市教育局社會管理和群眾工作總結

市教育局201*年上半年社會管理創(chuàng)新和群眾工作總結

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中，六中全會精神，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學發(fā)展，著力保障和改善民生，切實維護社會穩(wěn)定，根據市委、市政府《關于加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新工作的意見》（余發(fā)[201*]19號）文件精神，結合教育工作實際，市教育局認真開展社會管理創(chuàng)新和群眾工作，踏踏實實做了一些事情，為今后更好開展工作，現(xiàn)將201*年上半年工作總結如下：

一、發(fā)揮工作職能，落實工作制度和責任

1.充分發(fā)揮市直教育系統(tǒng)社會管理和群眾工作19個小分隊和四個專項工作小組的職能作用，不斷完善工作方法，形成“各司其職、各盡其能、運轉協(xié)調、務實高效、齊抓共管、形成合力”的工作機制，在工作中統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調市直教育系統(tǒng)社會管理和群眾工作，積極有效推進社會管理和群眾工作落實。

2.加強黨員干部聯(lián)系群眾管理。一是下發(fā)了《市直教育系統(tǒng)201*年創(chuàng)新社會管理和群眾工作實施方案》（余教辦字[201*]33號），堅持貫徹落實領導（部門）掛點聯(lián)系制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度、駐村包點和定點扶貧工作制度，進一步加強社會建設，創(chuàng)新社會管理和群眾工作，全面提升教育服務水平。二是對掛點幫扶村（居）有五保戶、低保戶、計生困難戶、優(yōu)撫對象、貧困學生、上訪戶等重點戶，安排得力干部，優(yōu)先落實幫扶措施。三是積極開展黨員干部聯(lián)系群眾活動。根據市委、市政府指示精神，在春節(jié)期間局機關和市直22所學校（園）的縣級領導干部深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)等聯(lián)系點對281家困難職工家庭、困難村民家庭進行了走訪慰問，共投入資金63400元。

3.建立健全領導定期走訪、接訪工作制度，落實重大糾紛包調處領導、包調處責任、包調處時限“三包”責任制。把信訪、矛盾糾紛排查調處工作納入經常化、規(guī)范化軌道。對群眾反映的教育熱點問題以及上級信訪部門轉辦、交辦信訪進行了及時妥善處理。

二、積極開展“大調解”，妥善化解矛盾糾紛

1.規(guī)范矛盾糾紛排查調處，完善調解組織機構網絡建設。各級矛盾糾紛排查調處組織認真履行本級綜治矛盾糾紛排查調處工作職責，加強本級矛盾排查調處工作的組織、指導、協(xié)調、管理和督查，對重大矛盾糾紛實行督查督辦，跟蹤問效，努力實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)、年級組）、大事不出鄉(xiāng)（學校、科室）、難事不出縣（教育局）、矛盾不上交”。

2.加強行業(yè)矛盾糾紛調處。以《新余市教育行政調解辦法》（余教字201*16號）為指導，推行建立行業(yè)性、專業(yè)性調解仲裁組織，有效解決各類突出矛盾糾紛，努力促進教育和諧穩(wěn)定。

3.推動矛盾糾紛排查調處常態(tài)化、制度化。堅持日常排查、定期排查、專項排查和重點排查相結合，班級每周、年級組每半月、學校每月組織開展一次排查；重大活動、重要節(jié)日、社會敏感時期，集中排查，將排查面覆蓋到單位各個部位，做到不漏戶、不漏人，不留死角。上半年，共排查出安全隱患151條，并整改到位。注重機制建設，嚴格執(zhí)行定期排查、信息報送、案件分流、調處反饋、督查通報、責任查究等制度，做實矛盾糾紛例會、督辦、銷帳、回訪制度，定期召開工作例會，健全工作臺帳。

