唐海縣五農(nóng)場黨建工作匯報

唐�？h五農(nóng)場黨建工作匯報

中共五農(nóng)場委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表五農(nóng)場黨委對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我場檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷誠的感謝！

我場現(xiàn)有黨委9個，設(shè)黨支部7個，共有中共黨員103人，其中今年發(fā)展新黨員10人。今年以來，我場緊緊圍繞上級黨建工作要求和服務(wù)全鎮(zhèn)大局發(fā)展的需要，以貫徹“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件”和深化“三項創(chuàng)建”活動為工作主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，黨建各項工作取得了新的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況向大家作個匯報：

一、“展創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，當(dāng)發(fā)展先鋒”主題教育實踐活動情況我場繼續(xù)以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，深入開展了“展創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，當(dāng)發(fā)展先鋒”主題教育實踐活動，采取多種有效措施為黨員創(chuàng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將主要做法和成績匯報如下：

（一）強(qiáng)核心，提高鎮(zhèn)村兩級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。一是著力加強(qiáng)農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，解放思想，建設(shè)一支創(chuàng)新型、服務(wù)型、實干型的德才兼?zhèn)浜冒嘧�。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實行重大問題集體討論、民主決策，中層干部任免由黨委會民主投票表決。二是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。認(rèn)真創(chuàng)建“五好”村班子，理順村兩委關(guān)系，制定了《村級百分考評方案》，加強(qiáng)對村級工作的考核。繼續(xù)實行村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議等“三會決策”制度。（二）強(qiáng)管理，全面提高鎮(zhèn)村干部隊伍素質(zhì)。一是做好機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)工作。每月開展了“黨委書記上黨課”活動，新推出了每周的機(jī)關(guān)干部輪流匯報工作制度，舉辦了4期機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班進(jìn)行了全面輪訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部指導(dǎo)黨員創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。三是繼續(xù)做好農(nóng)村后備干部培訓(xùn)工作。共選派21名后備干部分批到村組跟班學(xué)習(xí)，使之成為農(nóng)村工作中有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)熱情的骨干后備力量，現(xiàn)已從中挑選5人到村組任職。

（三）強(qiáng)服務(wù)，全力為黨員創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境。我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),搞好部門配合，各部門、站所都以服務(wù)、保護(hù)、扶持黨員創(chuàng)業(yè)為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務(wù)。宣傳部門也注重向黨員創(chuàng)業(yè)聚焦，形成濃厚的輿論氛圍；工商、稅務(wù)等部門在辦理證照、交納稅費等方面，簡化手續(xù)，實行“一站式”服務(wù)；城建、土管、電力、電信、交通等部門，互相配合，積極幫助創(chuàng)業(yè)黨員解決場地、設(shè)施、水電、原材料、通信、運輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題；黨政班子成員堅持對企業(yè)進(jìn)行掛點指導(dǎo)，加強(qiáng)一線主動服務(wù)。全場上下齊心協(xié)力創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，切實推動我場黨員創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)實力，全力推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。結(jié)合我場實際，在抓好黨員創(chuàng)業(yè)致富的同時，實施“三培兩帶工程”推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)“一村一品”工程。二是加快扶持三產(chǎn)發(fā)展。依托我場的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等，以商貿(mào)小區(qū)為發(fā)展平臺，著力建設(shè)城鎮(zhèn)物流的中轉(zhuǎn)樞紐，新增商鋪20余家，大力促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。雖然我場的黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程取得了一些成效，但受黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等的制約，創(chuàng)業(yè)先鋒工程在全場范圍還很不平衡，還存在規(guī)模不夠大，典型示范作用不夠等問題和不足，下階段，我們將繼續(xù)樹立典型，以點帶面，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，深化“三項創(chuàng)建”活動，將黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程推進(jìn)一個新的階段，以帶動全鎮(zhèn)更多的黨員投入到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，全面建設(shè)和諧、富強(qiáng)的新臘市。

