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人社局關于農村實用人才隊伍建設情況匯報

人社局關于農村實用人才隊伍建設情況匯報

農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，關系到農村經濟發(fā)展，關系到為社會主義新農村建設提供科技動力和智力支持。老河口市人力資源和社會保障局嚴格按照上級有關文件要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，積極發(fā)揮勞動保障職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極推進農村人力資源市場建設，大力加強農村職業(yè)培訓工作，扎實推進農村勞動力轉移就業(yè)培訓和返鄉(xiāng)農民工培訓，推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，全面落實農村實用人才建設和農村人力資源開發(fā)有關政策�，F將我局農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)工作總結如下：

一、基本情況

農民的素質關系著農民生活水平，農村的進步和社會主義新農村建設的進程。我們制定全市農村勞動力轉移培訓就業(yè)工程實施方案，大力實施“新農村實用人才培訓工程”和“農村實用人才帶頭人素質提升計劃”，促進農民工由體力型向技能型轉變，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，抓細做實農民工培訓工作，促進我市農村勞動力轉移，提高農民就業(yè)技能。截止目前，共組織農村勞動力免費技能培訓----人，技能鑒定----人，農村勞動力轉移就業(yè)達到----人。

近年來，我局圍繞農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以提高農村勞動者素質、促進農村勞動力轉移就業(yè)為目標，以促進農業(yè)增產、農民增收為重點，堅持從加強領導、強化培養(yǎng)、樹立典型入手，著力在形成合力、壯大隊伍、發(fā)揮作用和激發(fā)活力上下功夫，加大對農村實用人才培育力度。截至目前，全市農村實用人才----人，其中自主創(chuàng)業(yè)---人，帶動就業(yè)----人。

二、農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的主要做法1、加強領導，在搭建農村實用人才成長平臺上不斷創(chuàng)新載體。我局成立了農村實用人才培養(yǎng)工作領導小組，由局一把手任組長負責全面工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在就業(yè)局，就業(yè)局局長苗少勇同志任辦公室主任，具體負責農村人才培養(yǎng)工作。我們根據全市農村人才培養(yǎng)的總體要求，圍繞產業(yè)發(fā)展和農村科技人才的挖掘，制定了切實可行的培養(yǎng)目標任務，并以“春風行動”、“四送”活動、“陽光工程”等活動為載體，切實加強農村人才培養(yǎng)，尤其是農村實用人才的培養(yǎng)。

2、開拓創(chuàng)新，在提高農村實有人才素質上積極拓寬渠道。一是把公共就業(yè)服務向農村、農民延伸。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層平臺建設，完善市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人力資源信息網絡，開展一站式就業(yè)服務。二是加強農村勞動力轉移前就業(yè)培訓和農民工技能提升培訓。不斷完善農村勞動力轉移培訓網絡，多層次培訓，抓好創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。三是依托勞動保障基層平臺開展援助農村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動，實現援助對象轉移就業(yè)。

3、千方百計，在農村勞動力轉移方向上廣開渠道。一是開展春風行動和四送活動。全年我們共集中組織了60多家市內外企業(yè)，提供就業(yè)崗位6000余個，在市區(qū)及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦招聘活動20多場次，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息欄公布崗位需求和發(fā)放春風卡、便民聯(lián)系卡等方式，及時發(fā)布適合農村勞動者的就業(yè)崗位，幫助農村富余勞動力轉移；二是積極引導就地就近轉移。為促進農村勞動者就地轉移，緩解新增和擴大生產規(guī)模企業(yè)短期用工不足的問題，我們將這兩個難題對接起來，充分挖掘本地企業(yè)就業(yè)潛力，不定期深入企業(yè)開展空崗調查，并通過人力資源市場及時發(fā)布企業(yè)缺工信息，大力拓展農村非農就業(yè)空間，促進農民就近就地就業(yè)。三是積極落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵農民工自主創(chuàng)業(yè)。認真貫徹鄂勞社發(fā)[201*]24號和鄂政發(fā)[201*]60號文件精神，擴大小額擔保貸款扶持范圍，切實落實各項就業(yè)補貼政策，落實稅費減免政策，為我市農村勞動力打造創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。