三、加強綜合治理，提高社會管理效率

1.加強學校及周邊地區(qū)整治。堅持日常管理與集中整治相結合，深入開展學校周邊治安排查整治，著力解決學校周邊存在的突出治安問題和安全隱患。今年上半年，在學校及周邊地區(qū)整治工作中，共出動執(zhí)法人員180O余人次，車輛3OO余臺次，檢查牌機室、電玩、網吧等娛樂場所400余家，旅店業(yè)370余家，治安處罰5家；檢查出租屋435O余家；排查校園周邊居民樓326棟，施工工地67處，責令施工工地停工3處，取締非法攤點138處（個）；查處違規(guī)網吧3家、扣押主機3臺、吊銷經營許可證1家、現(xiàn)場銷毀賭博機8臺；收繳淫穢光盤65張（盤）、盜版光碟150余張，盜版書刊1600余冊、其它非法出版物1200余份。共出動監(jiān)督人員112人次，檢查中小學校及托幼機構34所、食堂37家，學校周邊餐飲單位31家，初建學校食堂食品安全監(jiān)管信用信息檔案37家，下達監(jiān)督意見書37份，責令整改7家，立案查處5家，收繳不合格食品20公斤。對校車安全隱患展開了聯(lián)合執(zhí)法，共檢查學校200余所，自購、租賃校車300余輛，現(xiàn)場查處、扣押超載車輛17輛，下發(fā)整改通知9份，有效凈化了校園周邊環(huán)境。整治行動期間，市綜治辦下發(fā)督辦單4份，領導小組辦公室下發(fā)督辦單6份，要求涉及成員單位和學校限期整改，目前已全部整改到位。

2.規(guī)范義務教育招生管理，創(chuàng)新流動人口子女教育服務工作。一是認真貫徹執(zhí)行《義務教育法》，嚴格執(zhí)行義務教育階段劃片招生管理，依法、陽光和規(guī)范招生，確保義務教育招生工作平穩(wěn)順利。解決了進城務工就業(yè)農民和外來經商人員子女1201*余人上學，確保流動人口子女入學和本地學生同等待遇。二是教育民生工程超額完成。為義務教育階段13.6萬學生免除學雜費和教科書；資助普通高中家庭經濟困難學生3758名,資助金額281.85萬元；資助考入大學家庭困難的學生612名，資助金額306萬元；資助中等職業(yè)教育家庭困難學生12478名，資助金額935.85萬元。

四、加強思想道德教育，預防青少年違法犯罪

1.加強青少年學生思想道德教育。在全市青少年學生中開展以“學習雷鋒好榜樣”為主題的“六個一”教育實踐活動。即讀一本關于雷鋒事跡的書，講一個關于雷鋒事跡的故事，開一次學雷鋒精神的班會，寫一篇感受雷鋒精神的心得體會，做一件實實在在的好事，參加一次學雷鋒志愿服務活動。組織開展“雷鋒榜樣進校園”、“雷鋒精神大家談”、“雷鋒事跡在身邊”等豐富多彩的活動，讓雷鋒精神真正深入到每位學生的心里，成為自己學習、行動的指南。在市直各學校舉辦了37場“學雷鋒，心向黨，講品德，見行動”主題教育報告會，收看收聽講座人員達5萬多人次。

2.開展青少年學生法制自護教育。今年以來，在全市中小學中開展了201*年全省中小學幼兒園平安校園示范學校申報，并進行了評估，根據評估標準，各學校定期開展了安全教育日、防震減災日活動能夠，定期開展了安全教育宣傳周、法制教育宣傳活動，有針對性的開展了洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練和滅火器的使用培訓。聯(lián)合團市委開展了“輕松備考12355與你同行”中高考減壓陽光行動，市直各中學都建立心理咨詢室，定期不定期地開展心理咨詢與治療，維護了學生心理健康，提高了學生心理素質。

3.加強重點青少年服務管理幫教工作。轉發(fā)了新余市社會管理和群眾工作領導小組印發(fā)的《關于加強重點青少年服務管理幫教工作的實施意見》（余社管辦發(fā)（201*）1號），加大了留守兒童、單親子女、服刑在教人員未成年子女的調查摸底和管理幫教，對市直學校有“網癮”需要重點幫教青少年進行了摸底統(tǒng)計，形成花名冊。