二、黨員隊伍建設(shè)情況

我們按照“突出重點、分類指導(dǎo)、分塊建設(shè)、整體推進(jìn)”的工作思路，著重抓好黨員隊伍建設(shè)，采取多種措施開展了一系列工作，做到黨員發(fā)展嚴(yán)要求、黨員教育長期化、黨員管理動態(tài)化，使黨員結(jié)構(gòu)日趨合理，黨員素質(zhì)明顯提高，黨員在參與全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）落實“五堅持”加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)

1、堅持嚴(yán)把關(guān)口，黨員發(fā)展有條不紊。按照黨員發(fā)展“二十字”方針，做到有計劃、按制度、按程序發(fā)展新黨員。我們對入黨積極分子從嚴(yán)審查，力求新黨員的年齡、文化、職業(yè)結(jié)構(gòu)合理，同時，有針對性地在新的社會階層領(lǐng)域和新農(nóng)村建設(shè)示范點加大黨員后備力量培養(yǎng)工作力度，使其中的優(yōu)秀分子盡快加入黨組織，發(fā)揮他們在各行各業(yè)中的帶頭作用。

2、堅持突出重點，黨員教育長抓不懈。突出抓好貫徹落實黨員先進(jìn)性教育活動和“三項創(chuàng)建”活動這兩個重點，堅持“四個結(jié)合”抓經(jīng)常性教育，即：集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，黨課教育與形勢教育相結(jié)合，電化教育與專題講座相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。全場90%以上的黨員平均每季度能看一次電教片。同時，我們還堅持由黨委書記上黨課，加大對各支部的培訓(xùn)力度，有效地提高了黨員的素質(zhì)；不斷推陳出新，開創(chuàng)層層帶動的黨員教育新模式，臨港村支部結(jié)合實際率先建立了“旬會”活動制度，加強(qiáng)黨員教育，并取得了很好的示范效應(yīng)。

3、堅持動態(tài)管理，黨員管理及時跟進(jìn)。一是規(guī)范流動黨員管理。鎮(zhèn)黨委和各支部簽訂了流動黨員管理責(zé)任狀，各級明確了責(zé)任人，各有關(guān)支部建立了流動黨員花名冊，發(fā)放了流動黨員證，實行動態(tài)管理。二是農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作深入進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)村工作需要科學(xué)設(shè)崗，結(jié)合黨員特長與意愿合理定崗，并簽訂責(zé)任狀，使無職黨員的作用得到充分發(fā)揮。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全力打造機(jī)關(guān)新形象。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格督查，做好表率。我們創(chuàng)造性地推出了“周一機(jī)關(guān)干部輪流匯報工作”制度，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。并將各年度“機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員”崗位列為“黨員示范崗”，帶動和促進(jìn)各項工作。

5、堅持創(chuàng)新思路，確保黨員隊伍建設(shè)保持活力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們嘗試“社區(qū)支部”、“社區(qū)支部+協(xié)會”等黨建模式。我們在新農(nóng)村建設(shè)示范點建立“社區(qū)支部”，每個“社區(qū)支部”設(shè)立固定的辦公場所，做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，并逐步完善各項黨建工作制度。同時，在有條件的社區(qū)成立協(xié)會，進(jìn)行“社區(qū)支部+協(xié)會”的嘗試，為黨員隊伍建設(shè)創(chuàng)造了一個新的平臺。

（二）黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)情況隨著黨員隊伍建設(shè)的強(qiáng)化，我鎮(zhèn)黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨員結(jié)構(gòu)日趨合理優(yōu)化。農(nóng)村黨員發(fā)展迅速，女黨員數(shù)量逐年遞增，年輕黨員、高學(xué)歷黨員和致富能手黨員在隊伍中所占比重日漸加大。今年我鎮(zhèn)已發(fā)展新黨員38人，其中35歲以下19人，女性13人，高中以上文化22人。

（三）黨員隊伍建設(shè)存在的問題

我們黨員隊伍建設(shè)的主流是好的，但在新時期、新形勢下，面對新的任務(wù)和要求，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分村級黨組織仍然存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，如黨員老化、能力弱化等，導(dǎo)致有的黨員思想跟不上時代發(fā)展的步伐，對黨的現(xiàn)行路線、方針和政策的貫徹落實不到位，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富有困難。