4、健全農民工社會保障體系，穩(wěn)定就業(yè)。運用失業(yè)保險基金給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼，以充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)和預防失業(yè)的作用，避免大規(guī)模裁員，穩(wěn)定就業(yè)，以充分發(fā)揮其吸納和擴大就業(yè)的積極作用，減輕企業(yè)負擔，有效地維護了勞動關系的和諧和社會穩(wěn)定，緩解了企業(yè)的壓力，積極發(fā)揮社會保險的社會穩(wěn)定器作用。

三、工作中存在的主要困難

在加快農村實用型人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)中，一些困難和問題嚴重影響和制約著工作的進一步發(fā)展：一是轉移培訓政策宣傳不夠，一部分農民思想觀念短期內難以改變，缺乏提高素質的自信心和求知欲，有的對就業(yè)的期望值過高，希望有好的職業(yè)、較高的報酬，很難達到就業(yè)滿意的目的。

二是整體素質有待進一步提高。大多數農村實用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，視野不夠開闊；農村實用人才分布不均勻，結構也不盡合理。

三是農村實用人才隊伍建設的政策措施還不夠完善。農村實有人才隊伍的培養(yǎng)培訓、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務手段，這在很大程度上制約了農村實用人才的健康成長。

四、下一步工作及建議

人力資源和社會保障局以建設社會主義新農村為契機，堅持科學發(fā)展觀，從農村實用型人才隊伍建設入手，積極探索農村人力資源開發(fā)新的路子，不斷創(chuàng)新公共就業(yè)服務方式。

1、繼續(xù)采取多種措施促進農民工就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，加大政策宣傳力度，廣開農民工就業(yè)門路。對生產經營遇到暫時困難的企業(yè)，引導其與農民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現有就業(yè)崗位。引導企業(yè)履行社會責任，防止出現大規(guī)模集中裁員現象，加強對農民工的就業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務，收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時發(fā)布，多渠道推動農民工就業(yè)，帶動農村勞動力轉移就業(yè)。

2、不斷加強農民工職業(yè)技能培訓。做好農村勞動力技能培訓、陽光工程，幫助企業(yè)、農民工進行有針對性的免費培訓，幫助擬轉移農民樹立新的就業(yè)觀念，增加法律法規(guī)和城市生活常識，提高進城務工農民守法維權意識和城市生活能力，促進農村富余勞動力有序有效轉移，緩解“有人沒事做、有事沒人做”的結構性用工矛盾。圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，根據返鄉(xiāng)農民工的特點開設專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性，提高農民工擇業(yè)競爭能力，提高農民工就業(yè)的適應能力，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高農民工的自主創(chuàng)業(yè)能力。

3、從充分調動農村實用人才積極性入手，強化激勵機制，引導和鼓勵科技人才到農村建功立業(yè)。落實農村人才政策，加強農村實用人才工作，需要上級組織部門在市委、市政府領導下的統(tǒng)一協(xié)調機制。在組織部門的帶動下，涉農部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導、督促檢查以及各項服務工作。根據人才資源開發(fā)預測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理等環(huán)節(jié)，制定綜合配套政策法規(guī)，探索建立以評價、培養(yǎng)、引進、流動、配置、使用、激勵、保障為主要內容的農業(yè)實用人才政策體系框架，建立和完善農業(yè)人才資源市場，改進農村人才評價工作，加強農村人才培訓培養(yǎng)，推進農村人才隊伍建設，進一步促進社會主義新農村建設。

擴展閱讀：留楚鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設專題研究情況匯報

 

留楚鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設專題研究

情況匯報

農村實用人才發(fā)展，直接關系到全鄉(xiāng)經濟的發(fā)展問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決"三農"問題，促進農民群眾增收致富，加快社會主義新農村建設，關鍵就是要大力實施人才強農戰(zhàn)略，開發(fā)農村實用人才�？h201*2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案通知下達后，按照相關要求，就我鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設問題進行了專項調查研究。