4.開展警示教育活動。我局聯(lián)合市委政法委610辦發(fā)放《崇尚科學反對邪教》警示教育宣傳資料300份，揭露了邪教的丑惡與殘忍，有力地增強了學生抵制邪教的法制意識。

五、進一步加強監(jiān)管，規(guī)范民辦學校辦學行為

1.加強民辦學校辦學行為的監(jiān)管。對民辦學校的課程設置、教學常規(guī)、學生學籍、教師教育等方面的管理與公辦學校的管理同部署、同安排、同要求。督促各民辦學校建立健全教育教學管理制度。認真制定教學計劃，開齊課程，開足課時，選配合格的專兼職教師，嚴格按教育行政部門的有關規(guī)定實施教育教學工作，保證教學質量。

2.加強對民辦學校招生宣傳的管理。對民辦學校依法辦學、誠信辦學，是否嚴格按照國家有關規(guī)定進行招生工作進行監(jiān)督。民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告，要符合《中華人民共和國廣告法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)布之前必須報市教育局社管處審批。招生簡章和廣告的內容必須真實、準確，與備案的內容一致。民辦學校法定代表人要對學校招生簡章和廣告的真實性負責。市教育局社管處、督導處依法監(jiān)督民辦學校的招生宣傳活動，對民辦學校超過核定計劃招生、欺詐招生等違規(guī)行為嚴肅處理。

六、完善輿情引導機制，正確引導社情民意

1.加強正面宣傳和輿論引導。積極探索新形勢下宣傳思想工作的有效途徑，大力加強面向群眾的黨的方針政策和世情、國情、省情、市情宣傳教育，引導群眾正確認識社會的主流和支流，理性看待社會公平正義，正確認識腐敗問題，增強守法、用法意識。

2.加強網絡輿情監(jiān)管和引導。堅持疏導為主、虛實結合，強化互聯(lián)網信息安全管理，注重通過網絡及時掌握社會動態(tài)，及時清理網上有害或不良信息，防止因網絡惡意炒作引發(fā)各種社會問題；加強單位網絡管理員、信息員隊伍建設，提高運用網絡加強正面引導、疏導社會情緒的能力。

3.加強重大問題新聞宣傳和引導。建立健全各級黨政新聞發(fā)言人制度，加強對重大事件、熱點問題新聞報道的管理和引導，及時向社會和媒體發(fā)布黨政重大決策部署、重要規(guī)章制度及其執(zhí)行情況和進展，及時發(fā)布重要會議、重大活動以及黨政對有關重大事件和社會熱點問題的立場、態(tài)度和主張，對新聞媒體、網絡及社會輿論有關新聞報道、評論和輿論監(jiān)督進行必要的回應，牢牢掌握輿論引導主動權。

在社會管理和群眾工作中，市教育局積極開展好黨員干部聯(lián)系群眾工作，將社會矛盾糾紛排查調處落到實處，狠抓校園周邊綜合治理工作，進一步加對強民辦學校的監(jiān)管，完善輿情引導機制，正確引導社情民意，為教育的穩(wěn)定、和諧平安新余發(fā)展做出了應有的貢獻。

下一步工作打算：

一、繼續(xù)深入開展黨員干部聯(lián)系群眾活動，加強對需要幫扶的對象幫扶力度，進一步完善小分隊和專項小組工作制度，力求幫扶方式上取得突破創(chuàng)新。

二、發(fā)揮市教育系統(tǒng)的優(yōu)勢，積極做好流動人口子女的上學和困難學生資助工作，維護教育的公平、公正。

三、加強學校及周邊地區(qū)治安、矛盾糾紛排查、整治，確保校園及周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。

四、繼續(xù)加強對社會輿情監(jiān)管和引導，為教育、社會穩(wěn)定做好宣傳教育。

201*.