二是少數(shù)黨員的理想信念滑坡，宗旨意識淡化、模范作用虛化。表現(xiàn)為組織觀念淡薄，對黨分配的任務(wù)敷衍塞責(zé)，甚至不守黨的紀(jì)律，貪污腐化。

三是部分新黨員對黨的認(rèn)識不夠深刻，造成黨性原則不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；甚至有的黨員入黨動機(jī)不夠純潔，抱著謀取政治利益的念頭入黨。

（四）加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的建議

第一，要切實加強(qiáng)鎮(zhèn)村各級黨組織黨員管理工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，促使鎮(zhèn)村各級黨組織將黨員管理工作作為黨建中心工作來抓，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。

第二，要加強(qiáng)黨員思想教育，健全黨員履行義務(wù)的工作機(jī)制，完善對黨員監(jiān)督機(jī)制。使黨員進(jìn)一步提高思想覺悟，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮帶頭作用。

三、流動黨員發(fā)證、持證、用證“回頭看”情況為強(qiáng)化流動黨員教育管理工作，我們堅持雙向管理共同負(fù)責(zé)的原則，實行流出地與流入地黨組織雙向配合銜接管理；制定了流動黨員登記制度、教育管理制度和支委聯(lián)系制度。按流動黨員基本情況、流出（入）時間、流出（入）地點、所從事的工作、聯(lián)系方式建立檔案，設(shè)立了流動黨員聯(lián)系服務(wù)站，確保流動黨員流動不流失；鎮(zhèn)黨委與各支部簽訂了流動黨員管理責(zé)任狀，各級明確了責(zé)任人，一方面責(zé)任人每季度至少與外流黨員聯(lián)系一次，重點了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況，并及時向他們傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，通報支部工作情況，征求他們對支部工作及家鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議；另一方面責(zé)任人要定期向組織匯報當(dāng)?shù)亓鲃狱h員情況，以便及時掌握流動黨員的詳細(xì)情況及變化。截止目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有外流黨員25名，其中市外12名，無流入黨員。所有外流黨員（除1人無法聯(lián)系）全部辦理了《流動黨員活動證》，做到持證外出，12名市外流動黨員在工作所在地參加黨組織活動，13名市內(nèi)流動黨員則用電話通知他們回到所屬支部參加黨組織活動。

201*年6月12日

擴(kuò)展閱讀：唐海簡報第4期(五農(nóng)場鄭增秋言論,,,未發(fā))

第四期

中共唐�？h委辦公室201*年1月15日

【百家之言】

圍繞服務(wù)港區(qū)建設(shè)搞好

招商引資及項目工作的思考和建議

五農(nóng)場黨委書記鄭增秋

五農(nóng)場是曹妃甸港區(qū)的直接腹地，又是唐�？h發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的最前沿。曹妃甸大港的開發(fā)建設(shè)為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。能否將機(jī)遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，關(guān)鍵就在于招商引資上項目。從一管窺全豹，招商引資和項目工作不僅是五農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是全縣搶抓曹妃甸工業(yè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)借力崛起的重中之重。結(jié)合這次大調(diào)研和大獻(xiàn)策活動，我結(jié)合五農(nóng)場實際，專門就招商引資和項目建設(shè)的一些工作進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。一、當(dāng)前招商引資和項目建設(shè)工作中存在的問題

曹妃甸港區(qū)建設(shè)已經(jīng)確確實實為五農(nóng)場乃至唐海縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是，當(dāng)前仍有不少因素制約了招商引資和項目工作的快速發(fā)展。其中主要可歸納為三點：

