XX縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作情況匯報

XX縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作

情況匯報

（二一二年X月XX日）

根據(jù)XX市非煤礦山及尾礦庫專項整治行動方案的工作部署，XX縣依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設的非煤礦山及尾礦庫，對達不到安全生產(chǎn)條件，嚴重污染環(huán)境的非煤礦山及尾礦庫，按要求嚴格限期整改和治理及關�！，F(xiàn)將開展非煤礦山及尾礦庫專項整治工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

1、貫徹精神，及時部署。根據(jù)上級關于非煤礦山及尾礦庫專項整治等系列環(huán)境安全專項整治工作部署，我縣于X月XX日召開了開展非煤礦山及尾礦庫專項整治行動專題動員大會，及時傳達上級要求，制定了專項整治行動工作方案，并成立了整治行動領導小組，落實整治責任。

2、嚴格要求，依法推進。我縣結合日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對全縣非法違法生產(chǎn)建設、不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、易發(fā)生地質災害而又難以整改到位的非煤礦山及尾礦庫進行排查和梳理，分析存在的問題；同時要求相關重點企業(yè)開展自查自糾，落實整改措施，明確整改責任，提升安全管理水平。

3、強化措施，重點整治。結合開展非煤礦山“打非治

違”專項行動，7-8月，我縣重點檢查及整治了X家井下、X家露天非煤礦山，共排查出安全隱患X條，已整改X9條，整改率達XX%多。對因采礦易引起周邊農(nóng)田塌陷的XX石場進行了停業(yè)整頓；XX公司尾礦庫的壩坡隱患整治工作也按設計要求正在進行中。

二、下一步工作措施

為使我縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作更趨成效，下一步，我們將進一步強化措施落實，繼續(xù)深入加大以下幾方面工作力度，確保環(huán)境安全專項整治行動落到實處、取得實效。

1、加大宣傳力度，營造整治濃厚氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)法及有關法律法規(guī)，注重典型案例的宣傳報道，深入推進專項整治工作。

2、建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，全面形成執(zhí)法合力。各職能部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時解決有關問題，持續(xù)深入整治非法違法生產(chǎn)建設行為，全面提升非煤礦山及尾礦庫安全保障能力。

擴展閱讀：全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方

案》的通知

晉安監(jiān)管一字〔201*〕7號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，太原鋼鐵（集團）公司、中條山有色金屬集團有限公司、中國鋁業(yè)山西分公司：

為促進全省非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于繼續(xù)深入開展全省非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治的通知》要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實國發(fā)23號通知、40號文件精神為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點，著力解決非煤礦山領域安全生產(chǎn)存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現(xiàn)我省轉型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。

工作目標：通過本次專項行動，著力強化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府部門安全監(jiān)管責任，及時排查治理安全隱患，準確掌握全省非煤礦山、尾礦庫基本情況，并建立詳實的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時調整和重新核定監(jiān)管“三落實”名單；嚴厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、組織領導

為確保專項行動取得實效，決定成立省專項行動領導組。領導組在全省繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治領導組領導下開展工作，對專項行動實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導檢查，及時研究解決專項行動中存在的突出問題，指導、協(xié)調各市開展專項行動工作。

組長：霍紅義省安監(jiān)局副局長副組長：各市分管安全工作的副市長成員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長各市安監(jiān)局局長

領導組下設辦公室，辦公室設在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負責專項行動的安排部署，跟蹤各市專項行動進展情況，協(xié)調解決專項行動中的有關問題，負責收集、匯總、上報、總結等工作，受理群眾舉報案件。

辦公室主任：王天慶（兼）省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長副主任：關永革省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員

廉人慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級各市安監(jiān)局分管副局長

成員：各市安監(jiān)局對口科（處）室負責人王建慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處畢朵朵省安監(jiān)局監(jiān)管一處

專項行動領導組下設2個省級督查組，組織有關人員和專家對各市專項行動工作開展情況進行垂直督查和指導，并抽查部分重點縣和企業(yè)。

第一督查組：

督查區(qū)域：太原市、大同市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市組長：霍紅義（兼）省安監(jiān)局副局長副組長：安曉青省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長郝斌虎省安監(jiān)局監(jiān)管一處調研員成員：王學強省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級韓震省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人第二督查組：

督查區(qū)域：晉中市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市組長：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員副組長：王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長白天福省安監(jiān)局辦公室調研員成員：郭黨先省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調研員黃體偉省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人

各市、縣要結合實際，成立相應組織領導機構，并及時制定具體工作方案，組織開展工作。三、時間安排

專項行動從2月20日開始，5月20日結束。四、檢查對象及重點

檢查對象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設單位。檢查重點：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責任制落實情況；2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標準化建設、安全避險“六大系統(tǒng)”、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等重點工作的推進落實情況；

3.地下礦山“五大員”、露天礦山、尾礦庫“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；

4.地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫領導現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況；

5.外包采掘施工隊伍的安全管理情況；

6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設施設備的運行情況；7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設施的尾礦庫采取安全風險評估及搬遷或閉庫措施落實情況；

