。**城市東拓承接區(qū)就是要立足我市“一核四星”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，圍繞**東城新區(qū)建設，吃透城市總規(guī)，科學定位目標，有效統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃布局，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，有效承接行政區(qū)東移；**-**一體化發(fā)展中心區(qū)就是按照**市“建設市域次中心，推動**、**一體化建設”的總體部署，充分利用我鄉(xiāng)連接**、**的區(qū)位優(yōu)勢，在五個統(tǒng)籌上求突破，有效承載侯曲一體化建設；******就是要緊抓**市協(xié)調**市、**縣、**開發(fā)區(qū)三方共同規(guī)劃建設******這個歷史性機遇，用足用好用活有利政策，協(xié)調上級相關部門積極做好***啟動、規(guī)劃和建設工作，大力引進周邊進出口企業(yè)。為切實推動“三區(qū)”建設，年初我們就進一步細化、量化年度目標，制定工作計劃，確保以目標科學、戰(zhàn)略務實，從而引領我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）堅持項目帶動，跨越發(fā)展

1、突出區(qū)位，擴大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖

掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產業(yè)優(yōu)勢等轉化為無形的資本，吸引外來資金。積極與國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門溝通、聯(lián)系，今年共引進項目3個：占地30畝，總投資為6000萬元***醫(yī)療器械項目前期進展較為順利。****集團煤化工循環(huán)經濟示范項目一期占地500畝，預計投資5.5億元，一期產能設計在年產冶金焦100萬噸以上，二期產能設計在200萬噸以上，屬特大型煤化工項目，目前項目前期正在積極推進。投資5億元、占地160余畝、年產30萬噸的****鋼鐵爐料循環(huán)加工項目建設正在建設中。占地面積50畝，總投資4000萬元的**百穗食品有限公司已經投產，年產值10600萬元，實現(xiàn)利潤1000萬元。

2、狠抓“一村一品”，促進收入翻番。我們按照“政府引導流轉、制度保障流轉、產業(yè)支撐流轉、合作社帶動流轉”的“四輪驅動”模式，通過租賃經營、承包經營等路徑促進農村土地規(guī)�；�、集約化經營。今年上半年共流轉土地2221畝，全鄉(xiāng)承包100畝土地以上規(guī)模的種植戶40余戶。我們不斷創(chuàng)新產業(yè)化經營形式，堅持典型帶動，政策推動，培訓促動，科技聯(lián)動有效推動了合作社建設。全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦合作社33個，實現(xiàn)了合作社全覆蓋，重點培育了**核桃、**蔬菜、**食用菌等一批骨干合作社。我們以“一村一品”為產業(yè)導向，以穩(wěn)定糧食生產為基礎，發(fā)展小麥、玉米良種繁育基地1.8萬畝；新建**蔬菜、**香菇、**養(yǎng)豬、**奶牛等專業(yè)村。我們堅持品牌驅動戰(zhàn)略，通過“永興盛”、“當家樂”面粉、“**”食用菌等

商標注冊，“山珍苑”、“綠巍”系列產品的開發(fā)，提高了產品附加值，增加了農民收入。

3、實施陽光工程，推動剩余勞動力轉移。大力開展實用技能培訓，提高農民外出務工的就業(yè)能力。通過“先培訓、再就業(yè)”方式有序地向外輸出勞力，就近集中就業(yè)3000余人，從而在減少農村就業(yè)壓力，增加農民收入；大力開展科技培訓活動，提高農民農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合企業(yè)、合作社等資源，幾年來，共開展各類培訓20余次，培訓農民9000余人次。

（三）實施新農村建設，推進城鎮(zhèn)化進程

近年來，我們突出“宜居環(huán)境、農區(qū)特色”為主題，按照“四化四改六個一”標準，集中連片推進新農村建設，在09年實現(xiàn)了新農村建設全覆蓋基礎上，又初步完成了“新的五個全覆蓋”工程。

