著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保持農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭

著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保持農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭

張景巖

農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。今年中央“一號(hào)文件”主題聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分反映了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略地位。我市作為農(nóng)業(yè)大市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國唯一的糧油肉果菜總產(chǎn)均跨入百強(qiáng)的縣級(jí)市和首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。一、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作按照高端特色名牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出技術(shù)研發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作深入發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣取得新突破。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育建設(shè)對(duì)象，深挖企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，提升其創(chuàng)新能力，先后承擔(dān)了國家科技部、青島、平度等各級(jí)科研項(xiàng)目23項(xiàng)，有13個(gè)項(xiàng)目列入星火計(jì)劃，為青島五區(qū)市首位。先后自主選育了青農(nóng)1號(hào)、青農(nóng)2號(hào)兩個(gè)小麥新品種，全部通過省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的審定。今年我市小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”。以科技成果評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)為帶動(dòng)，重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)花生良種繁育及提純復(fù)壯技術(shù)，綠色高產(chǎn)設(shè)施西瓜技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等26項(xiàng)組裝集成綜合配套新技術(shù)，為加快我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了良好技術(shù)基礎(chǔ)。二是農(nóng)技推廣體系不斷完善。我市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在職人員共有1432人，其中，專業(yè)技術(shù)人員624人，占43.6%，大專以上學(xué)歷572人，占40%，中高級(jí)職稱234人，占16.4%，三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織總數(shù)達(dá)到1300多個(gè)，農(nóng)技推廣服務(wù)人員達(dá)到13000人，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，共建成馬家溝芹菜、大澤山葡萄、樂義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等26個(gè)果品、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和科技示范園，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到60處、130萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品109個(gè)，其中大澤山葡萄、馬家溝芹菜、平度大花生、平度牛肉等14種農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定或登記，居全國縣級(jí)市之首，保護(hù)區(qū)域面積達(dá)到160多萬畝，占全市耕地面積的60%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織管理體制進(jìn)一步強(qiáng)化。開通覆蓋面廣、功能齊全的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)站-江北（平度）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和“農(nóng)業(yè)科技110”，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，每年引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)70余項(xiàng)。積極推進(jìn)科技特派員選派工作，選派科技特派員42名與農(nóng)民、企業(yè)、科研院所直接對(duì)接，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)60余項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目開發(fā)32項(xiàng)，帶動(dòng)投資1.5億元。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、新品種推廣和應(yīng)用的市財(cái)政以及上級(jí)支農(nóng)資金達(dá)到5000萬元，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)品牌方面取得了豐碩成果。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系逐步完善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，根本出路在于建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。近年來，我市先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等27所大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等專家教授100多人次進(jìn)行專題講座，并充分利用科普志愿者組成的“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，年平均授課授課30多場(chǎng)次，聽眾達(dá)8000余人次，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持。二、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在的問題

盡管我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求相比，還存在一定的問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系相對(duì)較弱。由于受客觀條件的制約和影響，作為源頭創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)在縣級(jí)市還存在薄弱環(huán)節(jié)。如目前我市還沒有一家高等農(nóng)業(yè)院校和成規(guī)模的科研院所，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)也多以加工企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，全市被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)僅有2家，具有自主創(chuàng)新能力或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的10%左右。

二是農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足。本級(jí)財(cái)政科技投入比例低，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例沒有達(dá)到規(guī)定要求，特別是實(shí)際由科技部門用于安排科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例低。雖然青島市科技部門每年安排給我市農(nóng)業(yè)科技資金50萬左右，但作為農(nóng)業(yè)大市、強(qiáng)市相對(duì)較低，在很大程度上制約我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

三是農(nóng)技推廣管理體制不順。在鎮(zhèn)級(jí)，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣部門屬雙重管理模式，由于基層事務(wù)繁雜，很多農(nóng)技人員被抽調(diào)安排到駐村包片、招商引資、綜合治理等其他工作，造成農(nóng)技人員職能錯(cuò)位，不能專職專用。多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的原有房屋、場(chǎng)所、設(shè)備等經(jīng)營設(shè)施對(duì)外租賃經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施不全，科研設(shè)備陳舊，服務(wù)手段落后。另外，從科技成果到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生效益的過程存有脫節(jié)現(xiàn)象，技術(shù)到戶率不高。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不強(qiáng)。高層次科技創(chuàng)新人才較為缺乏，整體素質(zhì)難以滿足需求，重點(diǎn)領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)。新進(jìn)人才減少及在職進(jìn)修的人數(shù)比例過低，導(dǎo)致了新一輪的農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。人員結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)上所急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)作、園藝等專業(yè)技術(shù)人員的比例偏低，非專業(yè)技術(shù)人員過多，從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員僅占全部農(nóng)技人員總數(shù)的一半。三、提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)等方面持續(xù)創(chuàng)新完善，高度重視和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。對(duì)此，提出如下建議：