一、基本情況

近年來，我鄉(xiāng)在注重培育的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)一支有一技之長、懂科學、會技術的農村實用技術人才隊伍。目前，全鄉(xiāng)農村實用人才總數為944人，其中，種植能手105人，養(yǎng)殖能手112人，加工能手19人，農村經紀人117人，農機作業(yè)能手89人，運輸能手59人，建筑能手153人，服務能手19人，農村企業(yè)經營人才35人，農村經濟人73人，農民專業(yè)合作社經濟組織帶頭人15人，農村文藝類人才26人，優(yōu)秀村干部23人，外出務工人才73人，創(chuàng)造型人才7人。在全區(qū)農村實用人才隊伍中，黨員235人，占總數的24.8%。35歲以下323人，占總數的34.2%。36--45歲312人，占總數的33%。46歲以上309人，占總數的32.7%。大學本科學歷的3人，占總數的3.1‰。大專

學歷的5人，占總數的5.2‰。中專及以下936人，占總數的99.1%。被評為省市縣鄉(xiāng)拔尖人才的有3人。

二、存在的問題

盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，為鄉(xiāng)村經濟建設起到了一定的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我鄉(xiāng)農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：

（一）農村實用人才總量相對不足，與新農村建設所需的人才數量和素質存在較大差距。從當前農村實用人才文化水平看，大多數農村實用人才處于中文化以下，雖然不斷開展科普活動，但由于知識更新太快，很多農業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才引進，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，難以適應當前農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）人才流失嚴重。相對于城市而言，農村是一個發(fā)展相對滯后的區(qū)域，從根本上講，現有的農村教育是在為城市培訓高素質人才，現在通過職業(yè)技術學校培訓的人才都選擇了到外地打工。經濟發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設，"水往低處流、人往高處走"，由于在經濟收入與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，目前農村的年輕人很多都到城市工作，留在當地的所剩無幾，農村實用人才流失嚴重。

（三）管理服務不到位。當前，我鄉(xiāng)農村實用型人才分布面很廣，給人才管理帶來了較大困難。農村實用人才問題還沒有引

起全社會的足夠重視，對農村實用人才的培養(yǎng)、引進和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，針對農村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，在培訓、人員、經費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。雖然我們采取了一些措施，但只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯。

（四）農村實用人才培育力度不大。從調查情況看，目前，我鄉(xiāng)實用人才大多是自然成長起來的"土專家"，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術，具有專業(yè)技術職稱的比例不高，絕大多數為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術種類繁多，培訓專業(yè)的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農業(yè)技術等方面培訓力度仍不夠大，經費仍不夠多。

（五）農村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想及等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在"親幫親"上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要對策

農村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農村經濟和社會發(fā)展的基礎力量。他們熟悉本地經濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經驗，能較好地適應本地經濟結構調整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農村建設的"領頭雁"，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。（一）完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，進一步健全管理網絡，切實把農村實用人才納入我市人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

（二）完善培育機制，提高農村實用人才素質。農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業(yè)務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣部門的作用，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養(yǎng)。要進一步建立健全農村實用人才培養(yǎng)機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

（三）完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用型人才投身"雙爭雙創(chuàng)"活動中去，在生產用地、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農村實用型人才把產業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術素質較高的農業(yè)推廣技術人才重點培養(yǎng)，符合條件的要優(yōu)先選拔、充實到村干部隊伍之中。二是待遇上激勵。建立農村實用型人才專業(yè)技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)專業(yè)技術人員管理范圍，使昔日"土專家"、"田秀才"有名有份，并落實相應的待遇，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用型人才創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經驗，加大對優(yōu)秀農村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發(fā)農村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。

（四）完善就業(yè)機制，增強農村實用人才創(chuàng)業(yè)激情。由于農村實用人才知識水平偏低等原因，致使在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中碰到許多困難。因此，要在加大農民培訓力度的同時，大力幫助農村實用人才帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮技術培訓的作用，積極為農村實用人才送政策、送項目，為更多想創(chuàng)業(yè)的農村人才搭建平臺，以便增加農民收入。

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