（一）建設(shè)用地存量小，是制約招商引資和項目建設(shè)工作的重要瓶頸�！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”。五農(nóng)場土地總面積88255畝，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但是建設(shè)用地存量卻非常少，相對曹妃甸大開放、大開發(fā)而言甚至少的可憐。從目前看，可批可用的現(xiàn)有的建設(shè)用地僅有幾百畝，不足0.5%。從港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到五農(nóng)場的項目，都應(yīng)當(dāng)是具有相當(dāng)規(guī)模的大項目、大企業(yè)，客觀上占地面積都比較大，這就明顯暴露了現(xiàn)有的建設(shè)用地明顯不能滿足發(fā)展需求這一客觀問題。在國家、省、市曹妃甸陸上規(guī)劃沒有出臺之前，我們在可以預(yù)見的倉儲、修理、制造和服務(wù)等眾多的大項目面前，建設(shè)用地存量已經(jīng)捉襟見肘，我們的招商引資工作也只能是“巧婦難為無米之炊”。從外地的發(fā)展經(jīng)驗看，一般他們對土地利用都有長期規(guī)劃，都做了長遠(yuǎn)打算，預(yù)留了建設(shè)用地，一旦有項目，馬上可以動用存量土地進(jìn)行開發(fā)。作為曹妃甸港區(qū)腹地唐海縣，相比而言，建設(shè)用地的存量確實是少之又少。尤其是在控制建設(shè)用地規(guī)劃和審批成為國家重要的宏觀調(diào)控的手段的形勢下，單憑唐海縣現(xiàn)有的建設(shè)用地的存量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。

（二）整體交通基礎(chǔ)差，是搭建項目平臺的薄弱環(huán)節(jié)。人流、物流、資金流是經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)的具體體現(xiàn)。物流繁榮的一個根本前提是有發(fā)達(dá)的交通條件，這也是投資商首先考慮的條件。五農(nóng)場成功引進(jìn)的筑石砼土、辰大賓館和旭日鋼構(gòu)等項目，都先考慮了交通便利的因素。目前，五農(nóng)場西有青曹公路縱穿南北，中間有李四公路橫跨東西，總體上講交通比較便利。同時，我們積極開展“村村通”工程，村隊交通條件也得到明顯改善。但是，這些交通條件距離引進(jìn)大項目、興辦大企業(yè)的要求仍然存在很大的差距，路面窄、地基軟、溝壑交錯，對車況和車速影響較大，造成了運輸?shù)母叱杀�、低效率。況且傍路的

建設(shè)用地已經(jīng)很少，這使后來的投資商在考慮投資時增加了顧慮。

（三）環(huán)境建設(shè)相對弱，是制約招商引資和項目工作的“軟肋”。投資環(huán)境是一個相當(dāng)豐富的范疇，包括人居環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和精神文明建設(shè)等方方面面，如果哪個方面存在問題，都必將影響招商引資和項目工作的進(jìn)展。就人居環(huán)境來看，雖然經(jīng)過近年來建設(shè)，五農(nóng)場特別是場部的人居環(huán)境正朝城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，社會服務(wù)功能也相對齊全，基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。但是仍然存在一些突出問題，主要是商業(yè)和民宅用地較少，場部區(qū)域已經(jīng)幾年未批宅基地，不利于人口集中、商業(yè)繁榮和社會化服務(wù)功能的發(fā)展；還有就是衛(wèi)生“五亂”問題久治不絕，尤其是場部庭院畜牧養(yǎng)殖的畜禽糞便和污水處理問題很難治理，影響了農(nóng)場的形象。就軟環(huán)境建設(shè)來看，由于五農(nóng)場本身就是移民場，全場人口來自18個省(市、自治區(qū))，相比這下，本場居民對外來人員，無論是來投資、從業(yè)或者居住，包容性很強(qiáng)，不排他，這是招商引資的一大優(yōu)勢，也是一筆寶貴的“財富”。但是由于部分群眾的素質(zhì)偏低或觀念滯后等原因，也存在一些不良現(xiàn)象，特別是一些群眾誠信意識不強(qiáng)，存在短期投機(jī)行為，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，影響了農(nóng)場的聲譽(yù)。另外，也有個別人員欺行霸市，擾亂社會秩序，給投資者內(nèi)心留下了一絲陰影。

二、存在問題的原因

存在上述問題，有歷史的原因，也有主觀上的原因，主要根源可以概括為三個方面：

一是發(fā)展觀念落后是造成現(xiàn)有存量建設(shè)用地偏少的主要原因。從五農(nóng)場的情況看，現(xiàn)在建設(shè)用地存量偏小與以前農(nóng)業(yè)發(fā)展定位的思想和不重視用地規(guī)劃有直接關(guān)系。從某種意義上說，就是在曹妃甸開發(fā)建設(shè)之前，五農(nóng)場土地資源的運作經(jīng)營，只是滿足于低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏超前的發(fā)展意識。其實，五農(nóng)場有很大面積的低產(chǎn)田，其中1萬畝養(yǎng)池就是沿海的灘涂。由于沒有海水引入，使用的是十里海養(yǎng)殖場的二淋水，而且很