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)。以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年為契機(jī)，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)教研基地為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科研大院大所的建設(shè)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育若干個(gè)在國內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)科研院所，吸引市外農(nóng)業(yè)類大院大所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造提升，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)類技術(shù)研究中心，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)創(chuàng)新能力；圍繞將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造提升為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心。

二要夯實(shí)農(nóng)技推廣的組織基礎(chǔ)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量，避免平均用力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)立區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民結(jié)合各自的經(jīng)營特點(diǎn)組建合作組織（協(xié)會(huì)），圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后搞好農(nóng)技服務(wù)，成立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提供政策咨詢，搜集和發(fā)布市場(chǎng)供求、科技信息，并及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力、為農(nóng)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果有效利用和轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中的矛盾，確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

三要加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要?jiǎng)?chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技示范基地，以基地帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，抓點(diǎn)帶面，典型引路，使產(chǎn)業(yè)在農(nóng)技推廣組織的引導(dǎo)下，不斷壯大發(fā)展，形成推廣一項(xiàng)技術(shù)、培植一片基地、興辦一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民的良好發(fā)展機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)新品種，采用新技術(shù)。同時(shí)要發(fā)揮種植大戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，加快科研成果的普及和推廣。

四要提高科技進(jìn)村入戶率。深入開展農(nóng)技人員聯(lián)系種植大戶活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系范圍，拓寬聯(lián)系領(lǐng)域，使“聯(lián)戶活動(dòng)”真正成為科技人員進(jìn)行技術(shù)研究、推廣新技術(shù)新成果的平臺(tái)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。完善“科技110”熱線服務(wù)，積極深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。整合網(wǎng)絡(luò)資源。充分運(yùn)行各種先進(jìn)設(shè)施和傳輸媒體，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)三網(wǎng)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提供全方位、全天候、全過程的科技、商務(wù)信息服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接納能力，不斷發(fā)展壯大各類農(nóng)村人才隊(duì)伍，大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

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著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保持農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭

作者：張景巖

農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。今年中央“一號(hào)文件”主題聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分反映了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略地位。我市作為農(nóng)業(yè)大市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國唯一的糧油肉果菜總產(chǎn)均跨入百強(qiáng)的縣級(jí)市和首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。一、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作按照高端特色名牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出技術(shù)研發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作深入發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣取得新突破。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育建設(shè)對(duì)象，深挖企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，提升其創(chuàng)新能力，先后承擔(dān)了國家科技部、青島、平度等各級(jí)科研項(xiàng)目23項(xiàng)，有13個(gè)項(xiàng)目列入星火計(jì)劃，為青島五區(qū)市首位。先后自主選育了青農(nóng)1號(hào)、青農(nóng)2號(hào)兩個(gè)小麥新品種，全部通過省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的審定。今年我市小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”。以科技成果評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)為帶動(dòng)，重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)花生良種繁育及提純復(fù)壯技術(shù)，綠色高產(chǎn)設(shè)施西瓜技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等26項(xiàng)組裝集成綜合配套新技術(shù)，為加快我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了良好技術(shù)基礎(chǔ)。二是農(nóng)技推廣體系不斷完善。我市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在職人員共有1432人，其中，專業(yè)技術(shù)人員624人，占43.6%，大專以上學(xué)歷572人，占40%，中高級(jí)職稱234人，占16.4%，三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織總數(shù)達(dá)到1300多個(gè)，農(nóng)技推廣服務(wù)人員達(dá)到13000人，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，共建成馬家溝芹菜、大澤山葡萄、樂義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等26個(gè)果品、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和科技示范園，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到60處、130萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品109個(gè)，其中大澤山葡萄、馬家溝芹菜、平度大花生、平度牛肉等14種農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定或登記，居全國縣級(jí)市之首，保護(hù)區(qū)域面積達(dá)到160多萬畝，占全市耕地面積的60%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織管理體制進(jìn)一步強(qiáng)化。開通覆蓋面廣、功能齊全的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)站-江北（平度）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和“農(nóng)業(yè)科技110”，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，每年引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)70余項(xiàng)。積極推進(jìn)科技特派員選派工作，選派科技特派員42名與農(nóng)民、企業(yè)、科研院所直接對(duì)接，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)60余項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目開發(fā)32項(xiàng)，帶動(dòng)投資1.5億元。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、新品種推廣和應(yīng)用的市財(cái)政以及上級(jí)支農(nóng)資金達(dá)到5000萬元，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)品牌方面取得了豐碩成果。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系逐步完善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，根本出路在于建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。近年來，我市先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等27所大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等專家教授100多人次進(jìn)行專題講座，并充分利用科普志愿者組成的“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，年平均授課授課30多場(chǎng)次，聽眾達(dá)8000余人次，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持。二、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在的問題