1、大力實施農業(yè)基礎設施項目。實施了農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、基本農田建設、高灌維修改造、地埋管線建設等農業(yè)基礎建設項目20余個，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)綜合生產能力。

2、大力實施農村街巷硬化工程。截止目前，全鄉(xiāng)投入資金900余萬元，已有11個村完成了街巷硬化任務，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底將全面完成全鄉(xiāng)街巷硬化工程。

3、大力實施農村安全飲水解困工程。實施了**、**、**三村的安全飲水工程。為實現(xiàn)全鄉(xiāng)農村人口飲水安全化、衛(wèi)生

化，確保農村人口基本吃上了符合衛(wèi)生標準的放心水。4、大力實施科教文衛(wèi)基礎建設工程。投資135萬元完成了**、***中小學校舍安全工程，投資120余萬元新建了**小學。進一步整合教育資源，撤并小學3所，小考、中考成績連續(xù)多年名列**同類校前列。實施了鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，全鄉(xiāng)14個村衛(wèi)生所實現(xiàn)了五室分開，達標率100%。全鄉(xiāng)14個村均建成文體娛樂活動場所，體育路徑全部投入使用。

5、大力實施農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。按照**市“環(huán)境建設年”總體要求，進一步完善了農村環(huán)境衛(wèi)生整治的領導機構與相關制度，確定了各村進出村路及循環(huán)路上的垃圾清理、墻體粉刷和街巷亂堆亂放清理等工作重點。今年上半年，累計投入資金110萬元，清理垃圾1201*噸，粉刷墻面11.5萬平米，刷寫標語260條，刷白樹木2.8萬余株，清理亂堆亂放點196處。完成了120余萬元的**村下水排污管網(wǎng)建設；投資250萬元，覆蓋240戶的**村天然氣入戶工程目前已完成總工程量的90%。

（四）健全城鄉(xiāng)社保體系，推動社會和諧

1、低收入戶保障工作。在全鄉(xiāng)低保戶、五保戶實現(xiàn)應保盡保基礎上，**村從201*年開始先后投入150余萬元為全村60歲以上老人集中繳納養(yǎng)老保險，為全村村民集中辦理合作醫(yī)療；**、**自去年起，累計投入資金80余萬元，集中為農民辦理合作醫(yī)療；今年，**村投入5.5萬元，**村投入8.5萬元，集中為村民辦理新型農村社會養(yǎng)老保險。

2、新農保、新農合工作。已全面完成對全鄉(xiāng)16-59歲和60歲以上人員的摸底、調查和登記工作，共登記16-59歲農民9788人，60歲以上老人2274人，總計12062人。16-59歲人員的參保費已足額收繳，共計95.53萬元，完成率100%。新農合參合率歷年穩(wěn)定在98%以上。

（五）強化執(zhí)政基礎，推動黨的建設

作為**省學習推廣文建明工作法試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在學習推廣文建明工作法的具體實踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實際的“四三”工作法，即建強“機關干部、農村干部、農村黨員”三支隊伍，搭好“交流互動、聯(lián)系群眾、便民服務”三個平臺，創(chuàng)新“責任、考核、應急”三項機制，推動“經濟、社會、文化”三個發(fā)展，進一步推進黨委科學化運行水平。加快轉變工作作風，嚴肅落實日常考勤制度和工作臺賬制度，領導干部率先垂范，極大提高了機關干部工作主動性和責任感。出臺了《“下訪尋問題，下村解難題”實施方案》，積極引導黨員干部主動深入基層，共解決群眾澆地、吃水等實際問題80余件，全鄉(xiāng)上下形成一種求真務實、埋頭肯干的良好氛圍。

三、關于***推進工作

******是集物流和加工于一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，作為**國際區(qū)***的核心區(qū)，加快***建設，對于我們實現(xiàn)轉型跨越、先行發(fā)展具有重要意義。工作中，我們緊抓***建設帶來的政策機遇、空間機遇、項目機遇和開放機遇，找切入點，找突破口，找新路徑，推動******建設。