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不及時。從1993年起，這塊資源的場級收入非常少，如果考慮泵站、池埝維修再加上管理費開支，所剩無幾。另外，由于魚池和低產(chǎn)稻田面積占了全場較大比重，如果缺少了灌溉用水，農(nóng)場的許多資源將是一片撂荒地。從目前情況看，逐漸減少低產(chǎn)田是發(fā)展的趨勢。唐山市委書記趙勇在談到唐海發(fā)展時，就列舉了水稻生產(chǎn)和鋼材生產(chǎn)用水成本對比的例子，壓縮低產(chǎn)低效農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)可行。另外，港口的發(fā)展也將帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和勞動力價格的上漲，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)成本，影響到農(nóng)時作業(yè)，如果產(chǎn)量效益上不去，在市場經(jīng)濟(jì)作用下，農(nóng)工群眾就會主動放棄劣質(zhì)土地承包，轉(zhuǎn)向港口務(wù)工。曹妃甸港口建設(shè)和發(fā)展必將引起淡水資源緊張，使得農(nóng)業(yè)用水本來就緊張的局面更加加劇，在誰重誰輕面前，減少低產(chǎn)田勢在必行。這就需要加強(qiáng)對農(nóng)工群眾的引導(dǎo)，加快就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資金緊張，是造成交通水平不高的重要因素。從五農(nóng)場情況看，除青曹公路外，境內(nèi)的其他柏油或水泥路面之所以水平不高，不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求，主要因素就是當(dāng)初的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高和建設(shè)資金的緊張。李四公路原來是冀東油田的專用路，而遷曹鐵路的施工和油田建設(shè)規(guī)模的加大，原有的公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)大噸位大載重量的車輛通行，導(dǎo)致了現(xiàn)在的道路通行困難的局面。而“村村通”公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來就不高，如果承載建設(shè)大項目的載重車輛，可以想象，“村村通”將很快變成“村村不通”。農(nóng)場作為區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)的興辦者，是修路的投資主體。但在企業(yè)財務(wù)收支和財政預(yù)算資金捆綁運行的新體制下，由農(nóng)場直接投資修建適應(yīng)未來建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)公路，資金明顯不足。

（三）站位不高、落實不到位，是投資環(huán)境建設(shè)方面存在問題的基本原因。從農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度看，多年來雖然農(nóng)場在不斷努力，盡快落實農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但是由于找不準(zhǔn)未來五農(nóng)場發(fā)展的定位，致使真正意義上的規(guī)劃始終未能出臺。這也導(dǎo)致了五農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上存在很多不足。在抓落實上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各種載體活動與兄弟農(nóng)場一樣，