擴展閱讀：加強和創(chuàng)新社會管理進一步做好群眾工作的自檢自查報告

XX縣教育局

關于加強和創(chuàng)新社會管理進一步做好群眾工作的

自檢自查報告

縣社會管理創(chuàng)新領導小組辦公室：

加強和創(chuàng)新社會管理，是適應經濟社會發(fā)展新形勢、落實科學發(fā)展觀新任務、滿足人民群眾新期待、貫徹執(zhí)政為民新要求的一項戰(zhàn)略任務。教育局把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位，作為鞏固黨執(zhí)政地位的戰(zhàn)略任務，努力做好新形勢下的群眾工作�，F(xiàn)將自檢自查情況匯報如下：

一、主要做法和工作成效

（一）健全領導機構，強化組織保障

為確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處，教育局成立了以黨委書記、局長任組長，分管副局長任副組長，科（室）以上負責人為成員的領導小組，下設辦公室在信訪辦，明確一名思想端正、政治可靠、素質過硬的老同志專門負責加強和創(chuàng)新社會管理工作。一是進一步明確了全縣教育系統(tǒng)綜治工作、矛盾糾紛、安全生產和來信來訪工作的責任領導及責任人。二是切實加強社會主義核心價值體系建設和社會主義道德建設，在干部職工中深入開展以“為民謀利、敬業(yè)奉獻、誠信包容、團結友善、勇于擔當、廉潔自律”為主要內容的思想道德宣傳教育。三是指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

中心學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學和縣直學校（幼兒園）健全了領導機構，進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理工作的職責。

（二）納入總體目標，明確實施要點

教育局緊緊圍繞全縣“十二五”經濟發(fā)展目標，進一步解放思想，深化縣情認識，理清科學發(fā)展思路，以辦XX人民滿意的教育為目標，不斷增加廣大人民群眾的共同利益，把社會管理工作納入部門工作的總體目標。一是實行領導干部“一崗雙責”制，從經費、制度等方面予以優(yōu)先保障，進一步增強做好新形勢下群眾工作的緊迫感和責任感。二是改進工作作風，引導機關干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，嚴格執(zhí)行群眾工作紀律，堅決糾正漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益的行為。三是結合《XX縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，科學制定社會管理創(chuàng)新的目標任務和重點項目。

（三）細化職責任務，狠抓工作落實

一是全面落實教育惠民政策。免除義務教育階段學生學雜費；免費提供義務教育階段學生國家課程教科書，受惠學生達136387人，受益金額1319.28萬元；按新標準安排義務教育學校公用經費8909.11萬元；對義務教育階段52050名貧困寄宿生提供生活補助費5292.82萬元。啟動實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，受益學生近13萬人。

二是穩(wěn)步推進學前教育發(fā)展。為解決農村偏遠地區(qū)幼兒“入

園難”問題，201*年，共投資802.83萬元，啟動了待補、礦山、娜姑、大橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個幼兒園建設項目。201*年，除繼續(xù)在村落分散、不適于集中辦幼兒園的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開辦學前班外，規(guī)劃在較大的村委會和村落比較集中的地方，利用校點撤并后的閑資源興辦23所幼兒園。

三是扎實資助家庭貧困學生。為2.8萬名不同程度的家庭經濟困難學生建立了信息庫，實行動態(tài)管理，尋求社會愛心人士資助。為職業(yè)技術學校學生發(fā)放國家獎（助）學金、減免學費24.4萬元；發(fā)放各級捐贈救助金781.7萬元；為201*名大學生辦理生源地助學貸款1174.7萬元。目前，正在啟動新一輪干部職工捐資助學工作。

四是大力開辦農村寄宿學校。為加大對農村留守兒童的幫教力度，教育局抓住實施校舍安全工程、農村初中改造工程等學校建設項目的機遇，把寄宿制學校建設作為調整校點布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要舉措，大力發(fā)展農村寄宿制學校。新建學生宿舍109幢、學生食堂71幢，寄宿制中小學達121所，基本解決了5.3萬名中小學生的食宿問題。

五是完善便民利民服務體系。按照縣委、縣政府深化政務公開提升服務質量的要求，進一步簡化行政審批事項，選派1名工作人員進駐縣政務服務中心，承擔教師資格證認定和民辦教育機構審批事項，實行一站式受理，優(yōu)質化服務。上學年以來，辦理