（一）抓調研。以“***”先期規(guī)劃的5km核心區(qū)為基礎，成立了領導組，班子成員及時深入***建設一線，掌握第一手資料，結合各自分管工作撰寫調研報告20余篇，7月我們完成了北片六個村的調查摸底，進一步了解掌握涉及范圍內的土地面積、土地歸屬、房屋情況、企業(yè)用地等相關情況，為開展工作摸清了底數(shù)，找準了方向。

（二）抓溝通。充分調動各方力量，向上爭取上級直接支持，向下深入基層征求群眾意見，實現(xiàn)項目建設與發(fā)展規(guī)劃相銜接，與群眾利益相統(tǒng)一。我們先后召開座談會、專題匯報會等10余次。其中，去年6月，**市委常委、常務副市長***同志來我鄉(xiāng)就***建設進行調研，進一步為我們***核心區(qū)建設指明了方向，提供了動力。

（三）抓規(guī)劃。我們立足比較優(yōu)勢出發(fā)定位好倉儲物流、輕型加工、裝備制造、農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)；按照***的加工貿易區(qū)、倉儲區(qū)、監(jiān)管區(qū)、集裝箱專區(qū)和服務區(qū)等功能區(qū)域合理布局優(yōu)勢產業(yè)，爭取在產業(yè)轉型升級方面取得突破。

（四）抓服務。全面落實首問負責制、限時辦結制、項目跟蹤服務制等制度，以便捷高效的行政效能，全方位的保姆式服務，為***建設提供完善的有效的政府服務。

（五）抓落實。在***建設上，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導一次次深入項目工地，及時了解項目建設進度，定期召開重點項目調度會、協(xié)調會，落實項目、落實進度、落實責任，及時協(xié)調相關職能部門解決相關問題，確保重點項目按計劃推進。

四、存在問題及困難

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（一）思想認識問題。多數(shù)干部未能充分理解***建設規(guī)劃目標和具體要求。有人把它等同于單一的項目建設，主動參與激情不濃，對建設的復雜性認識不足；有的又存有急功近利的思想，對建設的長期性認識不足。

（二）要素制約問題。我鄉(xiāng)建設用地緊缺，供需矛盾比較突出。上級對土地流轉，特別是農村集體建設用地土地流轉程序、方法、征地、房屋補償機制等具體制度善不明確，加上農民建房未批先建、違規(guī)亂建的現(xiàn)象仍屢禁不止。這些突出矛盾給土地集約發(fā)展和農村社區(qū)化建設帶來很多困難。

（三）社會保障問題。***規(guī)劃區(qū)域幾乎涵蓋到我鄉(xiāng)全境，從長遠來看，涉及到得利益紛爭、矛盾沖突將逐漸顯現(xiàn)。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來說就要處理好項目建設和群眾利益的關系，解除失地農民后顧之憂。近年來，雖然我鄉(xiāng)農村社保工作加快推進，但仍處于起步探索階段，保障范圍和水平與城市相比都還有很大差距，在推進過程中還存在一些急需解的問題。如：非失地農民參保政策問題，籌資比例、方式問題，失地農民就業(yè)醫(yī)療問題、戶籍制度改革問題等等。這些問題不積極應對，有效解決，必將影響***建設速度和進度。

（四）配套措施待問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是***建設涉及到農民的社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地等具體化，操作性強的政策仍需細化；二是針對“三農”的財政投入機制不夠完善，農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展供給不足�？h鄉(xiāng)兩級

財政對”三農“投入總量明顯偏小。三是金融對”三農“的服務仍有諸多不足，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強有力的金融支撐。

（五）勞動力轉移問題。在勞務經濟成為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉移就業(yè)環(huán)境，加快農村勞動力轉移就業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

各位領導：201*年是承上啟下的關鍵一年，我們決心在市委、政府的堅強領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加高昂的斗志，更加務實的作風，更加扎實的工作，進一步解放思想，銳意進取，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快國際***建設，努力開創(chuàng)轉型跨越先行發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

二一二年九月

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