盡管我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求相比，還存在一定的問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系相對(duì)較弱。由于受客觀條件的制約和影響，作為源頭創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)在縣級(jí)市還存在薄弱環(huán)節(jié)。如目前我市還沒有一家高等農(nóng)業(yè)院校和成規(guī)模的科研院所，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)也多以加工企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，全市被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)僅有2家，具有自主創(chuàng)新能力或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的10%左右。

二是農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足。本級(jí)財(cái)政科技投入比例低，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例沒有達(dá)到規(guī)定要求，特別是實(shí)際由科技部門用于安排科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例低。雖然青島市科技部門每年安排給我市農(nóng)業(yè)科技資金50萬左右，但作為農(nóng)業(yè)大市、強(qiáng)市相對(duì)較低，在很大程度上制約我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

三是農(nóng)技推廣管理體制不順。在鎮(zhèn)級(jí)，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣部門屬雙重管理模式，由于基層事務(wù)繁雜，很多農(nóng)技人員被抽調(diào)安排到駐村包片、招商引資、綜合治理等其他工作，造成農(nóng)技人員職能錯(cuò)位，不能專職專用。多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的原有房屋、場(chǎng)所、設(shè)備等經(jīng)營設(shè)施對(duì)外租賃經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施不全，科研設(shè)備陳舊，服務(wù)手段落后。另外，從科技成果到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生效益的過程存有脫節(jié)現(xiàn)象，技術(shù)到戶率不高。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不強(qiáng)。高層次科技創(chuàng)新人才較為缺乏，整體素質(zhì)難以滿足需求，重點(diǎn)領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)。新進(jìn)人才減少及在職進(jìn)修的人數(shù)比例過低，導(dǎo)致了新一輪的農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。人員結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)上所急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)作、園藝等專業(yè)技術(shù)人員的比例偏低，非專業(yè)技術(shù)人員過多，從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員僅占全部農(nóng)技人員總數(shù)的一半。

三、提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)等方面持續(xù)創(chuàng)新完善，高度重視和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。對(duì)此，提出如下建議：

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)。以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年為契機(jī)，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)教研基地為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科研大院大所的建設(shè)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育若干個(gè)在國內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)科研院所，吸引市外農(nóng)業(yè)類大院大所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造提升，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)類技術(shù)研究中心，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)創(chuàng)新能力；圍繞將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造提升為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心。

二要夯實(shí)農(nóng)技推廣的組織基礎(chǔ)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量，避免平均用力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)立區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民結(jié)合各自的經(jīng)營特點(diǎn)組建合作組織（協(xié)會(huì)），圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后搞好農(nóng)技服務(wù)，成立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提供政策咨詢，搜集和發(fā)布市場(chǎng)供求、科技信息，并及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力、為農(nóng)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果有效利用和轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中的矛盾，確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

三要加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要?jiǎng)?chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技示范基地，以基地帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，抓點(diǎn)帶面，典型引路，使產(chǎn)業(yè)在農(nóng)技推廣組織的引導(dǎo)下，不斷壯大發(fā)展，形成推廣一項(xiàng)技術(shù)、培植一片基地、興辦一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民的良好發(fā)展機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)新品種，采用新技術(shù)。同時(shí)要發(fā)揮種植大戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，加快科研成果的普及和推廣。

四要提高科技進(jìn)村入戶率。深入開展農(nóng)技人員聯(lián)系種植大戶活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系范圍，拓寬聯(lián)系領(lǐng)域，使“聯(lián)戶活動(dòng)”真正成為科技人員進(jìn)行技術(shù)研究、推廣新技術(shù)新成果的平臺(tái)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。完善“科技110”熱線服務(wù)，積極深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。整合網(wǎng)絡(luò)資源。充分運(yùn)行各種先進(jìn)設(shè)施和傳輸媒體，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)三網(wǎng)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提供全方位、全天候、全過程的科技、商務(wù)信息服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接納能力，不斷發(fā)展壯大各類農(nóng)村人才隊(duì)伍，大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

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