還有很多抓得不到位的地方，這些問題，都有待于在今后工作中加以解決。

三、解決問題的幾點建議

（一）搞好規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的大背景下，抓緊制定五農(nóng)場小城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。目前，我們已經(jīng)聘請河北省土地規(guī)劃設(shè)計院做出了五農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃和對五農(nóng)場村隊進(jìn)行規(guī)劃布局。對于未來建設(shè)用地規(guī)劃，我們的打算是：一是進(jìn)行資源整合。對10000畝甚至更多的低產(chǎn)低效土地或灘涂進(jìn)行整合，結(jié)合港口建設(shè)，增加建設(shè)用地，進(jìn)行項目招商。二是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，使低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)高效田。通過整合，農(nóng)場將水稻資源穩(wěn)定在18000畝左右，魚池資源穩(wěn)定在16000畝左右，使剩余的農(nóng)業(yè)資源能得到充足淡水灌溉，單位效益提高，總體效益不減。三是籌建工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項目引進(jìn)。在利用原磚廠400畝建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容周邊灘涂地600畝，打造千畝工業(yè)園區(qū)。同時在引進(jìn)項目上，與唐海縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相銜接，堅持以為港口服務(wù)為主，主要是機(jī)械加工、建筑材料、鋼結(jié)構(gòu)等沒有污染的項目以及依托本地資源搞農(nóng)產(chǎn)品深加工的項目，2-3年內(nèi)，爭取項目投產(chǎn)見效。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造臨港第一鎮(zhèn)，使其成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承載體。首先是調(diào)整村隊布局。集中發(fā)展場部區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)容面積到5000畝，增加商業(yè)、民宅和建設(shè)用地。同時控制生產(chǎn)隊宅基擴(kuò)大，移居到場部居住，集中人口、繁榮商業(yè)，提高場部城鎮(zhèn)綜合功能水平，易居易商，還能夠滿足大企業(yè)的投資條件。其次是提升經(jīng)營城市的管理理念，出讓臨街土地、商業(yè)用地，用以城養(yǎng)城的辦法，對場部主街道進(jìn)行綠化、硬化、美化，對場部居民區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，完善排水系統(tǒng)，使農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)見雛形。第三用足用好場部現(xiàn)有的存量土地，開辟房地產(chǎn)開發(fā)新領(lǐng)域。主要有：督促辰大賓館項目和商住樓項目盡快開工；出讓原小學(xué)73畝土地和地上建筑，搞房地產(chǎn)開發(fā)；對場部規(guī)劃內(nèi)的原農(nóng)場舊大院進(jìn)行整合變性，統(tǒng)一規(guī)劃，公開出售。

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（二）多方融資，加強(qiáng)道路交通建設(shè)。五農(nóng)場是我縣發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的最前沿，這個定位是不容質(zhì)疑的�；�于這個定位，在交通方面，就應(yīng)當(dāng)有一流水平的道路。如上所述，五農(nóng)場在道路建設(shè)上應(yīng)當(dāng)站在全縣“一盤棋”的高度，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加大對道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我們的建議是：以原有李四線路經(jīng)五農(nóng)場七隊至場部段3600米為基礎(chǔ)，進(jìn)行拓寬改造，作為南部區(qū)域發(fā)展的依托“干道”，兩側(cè)規(guī)劃出商業(yè)用地，開發(fā)建設(shè)商業(yè)一條街。修路資金由五農(nóng)場、交通和冀東油田共同解決。同時，在五農(nóng)場南部的蝦池做出長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃后，內(nèi)部的道路采用多方籌資的方式，一次性把道路建設(shè)到位。在投資主體上，采用多元化融資的方式，各級政府拿一塊、冀東油田等相關(guān)的利益方出一塊，以解決在道路建設(shè)上資金不足的問題。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對場部小城鎮(zhèn)區(qū)域布局不合理的問題，我們將采取加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持的辦法加以解決。目前，我們正在對場部主街道南部的平房進(jìn)行改造，以轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)為優(yōu)惠政策，由個人投資建商住樓。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)場部居民衛(wèi)生意識教育，引導(dǎo)他們改變庭院養(yǎng)殖的習(xí)慣，施行劃區(qū)分片管理，有計劃的對老居民區(qū)進(jìn)行商改，解決臟亂差的問題。農(nóng)場還將進(jìn)一步加大對場部排水設(shè)施的建設(shè)投入，徹底解決衛(wèi)生環(huán)境上存在的不足，同時搞好綠化美化，創(chuàng)造出人居環(huán)境優(yōu)美的良好的外在投資條件。在政策環(huán)境方面，要學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗，積極爭取政府制定全方位優(yōu)惠政策；要為投資商創(chuàng)造便利的條件，主要是水電路通訊和注冊等各種手續(xù)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，利用全場移民性質(zhì)聯(lián)系面廣，包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，四面出擊，全方位招商，同時要加強(qiáng)公民誠信教育、道德教育和興場戰(zhàn)略教育，使公民素質(zhì)有顯著提高，形成良好的社會環(huán)境。此外，下大力加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，積極開展打擊黑惡勢力和各種犯罪活動，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，讓投資者放心。

編輯：趙成民

報：縣委常委，縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志

發(fā)：縣委各部委、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志，各場鎮(zhèn)黨委書記

(共印120份)

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