教師資格證76人次，審批新建民辦幼兒園6家。

六是暢通師生利益訴求渠道。結合開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度，制發(fā)了《教育系統(tǒng)信訪工作及社會矛盾糾紛調處工作的實施意見》。通過在基層學校設立局長信箱、直接走訪干部群眾、建立“兩卡一臺帳”和實行領導開門接訪等形式，及時了解群眾呼聲和利益訴求，指導各學校共同做好矛盾排查處理工作，堅持把矛盾化解在第一線。一季度以來，接待來訪30批次83人次，處理來信3件次，辦理省市縣轉辦件9件，辦理縣交辦件2件，辦理回復省網上信訪件2件，調處化解社會矛盾20件次，積案0件次。

七是著力維護公共安全。高度重視并著力維護學校公共安全，多次組織人員對學校（幼兒園）的房屋設施、消防安全、食堂食品安全、道路交通安全、校園及周邊環(huán)境綜合治理等方面進行檢查，指導各學校做好安全隱患大排查和防災減災應急疏散演練，并針對存在問題，及時提出整改意見，限時整改。多年來，全縣教育系統(tǒng)沒有發(fā)生過重大安全事故和安全責任事故。

（四）健全考核機制，促進工作開展

為進一步優(yōu)化教育行政部門在社會管理和公共服務中的職能，教育局推行“主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、重指導，職能科室齊配合、求實效”的工作模式；把創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作納入目標目標管理責任制考核和黨政干部政績

綜合考評體系，與干部政績、任用、考核“三掛鉤”；明確由教育局紀委和督導室負責督促檢查和責任追究，重點檢查和追究因工作落實不到位而引發(fā)重大群體性事件的責任人及責任科室。以上措施，使考核機制不斷健全，并在推動工作中發(fā)揮積極作用。截止目前，沒有因社會管理和群眾工作落實不到位發(fā)生任何群體性事件或造成不良影響。

二、存在的主要困難和問題

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會事務紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關系錯綜復雜，加強和創(chuàng)新社會管理的困難進一步加大。一是特殊群體的教育管理難度加大。隨著農村大量青壯年勞動力進城務工，農民老齡化、農村空殼化現(xiàn)象日益凸顯，農村留守兒童數目與日俱增，留守兒童的“代溝管教”及“親情缺失”給農村學校教育和管理帶來困難，大規(guī)模進城務工人員隨遷子女的接受優(yōu)質教育的需求加重了城區(qū)教育資源的負擔。二是基層民眾參與社會管理的程度不高�；鶎咏M織的作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有激發(fā)公民參與公共事務的熱情，很多時候公民基本不參與社會管理，進而加重了教育行政部門的工作負擔。三是社會矛盾糾紛調處解決的手段仍顯單一。由于現(xiàn)有的糾紛解決機制還存在著渠道不暢、保障不力等問題，導致一些民眾“信訪不信法”、“信鬧不信理”。一些法院裁判后的案件又重新進入信訪渠道，最終由上級批示甚至包案才

“息訴罷訪”、“人走事了”。

三、下步工作意見建議

（一）提高公共服務水平。著力解決當前群眾反映強烈的民生問題，使改革發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。建議把城市流動人口納入公共服務體系，積極穩(wěn)妥地解決他們的社會保障問題，公平地為他們提供服務，全面落實“市民化待遇、親情化服務、人性化管理”的措施；繼續(xù)加強青少年思想道德教育，切實幫助留守兒童解決實際困難。

(二）完善群眾維權機制。不斷拓寬社情民意表達渠道，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基礎矛盾糾紛排查化解工作，做到勤排查，早發(fā)現(xiàn)，先處理，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)整合社會力量參與。建立健全民辦幼兒園的工青婦組織;發(fā)揮各學校家長委員會作用，引入社會民眾參與管理;依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)中心，進一步推動矛盾糾紛排查化解;繼續(xù)開展校園及其周邊環(huán)境綜合整治工作;扎實開展突出治安問題和場所排查力度，保障公共安全和人民群眾生命財產安全。

二○一二年五月二十五日

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