8.尾礦庫排尾放礦、干灘長度、浸潤線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設施的運行情況；

9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設情況。五、政府(部門)重點督查內容1.繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動方案的制定和工作推進情況；

2.安全監(jiān)管“三落實”重新核定情況及尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責任制的落實情況；

3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫分布示意圖繪制情況；安全標準化創(chuàng)建、安全避險“六大系統(tǒng)”建設、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等重點工作的安排部署和推進落實情況；

4.下游3公里內有居民區(qū)或重要工業(yè)設施的尾礦庫的風險評估和搬遷、閉庫及安全保障措施的落實情況；

5.非法違法生產(chǎn)建設礦山、尾礦庫的關閉取締和查處情況。六、檢查及督查方式

本次專項行動要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動和以屬地為主、分級負責的原則，對非煤礦山、尾礦庫進行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫企業(yè)要按要求立即進行全面自查自整；各縣要對本轄區(qū)內所有非煤礦山、尾礦庫進行檢查；各市在對直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎上，要對轄區(qū)內所有的地下礦山和100萬M以上尾礦庫進行全面檢查，并隨機抽查部分露天礦山；省級督查組在對省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎上，對各市專項行動開展情況進行監(jiān)督指導，同時對各市重點縣的地下礦山和保留尾礦庫按30%比例進行抽查。

檢查督查采取“聽、看、查、考、評”的方式進行�！奥牎本褪且�全面聽取企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報；“看”就是要查看企業(yè)相關設計、圖紙、評價報告及相關文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設現(xiàn)場；“考”就是在檢查過程中要對企業(yè)負責人、安全管理人員及員工的安全知識隨機進行詢問和考試；“評”就是由專家和檢查人員對所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，并提出相應的整改意見和工作措施。

七、工作措施

（一）對非法生產(chǎn)建設企業(yè)，要積極配合有關部門依法查處或提請當?shù)卣�府按照省政府“六條標準”依法實施關閉取締。專項行動結束后，對再次發(fā)現(xiàn)非

法礦山、尾礦庫未依法關閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報、召開現(xiàn)場會、全省通報等措施，并依法追究相關人員責任；

（二）對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關部門采取停水、停電、停止供應火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時限、資金、責任、措施、預案“五落實”。對存在的重大安全隱患實行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫重大隱患的整改驗收工作由各市負責，并經(jīng)分管市長簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗收工作由各縣負責，并經(jīng)分管縣長簽字同意。

（三）對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準正常施工的建設項目，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標準化創(chuàng)建和先進適用技術推進工作，嚴禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為。

（四）對下游三公里內有居民區(qū)和重要工業(yè)設施的尾礦庫，由屬地縣級人民政府負責，嚴格按照我省有關規(guī)定，立即組織開展安全風險評估，限在5月底前完成風險評估工作，并在此基礎上，采取相應的搬遷或閉庫等安全保障措施，從嚴監(jiān)管，確保安全；

（五）對參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，相關部門要采取停水、停電、停止供應火工品等措施，企業(yè)嚴格按照批準的整合方案進行整合，并嚴格履行立項(核準、備案)、土地使用、安全設施“三同時”手續(xù)。列為關閉淘汰的礦山，有關部門要吊銷相關證照；屬于單獨關閉的，由設區(qū)的市級人民政府組織縣級人民政府按“六條標準”實施關閉。

八、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各市、縣人民政府和各有關部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認識，加強領導，嚴密組織，把專項行動與節(jié)后復工復產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機結合起來，確保不留死角，取得實效。

（二）嚴明紀律，強化監(jiān)督。各級檢查人員要嚴格工作紀律，轉變工作作風，對每一個企業(yè)都要認真聽取匯報，詳細查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準隱患，提出針對性的整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)嚴肅查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設行為，要按照有關規(guī)定提請當?shù)卣�府或移送相關部門查處。

各市、縣人民政府和各有關部門要進一步完善群眾舉報受理、工作機制，設立舉報電話。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，并做好舉報人的保密工作。省專項行動領導組辦公室舉報電話：0351-6819776。

（三）搞好總結，及時上報。各市專項行動領導組辦公室要掌握專項行動工作進展情況，及時對本地專項行動工作進行統(tǒng)計分析，總結好的工作經(jīng)驗和做法。實行旬報制度，每月5日、15日、25日將專項行動進展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報省專項行動領導組辦公室。5月30日前將整體工作總結（含附表5和附表6）連同電子版報送省專項行動領導組辦公室。聯(lián)系人：廉人慧王建慧

電話0351-6819776郵箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部門）開展非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動工作情況檢查表.doc2.金屬非金屬地下礦山集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc3.金屬非金屬露天礦山集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc4.尾礦庫集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc

5.各市非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動進展情況匯總表.doc6.各市非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動行政執(zhí)法情況統(tǒng)計表.doc

二一二年二月十日

主題詞：非煤礦山專項行動通知

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年2月22日印發(fā)

校對：黃體偉共印100份

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